四控制、一确保实施方案.doc

目目 录录 一 编制依据一 编制依据 1 二 工程概况二 工程概况 1 三 总体目标三 总体目标 1 四 严格实施四 严格实施 四控制一确保四控制一确保 目标管理目标管理 1 1 严格施工安全控制 1 2 严格工程质量控制 3 3 严格建设成本控制 5 4 严格工程进度控制 6 5 加强预防与监管 确保廉政工程 7 五 健全实施保障体系五 健全实施保障体系 8 1 统一思想认识 8 2 完善制度 优化流程 创新管理 8 3 明确任务 精心规划 科学实施 8 4 建立定期督办机制 9 5 加强考核评估 9 6 改善办公条件 9 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 1 四控制 一确保实施方案四控制 一确保实施方案 一 编制依据一 编制依据 工程建设四控制一确保工作手册 广州市住房保障办公室编 二 工程概况二 工程概况 同德新社区项目泽德花园二期 A1 A6 F4 新社区工程位于广州市 白云区西槎路泽德花苑 本工程由广州市住房保障办公室投资兴建 由广州市民用建筑科研设计院设计 本项目工程分为两个标段施工 第一标段 即 A1 A4 栋 由我司 广东海外建设集团有限公司 承建 广东工程建设监理有限公司实施监理工作 为加强工程建设管理 严 格控制工程建设的安全 质量 成本 进度 确保廉洁奉公 简称为 四控制 一确保 又好又快地推进保障性住房建设 以工程项目管 理的关键环节为着眼点 特制定本实施方案 三 三 总体目标总体目标 坚持以科学发展观为指导 树立以人为本 又好又快发展的理念 严格实施工程建设安全 质量成本 进度控制与目标管理 防止和减 少风险事故 提升建设品质 不断提高保障性住房工程建设管理水平 确保障性住房建设工程打造成经得起历史检验 人民群众满意的 优 质工程 平安工程 阳光工程 示范工程 四 四 严格实施严格实施 四控制一确保四控制一确保 目标管理目标管理 1 严格施工安全控制 严格施工安全控制 依据 安全预防为主 综合治理并重 的原则 按照 思想认识 上警钟长鸣 规章制度上严密有效 技术支撑上坚强有力 监督检 查上严格细致 事故处理上严肃认真 的要求 建立健全安全监控 体系 坚决遏制重特大安全事故发生 1 纳入招标与合同管理 在项目招标文件及合同中明确规定 施工单位须严格按照规定进行安全文明施工 杜绝发生重大安全事 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 2 故 确保获得 广州市安全文明施工样板工地 称号 争创 广东 省安全文明施工样板工地 称号 将投标合同价的 0 4 作为安全 文明施工样板工地的创建费 列入投标合同中 最终未获得市级或 以上等级的安全文明施工样板工地称号 则按工程结算分部分项工 程费的 0 4 为标准扣减安全文明样板工地创建费 获得市级或以 上等级安全文明样板工地创建费 获得市级或以上等级安全文明施 工样板工地称号 该项费用按投标报价不作调整 作为创建安全文 明施工样板工地的奖励 并根据我办建立的企业信用档案管理制度 的相关规定 在企业信用等级评价中予以加分表彰 符合条件的录 入合格企业名录 在投标准入上优先推荐 鼓励施工单位积极投入 人力物力 加强管理 确保安全生产 争创平安工程 2 组建安全管理责任网络 修订完善 保障性住房工程建设项 目安全文明施工管理规定 及 保障性住房建设工程项目事故责任 追究管理办法 等制度 以项目组长 项目经理 项目总监为安全 生产第一负责人 层层落实 形成安全生产责任人网络 建立施工 人员持证上岗 安全教育培训和安全示范制度 强化施工单位的安 全生产意识 提高安全生产的管理能力 严格责任追究 对存在重 大安全问题或隐患的工程施工方案 未及时采取相应监管措施或未 及时阻止 按照 谁管理 谁负责 谁审批 谁负责 的原则 严肃追究相关责任人的责任 建立健全企业信用档案管理制度和优 胜劣汰机制 对发生重大安全事故的 坚决报建设行政主管部门扣 减企业信誉评分 降级 撤消施工资质 取消工程招投标资格 直 至清除出建筑市场处理 3 加强检查督导 一是创新安全文明生产综合管理机制 工程 建设部位立安全监督组 各项目成立安全文明生产综合管理领导小 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 3 组 积极发挥建立公司的专业作用 强化施工单位安全生产的动态 监管 二是每周工程例会分析安全形势 落实自查自纠 发现问题 及时整改 每月组织监理 施工单位代表进行安全文明生产大检查 每季度进行综合考评 并通过奖励先进 促进后进 调动施工单位 的积极性 变被动为主动 三是突出节点施工安全措施监控 安全 专项治理 安全示范观摩等关键环节 现场分析安全形势 排查和 控制安全危险源 