职业卫生法讲义

中华人民共和国职业病防治法 讲义 立法背景 一 从国际上看 人类社会即将告别为发展经济而破坏环境 导致公害病和职业病的工业革命时代 迈向保护环境 保障安全 改善生命质量 促进社会经济可持续发展的新时代 1948年联合国在 全球人权宣言 中宣布 所有的人享有公正和良好工作条件的权利 此后 70多个国家和地区先后制定了有关职业卫生的法律法规 1972年世界环境与发展大会又将职业危害的相关问题列为全球必须解决的七大问题之一 要求各国尽快立法加以控制 1994年 WHO提出 人人享有职业卫生保健 的宣言 立法背景 二 从国内形势看 计划经济条件下的职业病防治工作取得了巨大成绩 但改革开放后 职业病再次进入高发期 成为危害劳动者健康的严重社会问题 我国是世界上尘肺发病最多的国家 现有42万尘肺病人 人数超过世界其他国家尘肺病人的总和 并仍以每年1 5 2万例的速度增长 另有60余万可疑尘肺病人 全国每年报告的各类急慢性职业中毒数千人 死亡数百人 且呈上升趋势 新技术 新材料带来的职业危害 放射性危害和职业肿瘤问题比较突出 据卫生部对15省30个县的乡镇企业调查 83 存在不同程度的职业危害 其中60 没有配备任何卫生防护设施 90 以上的粉尘作业场所超过国家卫生标准 几种主要职业病和疑似职业病病人检出率高达15 8 立法背景 三 从对外交流看 职业病防治工作面临严峻的国际挑战 WTO技术壁垒协定的规定 国家有限干预的方面是涉及国家安全 健康 环保及防止欺诈行为等 这些必须制定相应的强制性技术法规与标准 包括法律 法规 规章 公约 准则 规定和技术标准 要求成员国必须将安全 健康 环保纳入企业和生产的规范化 法制化的社会监管体系 国家之间进行产品贸易 技术转让和企业合资 合作或跨国经营时 在提供安全的产品 对人体健康无害和环境保护的技术及企业时 必须附有 安全 健康 环保 等技术文件 由于以前我国没有职业卫生方面的法律和尚未加入世贸 无法禁止外商在投资时将本国不允许生产或使用的有职业危害的企业 技术和产品引入我国 立法过程 一 1956年 国务院颁布 工厂安全卫生规程 1957年 卫生部发布 职业病范围和职业病患者处理办法 80年代 随着改革开放和工业化进程的加快 我国职业病危害问题日益突出 1987年7月 卫生部 农牧渔业部发布 乡镇企业卫生管理办法 1987年12月 国务院颁布 中华人民共和国尘肺病防治条例 立法过程 二 1989年10月 国务院颁布 放射性同位素与射线装置放射防护条例 1992年以后 每年都有全国人大代表联名提出议案 要求制定职业病防治法 全国人大常委会和有关专门委员会多次听取卫生部的汇报并组织实地考察 1998年国务院机构改革 明确原劳动部职业卫生监察职能划归卫生部门承担 为职业病防治立法扫清了体制上的障碍 立法过程 三 1998年12月 卫生部完成 职业病防治法 草案 的起草工作并召开征求意见会 草案 到达国务院法制办以后 又进行了多次调研和修改 2001年 国务院第38次常务会议审议 提出要加大处罚力度 明确监管部门的责任 探索有效的职业病保险途径等问题 2001年6月 国务院第39次常务会议审议通过 立法过程 四 2001年8月 全国人大教科文卫委员会对对 草案 进行初次审议 2001年10月 全国人大法律委员会对 草案 进行第二次审议 2001年10月27日 九届全国人大常委会第二十四次会议审议通过 江泽民主席签署第60号主席令公布 将于2002年5月1日起正式实施 立法依据 宗旨和工作方针 立法依据 中华人民共和国宪法立法宗旨 预防 控制和消除职业病危害防治职业病保护劳动者健康及其相关权益促进经济发展工作方针 预防为主 防治结合工作策略 分类管理 综合治理 特点 以预防 控制和消除职业病危害 防治职业病为中心 始终贯彻了保护劳动者健康权益 促进经济发展的立法宗旨 以三级预防的疾病预防控制理论为基础 以前期预防为核心内容 始终贯彻了预防为主的卫生工作方针 以谁造成职业危害 谁承担责任为原则 始终贯彻了用人单位对劳动者健康负责的立法精神 以规范用人单位与劳动者之间的职业防治法律关系为核心 第一次从法律上明确规定了用人单位 劳动者和政府 