创新经营机制推进农产品加工业发展.doc

创新经营机制，推进农产品加工业发展一、基本成效据统计，全区各类农产品加工企业达到3155户，固定资产总值17.4亿元，年加工原料型农产品36.9万吨。2003年，全区实现农产品加工产值19.3亿元，销售收入 18.6亿元，利税总额2.12亿元，分别占全区工业总产值、销售收入和利税的32.2%、32.7%和25.4%。万州农产品加工业发展呈现四大特点：一是成长了一批竞争力强的龙头企业。通过近几年的改制发展，目前全区通过认定的以加工为主的区级以上农业产业化重点龙头企业达到16户，其中国家级3户，市级4户（含国家级3户）；企业资产和产值超亿元、利税超千万元、进入全区12户重点工业企业的3户。以中药材为加工原料的三牧集团已成为国内产销规模最大的兽药制剂企业和全国优秀农业科技企业；以粮食转化为主的诗仙太白酒业集团在全国同行业排位第28名，进入全市工业企业50强；三峡果业集团引进了国际最先进的浓缩汁生产线，建成了全国最大的柑桔加工基地。二是培育了一批区域特色明显的拳头产品。目前，全区初步形成了果汁、白酒、榨菜、罐头、味精、兽药、生丝等七大拳头产品。已有20多个加工产品获得国家、市级优质农产品、高新技术产品、重点新产品等称号，“诗仙太白”酒、“先锋牌”兽药、“三绿牌”色拉油、“万川牌”纯酸乳等产品已在全市乃至全国具有较高知名度和市场占有率。“鱼泉牌”榨菜、“三峡牌”果汁、南参贡桃已获得国家绿色食品认证。鱼泉产业集团、蓝希络食品公司等6户加工企业开展了出口产品生产，去年完成出口交货值10784万元。三是建成了一批优质农产品原料基地。通过近几年的发展，全区已建成具有较大规模的农产品原料基地10个。柑橘基地面积已达到25万亩，其中高标准果园1.5万亩；优质榨菜原料基地已达8万亩，其中订单种植面积4万亩；优质酿酒专用高粱基地已超过10万亩；生猪基地出栏规模已达103万头，其中优质瘦肉型猪近10万头。四是拓展了农民增收的空间。农产品加工业的发展，有力地促进了农业结构的调整，带动了农产品转化增值，创造了更多的就业机会，加快了农村劳动力转移和农村城镇化进程，有效地增加了农民收入。2003年，全区农民通过农产品加工转化环节获得的收入达到人均278元，比上年增长21.7%。农产品加工业提供就业岗位10.7万个,从业人员占各类企业从业人员的38.6%。二、主要做法推动农产品加工业加快发展，我们的主要做法是“一转变、四强化”：转变思想观念，用抓工业的思路抓农业。在新一轮农业和农村经济结构战略性调整中，区委、区政府充分认识到，解决农业增产不增收问题，出路就是实施农业产业化经营，拉长农业产业链条，引导农民按照加工业要求安排农业生产，实现在生产、流通、加工等各环节的增值，使农民得到产业链条各个环节的利润，增加农业的整体效益和农产品的市场竞争力。为此，我们进一步提出：创新抓农业和农村工作的思路与方法，跳出“就农业抓农业”的传统思维模式，用抓工业的思路、理念、机制和办法抓农业，探索一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展路子。几年来，全区上下认识统一，坚持不懈大力推进融农产品生产、加工、营销于一体的农业产业化经营，并将加工企业发展作为重中之重来抓。强化扶持服务，为农产品加工业发展营造环境。按照中央、重庆市关于促进农业产业化和农产品加工业发展的部署，万州区委、区政府出台并认真落实了一系列包括土地、工商、税收、流通、科技、资金投入等优惠扶持政策。