出租车十二五发展规划.doc

华池县道路运输业出租车发展规划一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“以人为本，优质服务；结构调整，加快发展；依法治运，规范市场；依靠科技，安全高效”的方针，以为广大人民群众提供更完善优质的旅客运输服务的宗旨，从人民群众的出行需求出发，统筹规划，政策引导、市场运作、集约经营、规范管理，安全经济，充分运用市场机制，大力推进出租客运市场建设，促进我县出租客运市场健康、有序地发展。二、出租车现状分析1、价格竞争优势；2、出租车停靠点少，客运站也无相应的待客点；3、对出租车的补贴和扶持还不足，较少；4、出租车给经营者收入不高。三、当前监督行业形势、任务基本形势较好，出租车行业管理中仍然存在一些突出问题。非法经营客运行为在一定范围内存在，扰乱了客运市场的正常秩序。目前，打击“黑出租”非法营运势在必行。常抓不懈。着力维护出租市场的秩序稳定，给乘客创造一个安全文明的客运环境。四、规划目标： 1、严格控制出租公司发展数量和出租汽车发展总量。 2、出租车的发展立足于华池县城区运力发展状况，发展数量与县域经济、人口发展、旅客运输需求量的发展速度相适应。根据“出租车发展规模（拥有量）控制在1520辆/万人以内”的相关政策规定，结合我县城市人口增量变化，居民人均可支配收入、出行需求、城市人均道路面积、拥有量实际情况合理投放，实行严格的总量控制政策。出租车在本规划期内总量控制在200辆内，按照城市人口增长情况逐年增新出租车，三年投放一次。投放以混合动力为主。五、发展措施方案实施（一）推行更加先进的出租汽车公司管理模式，即：经营权、产权全归公司所有，实行出租汽车驾驶员全员聘用制，每个想开出租车的人员经过两级培训，只需交纳35万元押金即可上岗开车，出租汽车公司为其缴纳三金，实行统一维修保养，对于违反公司归管理规定的司机可随时解聘，确保出租汽车公司管理的主导地位和行业从业人员各方面素质的全面提升。（二）加强出租汽车司机法律、法规和职业道德培训，使出租汽车司机每年的受培训率达到100%。另外，提高新司机入行的门槛，凡是没经过公司和客运处两级培训的人员，不得从事出租汽车行业。把那些素质低、法律意识淡薄、不服从管理的人员彻底拒之门外，确保出租汽车行业健康有序发展。（三）加强出租车管理企业经营权，规范和完善挂靠经营模式下出租车产权交易。经营权转让行为。经营权转让未经运管、客运部门备案同意不得转让，转让价格中不得含有经营权的隐形价值。严禁任何单位和个人非法转让，倒卖出租车经营权。违者按倒卖和非法转让道路运输经营权行为以严处罚。（四）规范出租车运行和企业收费行为。引导和规范承包、租赁经营行为。1、在市场不确定因素确需调整运价是，应根据居民收入增长幅度，物价上涨水平等因素，在合理测算出租车运营成本的基础上，召开出租车运价调整听证会，适度调整出租车运行。2、企业向个体挂靠经营的出租车收取服务管理费，应按实际管理成本收取；企业实行公司化全额出资、员工化管理，由个体承包和租赁等方式经营的，所收取的车辆承包押金，承租费标准，需报县物价局和县交通局共同标准，确保权责一致，公平合理。通过建立政府领导部门联动机制，以企业为主，社会监督，齐抓共管的综合整治体系和长效监督机制，促进出租车市场的健康发展。（五）加强出租汽车市场管理规范发展城市出租车业，建立完善出租汽车政策法规体系。制订出租汽车服务质量信誉考核办法，建立出租汽车企业、驾驶员服