职业卫生技术服务机构之间的权利义务关系 科学地总结了我国职业病防治工作的实践经验 借鉴了国外职业病防治的先进做法 既立足中国国情 又力求与国际接轨 建设项目业主 一级预防的关键环节 建设项目管理 可行性论证 初步设计 施工 竣工验收 职业危害预评价 职业危害严重的项目 三同时 控制效果评价 政府监管 二级预防措施 一 工作场所危害管理 二级预防措施 续 三级预防措施 中心问题 保障职业病人的权利职业病诊断 诊断标准和诊断原则诊断机构管理诊断争议 诊断鉴定制度职业病人的权利治疗 康复 定期检查调离不宜从事的工作岗位对从事职业病危害的劳动给予适当岗位津贴用人单位发生合并 分立 解散 破产时 对劳动者健康检查 妥善安置职业病人获得救助与赔偿 职业危害保险 民事赔偿 社会救济 前期预防阶段 一 1 建设项目职业危害预评价制度第15条 建设项目可能产生职业危害的 建设单位在可行性论证阶段应当向卫生行政部门提交预评价报告 未提交预评价报告或未经卫生行政部门审核同意 有关部门不得批准建设项目 2 建设项目 三同时 制度建设项目的职业病防护设施应与主体工程同时设计 同时施工 同时投入生产和使用 前期预防阶段 二 3 建设项目职业危害控制效果评价和竣工验收制度第16条 建设项目在竣工验收前 建设单位应当进行职业病危害控制效果评价 建设项目竣工验收时 其职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后 方可投入正式生产和使用 4 对放射 高毒作业的特殊管理制度第18条 具体办法由国务院另行制定 前期预防阶段 三 5 职业病危害项目申报制度 一般危害 第14条 用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的 应当及时 如实向卫生行政部门申报 接受监督 具体办法由国务院卫生行政部门制定 6 用人单位保证工作场所符合国家职业卫生标准和职业病防治的有关要求 1 职业病危害因素的强度和浓度符合国家职业卫生标准 2 有与职业病危害防护相适应的设施 3 生产布局合理 符合有害与无害分开的原则 4 有配套的更衣间 洗浴间 孕妇休息间等卫生设施 5 设备 工具 用具等设施符合劳动者生理 心理健康的要求 6 法律 行政法规和国务院卫生行政部门关于保护劳动者健康的其他要求 劳动过程中防护与管理 一 7 用人单位建立健全职业防治管理措施制度设置或者指定职业卫生管理机构或者组织 配备专职或兼职的职业卫生专业人员 负责本单位的职业病防治工作 制定职业病防治计划和实施方案制度 建立 健全职业卫生管理制度和操作规程 建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护制度 建立 健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度 建立 健全职业病危害事故应急救援预案 劳动过程中防护与管理 二 8 职业病防治技术革新和落后技术 工艺 设备 材料淘汰制度 第21条 用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术 新工艺 新材料 逐步替代职业病危害严重的技术 工艺 材料 第27条 任何单位和个人不得生产 经营 进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料 劳动过程中防护与管理 三 9 配备 使用 管理职业病防护设施和个人防护用品制度 第20条 用人单位必须采用有效的职业病防护设施 并为劳动者提供个人使用的职业病防护用品 用人单位为劳动者提供的职业病防护用品必须符合防治职业病的要求 不符合要求的 不得使用 第23条第三款 对职业病防护设备 应急救援设施和个人使用的职业病防护用品 用人单位应当进行经常性的维护 检修 定期检测其性能和效果 确保其处于正常状态 不得擅自拆除和停止使用 劳动过程中防护与管理 四 10 职业病防治规章制度 操作规程 应急救援措施 职业危害因素检测结果公告制度第22条第一款 产生职业病危害的用人单位 应当在醒目位置设置公告栏 公布有关职业病防治的规章制度 操作规程 