巫山县“十二五”农业和农村发展专项规划.doc

巫山县“十二五”农业和农村发展专 项 规 划（20112015年）巫山县农业委员会二一一年五月34编委会主任：梁裕壮编委会副主任：吴昌金编 委：王清刚 曾玉龙 曾映月 唐君胡斯刚 刘元平 吴光环 彭勇编制组：王清刚 石晓红 冉绍玖 文双全 审 核：王清刚 目 录第一章 “十一五”现代农业发展和新农村建设成就1第一节 现代农业发展成效显著1第二节 新农村建设工作稳步推进4第二章 “十二五”现代农业发展和新农村建设面临的问题和有利条件4第一节 现代农业发展和新农村建设面临的困难和问题4第二节 现代农业发展和新农村建设的有利条件6第三节 现代农业发展和新农村建设专项规划编制的依据8第三章 “十二五” 现代农业发展和新农村建设的目标9第一节 现代农业发展和新农村建设的指导思想9第二节 现代农业发展和新农村建设的目标11第四章 “十二五” 现代农业发展和新农村建设的重点任务14第一节 现代农业发展和新农村建设的重点14第二节 现代农业发展产业化重点工程15第五章 “十二五”现代农业发展和新农村建设重大产业布局19第一节 总体布局思路19第二节 现代农业发展产业化重点工程布局20第六章 “十二五”现代农业发展和新农村建设重大支撑项目23第一节 现代优势特色农业产业化项目24第二节 现代农业综合生产能力、服务能力、商品化能力提高项目25第三节 社会主义新农村建设项目25第七章 “十二五”现代农业发展基地及园区建设的基本构架、建设模式26第八章 “十二五”现代农业发展和新农村建设政策措施26附件1 巫山县“十二五”农业农村发展专项规划部分定量指标及名词解释附件2 表1 巫山县“十二五”农业农村重大项目规划汇总表附件3 表2 巫山县“十二五”农业农村重大项目规划现代特色农业产业化项目表附件4 表3 巫山县“十二五”农业农村重大项目规划现代农业综合生产能力、服务能力、商品化能力提高项目表附件5 表4巫山县“十二五”农业农村重大项目规划社会主义新农村建设项目表巫山县“十二五”农业和农村发展专项规划“十二五”时期是我县深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要时期，是全面建设小康社会、实现城乡统筹的关键时期。为了全面贯彻落实我县“十二五”“生态立县、产业富县、民生稳县、科教兴县、文化育县”发展战略和实现“五个翻番”目标，必须发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，特制定巫山县“十二五”农业和农村发展专项规划。回顾总结我县“十一五”现代农业发展和新农村建设成就、“十二五”面临的问题和有利条件，提出符合县情、顺应时代要求、凝聚全县人民意志的现代农业发展和新农村建设目标、重点任务，规划实现目标的重大产业布局、支撑项目、基地与园区基本建设框架模式以及政策措施，对彻底解决县域“三农”问题，全面建成小康社会具有重大意义。第一章 “十一五”现代农业发展和新农村建设成就第一节 现代农业发展成效显著一、产业结构得到优化，农林牧渔总产值较快增长，提前完成规划目标任务一产业实现增加值11.4亿元，年均名义增长12.6%，占GDP的22.7%，占GDP22%的规划目标基本实现。农林牧渔总产值 17.84亿元，年均名义增长11.2%，超额完成达到13亿元规划目标；农、林、牧分别年均名义增长10.6%、16.7%、11.2%。农、林、牧、渔等产值结构比由51.9：7.6：37.7：2.8调整到50.6：9.7：37.8：1.9。二、稳粮保供给，满足市场多样化需求规划目标得以实现粮食、油料作物产量分别达到22.78万吨、1.33万吨，实现“十一五”预期规划粮食22.5万吨、油料1.3万吨目标。