四是请市安监站加强保障性住房工程建设的指导 监督 邀请专家进行安全文明生产培训讲座 4 强化安全措施 鼓励和引导施工单位加大安全生产投入 多 采用高新技术 提高工程安全度 加强施工过程安全生产措施监控 重点抓好深基坑 高支模等危险性较大工程及建筑起重机械装拆作 业的专项施工方案编审 专家论证 技术交底 组织实施以及验收 等各环节的检查 杜绝野蛮施工行为 及时消除重大安全隐患 建 立和完善事故防范 预警 响应和应急处置机制 明确应急处置职 责 措施和方案 加强现场应急物资 队伍和装备储备 定期组织 应急演练 确保一旦发生事故能尽快得到妥善处置 最大限度减少 事故损失 2 严格工程质量控制 严格工程质量控制 突出重点 着力把好参建企业投标准入 前期设计质量 建筑材 料质量和工程施工质量四个 关口 实施全程质量监控 确保工 程建设质量 1 严格准把关 步建立合格施工企业名录 在现行国家招标 投标法规框架下 积极协调招投标职能部门针对保障性住房建设特 点 合理设置招标前置条件 推荐优秀企业入围 实行重大质量安 全事故一票否决制 在项目招标文件及合同中明确工程质量管理目 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 4 标 要求施工单位确保取得广州市优良样板工程奖 力争广东省优 良样板工程奖 争创国家优质工程银质奖 金质奖 鲁班奖 将投 标合同价的 1 作为质量奖励费用 列入投票合同价中 最终未获 得广州市优良样板工程或以上等级质量奖的 则按工程结算分部分 项工程费的 1 为标准扣除质量奖励费 获得广州市优良样板工程 或以上等级质量奖的 该项费用按投标价报不作调整 作为创建样 板工程的奖励 并根据我办建立的企业信用档案管理制度的相关规 定 在企业信用等级评价中予以加分表彰 符合条件的录入合格企 业名录 在投标准入上优先推荐 鼓励施工单位积极投入人力物力 加强工程质量管理 争创优质工程 2 严把前期设计关 规划设计部要强化前期设计质量 抓好设 计评审 积极开展规划 设计竞赛 探索节能减排 绿色建筑 人 居环境方面的设计创新 体现岭南特色 融入文化元素 针对经适 房 限价房 公租房 廉租房 人才公寓的不同特点 形成设计标 准化 系列化 用优质的设计控制建筑质量 3 严把材料进场关 进一步健全建筑材料设备看样定板及样板 验收制度 建立建筑材料合格供应商名录 完善材料品牌推荐库 明确材料申报 评审 封板 抽检及质量控制等管控环节和程序 材料定板 选用与否实行规划设计部 资金财务部 工程建设部三 部会审和办领导审核制 审核通过方能进场 适当加大进场材料的 中间抽检数量和密度 确保材料质量稳定 4 严把现场施工管理关 通过制定 保障性住房建设项目样板 引路实施细则 建立工程样板引路流程 所有工程实行以主要施工 工序为对象 建立各类工序质量样板 样板工程验收合格后 其它 同类工程严格按照样板进行施工 强化监理旁站 工程巡查 质量 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 5 通病防治 关键部位和关键工序及隐蔽工程检查验收等制度落实 对监理旁站进行考勤 5 创新工程质量管理模式 联通监理公司成立工程质量管理督 查组 实施周例会 月检查 季评比制度 通过组织现场观摩会 推广好的施工工艺 施工方法 加强施工单位之间的学习交流 不 断提高工程质量方面的控制能力 3 严格建设成本控制 严格建设成本控制 依据项目确定的建设规模 标准和投资概算 突出规划设计重点 扣紧四个环节 抓好项目施工阶段各个环节的建设成本管理 以项 目工程造价控制总表的形式有效控制项目投资 杜绝 三超 现象 概算超估算 预算超概算 决算超预算 发生 1 扣紧设计环节 把能否节约投资作为评价设计方案的重要标 准 引入竞争机制 选出合理造价的优秀设计方案 确保 安全 实用 美观 不降低使用功能 的前提下 大力推行限额设计 减 少因保守设计 粗糙设计而造成的造价不合理 确定合理的设计时 间 不断优化设计 在设计稳定后再推进项目招投标工作 严格控 制设计变更 减少现场签证 逐步实行设计标准化 系列化 如平 面户型 基坑支护 基础选型 结构选型 屋面做法 防水做法 装修做法 常用节点构造等统一施工方法及标准 便于现场管理和 控制造价 实行设计提供驻场服务制 强化施工过程中的设计优化 及时弥补设计错误 2 扣紧合同执行环节 严格执行合同管理 跟踪分析合同执行 情况 及时发现和修补合同漏洞 引入造价咨询单位 实施工程造 价控制在合理的范围和核定的造价限额内 强化违约责任约束条款 及时准确做好违约事件的调查分析及资料收集整理工作 注意合同 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 6 索赔和反索赔 避免施工单位事后索赔 3 扣紧项目招标环节 