职业病危害事故求援措施和工作场所职业病危害因素检测结果 劳动过程中的防护与管理 五 11 设置警示标识和中文警示说明制度第22条第二款 对产生严重职业危害的作业岗位 应当在其醒目位置设置警示标识和中文警示说明 警求说明应当载明产生职业病危害的种类 后果 预防以及应急救治措施等内容 第25条 向用人单位提供可能产生职业病危害的设备的 应当提供中文说明书 并在设备的醒目位置设置警示标识和中文警示说明 警示说明应当载明设备性能 可能产生的职业病危害 安全操作和维护注意事项 职业病防护以及应急救治措施等内容 劳动过程中的防护与管理 六 第26条 向用人单位提供可能产生职业病危害的化学品 放射性同位素和含有放射性物质的材料的 应当提供中文说明书 说明书应当载明产品特性 主要成份 存在的有害因素 可能产生的危害后果 安全使用注意事项 职业病防护以及应急求援措施等内容 产品的包装应当有醒目的警示标识和中文警示说明 贮存上述材料的场所应当在规定的部位设置危险物品标识或者放射性警示标识 劳动过程中的防护与管理 七 12 新化学品毒性资料备案和放射性物品进口备案制度第26条第二款 国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料 使用单位或者进口单位按照国家规定经国务院有关部门批准后 应当向国务院卫生行政部门报送该化学材料的毒性鉴定以及有关登记注册或者批准进口的文件等资料 进口装备有放射性同位素的仪表的单位和个人 必须向当地卫生 公安 环境保护部门登记备案 进口含有超过放射性豁免水平的矿品 成品 消费品的单位或者个人 应当向口岸所在地的省级卫生行政部门申请放射性监测检查 劳动过程中的防护与管理 八 13 工作场所职业病危害因素监测及评价制度第24条 用人单位应当实施由专人负责的职业病危害因素日常监测 并确保监测系统处于正常运行状态 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定 定期对工作场所职业病危害因素检测 评价 检测 评价结果存入用人单位的职业卫生档案 定期向所在地卫生行政部门报告并向劳动者公布 14 禁止转嫁职业病危害制度第28条 任何单位和个人不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人 不具备职业病防护条件的单位和个人不得接受产生职业病危害的作业 劳动过程中的防护与管理 九 15 职业危害因素告知制度 第30条 用人单位与劳动者订立劳动合同时 应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果 职业病防护措施和待遇等如实告知劳动者 并在劳动合同中写明 不得隐瞒或者欺骗 劳动者在已订立劳动合同期间因工作岗位或工作内容变动时 用人单位应当依照前款的规定 履行告知义务 并协商变更原劳动合同 用人单位未履行告知责任时 劳动者有权拒绝从事存在职业病危害的作业 用人单位不得因此解除或者终止劳动合同 劳动过程中的防护与管理 十 16 职业卫生培训制度第31条 用人单位负责人应当接受职业卫生培训 遵守职业病防治法律法规 依法组织本单位的职业病防治工作 用人单位应当对劳动者进行上岗前的职业卫生培训和在岗期间的定期职业卫生培训 普及职业卫生知识 督促劳动者遵守职业病防治法律法规规章和操作规程 指导劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品 劳动过程中的防护与管理 十一 17 健康监护制度第32条 对从事接触职业病危害的作业的劳动者 用人单位应当按照国务院卫生行政部门的规定组织上岗前 上岗期间和离岗时职业健康检查 并将检查结果如实告知劳动者 职业健康检查费用由用人单位承担 用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业 不得安排有职业禁忌的劳动者从事所禁忌的作业 对职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者 应当调离原工作岗位 并妥善安置 