加强区域合作对口帮扶工作的意见(定)1.doc

兴和县委县政府关于进一步加强区域合作与对口帮扶工作的意见自2009年我县与北京市延庆县建立对口合作帮扶关系以来，两县全面对接，积极谋划，广泛合作，取得了良好的经济效益和社会效益。2010年京蒙签署北京市内蒙古自治区区域合作框架协议，为区域合作与对口帮扶工作向更高水平、更深层次、更宽领域发展提供了政策保障和操作指南。为进一步提高兴和、延庆两地“十二五”期间合作帮扶水平，充分融入京蒙合作帮扶总体框架，形成项目、资金、人才、技术捆绑实施的新机制，推动兴和经济社会又好又快发展，特提出如下意见。一、加强组织领导（一）成立兴和县区域合作与对口帮扶工作领导小组组 长：袁晓东 县委书记副组长：刘 政 县长李 云 县委常委、政府常务副县长 张隽平 县委常委、县委办主任 陈志海 县委常委、政府副县长成 员：张 跞 政府办主任乔 嵘 发改委主任韩 亮 财政局局长乔 佑 工经委主任李 锋 教育局局长曹海军 民政局局长王 林 商务局局长刘 坤 文广局局长赵建新 旅游局局长杜立新 科技局局长马登峰 卫生局局长张永宝 城建局局长曹 彪 农牧局局长李英青 水利局局长常 兴 林业局局长袁义锦 就业局局长李占夫 扶贫办主任母冠平 工业园区主任（二）领导小组下设办公室主 任：乔 嵘 发改委主任副主任：闫玉龙 发改委副主任 李志斌 发改委项目办副主任工作人员：曹 晖 王春飞（三）办公室工作职责：（1）制定工作计划；（2）组织召开例会；（3）督促检查工作；（4）汇总上报情况；（5）完成领导交办工作。办公室要切实发挥对全县区域合作与对口帮扶工作的指导、协调、联络和服务职能，从整体上推进全县合作帮扶工作。二、明确合作重点根据京蒙区域合作框架协议和对口帮扶合作实施方案、兴和延庆区域合作框架协议、县委全委会报告和政府工作报告等文件精神，确定以下重点合作领域：（一）农业产业化方面。兴和土地资源丰富，自然条件独特，非常适宜发展马铃薯、冷凉蔬菜、莜麦、杂粮、肉、奶等绿色有机农产品，马铃薯、有机蔬菜生产规模较大、基础较好。但在资金、技术、品牌、龙头企业、市场渠道等方面比较薄弱，需要与北京开展广泛合作。可通过区域合作渠道包装项目、争取资金，同时积极引进希森集团、延庆绿富隆公司等龙头企业，扩大生产规模，开辟市场渠道，提高产业化水平。（二）工业项目方面。兴和是全国石墨三大产地之一和华北地区最大的膨润土产地，具有不可替代的资源优势，但多年来生产水平相对较低，资源优势没有得到充分发挥。可以通过京蒙合作的平台，引进石墨、膨润土深加工企业，努力打造全国石墨碳素城和膨润土加工基地，同时积极引进马铃薯深加工、新能源企业及其它工业项目。（三）商贸物流方面。借助北京市给予对口帮扶地区特色农畜产品市场准入和进京绿色通道的机遇，积极参与京蒙“场地挂钩”、“农超对接”合作，积极参加每年在京定期举办的农副产品对接洽谈会、展示推介会等活动，探索推进兴和绿色农畜产品北京直销店建设，努力开拓北京市场。依托优越的区位交通条件，大力发展商贸物流业和各类专业市场，吸引北京企业参与庙梁煤碳物流园区和其它专业市场建设。（四）旅游产业方面。鼓励兴和旅游企业与北京旅游企业加强合作，共同开发促销苏木山森林公园、涝利海、衙门号水库、佑安寺等旅游项目和线路，择机推出兴和“一日游”或“二日游”旅游项目。深化与延庆县的旅游合作，对旅游资源进行捆绑宣传营销，在两地重点景区宣传推介对方旅游资源，在两地旅游咨询中心，摆放对方旅游宣传品，同时作为协办单位深度参与延庆“消夏避暑节”、“冰雪旅游节”活动。学习借鉴北京成熟的乡村民俗旅游建设管理经验，积极推进兴和民俗旅游业发展。（五）招商引资方面。学习借鉴北京及延庆县成熟的招商引资经验，提高全县招商引资工作水平。建立延庆兴和招商引资资源共享平台，在两县举办的各类招商会上，设立专门展台，宣传对方投资环境、相关政策及重点招商项目。加大对北京地区的招商力度，积极承接京津冀经济圈产业转移和投资，引进一批投资额度大、产业层次高、带动力强的大项目。（六）科技合作方面。充分利用京蒙孵化器等研发平台，积极参加定期召开科技项目推介会，大力引进兴和经济社会发展急需的科技成果，切实提高科技贡献率。针对我县石墨、膨润土等传统产业开展技术创新和关键技术、关键工艺、关键设备的研发和应用，合作发展技术集成度高、竞争力强的高新技术产业，培育新的经济增长点。（七）教育卫生方面。依托京蒙对口帮扶平台，积极争取北京市医疗卫生专业人才培训、师资代培和支教名额。加强与延庆县中等职业教育学校的合作共建，在汽车修理、餐饮服务等专业与兴和县开展合作培训，提高兴和县职业教育水平。进一步加强医疗卫生合作，做好与北京市三级医院的支援结对工作。利用好京蒙帮扶专项资金，重点加强教育、卫生基础设施建设。（八）文化交流方面。继续加强兴和延庆两地文化交流与合作，每年定期举办文化交流活动，深化两地文化领域合作。积极引进北京有资金实力和人才实力的大型影视产业企业在兴和合资或合作兴建集影视拍摄、旅游观光、会议娱乐为一体的文化产业发展基地，加快兴和文化产业发展。（九）社会就业方面。建立与延庆县的长期劳务输出合作机制，由延庆县为兴和提供企业招工信息及职介服务，协助兴和做好劳务输出有关工作。做好前期服务工作，为延庆用工企业来兴和开展企业用工洽谈、招聘活动提供保障。鼓励北京市及延庆县的劳动密集型企业到兴和投资建厂，吸纳社会就业。（十）生态建设方面。兴和位于永定河两大支流之一的洋河上游，东洋河、西洋河、南洋河均发源于兴和县，属环京津75个重点生态治理县之一，加强兴和县全境水源地生态建设，对于保障首都生态安全具有重要意义。通过区域合作与对口帮扶渠道，全面加强与北京市的生态建设合作，继续实施京津风沙源治理工程，建设10万亩的樟松人工造林基地，在全境开展生态修复、水源保护和污染防治，打造京西北绿色生态屏障。三、完善工作机制（一）县级领导互访制度。县级党政主要领导保证每年两次互访考察，并与两地经贸、节庆、会展等活动有机结合起来，逐步探索建立两地政府合作平台。（二）部门合作交流机制。领导小组成员单位要按照全县总体部署，主动与延庆对口部门对接，建立经常性的联系制度，形成有效的合作交流机制，积极发挥各方面的积极性、创造性，合力推进区域合作与对口帮扶工作。（三）季度例会制度。分季度召开例会，听取各成员单位汇报，交流工作情况，解决存在问题。（四）工作报