第七章国际食品标准.ppt

第七章国际食品标准与法规 本章重点内容 欧盟食品法律法规介绍 2 澳大利亚食品法律法规介绍 3 4 加拿大食品法律法规介绍 1 第三节加拿大食品法规 1加拿大的食品安全管理体系 管理体制FDA由加拿大健康署颁布的联邦食品药物法律法规CFIA国家省级 市监管体系 食品生产企业等各个环节 联邦监管体系 省监管体系 食品监督署 CFIA的作用1CFIA促进和推广使用有效的操作规范 2CFIA鼓励产业界采用HACCP措施 3CFIA协助产业界改造和重组他们的HACCP系统 CFIAQMP质量管理计划FSEP食品安全督促计划CFSAP加拿大食品安全调整规划第一阶段第二阶段COFFSP加拿大农场生产食品安全规划 加拿大的HACCP体系HACCP系统是国际上广为接受以科学技术为基础的体系 他强调食品供应链上的各个环节的全面参与 采取预防性措施 来避免食品中的物理 化学和生物性危害 使其减少到可接受的程度 QSH质量从这里开始CQAP加拿大质量保证规划SC SC始于清洁 保持清洁 加拿大检验署简介 CFIA 是农业与食品部 海洋与渔业部 工业部与卫生部这4个部门进行整合而成立的 是联邦议会在1997年通过的 加拿大食品检验署法 授权统一行使包括动植物健康在内的食品安全监督执法机构 职责范围 1联邦注册的肉类加工设备 在边境对外来病虫害的监督 对欺诈标签的强制管理 动物人道主义运输 相关食品的调查与召回 产品的实验室检测 种子 植物 饲料和肥料进行环境评估 加拿大食品检验署 1执法农产品法 食品与药品法 饲料法 农药法 动物健康法 肉与肉制品检验法 植物保护法 种子法 消费者包装与标签法以及加拿大食品检验机构法等 2监督根据加拿大食品检验署法和有关法律授权 CFIA主要负责加工食品 水产品 奶制品 蛋制品 肉类卫生 蜂蜜 新鲜水果蔬菜 化肥 种子等产品 以及动植物检验检疫 食品安全调查和食品标签等监管工作 3服务CFIA是加拿大联邦政府中科学性 技术性特别突出的管理部门 它的重要职能是发挥自己的技术优势与食品产业合作 帮助企业建立更为合理的技术规范 食品检验署 食品安全部 强化食品安全 促进食品标签的公平应用 内容 监测和分析可引起食品安全事件的危险因素 建立食品安全监测体系 食品安全突发事件的应急处理 审计和评估食品安全计划和食品标签应用效果 依据法律手段的行政处罚 对公众的食品安全教育 目前食品安全部有9个食品安全计划 包括水产品 奶制品 蛋制品 肉制品 蜂蜜 新鲜水果等计划 动物健康部 兽医生物制品 动物的妥善运输 饲料进行检验植物保护部 对植物保护并对种子 饲料进行检验 加拿大食品召回制度定义 收回目前市场上销售的对人体健康有危险或违反了食品检验署相关法律规定的产品 食品召回分为企业的自食品企业的自愿行为和执法机构的强制性行为 相应的食品召回分为主动召回和强制召回 主动召回的定义 不经过食品检验署的指令 食品生产企业主动召回自己的产品 强制召回 食品生产企业不愿意自行召回自己的产品 以行政手段对产品进行强制召回 区别 1是否是食品检验署的行政命令 2食品检验署发布召回令 并进行媒体通报3强制召回令对销售此类产品的人都有效4违反强制召回令是一种犯罪行为 召回分为一级召回 二级召回和三级召回一级召回定义 二级召回定义 三级召回定义 食品安全管理的法律法规体系 食品药品法加拿大农业产品法消费品包装和标识法自然健康产品法规加拿大谷物法其他法律法规 新鲜水果条例 肉品检验法 鱼类检验法 植物保护法 化肥法 种子法 饲料法 动物卫生检疫法 加拿大对进口产品的规定 鱼产品进口规定1鱼产品进口需要一般进口执照2取得SharedQMIP资格的大宗进口商执照费每年5000加元3进口商需在48h向加拿大食品检验署呈交进口通知表4检验类别与费用视觉 触觉 嗅觉的感触评估检验 微生物及化学品检验 新鲜水果蔬菜进口规定 柑橘类和热带水果 苹果 梨 樱桃 葡萄农产品进口规定 加拿大控制进口的农产品有鸡 火鸡 孵化种及小鸡 蛋类及产品 乳酪 黄油和人造黄油 冰淇淋 酸乳酪及其他奶制品 大麦小麦及其制品 来自非北美自由贸易协定国家的牛肉和菜用小牛肉 第四节欧盟食品法律法规 食品安全监管机构及职能 欧盟委员会的成员构成 欧盟委员会 理事会 议会 欧洲审计院 欧洲法院欧盟层面的主要机构 欧盟委员会健康和消费者保护总署 欧洲食品与兽药办公室以及欧盟食品安全局 EFSA 欧盟委员会的职责负责欧盟法律议会的提案 