对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同 劳动过程中的防护与管理 十二 18 职业健康监护档案制度第33条 用人单位应当为劳动者建立职业健康监护档案 并按照规定的期限妥善保存 职业健康监护档案包括劳动者的职业史 职业病危害接触史 职业健康检查结果和职业诊疗等有关个人健康的资料 劳动者离开用人单位时 有权索取本人的职业健康监护档案复印件 用人单位应当如实 无偿提供 并在所提供的复印件上签章 劳动过程中的防护与管理 十三 19 急性职业危害事故报告 处理制度第34条 发生或者可能发生急性职业病危害事故时 用人单位应当立即采取应急救援和控制措施 并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门 卫生行政部门接到报告后 应当及时会同有关部门组织调查处理 必要时 可以采取临时控制措施 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者 用人单位应当及时组织救治 进行检查检查和医学观察 所需费用由用人单位承担 劳动过程中的防护与管理 十四 20 职业病防治费用列入生产成本制度 第38条 用人单位按照职业病防治要求 用于预防和治理职业病危害 工作场所卫生检测 健康监护和职业卫生培训等费用 按照国家有关规定 在生产成本中据实列支 劳动过程中的防护与管理 续 用人单位建立职业卫生责任制组织机构 人员 各种管理制度建立作业场所危害控制制度作业场所危害监测评价危害公告 警示标志危害控制措施 防护措施 事故应急措施劳动者健康监护制度上岗前 在岗中 离岗时健康体检规定紧急情况下应急体检规定 劳动过程中的防护与管理 续 作业管理制度作业规章制度安全操作规程粉尘 放射性 急性危害作业特别规定对原材料 设备供货商的规定控制职业危害转移的规定 劳动过程中的防护与管理 续 用人单位 权利 获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查 职业病诊疗 康复服务知情权 危害 危害后果 防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作 冒险作业批评 检举 控告参与民主管理享受国家规定的工伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿 义务 配备防护设施 治理职业危害作业场所危害评价与管理劳动者健康监护 上岗前 在岗中 离岗时 危害告知 合同 作用场所 培训教育 建立危害监测和劳动者健康档案职业病报告义务对患职业病者的救治 安置依法参加工伤劳动保险落实职业危害治理和职业病防治经费未成年工 女工保护 职业卫生技术服务机构资质认证制度 从事职业病防治法规定职业卫生技术服务机构 应当经过省级以上政府卫生行政部门的认证或批准 1 职业病危害预评价 职业病危害控制效果评价机构 第17条 2 职业病危害因素检测 评价机构 第24条第三段 3 职业检查健康机构 第32条最后一段 4 职业病诊断机构 第39条 职业病人诊断与职业病人保障 第49条 医疗卫生机构发现疑似职业病病人时 应当告知劳动者本人并及时通知用人单位 用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断 在疑似职业病病人诊断或医学观察期间 不得解除或者终止与其订立的劳动合同 疑似职业病病人在诊断 医学观察期间的费用 以及诊断鉴定的费用由用人单位承担 职业病被确诊时实行倒置推论 即企业证明劳动者所得职业病与你的生产环境无关 或证明劳动者所得职业病与你企业无关 否则就必须承担此职业病患者 职业病人诊断与职业病人保障 特殊情况下的职业病人待遇保障规定 1 第53条 劳动者被诊断为职业病 但用人单位没有依法参加工伤社会保险的 其医疗和生活保障由最后的用人单位承担 最后的用人单位有证据证明该职业病是先前用人单位的职业病危害造成的 由先前的用人单位承担 2 第54条 职业病病人变动工作单位 其依法享有的待遇不变 也就是说 当用人单位发生分立 合并 解散 破产等情形的 应当对从事接触职业病危害作业的劳动者进行健康检查 