国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册(征求.doc

国家电网公司输变电工程监理项目部 标准化管理手册 征求意见稿 征求意见稿 国家电网公司国家电网公司 二二 一一 年一月年一月 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 1 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 编 审 委 员 会 主 任 顾 问 副主任 委 员 主要审查人员 主要编写人员 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 2 编制说明编制说明 国家电网公司监理项目部标准化管理手册 是在总结华北 浙江 甘肃 湖南 吉 林 重庆公司所属监理企业开展输变电工程监理项目部标准化的管理经验 以 国家电网 公司业主项目部标准化管理手册 范本 为模板 在广泛听取网 省公司主管部门意见的 基础上编制完成的 标准化管理手册体现了三个特点 一是全面总结了监理企业在监理服务中长期积累的 管理经验 二是根据输变电工程监理服务特点 将业主项目部与监理项目部标准化管理要 素有机地结合在一起 三是突出输变电监理项目部的服务重点 主要内容包括三大方面 1 监理项目部的设置 明确了各电压等级输变电工程监理项目部的人员配置 以及各 岗位的任职条件等方面的要求 明确了监理项目部的工作职责及各岗位职责 2 项目管理 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理等五个管理子体系 明确了 监理项目部各管理子体系管理内容 管理流程 管理标准等三方面的具体要求 其中 管理内容 明确了监理项目部主要管理内容 并标注了完成各项工作所采用标准化管理 模板的编号 附件中列出了监理项目部标准化管理模板的清单 模板内容另册汇编 管 理流程 明确了监理项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的管理流程 管理标准 明确了监理项目部各项工作所依据的国家 行业 国家电网公司有关规定 3 评价机制 网省公司或建设管理单位依据评价方法 评价标准 考核办法对监理项 目部工作进行评价 标准化管理手册中管理标准代码的命名规则 1 代表项目管理部分 2 代表安 全管理部分 3 代表质量管理部分 4 代表造价管理部分 5 代表技术管理部分 A 代表国家电网公司文件 B 代表行业文件 C 代表网省公司文件 管理模板代 码的命名规则 JXM 代表 监理项目管理 模板 JAQ 代表 监理安全管理 模板 JZL 代表 监理质量管理 模板 JZJ 代表 监理造价管理 模板 JJS 代表 监理技术管理 模板 本手册中引用业主项目部模板的 采用业主项目部模板编号 本标准化管理手册的第一章 监理项目部的设置 由浙江电力建设监理有限公司编写 第二章 项目管理 由吉林省吉能电力建设监理有限责任公司编写 第三章 安全管理 由湖南电力建设监理咨询有限公司编写 第四章 质量管理 由甘肃光明电力工程咨询有 限公司编写 第五章 造价管理 由北京华联电力工程监理公司编写 第六章 技术管理 和第七章 评价机制 由重庆渝电工程监理咨询有限公司编写 最终统稿由浙江电力建设 监理有限公司完成 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 3 目目 录录 一 监理项目部的设置一 监理项目部的设置 1 一 管理组织关系 1 二 监理项目部设置原则 1 三 资源配置 1 四 监理工作制度建设 7 五 岗位职责 9 六 人员培训 13 二 项目管理二 项目管理 14 一 管理内容与方法 14 二 管理流程 16 三 管理标准 23 三 安全管理三 安全管理 24 一 管理内容 24 二 管理流程 27 三 管理标准 32 四 质量管理四 质量管理 35 一 管理内容与方法 35 二 管理流程 39 三 管理标准 51 五 造价管理五 造价管理 58 一 管理内容 58 二 管理流程 59 三 管理标准 64 六 技术管理六 技术管理 65 一 管理内容与方法 65 二 管理流程 66 三 管理标准 71 七 评价机制七 评价机制 73 一 评价方法 73 二 评价标准 73 三 考核办法 73 附录 监理项目部标准化管理模板清单 具体内容另册汇编 附录 监理项目部标准化管理模板清单 具体内容另册汇编 82 一 监理项目部的设置 一 管理 一 管理组织关系组织关系 监理单位是网省公司的直属企业 受建设单位委托 履行施工准备阶段至保修期结束的监理 服务工作 监理项目部是监理单位派驻现场的监理机构 即监理规范中所称的项目监理机构 监理项目部与业主项目部 是委托合同关系 依据委托监理合同履行双方的权利和义务 对 监理项目部实施指导 监督 考核 监理项目部与施工项目部 是监理与被监理的关系 依据委托监理合同和施工合同有关要求 对施工项目部在工程实施中实行 四控制二管理一协调 的管理 监理项目部与设计项目部 管理协调关系 重点关注并协助业主协调设计图纸提交进度满足 工程建设的需要 在施工阶段及时提出所发现的设计问题 监理项目部与材料供应商 管理协调关系 重点关注并协助业主协调材料 设备供货进度 质量等方面 以满足工程建设的需要 二 监理项目部设置原则 二 监理项目部设置原则 监理单位与建设单位签订委托监理合同后 15 天内 根据委托监理合同要求和工程实际情况 结合国家和行业监理规范的要求 建立工程建设监理项目部 由监理单位法定代表人书面任命总 监理工程师 并报建设单位备案 监理项目部设置的原则如下 1 新建 330kV 及以上的输变电工程 按中标标段设立监理项目部 2 新建 220kV 输变电工程 按中标标段设立监理项目部 出线公里数小于 30km 的 线路和 