蔬菜产量17.9万吨，年均增长6.3%。三、大力发展优势特色农业产业，多渠道促进农民增收烤烟丰年种植面积7.1万亩、产量1.16万吨、产值1.25亿元；水果产量3.48万吨，年均增长10.6%，被列为市10个重点柑橘生产基地县之一；药材种植面积2.9万亩，年均增长12.6%。劳务第一经济收入达到12.6亿元。四、加快土地流转步伐，积极推进规模化经营；畜禽规模养殖取得一定成效土地流转面积7.8万亩，流转率为18.3%，形成规模种植户1.5万户；全县畜禽规模养殖率达45%以上，畜禽规模养殖大户10200户，实现规划目标。五、大力培育龙头企业和合作经济组织，稳步推进农业产业化经营农业产业化龙头企业 45家增加了33家，带动农户7万户；农民专业合作社发展到195个增加了184个，入社农户5万余户；新培育农产品经纪人278人；农业产业化经营程度为21.7%，提高了10.7个百分点。六、“三品一标”工作上台阶配备无公害蔬菜检测室1个，建立定期发布市场和产地蔬菜检测信息制度；建成优质水果基地5万亩；建成无公害蔬菜基地和无公害甘薯基地5.3万亩；5个乡镇通过无公害生猪、无公害肉羊产地产品认证。打造农产品品牌15个，成功申报巫山庙党、魔芋地理标志商标。七、农产品包装加工取得成效，农业信息化服务得到提升，外销农产品销售量较快增长农产品加工率达到23%；每户农户拥有电话数1.3部，县农业农村信息网直接与农业部等50多个网站相连接，发布特色优势农产品供求等信息被人民网等采用600余条，为2831个用户免费发送农产品供求等信息；特色农产品县外销售达到5万吨。八、农业综合生产能力逐步提高，农业生态环境显著改善农田综合改造8万亩，每公顷粮食单产提高了0.44吨；农业机械化综合水平21.97%，超额完成了农机化综合水平达到13%的规划目标；建设各类沼气池2万口;测土配方施肥12个乡镇40万亩作物；森林覆盖率达到50%。九、农民人均纯收入较快增长，提前实现规划目标大力实施农户万元增收工程，农村居民人均纯收达到3925元，年均名义增长14.1%，提前完成2903元的规划目标。十、一产业就业结构进一步优化，劳动生产率明显提高一产业就业人员占66.4%，下降了4.9个百分点；一产业人均创造增加值7044元，年均名义增长15.0%。第二节 新农村建设工作稳步推进一、全县新农村建设市级示范村和推进村总数达到50个市级示范村2个、推进村48个，县确定的推进村、示范村全部进入市级推进村。二、坚持城乡统筹发展方略，以示范村带动全县其它村的新农村建设成效明显推进村和示范村规模化、产业化、标准化生产现代农业步伐加快，“一村一品”的格局基本形成。市级示范村建成的晚熟脐橙生产基地，作为全市晚熟脐橙生产基地现场会参观现场。新修改建农村村小学75所、新修改建村级综合服务中心308个、新修改建村卫生室258个、新修改建文化活动室240个、新修改建五保家园18个、新修改建体育场地58000平方米。新建农村康居点20个；农村危旧房和房屋风貌改造12080户。自然村公路通达率100%、通畅率20%；清洁能源入户率达到35%；特色农产品基地建设增长率达到20.7%。三、全面完成了庙堂乡整乡搬迁任务，新农村建设与城镇化良性互动协调推进成效初显第二章 “十二五”现代农业发展和新农村建设面临的问题和有利条件第一节 现代农业发展和新农村建设面临的困难和问题一、地方财政支持乏力，农民收入水平低，投融资整体极度困难人均地方财力支撑为658元/人，为全市人均地方财力的21.3%、为全国的10.6%；农民人均纯收入是全市人均纯收入的74.4%、全国的66.3%；金融机构人均存款余额为11644元，为全市人均存款余额的28.3%、为全国的21.3%。