临邑县县域经济发展情况.doc

临邑县县域经济发展情况汇报近年来，临邑县委、县政府始终坚持把发展作为第一要务，紧紧围绕“在鲁西北率先崛起，尽快跨入全省第一方阵”的奋斗目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，使临邑进入了全面提升产业层次、加快经济转型、统筹协调发展的新阶段。在全国县域经济基本竞争力排名中由首届的435位跃升到第九届的153位，年均提升35位，经济总量在德州市最靠前。一、县域经济发展基本情况2009年，面对严峻的经济形势，全县上下认真学习贯彻落实中央和省市一系列会议精神，以深入学习落实科学发展观为动力，坚持“保运行、促增长、调结构、重民生、抓稳定”不动摇，坚定信心，扎实苦干，拼搏进取，经济和社会事业保持了平稳较快健康发展的良好势头，成为中国新能源产业百强县、国家中小企业创新发展示范基地、中国塑料编织之乡和国家科技成果产业化示范基地。预计完成国民生产总值161亿元，增长16%，比2006年增长60%；人均国民生产总值29487元，增长22.5%，比2006年增长44.8%；地方财政收入6.1亿元，人均地方财政收入1117元，分别增长13%、11.7%，比2006年增长22%、18.3%；农民人均纯收入6500元，增长11%，比2006年增长51.7%；限额以上固定资产投资110亿元，增长48.5%，比2006年增长107.6%；地方税收收入33500万元，增长4%；实际利用外资2000万美元，增长17%；比2006年增长29%；人均社会消费品零售总额10623元，增长36.9%，比2006年增长85%。各项主要经济指标继续在全市保持领先。主要做法是：（一）把工业作为县域经济发展的第一支撑，积极寻找工业发展机遇。做大做强工业是支撑县域经济发展的关键。近年来，我县强力实施“工业强县”战略，倾全县之力大办工业，推动了工业经济迅速发展壮大，质量效益明显提高。预计2009年规模以上工业实现产值293.3亿元，增长19.1%，实现利税43亿元，增长14.7%。一是及时调整理念，加快争取步伐。在金融危机形势下，强化“保企业就是保发展，培企业就是促发展”意识，及时引导企业调整经营策略，对国际国内市场重新定位，调整市场战略，扩大国内市场份额。设立固定资产投资奖，对企业当年建设固定资产投资2000万元以上的新上、扩建和技改项目，列全县前10名的给予表彰奖励。二是抓住主导行业，加强集聚效应。结合石油化工、冶金机械、食品加工、新型建材、纺织服装五大优势产业和生物医药、电子信息两大新兴产业发展实际，参照国家和省产业振兴规划，制定了七大产业发展规划，力争2011年石油化工、冶金机械、食品加工三大产业销售收入均过百亿元，新型建材、纺织服装两大产业均过50亿元，电子信息、生物科技两大新兴产业均过20亿元。实施“2315”工程，到2011年初步构筑起以百亿元企业为龙头、50亿元企业为支撑、10亿元企业为主体的新型工业化梯次发展格局。通过落实县领导包重点项目，千方百计推进重点项目建设，09年总投资89.4亿元的36个重点工业项目建设顺利。实施67个技改和节能减排项目，列入省市重点项目8个，12个项目列入省产业调整振兴规划，8个项目列入省特色产业和新兴产业调整振兴规划。80万吨混合加氢、六和食品等72个项目竣工投产，税收超过千万元企业达12家，恒源石化成为全市唯一一家全省百强企业。三是加大企业自主创新，增强品牌竞争力。制定出台一系列奖励措施，鼓励企业改造技术、创新技术、创建品牌。在35家重点企业大力实施建立一处科研中心、挂靠联系一家高等院校、聘请一名专家教授、引进利用一项科研成果、创建一个品牌“五个一”创新工程，努力提高自主创新能力。对中高级专业技术人才到企业工作的，每月分别发放政府津贴300元和500元；凡获得国家专利并转化为企业经济效益的、列入国家省市各类科技计划的，都给予一定奖励。