变电可以合并设立监理项目部 3 新建 110kV 及以下的输变电工程 线路和变电工程可合并设立监理项目部 4 规模较小的改 扩 建变电或线路工程 及不满足评优条件的线路工程 可按就近原则合 并设立监理项目部 5 监理单位在接到建设单位进场通知的 7 天内 完成监理项目部的现场派驻工作 建设单位 应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公 交通 通讯 生活设施 三 资源配置 三 资源配置 1 1 监理项目部人员配置 监理项目部人员配置 监理单位应在委托监理合同约定的时间内 将监理项目部的组织形式 人员构成以及对总监 理工程师任命文件等资料 以书面形式递交建设单位 当总监理工程师需要调整时 应征得建设 单位的书面同意 监理项目部的人员配置必须满足工程建设的要求和监理单位投标的承诺 监理项目部及人员 配置基本要求如下 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 2 表 1 1 监理项目部人员配置基本要求 专业监理专业监理 工程师工程师序序 号号 监理项目部名称监理项目部名称 总监总监 理工理工 程师程师 总监理工总监理工 程师代表程师代表 或副总监或副总监 理工程师理工程师 线线 路路 土土 建建 电电 气气 安全安全 监理监理 工程工程 师师 监理员监理员 造价造价 人员人员 信息信息 资料资料 人员人员 1 变电 11111 按专业需要配置 11 2 750kV 660kV 输变电工 程 线路 1111 原则上平地每 10km 山地每 7km配备1名监理 员 11 3 变电 1 根据需要 配备 111 按专业需要配置 兼1 1 4 500kV 500kV 330kV 输变电工程 线路 1 根据需要 配备 11 原则上平地每 12km 山地每 8km配备1名监理 员 兼1 1 5 变电 1011 兼1 按专业需要配置 兼1 1 6 220kV 输变电工程 线路 101 兼1 原则上平地每 12km 山地每 8km配备1名监理 员 兼1 1 7 110kV 66k V 及以下 输变电工程 输变 电 10111 兼1 变电按专业需要 配置 线路原则 上每15km配备1 名监理员 兼1 1 备注说明 1 1000kV 800kV 特高压工程监理人员应按工程实际情况和合同要求配置 2 当总监理工程师需同时兼任多个项目部总监工作时 应经建设单位同意 且最多不宜超 过 3 项 3 110kV 输变电工程总监理工程师可兼任其本专业监理工程师 4 监理单位应根据工程进展情况及时派驻人员进场 在施工高峰期或针对特殊工程项目应 适当增加监理员数量 5 信息资料人员在满足工程信息管理的前提下允许兼职 当采取跨项目兼职的方式时 兼 职项目不宜超过 3 项 2 2 监理项目部各岗位人员任职资格及条件 监理项目部各岗位人员任职资格及条件 监理项目部总监理工程师 总监理工程师代表或副总监理工程师 需要由具备工程建设监理 实务知识 专业知识综合管理能力和良好协调沟通能力的管理人员担任 专业监理工程师 安全 监理工程师需由具备相应专业管理能力和丰富工程建设实践经验的人员担任 监理员需要有工程 建设实践经验的人员担任 1 总监理工程师任职资格及条件 具有国家注册监理工程师或电力行业总监理工程师岗位资格证书 年龄在 65 周岁以下 身体 健康 并具有三年及以上同类工程监理工作经验 2 总监理工程师代表或副总监理工程师任职资格及条件 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 3 具有电力行业监理工程师岗位证书 年龄在 65 岁以下 身体健康 并具有二年以上同类工程 监理工作经验 3 专业监理工程师任职资格及条件 具有电力行业监理工程师岗位证书或省 市 级专业监理工程师岗位资格证书 年龄在 65 岁 以下 身体健康 并应具有一年以上同类工程监理工作经验 4 安全监理工程师任职资格及条件 安全监理工程师在两年内应参加过国家电网公司 网省公司举办的安全培训 重点培训国家 电网公司现行安全管理制度及现场安全控制方法 措施及工作要点等 经考试合格 年龄在 60 岁以下 身体健康 并至少具备下列条件之一 取得国家注册安全工程师或国家注册监理工程师执业资格 且熟悉电力建设工程管理 具有电力行业监理工程师岗位证书或省 市 级专业监理工程师岗位资格证书 且熟悉电力 建设工程管理 从事电力建设工程安全管理工作或相关工作五年以上 且具有大专及以上学历 5 造价工程师任职资格及条件 必须具有国家注册监理工程师或电力行业造价工程师岗位资格证书 年龄在 65 岁以下 身体 健康 并具有二年以上同类工程造价工作经验 6 监理员任职资格及条件 经过电力建设监理业务培训 具有同类工程建设相关专业知识 协助专业监理工程师从事具 体监理工作的专业技术人员 年龄在 65 岁以下 身体健康 且在两年内参加过网省公司组织的安 全教育培训 并经考试合格 7 信息资料员任职资格及条件 熟悉电力建设监理信息档案管理知识 具备熟练的电脑操作技能 经监理公司内部培训合格 3 3 监理项目部基本设备配置 监理项目部基本设备配置 监理项目部应根据工程项目类别 规模 技术复杂程度 工程项目所在地的环境条件 按委 托监理合同的约定 配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具 基本配备要求如下 表 1 2 监理项目部基本设备配置清单 项目名称项目名称序号序号名名 称称配备说明配备说明 1 办公设备办公设备 1 1 台式计算机 1 2 打印机 1 3 复印机 1 4 传真机 1 5 数码相机 现场配置 数量应满足工程需要 2 常规检测设备和工具常规检测设备和工具 2 1 经纬仪 2 2 测厚仪 2 3 混凝土强度回弹仪 需要使用时 由监理公司统一调配 2 3 游标卡尺 线路工程 2 4 