并按照国家有关规定妥善安置职业病病人 职业病人诊断与职业病人保障 职业病病人依法享有获得民事赔偿的权利制度第52条 职业病病人除依法享有工伤社会保险外 依照民事法律 尚有获得赔偿的权利 有权向用人单位提出赔偿要求 这一规定的含义是 在依照 职业病防治法 规定的待遇不能全部补偿职业病病人所受的严重损害时 职业病病人仍然依法享有民事赔偿权利 这使职业病病人的权益得到进一步保障 也进一步强化了用人单位的责任 法律责任及处罚 用人单位的法律责任 第62 71条行政法律责任处罚额度最高达到50万元提请人民政府予以关闭民事责任承担健康损害赔偿责任刑事责任监督执法部门的法律责任 第75 76条行政处分刑事责任职业卫生技术服务者的法律责任 第72 73 74条行政法律责任1责令停止违法行为 给予警告2没收违法所得 并处罚款3没收收受的财物4取消资格行政处分刑事责任连带责任 法律责任 职业病防治法 第五条规定 用人单位应当建立 健全职业病防治责任制 加强对职业病防治的管理 提高职业病防治水平 对本单位产生的职业病危害承担责任 法律责任 两大责任 四大特点 依法防治职业病 保护劳动者的身体健康 关系到劳动者的合法权益 是用人单位义不容辞的责任 一是 对搞好本单位的职业病防治工作负有责任 二是 对职业病危害造成的损失和伤害负有不可推卸的责任 法律责任 用人单位的法律责任规定具有四个特点 一是对违法情节严重的提请政府予以关闭 二是罚款与其他行政法律相比数额较大 处罚力度较强 可处10万元以上50万元以下的罚款 法律责任 三是与民法衔接 必要时 劳动者可直接提起诉讼 追究损害者的法律责任 有权向用人单位提出赔偿要求 四是与刑法相衔接 对用人单位违反本法规定 造成重大职业病危害事故或者其他严重后果 构成犯罪的 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 依法追究刑事责任 职业病危害事故分为三类 一 一般事故 发生急性职业病10人以下的 二 重大事故 发生急性职业病10人以上50人以下或者死亡5人以下的 或者发生职业性炭疽5人以下的 三 特大事故 发生急性职业病50人以上或者死亡5人以上 或者发生职业性炭疽5人以上的 职业病危害事故划分 体检与检测的法律强制性 体检方面 职业病防治法 第64条第四项规定 用人单位未组织职业健康检查 未建立职业健康监护档案或者未将检查结果如实告知劳动者的 由卫生行政部门责令限期改正 给予警告 可以并处2万元以上5万元以下的罚款 体检与检测的法律强制性 检测方面 职业病防治法 第65条第四项规定 用人单位未对工作场所职业危害因素进行检测的 由卫生行政部门责令限期改正 给予警告 可以并处5万元以上20万元以下的罚款 第二部分相关知识 第二章职业病危害 职业病危害因素 定义 指存在于工作场所或者与特定职业相伴随 对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的化学 物理 生物等因素前提存在于工作场所与特定职业相伴随后果健康损害发病健康影响降低生活质量 职业病危害因素种类 根据 中华人民共和国职业病防治法 的有关规定 卫生部日前印发了 职业病危害因素分类目录 包括可能导致职业病的十大类危害因素 它们是 粉尘类 矽尘 石棉尘 煤尘 有机粉尘等 放射性物质类 如电离辐射 X射线 r射线 等 化学物质类 铅 汞 砷 锰 镉 苯 氨 氯 一氧化碳 光气 磷 硫化氢 汽油 甲醇 农药等有毒化学品物理因素 高温 高湿 低温 高气压 低气压 局部振动等生物因素 炭疽杆菌 布氏杆菌 甘蔗渣上的真菌 医务工作者可能接触到的生物传染性病源物质等 导致职业性皮肤病的危害因素 硫酸 沥青等导致职业性眼病的危害因素 氮氧化物 紫外线 激光等导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素 噪声 铬及其化合物 氟化氢等职业性肿瘤的职业危害因素 苯 砷 石棉等其他职业病危害因素 氧化锌 二异氰酸甲苯酯 棉尘等 职业病危害因素种类 第二章职业病危害 第三节职业病危害因素对健康的损害 职业病危害因素对健康的损害 一 