法律法规的执行 条约的保护欧盟保护措施的管理 欧盟食品与兽药办公室职责 1监督以及评估 2负责监督和评估各个国家执行欧盟对于食品质量安全 兽药和植物健康等方面法规的情况3负责对于食品安全局的监督和对其工作的评估 欧盟食品安全局的职责 管理董事会 咨询论坛 科学委员会及专门科学小组 管理董事会 负责制定年度预算和工作计划 并负责组织实施 任命执行主任和科学委员会及9个科学小组成员 根据目标宗旨确定优先发展区域 符合法律要求 提出科学建议咨询论坛 对潜在风险进行信息交流 针对科学问题 优先领域和工作计划等提供咨询 开展风险评估及食品和饲料安全问题讨论 解决科学意见分歧科学委员会及常设的科学小组 负责为管理机构提出科学建议各科学小组职责 负责食品添加剂 调味品 加工助剂以及与食品接触物质 负责用于动物饲料的添加剂 产品或者其他物质 负责植物健康 植物保护及其残留 负责转基因生物 负责营养品 营养和过敏反应 负责生物危险 负责食品链中的污染 负责动物健康和福利 食品安全管理的法律法规体系 欧盟食品安全法律体系的发展史2000年 欧盟颁布了 欧盟食品安全白皮书 2004年颁布了2004 41 EC 同年颁布了No852 2004 853 2004 854 2004 882 2004规章2006年1月1日 欧盟颁布了 欧盟食品及饲料安全管理法规 目前的欧盟的法规标准目前欧盟已经制定了13类173个有关食品安全的法规标准 其中包括31个法令 128个指令和14个决定 通用食品法 食品卫生法 添加剂 调料 包装和放射性食物的法规 欧盟主要的食品安全法简介一食品安全白皮书1白皮书提出了根本性改革2建立欧洲食品安全局和设立食品安全程序并建立综合预警机制3食品安全法规 食品安全控制 消费者信息 国际范围二EC178 2002号法令是2002年1月28日颁布的 包括食品法律的一般原则和要求 建立EFSA 欧盟食品安全局 和拟定食品安全事务的程序 包含5章65款条款 法律的主要内容 食品法律的一般原则和要求主要规定了食品法律的一般原则 透明原则 食品法律的一般原则 食品贸易的一般原则 详述了EFSA的任务和使命 组织机构 操作规程 EFSA的独立性 透明性 保密性和交流性 EFSA财政条款 快速预警系统主要阐述了快速预警系统的建立和实施 紧急事件处理和危机事件管理 程序和最终条款主要规定了委员会的职责 调节程序及补充条款 1责任 第17条 2可追溯性 第18条 3食品经营者实行收回 召回和通告 第19条 4饲料经营者实行的收回 召回和通告 第20条 5食品和饲料进口 第11条 6食品和饲料出口 第12条 通用食品法1通用原则 2在食品贸易中应遵守的一般义务 3食品法的一般要求 第五节澳大利亚食品法律法规 食品安全监管机构及职能 食品标准的制定的目标是 食品标准的新体制包括 1澳大利亚新西兰食品管理委员会2澳大利亚新西兰食品管理委员会常务委员会3法规标准实施分委员会4澳大利亚新西兰食品标准局 ANZFA 食品质量安全管理1农林渔业部 AFFA 2检验检疫局 AOIS 3卫生部注意 农产品质量安全由各州自行管理 食品法也由州政府自行管理 新威尔士州和维多利亚州是澳洲最大的两个州 新威尔士的农产品质量安全管理由州农业部负责 维多利亚则由主管农业渔业食品矿业是由的州原始产业部 DPI 负责 食品质检机构公立 私营 国家 州 澳大利亚政府分析实验室 维多利亚州原始产业部 DPI 维多利亚州原始产业部 DPI 包括以下6个部 食品化学部有机化学部无机化学部应用科学部资源规划部土地评价部 二食品安全管理体系 澳大利亚的法律法规的发展历程11981年澳大利亚发布了 食品法 21984年发布了 食品标准管理办法 31989年发布了 食品卫生管理办法 同时发布了与之配套的 国家食品安全标准 构成了一套完善的食品安全法规体系 4两国食品管理的法律基础主要是1991年颁布的 澳大利亚新西兰食品标准法令1991 制定的 澳大利亚新西兰食品标准法规1994 作为这一法令的实施细则 52002年制定了 澳大利亚新西兰食品标准法典 来保证食品的安全供应 澳大利亚主要的食品法律法规1澳大利亚新西兰食品标准法典2转基因食品安全管理3海产品生产和加工标准 澳大利亚主要的食品法律法规 1澳大利亚新西兰食品标准法典内容 第1章食品标准第2章食品产品标准第3章食品安全标准第4章初级产品标准 2转基因食品安全管理标准分为2部分 