对加工龙头企业给予土地使用优惠、税收减免；对进入区重点工业企业的农产品加工企业，优先安排信贷资金，实行财政贴息。对市级以上农业产业化重点龙头企业，我们建立了区级领导定点联系和现场办公制度。市委常委、区委书记马正其，区长吴政隆经常深入企业调研，解决他们生产经营中诸如土地使用、基地建设、资金信贷等具体困难和问题。同时，区、开发区按企业生产经营需要，从机关向所属重点企业抽派出高素质的经营管理型干部，帮促企业发展，仅区级机关由组织部下文抽派到企业帮促发展的处、科级干部就达33人。通过重点扶持，一批企业实现了超常规、跨越式发展。强化工农联动，促进农产品加工企业可持续发展。近年来，我们坚持“围绕农业办工业、面向工业办农业”、“围绕加工建基地，围绕产品兴加工”的思路，优化了资源配置，促进了工农联动、协调发展。一方面，针对有一定规模和优势的农产品，积极发展加工业，为产品找出路。如针对我区年出栏生猪100万头的现状，我们引进创办了年屠宰加工生猪20万头以上的外向型加工企业蓝希络食品公司。另一方面，针对本地原料“吃不饱”、外来原料成本高的加工企业，大力发展优质、专用加工原料生产，促进了加工原料的本地化。针对三峡果业集团现已形成20万吨柑橘深加工能力严重缺原料的问题，区政府出台了扶持基地建设的专门文件，激励工商资本、社会资金的广泛投入，全区上下掀起了规模建设优质柑橘基地的热潮；为满足诗仙太白酒业集团原料本地化的要求，全区新发展了10万亩优质酿酒高粱。目前，基本形成了农产品加工与农产品基地建设互相促进、协调发展的良好局面。强化机制创新，注入农产品加工企业发展活力。一是管理机制创新。加大企业改革改制力度，在重点龙头企业普遍推行了现代企业制度。二是投入机制创新。主要通过市场手段吸引投入，积极招商引资、发展非公有制经济吸引业主投入，引导外出务工人员返乡创业，鼓励信贷投入等，建立了多元投入机制。在全区现有16户区级以上农业产业化重点龙头企业中，区外投资兴办企业达6户；引进了国家重点龙头企业湖北天发集团、重庆海浪集团、重庆大正畜牧科技公司先后落户万州；近年来外出务工人员返乡创办农产品加工企业迅速增多，目前这类企业已达316户。三是利益联接机制创新。大力推进农业产业化经营，建立企业与农户间“双赢”的利益关系。鱼泉产业集团近年来不断扩大榨菜“订单”种植规模，去年“订单”榨菜面积已达到4万亩，企业增了效，农户增了收。同时，积极发展农村新型合作经济组织，提高农民进入市场的组织化程度。全区现已发展专业协会、专业合作社等组织73个，吸纳会员农户达7293户，成为有效连接企业与农户的桥梁。强化培优升级，提高市场竞争的产业素质。通过突出特色，扩张优势，促进了产品升级、产业培优、企业盘强。一是大力发展有特色的农产品加工。全区现已形成粉条、豆腐、扫帚等专业村、社17个。市级中心镇龙驹镇的白马村1、2、7社，80%以上的农户常年加工粉条，形成了粉条加工的专业社，加工户年收入达到2万元左右。二是实施品牌战略。既注重品牌开发，又注重引进外来知名企业和知名品牌。各企业加强了技术改造和新产品开发，利用各种媒体开展了产品宣传推介。去年诗仙太白酒业集团不惜巨资在中央电视台开展广告促销活动，收到较好效果。三是推行标准化、无害化生产。在基地建设方面，去年我们在全市率先颁布并推行了柑橘标准化果园建园规范的地方标准，实施了南参贡桃生产技术标准和榨菜栽培技术规范两个企业标准。今年，将再启动实施中药材种植GAP标准。在加工方面，各重点龙头企业全面推行了标准化管理，诗仙太白集团等6户加工龙头企业通过了ISO9002国际质量体系认证，三牧集团通过技改在全国兽药行业率先通过了GMP标准认证。万州农产