二、人均耕地资源少，灌溉等基础设施装备落后，农业综合生产能力低人均常用耕地面积0.82亩，为全市人均常用耕地面积的75.9%、为全国的59.3%；有效灌溉率比全市低10个百分点、比全国低30个百分点；年均亩耕地产值1735元为全国的83.9%、为全市的92.9%；每公顷粮食产量3.74吨为全国的83.5%、全市的68.6%；行政村通畅率仅20.0%，比全市平均水平低30多个百分点。三、农产品商品化、产业化程度低，市场体系不完善农产品商品化率比全市低7个百分点；没有整体推进无公害农产品认证；农业产业化经营程度比全国低10个百分点；无一家产值超2000万元的农业产业化龙头企业；县域无专门的农产品综合批发市场，18个乡镇没有与城镇化发展相匹配的规范化农产品综合市场。四、建设主体素质较低，科技投入少，技术和公共服务支撑乏力，机械化、电气化水平低农村劳动力小学文化程度占56.9%；农村专业人员占农村就业人员的比重为1.48%；科技支出仅占GDP的0.07%，只有全国水平的4.0%、全市水平的5.5%;乡镇农业科技人员缺且老化、无配套的硬件设施设备；200多个村级公共服务中心因欠施工方资金没有验收投入使用；农业综合机械化水平比全国低30个百分点；农村年人均用电量155度只有全国平均水平的18.3%、全市的37.4%。五、土地流转缓慢，农业劳动生产率低，一产业就业比重高，体制机制不健全土地流转率仅18.3%；农业劳动生产率仅为全国的52.4%、全市的68.8%；一产业就业比重高出全国28.7个百分点、高出全市31.2个百分点，农业技术服务体系、主体地位发挥、“一事一议”等 体制机制不健全。因此，制约我县“十二五”现代农业发展和新农村建设的主要瓶颈是：基础设施装备落后、资金投入匮乏、人均耕地资源少且土地产出率低、科技推广公共服务体系不完善设备落后、劳动力素质低主体地位作用发挥不充分、品牌优势特色产品少链条短产业化水平低、机械化受到限制规模化经营推进缓慢、体制机制不健全等成为重要的制约瓶颈。第二节 现代农业发展和新农村建设的有利条件一、有良好的政策项目资金支持发展的机遇国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见、“五个重庆”建设、“两翼”农户万元增收工程、三峡生态屏障区生态农业发展规划实施、国家有关省市和“一小时经济圈”有关区县等对口支援和对口帮扶政策项目资金支持。二、具有特色现代农业发展所具备的自然资源基础常用耕地51.3万亩，拥有耕地资源65万亩；草地总面积165万亩（人工草地7万亩），草资源年总产量132.5万吨，各类作物秸秆48.2万吨，理论载畜量为95万羊单位；林地资源320万亩；淡水养殖水面23万亩。拥有7个土类、 11个亚类，农耕地有8个亚类，具有生产特色优质农产品的土地自然属性资源基础。属亚热带季风性湿润气候区，年平均气温18.2，10积温5857.3，无霜期340天，年总降雨量1056.8mm，年平均日照总时数1570.9小时，具有显著的立体气候特征。三、具有发展生态观光、休闲农业的生物、旅游、农耕文化和特色农业产业资源融为一体拓展农业多功能的基础有森林植物417种以上；药用植物328种；国家一级保护植物有红豆杉、珙桐；国家一级保护野生动物有金丝猴、绿尾红雉等；境内有驰名中外大、小三峡；有著名的204万年前的“巫山猿人”化石遗址；油菜、晚熟脐橙等标准化规模化种植，以及三峡红叶品牌打造具有发展观光、休闲生态农业的资源基础。四、培育打造出了一批外销特色农产品，设施农业建设示范效应初显烤烟丰年产量占到全国280万吨的0.42%，人均生产量是全国人均生产量的9倍。打造全国晚熟脐橙生产基地县的基础地位基本确立。芝麻、面积产量居全市第一位。