认真编制好招标文件 工程量清单和投 标控制价 力求招标文件与工程量清单一致 避免发生纠纷影响工 程造价和进度 4 扣紧工程签证环节 实施全过程造价监督 审核 施工期间 发生变更 签证 必须由工程建设部 规划设计部 财务资金处审 核会签后 报分管办领导审批同意才能有效 重大变更 签证必须 报办主要领导审批 5 实行重大材料设备公开招标 集中采购 利用我办工程项目 多 采购材料设备总量大的优势 借鉴大开发商的先进做法 统一 重大材料设备的型号规格 制订年度集中采购计划 实行公开招标 集中采购 分批分时供应 甲招甲购或甲招乙购 减少材料设备的 采购费用 降低工程造价 避免在施工工程中与施工单位 材料供 应商的争议 扯皮 加快推进工程进度 4 严格工程进度控制 严格工程进度控制 保障性住房建设任务重 时间紧 计划开工项目前期手续不齐备 大都只能是边征地拆迁 边设计 边报建 边施工 为此 各部门 要强化执行力 打破常规 协同作战 加快推进 以节点工期控制 为重点 抓紧 两端 表单跟进 创新倒逼管理机制 1 提前准备 超常规办理报审报批 按照 程序不减 时间缩 短 准备提前 的原则 坚持特事特办 加大与市规划局 市城乡 建委等相关部门的沟通协调 争取先办后补 权限不放 尽量缩短 审批时间 按照 提前介入 并联作业 同步跟进 的原则 加强 内部协作 提前报批报审的效率 2 抓住重点 倒逼管理往前推 实施倒逼管理机制 倒排工期 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 7 倒排资金 目标倒逼进度 时间倒逼程序 打破常规推进施工进度 一是控制节点 项目施工过程中 科学制定节点工期控制一览表 把项目从规划 设计 征地拆迁 三通一平 到施工 验收 移交 直至最终结算 决算等各个关键环节 按详细时间控制要求责任到 人 表单上墙 完成任务进入倒计时 增强紧迫感 在合同中明确 进度管理目标 建立关键节点工期奖惩实施细则 每 7 天检查一次 进度 凡关键线路上的项目因承包人原因 造成实际工期与计划工 期比较有延误的 监理工程师下达整改通知单 我办有权要求承包 人支付工程进度违约金 二是抓紧 两端 项目立项同时 立即启动征地拆迁 勘察设计招 标 规划 单体和平面户型方案比选等 交地的同时 同步推进地 质勘察 施工设计 三通一平等 加大施工收尾阶段的控制能力 科学安排 统筹调配 防止因各标段 各专业同时施工可能发生的 混乱 使各工序积极配合 整体推进 三是抓好分段调节 合理编制各个阶段的进度计划 实行分段控制 根据总进度计划制订年 月进度计划 实施动态控制 如遇台风 雨季等因素而延误进度 及时修正调整 编排赶工计划 确保节点 工期不受影响 5 加强预防与监管 确保廉政工程 加强预防与监管 确保廉政工程 1 加强廉政教育 组织参观反贪展览 观看廉政教育片等 进行 警示教育 召开预防职务犯罪工作联席会议 廉政专家座谈会等 提高对廉政建设的认识 增强廉洁自律 拒腐防变的自觉性 组织 学习正面典型的先进事迹 树立正气 形成奋发有为 无私奉献的 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 8 工作氛围 2 加强内部监察 落实党风廉政责任制 切实履行 一岗双责 实行集体决策机制 重大事项集体研究 科学决策 增加工作透明 度 修订完善工程建设的规章制度 完善审批流程 规范程序 减 少自由载量权并防止滥用 不断完善招标文件和合同 做到目标清 晰 权利义务明确 奖惩分明 造价可控 压缩权力寻租空间 3 加强纪检监察 请市纪委驻市国土房管局纪检监察室对我办工程建 设项目进行全过程监督 与人民检察院共同开展预防职务犯罪工作 着重做好招投标 合同管理 工程变更 资金使用 财产管理等关 键环节的监督管理工作 严厉打击违法违纪行为 主动邀请 配合 审计部门对我办工程建设项目的审计调查 认真受理社会投诉及信 访 积极接受社会监督 并在本办网站上设立举报信箱 公布投诉 咨询电话 五 健全实施保障体系五 健全实施保障体系 1 统一思想认识 统一思想认识 全办人员要进一步统一认识 凝聚力量 营造又好又快推进住房 保障工作的良好氛围 在办内营造勤奋工作 真抓实干 团结协作 敢于负责的工作氛围 强化主动沟通 积极协调意识 增强工作的 前瞻性 主动性和有效性 2 完善制度 优化流程 创新管理 完善制度 优化流程 创新管理 根据新的组织架构 及时组织修订规章制度 强化制度创新 以 健全完善的制度机制保证 四控制一确保 管理目标的实现 进一 步简化优化工程流程 明确职责 减少审批环节 提高工作效率 3 明确任务 精心规划 科学实施 明确任务 精心规划 科学实施 坚持项目建设 规划先行 用规划引领项目立项 投资 征地 泽德花园二期 四控制 一确保实施方案 广东海外建设集团有限公司 9 设计