力矩扳手 现场配置 数量和型号应满足工程要求 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 4 项目名称项目名称序号序号名名 称称配备说明配备说明 2 5 接地电阻测量表 2 6 钢卷尺 2 7 望远镜 1 办公设备办公设备 1 1 台式计算机 1 2 打印机 1 3 复印机 1 4 传真机 1 5 数码相机 现场配置 数量应满足工程需要 2 常规检测设备和工具常规检测设备和工具 2 1 经纬仪 2 2 测厚仪 2 3 混凝土强度回弹仪需要使用时 由监理公司统一调配 2 4 建筑多功能检验仪 2 5 数字万用表 2 6 游标卡尺 2 7 力矩扳手 2 8 钢卷尺 2 10 钢直尺 2 11 塞尺 2 12 磁性线锤 2 13 水平尺 变电工程 2 14 望远镜 现场配置 数量和型号应满足工程要求 备注说明 监理项目部设备配置的数量 型号根据实际工程情况在监理规划中明确 4 4 监理项目部基本规范和标准配置 监理项目部基本规范和标准配置 监理单位应为监理项目部配置满足工程需要的规范和标准 在工程实施前根据电压等级 工 程实际情况及委托监理合同要求等 在基本配置基础上进行补充 建立监理项目部技术标准执行 清单 并配备相应的纸质版或电子版文件 同时应对规范和标准实施动态管理 以保证使用最新 版本 基本配置要求如下 表 1 3 监理项目部基本规范和标准配置清单 分类分类序号序号规范规范 标准名称标准名称标准号标准号 文号文号 1 中华人民共和国建筑法 主席令第91号公布 2 中华人民共和国合同法 1999年颁布 3 中华人民共和国招投标法 主席令第21号公布 4 中华人民共和国电力法 主席令第60号公布 5 中华人民共和国环境保护法 主席令第23号公布 法 律 法 规 通 用 6 建设项目环境保护条例 1998年颁布 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 5 分类分类序号序号规范规范 标准名称标准名称标准号标准号 文号文号 7 中华人民共和国安全生产法 主席令第70号 8 建设工程安全生产管理条例 国务院令第393号 9 生产安全事故报告和调查处理条例 国务院令第493号 10 中华人民共和国水土保持法 1991年颁布 11 建设工程质量管理条例 国务院令第279号 法 律 法 规 通 用 12 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 建设部107号令 1 建设工程监理规范 GB50319 2000 2 电力工程建设监理规范 待出版 3 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 B15DA T28 2002 4 建设工程文件归档整理规范 GB T50328 2000 5 建设工程施工现场供用电安全规范 GB 50194 93 6 建筑施工安全检查标准 JGJ 59 99 7 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ 80 91 8 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ 46 2005 9 工程建设标准强制性条文 电力工程部分 2006年版 10 危险性较大的分部分项工程安全管理办法 建质 2009 87号 11 钢结构工程施工质量验收规范 GB50205 2001 12 普通混凝土用砂 石质量及检验方法标准 JGJ52 2006 13 混凝土用水标准 JGJ63 2006 14 建筑地基基础工程施工质量验收规范 GB50202 2002 15 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程 DL T782 2001 通 用 16 中华人民共和国建设部 财政部 建设工程价款结算试行 办法 财建 2004 369号文件 17 建筑施工模板安全技术规范 JGJ162 2008 18 电力建设安全工作规程 变电所部分 DL5009 3 1997 19 建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300 2001 20 砌体工程施工质量验收规范 GB50203 2002 21 屋面工程施工质量验收规范 GB50207 2002 22 地下室防水工程施工质量验收规范 GB50208 2002 23 地下工程防水技术规范 GB50108 2008 国 家 及 行 业 规 范 变 电 24 建筑地面工程施工质量验收规范 GB50209 2002 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 6 分类分类序号序号规范规范 标准名称标准名称标准号标准号 文号文号 25 建筑装饰装修工程施工质量验收规范 GB50210 2001 26 混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204 2002 27 火灾自动报警系统施工及验收规范 GB50166 2007 28 通风与空调工程质量验收规范 GB50243 2002 29 建筑电气工程施工质量验收规范 GB50303 2002 30 电气装置安装工程质量检验及评定规程 DL T5161 1 17 2002 31 电气装置安装工程高压电器施工及验收规范 GBJ147 90 32 电气装置安装工程母线装置施工及验收规范 GBJ149 90 33 电气装置安装工程电力变压器 油浸电抗器 互感器施 工及验收规范 GBJ148 90 34 电气装置安装工程电气设备交接试验标准 GB50150 2006 35 电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范 