山羊为三峡库区重点生产区县；魔芋角为国际免检产品；早市菜用豌胡豆、马铃薯、粉条、脆李等特色农产品在武汉、主城等地具有较好的外销市场信誉。主城、武汉大市场双拉双带作用更加明显；宜昌、沙市、恩施、万州等周遍市场联系日趋紧密。建设有1200个无公害蔬菜生产大棚、两个现代烟草农业生产基地，以及建有标准化的畜禽养殖示范场、食用菌生产菇棚、大鲵示范养殖场等现代农业设施。五、农业和农村发展的环境更加优化，新农村建设的示范带动作用明显随着渝宜高速公路贯通，乡村道路、出境干道、通航河道的改善，以及飞机场、铁路新建等硬环境的提升。招商引资优惠政策逐步完善、服务等投资软环境的优化，以城带乡、以工促农作用会逐渐凸显。大城市生产要素向我县农村流动，将促进包装、加工业的发展，提高农产品商品化水平，增加农产品附加值。凉水、天宫等新农村建设示范带动建设主体积极性普遍高涨；国家对大学生村官和科技人才配置向西部农村倾斜，新农村建设人才科技支撑将得到加强。第三节 现代农业发展和新农村建设专项规划编制的依据一、国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见、中华人民共和国“十二五” 农业和农村发展规划二、渝东北地区经济社会发展规划、重庆市“十二五” 农业和农村发展规划、重庆市20082017年现代农业建设总体规划、重庆市农业功能区划、重庆市优势农产品区域布局规划三、巫山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、巫山县2006-2020土地利用总体规划、巫山县2006-2020新农村建设规划、巫山县生态屏障区生态农业发展规划、巫山县生态屏障区生态农业园发展规划第三章 “十二五” 现代农业发展和新农村建设的目标第一节 现代农业发展和新农村建设的指导思想一、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照党的十七届三中全会、中央1号文件的总体要求，以及市委、市政府、县委、县政府“三农”工作的战略思路，牢固树立大农业、大农村、大资源、大食物、大市场和大生态理念，深入贯彻落实科学发展观。以统筹城乡发展和战略性结构调整为主线，以现代农业发展推进社会主义新农村建设为主题，按照全面建设小康社会的阶段性要求，发挥资源禀赋优势，提升全要素生产力发展利用水平促进现代农业发展，大力实施农户万元增收工程，确保农民实现持续增收和实现充分就业，实现新农村建设和城镇化良性互动，全面落实县“十二五”实施“生态立县、产业富县、文化育县、科教兴县、民生稳县”发展战略，努力实现全面建设小康社会目标。二、现代农业发展和新农村建设的指导原则1.生态、经济、社会效益一体化的原则。大力实施农业生态工程，用现代物质条件装备农业，搞好水利设施、农村道路、高标准农田建设和适宜山区的农机具推广、新型设施农业设备应用推广提高农业综合生产能力；实施水利设施化、种养殖规模化、耕作半机械化、供求信息化、生产标准化、农产品质量安全化、商品化、生态化打造现代生态农业园和示范基地提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。2.市场导向、比较优势、科技领先的原则。以县内外市场需求为导向，培育懂技术、会经营、善管理的新型农民以及企业、合作经济组织为主体发展引领市场化农业；利用本地特色资源禀赋优势发展品牌优势特色农产品为县外服务，与多种特色比较优势资源结合拓展农业多功能发展农家乐和乡村旅游；坚持用现代科学技术改造农业，完善农牧服务体系、搞好良种良法推广、生物、电子、现代农业技术应用。3.用现代产业体系提升和现代经营形式推进农业的原则。