科信生物有限公司承担了国家863计划项目，百草枯清洁生产及废水资源转化项目成为科技创新“省长项目”；索通发展有限公司建成省级铝用碳素工程技术研究中心，成为中国铝用碳素出口基地。鲁晶化工有限公司被评为省级企业技术中心。福润禽业、金德集团建成市级工程技术研究中心。强化品牌建设。鼓励企业跳出临邑谋发展，立足全国创品牌，面向世界拓市场。凡获中国名牌产品、中国驰名商标的，分别奖励10万元；获省著名商标和名牌产品的，分别奖励5万元。克代尔获中国驰名商标，邢侗、浙南元亨成为省著名商标，全县省级以上品牌达到18件。“鲁瑞”牌百草枯和“索通”牌铝电解用预焙阳极成为山东省名牌产品。（二）把“三农”工作作为县域经济发展的第一根本，科学谋划农业产业化发展之路。农业是县域经济发展的重要组成部分，也是抵御金融危机冲击的重要保障。在应对危机中，我县立足资源、区位和生态优势，积极探索农业产业化发展之路，实现农民收入持续增长。2009年农民人均纯收入6500元，增长12%。粮食总产73.8万吨，创历史新高，在全市率先实现夏粮过千斤、亩均吨粮县，成为全国粮食生产先进县。 一是大力发展农产品加工企业，保障农产品销售市场。充分发挥工业这一强县富民巨大引擎的作用，积极 “反哺”农业，引进培植起金锣、雨润、六和等76家市级以上龙头企业，40%的农户参与到农业产业化经营中来。立足区位优势，加大“南融北接”力度，提升农产品加工的规模和水平。全县各类农产品加工龙头企业达168家，形成了小麦、玉米、肉鸡、肉鸭、生猪、棉花、大豆、禽蛋8条农产品加工链条，主导产品达20余种，从业人员3万人，相关行业及间接从业人员7万余人，促进农民增收5亿元，人均年增收800元，农业产业化对全县人均纯收入的贡献率达30%。二是扎实推进畜牧强县步伐，探索出“大龙头、大基地、大服务、大产业”的现代畜牧业“临邑模式”。把引进畜牧龙头企业作为招商引资的主攻方向，继引进临沂新程金锣公司、中国知名品牌南京雨润后，国内著名企业六和集团投资1.6亿元的六和种鸭孵化、投资1亿元的海波尔良种猪繁育、投资2亿元年加工肉鸭3000万只的六和食品有限公司、投资2000万美元的樱桃谷种鸭场、投资5000万元的大北农中慧饲料、投资2000万元的百汇饲料项目先后在临邑建成投产。依托畜牧产品加工龙头企业，大力推行现代养殖模式，引导农民成功探索出退出散养、退出庭院、退出村庄、进入小区的“三退一进”养殖模式，龙头企业与所有养殖场区“联姻”，发展合同猪、合同鸭、合同鸡订单养殖，形成了“龙头企业+基地+农户”的良好格局。依托产业优势，延伸以六和、金锣为龙头的生猪繁育、养殖、宰杀加工产业链，以福润禽业为龙头的肉鸡孵化、养殖、宰杀加工产业链，以六和、鲁北种禽为龙头的肉鸭孵化、养殖、加工产业链，以临盘浙江村为龙头的蛋鸭孵化、养殖、蛋品加工产业链等几大产业链条，带动了农民养殖的积极性。2009年，全县各类畜牧龙头企业达到46家，新增规模化养殖小区120个，孵化繁育、规模饲养、宰杀加工的产业链条已经形成，成为全省畜禽现代技术创新体系示范县，畜牧业总产值达21.6亿元，占全县农业总产值的61%。三是以基地建设为推动，促进农业生产向规模化发展。大龙头带动大基地，大基地拉动大发展，形成了融农产品生产、加工、销售于一体的农业产业化体系，临邑已成为京津济名副其实的 “菜篮子”、 “米袋子”、 “肉筐子”，先后被授予进京蔬菜准入生产基地、全国鱼鸭混养标准化生态示范区。大力发挥示范引导作用，积极开展有机、绿色食品认证，创立名牌农产品。先后开发出了“齐欧”牌西红柿和韭菜、“红坛”牌中华寿桃等近20个农业品牌。目前，品牌产品年出口创汇达5000多万美元。四是产业化始终密切联系农民利益，促进农民增产增收。在发展农业产业过程中，始终将维护农民利益摆在突出位置，通过龙头企业带动、市场营销带动、专业合作组织带动等途径，着力促进农民增产增收。在扶持龙头农产品加工企业时，注重引导龙头企业与农户结成风险共担、利益共享的经济利益共同体，实现产业发展和农民增收的双赢目标。