GB50168 2006 36 电气装置安装工程接地装置施工及验收规程 GB50169 2006 37 电气装置安装工程盘 柜及二次回路接线施工及验收规 范 GB50171 92 38 电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范 GB50172 92 39 电气装置安装工程低压电器施工及验收规范 GB50254 96 40 电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范 GB50255 96 41 电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及 验收规范 GB50257 96 变 电 42 电力建设工程量清单计价规范 变电工程 DL 5341 2006 43 电力建设安全工作规程第2部分 架空电力线路部分 DL5009 2 2004 44 110 500kV架空送电线路施工及验收规范 GB50233 2005 45 110kV 500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程 DL T5168 2002 国 家 及 行 业 规 范 线 路 46 电力建设工程量清单计价规范 送电线路工程 DL 5205 2005 1 国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则 国家电网工 2003 153号 2 国家电网公司十八项电网重大反事故措施 试行 国家电网生技 2005 400号 3 关于印发 国家电网公司输变电工程建设创优规划编制 纲要 等7个指导文件的通知 基建质量 2007 89 号 4 国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法 国家电网基建 2007 302号 5 关于利用 数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控 制 的通知 国家电网基建安全 2007 25号 6 电力建设安全健康环境评价管理办法 试行 国家电网工 2004 488号 国 家 电 网 公 司 规 定 及 标 通 用 7 电力建设安全健康与环境管理工作规定 国家电网工 2003 168号 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 7 分类分类序号序号规范规范 标准名称标准名称标准号标准号 文号文号 8 电力生产事故调查规程 国家电网安监 2005 145号 9 国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施 国家电网基建安全 2005 50号 10 国家电网公司安全生产工作规定 国家电网总 2003 407号 11 输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 国家电网科 2009 642号 12 输变电工程安全文明施工标准 Q GDW 250 2009 13 国家电网公司电力建设工程分包 劳务分包及临时用工 管理规定 试行 国家电网基建 2005 531号 14 国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 中国电力出版社2006年 15 关于印发 国家电网公司加强建设工程分包安全监督若干 重点要求 的通知 国家电网安监 2009 998号 16 国家电网公司电力安全工器具管理规定 试行 国家电网安监 2005 516号 17 国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费 文明施 工措施费管理规定 试行 国家电网基建 2005 534号 18 关于印发 国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点 措施 试行 的通知 国家电网基建 2008 696号 19 关于印发 国家电网公司电力建设起重机械安全监督管理 办法 的通知 国家电网基建 2008 891号 20 关于应用 电力建设起重机械安装拆卸工艺指导手册 的 通知 国家电网基建安全 2009 233号 21 国家电网公司十八项电网重大反事故措施 试行 国家电网生技 2005 400号 22 国家电网公司工程建设质量管理规定 试行 2006年发布 23 国家电网公司工程建设质量责任考核办法 试行 2006年 24 国家电网公司输变电工程达标投产考核办法 2005 版 25 国家电网公司输变电优质工程评选办法 2008年版 26 国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册 中国电力出版社 2006年8月 27 国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘 中国电力出版社 山西省公司等 28 国家电网公司输变电工程结算管理办法 通 用 29 国家电网公司业主项目部标准化管理手册 30 国家电网公司电力安全工作规程 变电部分 国家电网安监 2009 664号 31 关于印发 变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范 的通知 国家电网科 2009 459号 准 国 家 电 网 公 司 规 定 及 标 准 变 电 32 110kV 1000QkV变电 换流 站土建工程施工质量验收 及评定规程 Q GDW183 2008 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 8 分类分类序号序号规范规范 