坚持农村基本经营制度，大幅度多渠道增加对农业农村的投入，开展多种形式土地流转实现规模经营，促进农民就业创业实现农业稳定发展和农民可持续增收。作好产前、产中、产后一体化服务，发展优势品牌农产品包装加工业，提高农产品附加值，推进农业产业化；实行公司+基地+专业大户+担保公司等推进农业经营方式转变。4.新农村、园区、基地建设示范带动和尊重农民意愿的原则。政府规划、引导、服务和农民、企业主体，发挥基层组织战斗堡垒作用与提升村民素质，实现农民可持续增收和构建和谐村庄相统一。5. 新农村建设与城镇化良性互动原则。实施县域人口在县内外动态梯度转移，城镇化、新农村建设两条腿走路实现良性互动；以村级主干道油化硬化带动村居民点优化；推进户籍制度改革，完善农村基础设施建设等实现基本公共服务均等化，多渠道实现城乡一体化。第二节 现代农业发展和新农村建设的目标一、现代农业发展目标稳定粮油生产，提升烤烟、优势特色蔬菜、生猪优势产业产业化经营水平，培育壮大晚熟脐橙、食用菌、药材、蚕桑、茶叶、板栗、核桃、花椒、山羊、土鸡、大鲵等特色农业产业产业化水平，夯实非农产业和劳务经济基础，以农户万元增收工程为抓手，多渠道促进农民增收，使全县人均纯收入年均增长超过15%，“十二五”末达到7900元。农、林、牧、渔及服务业总产值由2010年的17.84亿元值增加到2015年的28亿元，年均增长9.4%；农、林、牧、渔及服务业总产值分别达到13.09亿元、3.48亿元、10.85亿元、0.11亿元、0.47亿元，年均分别增长7.7%、15.0%、10.0%、12.0%、11.0%；农业内部产值结构比由2010年种植业：林业：牧业：渔业及服务业：50.6：9.7：37.8：1.9调整到2015年种植业：林业：牧业：渔业及服务业：46.8：12.4：38.8：2.0；一产业实现增加值由2010年的11.4亿元增加到2015年的15亿元，年均增长5.6%，占GDP的比重由22.7%下降到14.3%。详见：巫山县2010-2015年一产业增加值、产值、人均纯收入规划表。巫山县2010-2015年一产业增加值、产值、人均纯收入规划表201020122015增幅一产业增加值（亿元）11.4012.7115.005.6%一产业产值（亿元）17.8421.3528.009.4%种植业（亿元）9.0210.4613.097.7%林业（亿元）1.732.293.4815.0%牧业（亿元）6.748.1610.8510.0%渔业（亿元）0.060.080.1112.0%服务业产值（亿元）0.280.340.4711.0%农民人均纯收入（元）39255191790015.0%二、社会主义新农村建设目标全面实施乡村规划，科学布局农村村落，因地制宜引导农民集中居住，扩大村落积聚人口规模，改造农村危旧房，建设巴渝新居；扎实推进“千村推进百村示范”工程建设，加快土地流转步伐，推进产业园区建设。围绕解决农村教育、公共卫生、基本医疗、社会保障等公共服务数量不足、质量不高等问题，实施农村中小学、村卫生室、村级公共服务中心及文化体育设施标准化建设，缩小与城镇公共服务软硬件标准差距。加强农村电网改造、农村道路、饮水安全、清洁能源、环境整治、信息畅通等基础设施建设，改善农村生产生活条件，到“十二五”末社会主义新农村建设具体目标：基本农田改造10万亩配套水利设施，使全县有效灌溉面积达到20万亩，有效灌溉率达到38%，保持年提高4-5%。特色农业基地建设增长率保持年增长18%，年新建特色农业基地3万亩；在100个示范村、推进村中建设100个现代农业示范园区：10000亩1个、1000亩10个、500亩以上89个总面积7万亩以上。农村土地集中经营率保持年提高2%；年新增加流转面积1万亩。农业产业化龙头企业销售收入增长率年增长20%，年新增加农业产业化龙头企业13家，龙头企业总数达到100家，农业产业化综合水平达到25%。