如金锣集团大力发展“公司+农户”经营模式，在龙头企业的快速发展带动下，农民收益明显提高。此外，建立各类农民合作经济组织710个，带动农户5万多户，使传统一家一户的散户经营与大市场有效对接。（三）把现代服务业作为县域经济发展的第一亮点，加快“商贸活县”步伐。围绕打造济南北部最大的商贸物流基地，坚持走商贸兴县之路，全力激发县域经济发展的活力。一是启动建设东部商贸区。充分发挥德大铁路、济乐高速、104国道济南段建设所形成的交通优势，规划建设了东部商贸区，构筑起“三横一纵”的道路框架。建设了总投资5.6亿元的义乌商品城、投资1.2亿元的购物中心、投资1亿元的鑫都步行街等，这些项目使全县新增营业面积100多万平方米，商贸辐射带动能力大幅提升。二是改造提升传统服务业。依托城区人口的增加和居民消费水平的提高，面向油田、面向居民，对商贸、餐饮等传统服务业进行扩规模、提档次。实施夏口街综合改貌等“五个一”提档工程，建设乡镇商贸街18条、农村社区服务中心10处、农家店200家，发展专业市场15个、综合市场2个，金家园装饰材料市场成为全省十大专业商品交易市场。三是加快发展现代服务业。加快建设红坛寺省级森林公园，打造全省知名的旅游风景区。深入挖掘邢侗文化、祢衡文化、大明文化等特色人文资源，大力发展生态游、文化游和农业观光游。近几年，每年接待游客30多万人次。预计09年实现社会消费品零售总额52亿元，增长22%。紧抓国家“加快第三方物流”政策和“制造业与物流业联动时代”的趋向，加快现代物流业发展，物流企业达到26家。（四）把招商引资作为县域经济发展的第一动力，全面实施“项目带动”战略。盯紧国家政策投向，多种形式筛选嫁接申报项目，批复项目26个，争取扶持资金9370万元，其中，国家无偿资金4846.5万元（中央新增投资计划外414万元），省调控资金4523.5万元，争取资金数额之多创历年之最。一是创新招商方式。深入实施南融北接战略，坚持领导招商、主体招商、企业招商、全民招商“四位一体”，设立19个招商主体，举办槐花节、青岛投资说明会等招商活动30余次，签约5000万元以上项目76个，合同投资149.2亿元，其中过亿元项目29个，投资20亿元的齐鲁制药、7.8亿元的信立泰制药、7.6亿元的双瑞生物等42个项目全面开工，累计到位资金64.5亿元。二是拓宽融资渠道。县里筹资5000万元设立融资基金，解决企业过桥资金10亿元；加强政银企合作，金融机构新增贷款12.4亿元、是上年的4.2倍，融通辖外资金8.6亿元；索通发展香港上市和青源集团美国借壳上市工作进展顺利；北京洪范基金在我县设立山东省分公司，负责全省业务。鼓励企业联大引强，山东大强重组恒利热电，安兴玻璃与台湾东泰、天安化工与日本电工株式会社实现对接合作。三是加强产学研联合。在深化与大专院校合作关系的基础上，突破定势思维，新嫁接储备项目50多项，争取国家高新技术专项支持1000余万元，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到24%，提高2.4个百分点。二、县域经济发展中存在的主要问题及建议尽管临邑县域经济发展水平在德州市处于领先地位，但与先进县市相比仍然存在一些差距和不足，限制县域经济发展的问题仍比较突出。（一）经济总量小，财政实力弱。明年经济工作的重点将是转方式、调结构，国家也将出台相关的政策措施，着力提高经济发展的质量和效益。但我县作为欠发达县，经济总量小、财政实力弱、配套能力低等现实问题制约了快速追赶发达地区的步伐。建议在转方式、调结构工作中，对欠发达县和发达县市做好差别化文章，加大对欠发达县市的资金扶持力度，帮助欠发达县市在转方式、调结构中逐步拉小与发达地区的差距，在尽快拉小差距中加快转方式、调结构的步伐，努力实现区域的均衡发展、协调发展。（二）区位优势不明显。