标准名称标准名称标准号标准号 文号文号 线 路 33 国家电网公司电力安全工作规程 线路部分 国家电网安监 2009 664号 四 监理工作制度建设 四 监理工作制度建设 监理单位应依据有关法律法规 规程规范及国家电网公司的要求制定监理工作制度或标准 在监理工作实施前配发给监理项目部 并组织相应的培训和交底工作 应建立的主要工作制度或标准如下 不仅限于此 表 1 4 主要监理工作制度清单 分类分类工工 作作 制制 度度 清清 单单 建设 管理 1 监理项目部策划文件编制审批管理制度 2 监理项目部人员培训管理制度 3 项目管理实施规划 施工组织设计 方案审查制度 4 工程开工 暂停及复工监理管理制度 5 监理工程师通知单签发及复验制度 6 单位工程动工条件审查制度 7 进度控制监理工作制度 8 工地例会及纪要签发制度 9 项目监理文件资料管理制度 10 工程监理档案管理实施细则 安全 管理 1 工程分包审查管理制度 2 安全监理工作责任及考核奖惩制度 3 安全监理交底制度 4 安全工地例会制度 5 安全监理检查 签证制度 6 安全巡检及旁站监理制度 7 安全施工措施 方案 审查 备案制度 8 测量 计量设备 施工机械 安全用具审查监理工作制度 9 施工管理人员 特殊工种 特殊作业人员审查监理工作制度 10 安全健康环境管理自评价制度 11 安全 质量事故处理监理管理制度 12 交通安全管理制度 质量 管理 1 施工单位质量保证体系检查制度 2 施工单位选择的试验室资质认可制度 3 设备 材料 构配件质量检验监理工作制度 4 见证取样 平行检验监理工作制度 5 施工质量验收监理工作制度 6 变电调试质量验收监理工作制度 7 重点部位旁站监理工作制度 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 9 分类分类工工 作作 制制 度度 清清 单单 造价 管理 1 投资 造价 控制监理工作制度 2 工程结算审核监理工作制度 技术 管理 1 施工图会审监理工作制度 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 10 五 岗位职责 五 岗位职责 1 1 监理项目部管理职责 监理项目部管理职责 1 监理项目部负责组织实施工程项目监理服务的具体工作 履行委托监理合同赋予的职责 权利和义务 确保工程各项目标的实现 最大限度地满足顾客的期望 2 贯彻执行国家 行业工程建设的标准 规程和规范 落实国家电网公司 网省公司 建 设单位各项管理规定与实施细则 严格执行 三通一标 等标准化建设要求 按照监理企业质量 职业健康安全 环境管理体系的要求 结合工程项目的实际情况 组织编制项目监理的策划文件 报业主项目部审查或备案后实施 3 负责监理项目部成员的安全培训和教育 提供必要的安全防护用品和检测 计量设备 负责监理项目部的危险源和环境因素的辨识 评价与控制 并形成文件加以实施和记录 对于重 要危险源制定管理方案 并落实相应的人员和物资准备 4 建立健全安全管理网络 落实安全责任制及岗位职责 在安委会领导下 开展现场安全 各项活动 履行安全管理职能 做好安全预控措施 按规定程序上报安全事故 参加安全事故调 查 5 建立健全质量管理网络 落实质量责任制及岗位职责 履行质量管理职能 按规定程序 上报质量事故 参加质量事故调查 6 强化工程的投资控制 特别是工程变更的管理 确保工程变更程序规范 合理 加强工 程量管理 审核工程进度款支付申请和用款计划 配合业主项目部进行竣工结算 7 按项目进度实施计划的要求 督促 审查施工单位编制工程的项目施工进度计划 分析 进度滞后的原因 落实进度纠偏措施 8 在业主的委托范围内展开工程施工 设备材料供货的合同管理 督促施工单位严格按照 合同要求履行义务 按索赔的管理程序 收集参建各方索赔的证据和资料 9 负责工程信息与档案监理资料的收集 整理 上报 移交工作 10 按委托监理合同赋予的职责 做好与业主项目部 施工单位 材料供应商的协调工作 参加业主项目部组织召开的协调会 专题会议 11 参加业主项目部组织召开的设计交底和施工图会审 12 审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要 13 定期或不定期地检查施工现场 发现存在安全事故隐患的 应要求施工项目部整改 情况严重的 应要求施工项目部暂停施工 并及时报告建设单位 施工项目部拒不整改或不停止 施工的 应即时向有关主管部门汇报 14 组织工程中间 竣工预验收的监理初验工作 参加建设单位组织工程竣工预验收 参 加竣工验收和启动试运行 参加工程移交 15 项目投运后 及时对本项目监理服务工作进行总结和综合评价 负责投产后质保期内 监理服务工作 参加项目投产达标和创优工作 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 11 表 1 5 监理项目部主要管理职责对应关系 主要监理管理职责主要监理管理职责所属专业子体系所属专业子体系监理项目部责任人监理项目部责任人 监理工作策划 进度管理 环保与水保 合同执行管理 组织协调 资信与综合评价 信息与档案管理 监理项目管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 安全监理工作策划 分包安全管理 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 质量监理工作策划 图纸会审 测量放线成果复核 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 施工 准备 阶段 造价工作策划 监理造价管理体系 总监理工程师 技经监理工程师 安全检查签证 安全文明施工管理 安全检查管理 安全风险与应急管理 分包安全管理 安全性评价 