全县农业综合机械化率保持年提高2%，年新增推广新型农业机械2000台。优化和新建农村居民点1000个，建成康居点50个，建成巴渝新居5000户，完成32774户危旧房改造。清洁能源入户率保持年提高5%。“一池三改”沼气建设2.5万户；建设600处中小型沼气池，大型沼气池建设30处；建设垃圾处理中转站300个,新增7万户太阳能使用农户。新建330处农村集中供水工程，完全解决24.6万农村居民饮水安全。100个新农村建设示范村和推进村油化硬化道路1000公里；接通断头路、新建和改造机耕道1000公里；新建和改造人行道5000公里；全县行政村通畅率达到80%；示范村和推进村通畅率达到100%。年装备村级公共服务中心56个，实现所有村建设有装备齐全、运转高效的村级公共服务中心。年培训农民5万人次，5年培训总数达到25万人次。支持打造星级特色农家乐（乡村休闲观光园）50家，总数达到100家;森林覆盖率达到55%。100个新农村建设示范村和推进村新型合作医疗实行全覆盖;“五保户”集中供养率达到95%以上; 计划生育率达到95%以上; 村民对治安满意率到95%以上;村民对村“两委”班子满意率达90%以上。第四章 “十二五” 现代农业发展和新农村建设的重点任务 第一节 现代农业发展和新农村建设的重点一、现代农业发展的重点1.生态安全农业：用循环经济理念提高农业废弃物综合利用，改善农村生态环境，建成低碳型生态农业区，确保水库、投入品和区域性农产品基本供给安全，资源占权重的60%、产值占权重的40%。2.设施农业：在具备条件的区域，高投入实现农业设施化、产品科技化、品种优良化、生产标准化、农民知识化、农村信息化、农产品加工工业化，资源占权重的20%、产值占权重的30%，集中在设施蔬菜花卉、设施食用菌生产、设施畜禽养殖、设施大鲵养殖等。3.外向农业：培育壮大县域比较优势农业特色产业，为县外提供特色农产品和劳务，扩大农业创汇和县外劳务收入，拓展周边贸易，资源占权重的20%、力争产值占权重的25%，集中在烤烟、晚熟脐橙、菜用豌胡豆角、早市马铃薯、魔芋、药材、山羊、劳务等。4.观光休闲农业：发展乡村观光休闲农业，突出生态保护、观光休闲、文化传承、科教载体等多功能深度开发；重点与旅游资源相结合，打造3月油菜花节、4月采茶节、5月晚熟脐橙采果节、12月三峡红叶节，发展休闲农业和乡村旅游，力争产值占权重的5%。 二、新农村建设的重点按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以及市“三建”、“四改”、“五提高”的具体要求，县域以发展产业、改善基础条件、提升人居环境为重点，整合资金，凝聚各方力量，逐步实现特色主导产业现代化、乡村农业园区化、居住相对集中化、村容村貌美观化、农民新型化、保障社会化、民主法制化、社会文明化，全面推进全县社会主义新农村建设。第二节 现代农业发展产业化重点工程实施产业化六大重点工程确保目标实现：种植业产业化工程、畜禽产业化工程、渔业产业化工程、特色农林产品加工包装工程、农村市场信息专业合作社建设工程、劳务第一经济提升工程，前三大工程主要指标详见：巫山县2010-2015年主要农产品生产规模、产量、产值结构规划表。