第一部分规定转基因食品必须通过市场前批准这一程序第二部分说明了对转基因食品的标识与信息披露3海产品的生产和加工标准2005年6月底发布了新食品安全标准 包括海产品的生产和加工 主要管理从海产品收获到消费整个行业部门的食品安全 保护澳大利亚海产品行业在国内外市场的完整性 到2007年 该法规取代州法规 成为强制标准 澳大利亚的食品安全管理 所有进口食品必须遵循进口食品计划 IFP 管理办法 由ANZFA 澳新食品局 负责制定进口食品政策 具体执行由AQIS 澳大利亚检验检疫局 负责 ANZFA负责制定风险评估和风险分类政策 实施风险评估 确定潜在危害 评估危害发生的可能性以及向AQIS推荐适当的管理措施 AQIS负责发展和维持执行体系和程序 与澳洲进行联络 保证进口食品符合FSC 1994 食品标准法规 要求 与ANZFA共同制定和实施抽样计划 以及决定不合格食品的处理办法 澳大利亚出口食品安全管理 要求 1检疫要求进口食品附有进口许可证和原产南国有关机构出口证书的证明 涉及的食品有鸡肉 猪肉 牛肉 蛋和蛋制品 热带水果和蔬菜 大马哈鱼和牡蛎等 2食品安全进口食品的风险评估进口食品的检验1风险类别的食品2主动监督类别的食品3随机监督类别的食品 澳大利亚出口食品安全管理 1概述2出口食品管理办法 第十一章国际食品标准与法规 中国进出口食品安全管理体系 国家质检总局的职能1对进出口食品和化妆品安全 卫生 质量进行检验监督管理 组织实施对进出口食品和化妆品及其生产单位的日常监管 2对进口食品 食品添加剂 食品容器 包装材料 食品用工具及设备进行检验检疫和监督管理 3建立出入境食品检验检疫风险预警和快速反应系统 对进出口食品中可能存在的风险和潜在的危害采取预防性安全保障和处理措施 4参与制定并实施 中华人民共和国动物及动物源食品中残留物质监控计划 及 中华人民共和国动物源性食品农药残留物质监控计划 参与在全国范围内对动物及动物源性食品进行农兽药残留监测 中国质检总局下设的机构 进出口食品安全局职能 拟定进出口食品和化妆品安全 质量监督和检验检疫的工作制度 承担进出口食品 化妆品的检验检疫 监督管理以及风险分析和紧急预防措施工作 按规定权限承担重大进出口食品 化妆品质量安全事故工作 下设35个直属出入境检验检疫机构下辖350个分支出入境检验检疫机构中国检验检疫科学研究院职责是以检验检疫为主 着重解决检验检疫工作中带有的全局性 综合性 关键性 突发性和基础性的科学技术问题 二进出口食品的监管 进口食品的监管1科学的风险管理制度2严格的检验检疫制度3完善的质量安全监控制度4严厉打击非法进口制度 出口食品的监管原则 预防为主 源头监管 全过程控制内容 一个模式 十项制度一个模式 公司 基地 标准化十项制度 源头监管三项 工厂监管三项 产品监管三项 诚信建设一项 具体 1加强种植养殖源头监管2加强食品生产企业监管3加强食品出口前检验检疫4加强出口企业诚信体系建设 三进出口食品检验与管理法律法规体系 法律包括 中华人民共和国食品安全法 中华人民共和国产品质量法 中华人民共和国标准化法 中华人民共和国计量法 中华人民共和国消费者权益保护法 中华人民共和国农产品质量安全法 中华人民共和国刑法 中华人民共和国进出口商品检验法 中华人民共和国进出境动植物检疫法 中华人民共和国卫生检疫法 和 中华人民共和国动物防疫法 行政法规包括 国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 中华人民共和国认证认可条例 中华人民共和国商品检验法实施条例 中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例 中华人民共和国兽药管理条例 中华人民共和国农药管理条例 中华人民共和国原产地规则 中华人民共和国标准化法实施条例 无照经营查处取缔办法 饲料和饲料添加剂管理条例 农业转基因生物安全管理条例 和 中华人民共和国濒危野生动植物管理条例 等 部门的规章包括 食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则 中华人民共和国工业产品许可证管理办法 食品卫生许可证管理办法 食品添加剂卫生管理办法 进出境肉类产品检验检疫管理办法 进出境水产品检验检疫管理办法 流通领域食品安全管理办法 农产品产地安全管理办法 农产品包装和标识管理办法 和 出口食品生产企业卫生注册登记管理规定 等 四中国进出口