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 材料构配件和设备检查 施工过程质量控制 质量事故调查与处理 中间验收 质量验评 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 工程计量与工程款支付审核 工程变更费用审查 工程索赔费用审查 监理造价管理体系 总监理工程师 技经监理工程师 技术标准监督执行 设计监督管理 施工 阶段 施工技术监督管理 监理技术管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 工程质量验收 质量验评 竣工资料 监理质量管理体系 总监理工程师 专业监理工程师 监理费用结算 工程结算审核 竣工 验收 阶段 工程竣工结算配合 造价管理总结 监理造价管理体系 总监理工程师 技经监理工程师 安全监理总结 监理安全管理体系 总监理工程师 安全监理工程师 项目管理总结评价 监理项目管理体系总监理工程师 总结 评价 阶段 总结 质量监理总结监理质量管理体系总监理工程师 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 12 主要监理管理职责主要监理管理职责所属专业子体系所属专业子体系监理项目部责任人监理项目部责任人 达标投产创优 质量保修 评价 阶段 技术管理总结 监理技术管理体系 专业监理工程师 2 2 监理项目部各岗位的具体管理职责 监理项目部各岗位的具体管理职责 表 1 6 监理项目部岗位职责 岗位岗位岗岗 位位 职职 责责 总监理 工程师 总监理工程师代表监理单位全面负责监理项目部各项管理工作 组织与协调 是安全 质量管 理的第一责任人 1 确定监理项目部人员的分工和岗位职责 检查和监督监理人员的工作 根据工程项目的进展 情况可进行监理人员调配 对不称职的监理人员进行调换 2 熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化管理手册 组织监理项目部学习并贯彻执行 3 主持编写项目监理规划 审批项目监理实施细则 并负责管理监理项目部的日常工作 4 审查分包单位的资质 并提出审查意见 5 主持监理工作会议 签发监理项目部的文件和指令 6 审定施工单位提交的开工报告 项目管理实施计划 方案 计划 7 审核施工单位的付款申请 支付证书和竣工结算 8 审查和处理工程变更 9 参与工程安全 质量事故的调查 10 调解建设单位与施工单位的合同争议 处理索赔 审核工程延期 11 组织编写并签发监理月报 监理工作阶段报告 专题报告和项目监理工作总结 12 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料 审查施工单位的竣工申请 组织监理 人员对待验收的工程项目进行质量检查 参与工程项目的竣工验收 13 主持整理工程项目的监理资料 总监理 工程师 代表 或 副总 监理 工程师 1 负责总监理工程师指定或交办的监理工作 2 按总监理工程师的授权 行使总监理工程师的部份职责和权力 3 总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表 副总监理工程师 3 1 主持编写监理规划 审批监理实施细则 3 2 签发工程开工 复工报审表 工程暂停令 工程款支付证书 工程竣工报验单 签署工程 中间交接证书 3 3 审核签认竣工结算 3 4 调解建设单位与施工单位的合同争议 处理索赔 审批工程延期 3 5 根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配 调换不称职的监理人员 3 6 审查分包项目及分包单位资质 专业 监理 工程师 在总监理工程师的领导下负责工程建设项目相关专业的监理工作 1 负责编制本专业的监理实施细则 2 负责本专业监理工作的具体实施 3 组织 指导 检查和监督本专业监理员工作 当人员需要调整时 向总监理工程师提出建议 4 审查施工单位提交的涉及本专业的计划 方案 申请 变更 并向总监理工程师提出报告 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 13 岗位岗位岗岗 位位 职职 责责 专业 监理 工程师 5 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收 6 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告 对重大问题及时向总监理工程师汇 报和请示 7 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记 8 负责本专业监理资料的收集 汇总及整理 参与编写监理月报 9 参加见证取样工作 核查进场材料 设备 构配件的原始凭证 检测报告等质量证明文件及 其质量情况 必要时对进场材料 设备 构配件进行平行检验 合格时予以签认 10 负责本专业的工程计量工作 审核工程计量的数据和原始凭证 11 检查本专业的施工安全及环境保护状况 及时处理安全及环境保护事故隐患 必要时向总 监理工程师报告 安全 监理 工程师 在总监理工程师的领导下 负责工程建设项目安全监理的日常工作 1 做好风险管理的策划工作 编写监理规划中的安全监理管理内容和安全监理工作方案 2 参加施工组织设计中安全措施和施工过程中重大安全技术方案的审查 3 对危险性较大的工程安全施工方案或施工单位提出的安全技术措施的实施进行监督检查 4 审查施工单位 分包单位的安全资质和项目经理 专职安全管理人员 特殊作业人员的上岗 资格 并在过程中检查其持证上岗情况 5 组织或参与安全例会和安全检查 参与重大施工的安全技术交底 对施工过程进行安全监督 和检查 做好各类检查记录和监理日志 对不合格项或安全隐患提出整改要求 并督促整改闭 环 