巫山县2010-2015年主要农产品生产规模、产量、产值结构规划表单位：规模万亩（万头、万只、万袋），产量（万吨），产值（亿元）201020122015规模产量产值规模产量产值规模产量产值种植9.0210.4613.09粮食227838722.53.8322.53.83油料16.31.330.40181.80.54202.50.75烤烟510.650.708.01.01.08.01.251.30水果853.480.7012.0601.015101.69蔬菜12.617.903.061724.03.3620283.92食用菌5000.0915000.2330000.60药材2.900.2070.50101.00林业1.732.293.48牧业6.748.1610.85出栏生猪47.096280出栏山羊10.393050家禽102.29400800渔业006008011服务等0280340.47合计17.8421.3528.0一、种植业产业化工程也称“163”种植业产业化工程：稳定粮食种植面积100万亩，粮食产量22.5万吨；油料产量达到2.5万吨。稳定烟叶种植面积，争取国家政策烤烟种植面积8万亩以上，稳定土烟种植面积，力争总量达到10万亩，烤烟产量达到1.25万吨，产值达到1.3亿元以上。新增蔬菜种植基地5万亩，标准化蔬菜基地达到10万亩，带动全县蔬菜种植20万亩，产量达到28万吨，产值达3.92亿元。柑橘种植面积达到10万亩，新建标准化晚熟柑橘果园5万亩、年增加1万亩，改造老柑橘果园1万亩；在二荒地年增加脆李园0.3万亩，脆李达到4万亩，使全县水果种植面积达到15万亩，挂果树产量达到10万吨，产值达到1.69亿元。引导林下和二荒地药材种植面积达到10万亩，产值达到1.0亿元。打造蚕桑、花椒、茶叶标准化基地10万亩。嫁接改造良种桑园5万亩；打造花椒园基地3万亩，二荒地新发展2.5万亩；打造茶叶标准化基地2万亩，二荒地新发展1.5万亩，改造0.5万亩。嫁接改造管护板栗、核桃、竹笋 标准化基地10万亩，板栗5万亩、核桃3万亩、竹笋2万亩。香菇、木耳等袋栽菇种植达到3000万袋，双孢菇25万平方米，发展林下野外种菇1万亩，壮大食用菌产业，产值达到0.6亿元。二、畜禽产业化工程也称“588”畜禽产业化工程，到2015年年出栏山羊50万只、生猪80万头、土鸡800万只。三、渔业产业化工程也称“222”渔业产业化工程，即建设巫峡监督渔港服务体系和大昌观光渔港各1个；建设龙溪村良种繁殖场、桂花村原种繁殖场各1个，实行年增殖放流1000万尾发展捕捞业；建立10个大鲵养殖场和10个流水养鱼场。四、特色农林产品加工包装工程以果品、薯类、畜牧、茶叶、魔芋、参酒加工为主，重点发展绿色食品加工，逐步形成无公害绿色有机食品品牌。做大盘强水口面、蔓菁菜（大头萝卜）、云雾茶叶、中国参酒等传统品牌，恢复魔芋、蚕茧、肉食品等传统产品加工业，实现年产1500吨魔芋精粉、肉食品5000吨、面粉系列产品10000吨、名优茶叶3000吨、庙党参酒1000吨、蔓菁菜食品3000吨、果品饮料3000吨，打造绿色、无公害食品和有机食品加工基地。到2015年，全县农林资源加工业实现工业产值8亿元。五、农村市场信息、专业合作社建设工程农村市场信息、专业合作社建设工程也称“12575”农村市场信息、专业合作社建设工程。使农产品商品化率达到65%，构建县、乡镇、村三级农副产品流通、信息服务网络体系。建设县农副产品综合交易市场1个，面积15万平方米、年交易量70万吨、年交易额20亿元；全县范围内建设25个乡镇农副产品集贸交易市场，年交易量1-3万吨，交易额0.2-1亿元；改造升级村级商贸服务网点700个；建设300个村、100个龙头企业、300个合作经济组织农村信息服务中心700个；新组建农民专业合作社300个，总数达到500个；新培育农村经纪人300人，提高农民参与产业发展的积极性。六、劳务第一经济提升工程建立农村劳务输出和培训体系，实现对农村富裕劳动力和农民工就业服务全覆盖，实现城乡劳动者就业扶持政策普惠共享。县城依托县职教中心，打造劳务培训和劳动力转移实习基地，突出富余劳动力、新增劳动力培训重点，精心打造“巫山建工”、“巫山缝纫”、“巫山家政”等劳务品牌。