目前，国家几大区域发展战略已经确定，但将临邑置于全国、全省发展大局之外，在黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区中，临邑在区位上没有优势，国家、省一系列加快这些地区发展的政策措施将无法享受，这将进一步拉大临邑与发达地区的差距。建议在财税、土地、投资、审批等方面进一步理顺体制，放宽权限，缩小与其他地区政策、环境等方面的差距，把比较优势发挥出来，增加对投资者的吸引力。（三）交通条件差。尽管德大铁路、济乐高速的建设将极大改善临邑的外部交通条件，但对临邑来讲，仍然不能很好满足未来发展需要。省委、省政府确立建设省会济南城市群经济圈发展战略厚，德州市也提出了“济德一体化”战略。临邑距济南60公里，正处于济南城市群经济圈的带动辐射范围内，因此临邑未来发展的方向就是“南融济南”。但是临邑境内唯一一条连接临邑的104国道，目前是通而不畅，104国道德州段在2004年就建设了八车道高等级公路，而济南段至今未拓宽，致使临邑在交通对接济南上形成了障碍。建议在交通方面给与帮助协调，尽快改变临邑县交通落后状况，帮助临邑破解“南融”的交通制约瓶颈。三、2012年目标及下一步工作重点围绕保持全县经济社会又好又快发展的首要任务，考虑增长速度与质量结构效益相统一、内部经济与外部经济相均衡、经济发展与社会发展相协调的需要，拟定到2012年全县生产总值年均增长16%；地方财政收入年均增长17%；全社会固定资产投资年均增长35%；规模以上工业增加值、销售收入和利税年均分别增长20%、19%和20%；社会消费品零售额年均增长23%；农民人均纯收入年均增长12%。（一）突出工业发展。坚持走新型工业化道路，加快转变经济发展方式，提升产业发展水平。重点在推进骨干企业培植、产业集聚发展、传统产业优化提升和战略性新兴产业发展上下功夫，计划三年培植起10家骨干企业、30家优势企业、60家成长型企业、5家上市企业、50个国家省级品牌，力争10家骨干企业销售收入过千亿，其中销售收入过300亿元的企业1家、100亿元的3家、50亿元的6家。一是规划建设“一区四园”。一区就是加快临邑经济开发区提档升级，并结合社区建设，搬迁14个区中村。四园就是依托济乐高速、德大铁路和已有项目，规划建设20平方公里的碳纤维新材料产业园、12平方公里的化工产业园及新能源产业园和生物医药产业园。二是优化提升五大传统产业。通过引进利用先进设备、高新技术，嫁接改造提升以恒源石化为龙头的石油化工，以索通发展为龙头的冶金机械，以金德管业为龙头的新型建材，以金锣、六和、雨润等为龙头的食品加工，以澳泰纺织为龙头的纺织服装等五大传统产业。三是培植三大战略性新兴产业。通过抓招商、促膨胀，培植壮大新材料、新能源、生物医药三大新兴产业。着力打造“中国炭谷、中国生物医药基地、中国铝用碳素基地、中国畜禽养殖加工基地”，特别是在“发展低碳经济，建设中国炭谷”上实现大的突破。（二）大力发展现代农业。继续按照“稳粮、扩菜、兴牧、育林”的工作思路，壮龙头、建基地、培特色、增效益，推进产业化进程。坚持粮食抓高产、蔬菜抓品质、畜牧抓规模、林业抓生态，继续开展粮食高产创建活动，建立起粮食持续稳定增产的长效机制。大力发展品质蔬菜，发展以冬暖大棚、圆拱棚为重点的设施蔬菜，每个乡镇建设1处以上品质蔬菜示范区，争创全国西红柿之乡、西葫之乡。深入推进畜牧强县建设，争创全国生猪调出大县。突出抓好绿色通道、河道沟渠、农田林网和村镇绿化，搞好美国白蛾防控，实行集体林权制度改革，巩固绿化成果。推进土地适度集中规模经营，盘活农村土地资源，为现代农业发展创造条件。发挥龙头企业优势，引导六和、金锣、雨润等龙头企业与乡镇、村庄“联姻”，推动“一乡一业”、“一村一品”发展，壮大畜牧、蔬菜等特色农业规模，做强传统品牌、培植市场亮点。（三）加快发展现代服务业。积极承接京津济现代服务业转移，抓住德州市被确定为全国重点交通枢纽城市和省级物流节点城市的机遇，依托德大铁路、济乐高速给我县带来的交通优势，建立以企业信息、社会信息