6 审查施工单位安全管理组织机构 安全规章制度和专项安全措施 重点审查施工单位危险源 环境因素辨识及其控制措施的适宜性 充分性 有效性 督促做好危险作业预控工作 7 组织安全学习 配合总监理工程师组织本项目监理人员的安全学习学习督促施工单位开展三 级安全教育等安全培训工作 8 深入现场掌握安全生产动态 收集安全管理信息 发现重大安全事故隐患及时制止并向总监 理工程师报告 9 检查安全措施补助费及安全文明施工措施费的使用 协调交叉作业和工序交接中的安全文明 施工措施的落实 10 负责做好安全管理台账以及安全监理工作资料的收集和整理 11 参加安全事故调查 造价 工程师 1 负责项目建设过程中的投资控制工作 严格执行国家 行业标准和企业标准 贯彻落实建设 单位有关投资控制的要求 2 参加施工图会审和设计交底 参加建设单位组织阶段性的投资控制会议 3 协助项目总监理工程师审核设计变更及重大设计变更费用 根据规定报上级单位批准 4 协助项目总监理工程师审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划 5 参与建设单位组织的工程竣工结算审查工作会议 6 负责收集 整理投资控制的基础资料 并按要求归档 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 14 岗位岗位岗岗 位位 职职 责责 监理员 主要负责旁站 现场检查 计量等工作 1 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作 2 检查承包商投入工程项目的人力 材料 主要设备及其使用 运行状况 并做好检查记录 3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证 4 按设计图及有关标准 对承包商的工艺过程或施工工序进行检查和记录 对加工制作及工序 施工质量检查结果进行记录 5 担任旁站工作 核查关键岗位施工人员的上岗资格 检查 监督工程现场的施工安全和环境 保护状况及措施的落实情况 发现问题及时指出 予以纠正并向专业监理工程师报告 6 做好监理日记和有关的监理记录 信息资 料人员 1 负责对工程各类文件资料进行收发登记 分类整理 建立资料台帐 并做好工程资料的贮存 保管工作 2 熟悉国家电网公司输变电工程建设标准化工作要求 负责基建工程管控模块的信息录入 3 负责工程文件资料在监理项目部内得到及时流转 4 对工程监理资料进行统一编号 5 负责对工程建设标准文本进行保管和借阅管理 6 协助总监理对受控文件进行管理 保证使用该文件人员及时得到最新版本 7 负责工程监理资料的整理和归档工作 六 人员培训 六 人员培训 1 监理人员通过上岗前培训 日常监理工作过程中的专项培训 不断提高监理的专业素质 满足监理工作的需要 表 1 7 监理项目部培训的方式 形式和主要内容 项目项目方式方式形式形式主要内容主要内容培训学时培训学时 公司培训岗前培训 1 专业知识 监理实务知识 监理职业道德和 行风建设 2 上级及公司管理制度 3 安全知识 不少于 8个学时 培训 监理项目部培训专项培训 1 监理策划文件 2 法律 法规 规程 规范 3 强制性标准及质量通病防治 4 上级文件传达 事故案例分析 每季度不少 于12个学时 2 监理企业对监理人员岗前培训结束后 采取闭卷考试形式进行测试 培训合格后上岗 专项培训由总监理工程师 专业监理人员采取课堂授课和实际操作相结合的方式进行 通过培训 明确监理人员职责范围和相关工作要求 使所有监理人员掌握从事监理工作所需的专业知识和技 能 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 15 二 项目管理 监理项目部工程项目管理范围除安全管理 质量管理 造价管理和技术管理四项专业化管理 之外的建设监理管理内容 包括监理工作策划 进度管理 环保与水保管理 合同执行管理 组 织协调 信息与档案管理 资信管理和综合评价等 一 管理内容与方法 一 管理内容与方法 表 2 1 监理项目部标准化管理内容与方法 监理监理 职责职责 管理内容与方法 模板编号 管理内容与方法 模板编号 流程流程 编号编号 监理 工作 策划 1 依据签订的 监理合同 在规定的时间内组建监理项目部 配备能够满足 工程需要的各项设施 任命总监理工程师 专业监理工程师 安全监理工程师 报送业主项目部审核备案 JXM7 建立完善监理工作制度 组织监理项目部 人员进行工作分工及质量 技术 安全管理等交底和培训工作 JXM14 2 依据 监理大纲 业主项目部 建设管理纲要 项目创优策划 安全 文明施工总体策划 强条实施计划 设计图纸等有关文件要求 和确定的 工程目标 编制 监理规划 JXM2 工程创优监理实施细则 JXM3 JXM4 报业主项目部审批 JXM1 编制 工程建设强制性标准条文监 督检查计划 JXM5 JXM6 报业主项目部备案 3 工程开工前 审查施工承包商 项目管理实施规划 输变电工程施工强 制性条文执行计划 施工创优实施细则 管理体系文件 并报业主项目部 审批 4 督促检查施工承包商策划文件的执行情况和管理体系的运行情况 对于现 场发生的问题及时签发 监理工程师通知单 JXM8 监理工作联系单 JXM7 要求施工项目部进行整改 并跟踪整改落实情况 图2 1 图2 2 进度 管理 1 根据业主的 项目进度实施计划 编制工程进度一级网络计划 报业主项 目部审批 JXM9 督促施工项目部按批准的一级网络计划编制施工进度计划 审查合格后报业主项目部备案 2 检查工程开工条件 签署施工项目部 工程开工报审表 报业主项目部审 批 审查 分部 单位 工程开工报审 确认分部 单位 工程开工条件 3 对施工进度计划等实施动态管理 通过定期召开的工地例会 对工程进度 实施情况进行检查 分析进度滞后原因 提出监理意见 督促施工项目部采取 