生产性毒物 职业病危害因素对健康的损害 一 生产性毒物 生产性毒物 是指在生产环节中产生的毒物 1 局部刺激和腐蚀作用 如硫酸 氢氧化钠等 2 阻止氧的吸收 运输和利用 致使机体出现缺氧症状甚至死亡 如一氧化碳 氨气 氮氧化物等 3 抑制酶系统的活性 如有机磷等 4 引起神经系统 造血系统 免疫功能的改变 如铅引起中毒性脑病 苯引起再生障碍性贫血 谷物粉尘引起免疫功能改变 5 致突变 致癌和致畸作用 如联苯胺引起膀胱癌 石棉引起间皮瘤等 职业病危害因素对健康的损害 二 生产性粉尘 职业病危害因素对健康的损害 二 生产性粉尘 生产性粉尘 是指在生产过程中产生的灰尘 并能较长时间漂浮在作业场所空气中的固体微粒 粉尘造成机体的损害 早期主要是支气管炎 晚期造成肺组织弹性降低 硬度增加 最终导致肺组织纤维化 我们称之为尘肺 患了尘肺后 由于肺组织结构和功能都受到严重破坏 患者出现咳嗽气短 胸疼 胸闷 常易并发肺结核 肺部感染 肺气肿 肺心病 导致呼吸衰竭而死亡 职业病危害因素对健康的损害 三 生产性噪声 职业病危害因素对健康的损害 三 生产性噪声 从生理学观点看 凡是使人厌烦的不需要的声音都称为噪声 在工业生产过程中的摩擦 冲击 碰撞 机械振动引起的声音统称为生产性噪声 生产性噪声对机体的不良影响是多方面的 首先是对听觉器官的损害 早期表现为听觉敏感性下降 听力减退 晚期造成职业性耳聋 在临床上表现为耳鸣 耳聋 头痛 头昏 头胀 失眠 幻听 神经衰弱等症状 在心血管系统方面主要表现为血压不稳 心率加快或减弱 还可引起消化功能的紊乱 职业病危害因素对健康的损害 四 电离辐射 职业病危害因素对健康的损害 四 电离辐射 凡是能使物质产生电离作用的射线均称为电离辐射 辐射按其不同效应对人体的危害主要有 引起造血功能障碍 眼晶状体 皮肤损伤 甚至致癌 还可引起遗传基因方面的改变 造成胎儿畸形等 第二章职业病危害 第四节职业病危害因素的监测 职业病危害因素检测 职业病危害因素监测评价 职业病防治法 第三章第二十四条规定 用人单位应当实施由专人负责进行职业病危害因素的日常检测 并按照国务院卫生行政部门的规定 定期对工作场所进行职业病危害因素检测 职业病危害因素检测 对生产环境中各种职业病危害因素的检测是识别其性质 掌握其浓度 强度 水平 评价卫生防护效果及劳动卫生状况 评价接触人群的受害程度 也是卫生行政部门执法监督的主要手段之一 目的 职业病危害因素检测 1 系统检测 主要对新 改 扩 续及技术改造项目涉及职业危害因素的检测 2 抽查检测 对作业场所进行一次性测定 3 定期定点测定 固定定点日常检测 4 事故性检测 即事故发生后 迅速及时检测 5 个体接触水平检测 即佩带个体采样器的检测 种类 职业病危害因素检测 粉尘 游离二氧化硅含量在10 以下的粉尘作业场所每三个月检测一次 游离二氧化硅含量在10 以上的粉尘作业场所每月检测一次 毒物 生产环境空气中有害物质浓度超过国家卫生标准的至少每3 6个月检测一次 达到国家卫生标准 每半年检测一次 噪声 微波 辐射每年至少检测一次 高温作业气象条件每年6月中旬 9月中旬期间最热日在不同时间内测定三次 周期 第二章职业病危害 第五节职业病危害因素的评价 职业病危害因素评价 是为了充分识别和预测职业病危害因素的危害性质 程度及其作用条件 并对远期影响的危险度进行估测 提出危险度管理的措施 目的 职业病危害因素评价 建设项目预防评价 按照 建设项目职业病危害分类管理办法 建设项目职业病危害评价规范 作业场所作业条件的评价工业毒物 生产性粉尘 物理因素职业接触限值的评价 职业照射放射防护效果评价职业防护用品的评价 种类 第二部分相关知识 第三章职业健康检查 职业健康检查 职业健康监护是对接触职业性有害因素人群所进行的健康体检 应按照职业健康监护管理办法 卫生部令第23号 执行 职业健康检查 1 及时发现职业禁忌证 筛选职业危害易感人群 2 及时发现职业性健康损害 评价健康变化与职业危害因素的关系 3 及时发现 诊断职业病 以利及时治疗或安置职业病人 4 为职业危害评价 职业危害治理效果评价提供科学依据 5 为行政执法提供证据 目的 职业健康检查 一 上岗前健康检查 