措施落实相关要求 4 施工项目部在工程施工过程中由于某种原因造成工程进度计划滞后 应及 时督促进行纠偏 需要对原进度计划进行调整时 监理项目部组织审查施工单 位填报的 施工进度调整计划报审表 由并报业主项目部备案 由于非施工 项目部责任原因 使工程施工进度无法完成合同工期目标要求时 由监理项目 部审查施工承包单位变更工期的申请 并报业主项目部审批 5 监理人员发现施工存在重大隐患 可能造成事故或已经造成事故时 应通 过总监理工程师及时下达工程暂停令 JXM12 要求施工单位停工整改 整改 完毕并经监理人员复查 符合规定要求后 总监理工程师应及时签署工程复工 图2 3 图2 4 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 16 监理监理 职责职责 管理内容与方法 模板编号 管理内容与方法 模板编号 流程流程 编号编号 申请表 下达工程暂停令和签署工程复工申请表 宜事先向建设单位报告 环保 与 水保 1 依据业主项目部的建设目标 国家法律法规 设计文件要求 确定环保与 水保管理目标 2 审查施工单位的环保与水保方案和措施 并监督执行 3 加强施工环保与水保的监督检查 采取有效措施减少临时占地 严格按照 设计施工 避免大开挖 采取表土剥离单独堆放 工完料尽场地清 不发生环 境二次污染 4 在有水土流失的地方施工时 按照 先防护后施工 的原则进行施工 5 协助业主项目部 配合环保与水保的专项验收 合同 执行 管理 1 监督检查施工 设备供应商的合同履约情况 依据施工合同条款的规定及 时解决合同执行过程中的争议和索赔问题 2 根据施工合同中的工程量 进度款支付的要求 审核施工单位报送的进度 款支付申请 报送业主项目部 3 参加业主项目部组织的工程结算 4 审核施工承包商提交的保留金支付申请 报送业主项目部 图2 5 组织 协调 1 参加业主项目部组织的第一次工地例会 总监理工程师介绍监理规划的内 容并进行监理工作程序的交底 对施工准备情况提出意见和要求 2 参加业主项目部组织召开的月度协调会或专题协调会 提出监理意见和建 议 对需要监理项目部落实处理的问题进行闭环管理 JXM11 3 主持召开工地例会 变电工程每周召开 线路工程每月召开不少于一次 就工程安全 质量 进度 投资等工作进行协调 提出要求 并负责会议纪要 的编制和分发 JXM10 对会议纪要的执行情况进行监督检查 4 及时处理 传递施工项目部提出的需要协调的问题 资信 管理 综合 评价 1 核实施工项目部的安全 质量 进度 造价和各项目标的完成情况 设计 单位施工图纸的交付情况 收集供货单位的产品供货情况 产品质量情况 售 后服务情况等履约情况 JXM13 配合业主项目部进行资信管理与综合评价 2 对监理项目部的综合评价进行自评 图2 6 信息 与 档案 管理 1 按照 委托监理合同 及档案信息管理规定履行监理的信息与档案管理职 责 完善监理档案信息分类管理 实施文件的收发登记管理 JXM15 JXM16 及时收集监理档案文件资料 包括影像资料 并进行分类整理 组卷 录入 工程投运后及时移交 2 及时将监理的项目管理 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理等方 面信息输入信息管理系统 3 每月25日前编制 监理月报 报送业主项目部 JXM19 及时编写 监理 日志 项目监理大事记 JXM17 JXM18 4 监督 检查施工承包商对档案资料的过程管理 对移交的档案进行监理初 验 图2 7 国家电网公司输变电工程监理项目部标准化管理手册 17 监理监理 职责职责 管理内容与方法 模板编号 管理内容与方法 模板编号 流程流程 编号编号 总结 评价 1 应用监理评价机制进行自我评价 并将项目管理 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理总体评价结果纳入 监理工作总结 中 JXM20 2 编制 监理工作总结 报送业主项目部 JXM20 二 二 管理流程管理流程 1 1 监理项目管理总体 监理项目管理总体流程流程 监监理理项项目目管管理理总总体体流流程程 监监理理项项目目部部施施工工项项目目部部业业主主项项目目部部 施施工工承承包包商商项项目目主主要要管管理理人人 员员 参参加加第第一一次次工工地地会会议议 参参加加第第一一次次工工地地会会议议 编编发发会会 议议纪纪要要 编编制制 监监理理规规划划 强强条条监监督督检检 查查计计划划 监监理理创创优优实实施施细细则则 等等相相关关的的策策划划文文件件 并并编编制制工工程程进进 度度一一级级网网络络计计划划 报报业业主主项项目目部部审审 批批 审审查查施施工工单单位位报报审审文文件件 报报业业 主主项项目目部部 组组织织召召开开第第一一次次工工地地会会议议 施施工工单单位位编编制制 项项目目管管理理实实施施 规规划划 强强条条执执行行计计划划 施施工工创创优优实实施施细细则则 管管理理 体体系系等等上上报报监监理理部部审审核核 业业主主项项目目部部审审批批或或备备案案 开开始始 工工程程进进度度管管理理 审审查查施施工工单单位位 进进度度计计划划并并检检查查执执行行情情况况 开开展展合合同同管管理理 监监督督合合同同履履行行 情情况况 审审查查进进度度款款支支付付 参参与与 合合同同结结算算 质质保保金金支支付付审审查查 定定期期召召开开工工地地例例会会组组织织协协调调施施 工工中中的的问问题题 编编发发会会议议纪纪要要 信信息息与与档档案案管管理理 按按时时编编制制监监 理理月月报报 监监理理日日志志 大大事事记记等等 资资信信管管理理 对对监监理理工工作作自自评评 价价 协协助助业业主主对对参参建建单单位位的的评评 价价工工作作 工工程程开开工工 施施工工单单位位组组织织工工程程实实施施 条条件件满满足足时时批批准准工工程程开开工工进进行行施施工工准准备