又叫就业前检查 即对工人上岗前所进行的身体健康状况检查 通过就业前检查 排除职业禁忌证 防止患有职业禁忌证的劳动者从事所禁忌的工种和作业 减少或消除职业危害对易感者健康的损害 防止职业病发生 目的 发现职业禁忌症 防止职业病发生 分清责任 减少用人单位的经济损失和社会负担 方式 二 在岗期间健康检查 又叫定期检查 是对在岗的职业有害作业者所做的定期健康检查 通过定期检查可早期发现健康损害 判断劳动者是否适合继续从事该工种作业 及时处理 减轻职业危害后果 减少用人单位经济损失和社会负担 方式 职业健康检查 三 离岗时健康检查 即工人在调离或脱离现职业 有害岗位时进行的健康检查 主要是对劳动者的整体健康状况进行一次评估 判断其工作期间是否患上了职业病 有助于明确健康损害责任 保障劳动者健康权益 减少社会负担 方式 职业健康检查 四 应急健康检查 方式 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者 用人单位应当及时组织救治 进行健康检查和医学观察 所需费用有用人单位承担 五 粉尘接触者要进行医学随访检查 职业健康检查 主要内容 职业健康检查 职业健康监护管理办法 用人单位应当建立职业健康监护制度 组织从事接触职业危害作业的劳动者进行健康检查 时间视同出勤 第四条 健康检查和医学观察的费用 有用人单位承担 第十二条 粉尘 作业场所空气中粉尘浓度符合国家卫生标准 作业人员每三年体检一次 游离二氧化矽含量在10 以下 检测合格率高于60 时 每二年体检一次 游离二氧化矽含量在10 以上 检测合格率低于60 时 作业人员每年体检一次 毒物 作业场所空气中有害物质浓度符合国家标准 作业人员每二年体检一次 超过卫生标准 每年检查一次 周期 职业健康检查 物理因素 高温作业人员每年夏季前检查一次 噪声 高频震动 微波作业人员一般1 2年检查一次 放射作业人员每年检查一次 职业病患者 职业病观察对象 每年定期复查一次 周期 职业健康检查 按卫生部 1997 第60号 关于下发职业性健康检查管理规定的通知 执行 项目 职业健康检查 职业禁忌证 职业禁忌是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时 比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重 或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或病理状态 含义 职业禁忌证 职业禁忌证通常与年龄 性别 营养 健康状况 遗传因素等有关 如未成年人 16 18岁 不得从事接触职业病危害的作业 妇女不得从事强度过大及矿井作业 患有呼吸系统疾病患者不宜从事粉尘作业 特点 职业禁忌证 对于有职业禁忌的劳动者 应按规定不得从事相应的工作 对于在岗的劳动者 一旦发现职业禁忌 应当及时调离 改变作业岗位 尘肺病 pneumoconiosis 概念 是由于在职业活动中 长期吸入生产性粉尘并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病 尘肺病是一古老的疾病 我早在北宋时代 公元10世纪 就有粉尘致病的记载 孔平仲在 孔氏谈苑 中指出 贾峪山采石人 石末伤肺 肺焦多死 德国1867年提出尘肺 1870年确认有矽肺 发病概况 我国是世界尘肺病大国 病人数居世界之首 我国自上世纪 年代建立职业病报告制度以来 已累计报告尘肺病人 万多例 累计有14万多人死于职业尘肺病 每年新增尘肺病例约 万例 现有尘肺病人44万多例 目前尚无有效治疗方法 防治关键是落实预防措施 患者接尘工龄短 出现发病年龄越来越小的趋势 发病概况 尘肺病 其他职业病 经济损失 根据全国44个耐火材料厂的统计 每例尘肺病人每年的经济损失为3 41万元 按照现患尘肺44万人计 直接损失就达150多亿元 新增尘肺病例的经济损失也在以每年3亿多元的速度增加 发病概况 2002年4月卫生部颁布的 职业病目录 卫生部 劳动保障部卫法监发2002108号文 中的法定职业病扩大为10类115种 其中尘肺病13种 在1987年12种尘