乡镇建立劳务培训网点，通过网点搭建引导、培训、就业和创业平台，优化再就业和创业环境。提高农业集约化水平，稳定农村劳动力就近就地就业。劳动力转移达到25万人次以上，培训农村劳动力3.5万人，建立200个农民工综合服务中心。构建和谐稳定劳动关系，完善收入分配制度改革，强化劳动关系三方协调机制建设，依法维护劳动者合法权益。“十二五”末实现劳务经济收入达到22亿元，劳务第一经济工程得到大幅度提升。第五章 “十二五”现代农业发展和新农村建设重大产业布局第一节 总体布局思路尊重三带气候特点和发挥比较优势原则。低山河谷带专业化生产晚熟脐橙、脆李、蔬菜、粮油、水产和猪禽兔畜牧业；中山带专业化生产粮油、蚕桑、花椒、食用菌、猪羊禽畜牧业；高山带专业化生产烤烟、食用菌、反季节蔬菜、药材、干果、牛羊为主的畜牧业。总体呈“点轴三带”布局。点：就是集镇、村公共服务中心、交通要道为产前服务、加工包装、产后销售部门布局地。轴：以硬化道路和通航河流为轴实行高、中、低三带聚集区布局，建立现代生态农业示范园、示范带、示范基地、养殖小区、养殖长廊、示范区。第二节 现代农业发展产业化重点工程布局一、“163”种植业产业化工程布局“1”：100万亩粮食，主要以优化庙宇、铜鼓、建坪、官渡、福田、三溪、两坪20万亩高产粮油示范区（聚集区）创建布局，利用冬闲田，种满种园带动全县120万亩粮油生产目标实现。“6”：一是烟叶（包括土烟）种植面积10万亩，以笃坪和骡坪两个现代烟草农业示范区带动巩固官阳、三溪、竹贤等老烟区的基础上，开发双龙、龙井、曲尺海拔800米以上的新烟区。二是全县标准化蔬菜基地10万亩，带动全县蔬菜种植20万亩，布局在龙井桂花、两坪周家、大溪官田、大溪、建坪春晓、官渡阳坝、曲尺朝阳等新的标准化蔬菜基地，以及骡坪、竹贤、官阳、建坪、邓家等错季节蔬菜基地。三是10万亩晚熟鲜销脐橙基地布局在巫山长江流域、大宁河流域、官渡河流域、抱龙河流域海拔450米以下的大溪、曲尺、巫峡、培石、龙溪、福田、大昌、双龙、龙井、官渡等乡镇，形成晚熟鲜销脐橙生产聚集区。在曲尺、大溪、巫峡、培石、双龙、福田、龙溪、大昌、龙井、铜鼓、骡坪等乡镇相对集中规模化布局脆李等小水果5万亩。四是林下、二荒地、四边四旁10万亩药材生产基地建设，重点布局在官阳、官渡、福田、双龙等12个乡镇发展金银花种植5万亩，在福田、双龙、两坪、铜鼓等乡镇培育标准化单个300亩育苗基地4个；在红椿、骡坪、邓家、竹贤、两坪、建坪、铜鼓、官渡、抱龙、笃坪、官阳等乡镇海拔1000米以上地区布局党参、玄参、独活、当归、柴胡、天麻、杜仲、何首乌等名贵中药材5万亩。五是建设改造蚕桑、花椒、茶叶标准化基地10万亩，布局在平河、大昌、福田、龙溪、双龙、培石、抱龙、官渡等乡镇嫁接改造良种桑园5万亩；在龙井、抱龙、官渡、铜鼓、庙宇、大溪、曲尺、两坪、培石等乡镇新发展无公害花椒基地2.5万亩，总面积达到3万亩；在福田、双龙、大昌、龙溪、骡坪等乡镇布局建设、改造标准化茶叶基地2万亩。六是嫁接改造管护板栗、核桃、竹笋标准化种植基地10万亩，布局在骡坪、建坪、抱龙等地嫁接改造建设标准化基地5万亩；在庙宇、红椿嫁接改造标准化核桃园3万亩；在大昌、双龙改造管护麻竹园2万亩。“3”：发展木耳、香菇等袋栽菇3000万袋，布局在官渡、建坪、曲尺、龙井、两坪、三溪、骡坪等地；25万平方米双孢菇种植，布局在庙宇、福田、龙井等地。二、“588”畜禽产业化工程布局重点集聚打造“三线一点”畜牧示范片，即龙井福田生态养殖科技示范百里长廊、两坪骡坪示范片、建平庙宇示范片和培石生态畜牧示范园区。山羊主要布局在龙井、双龙、福田、骡坪、竹贤、官阳、平河、当阳、大溪、曲尺、培石、建平、笃坪、邓家、铜鼓、红椿等16个山羊基地乡镇带动出栏50万只山羊；奶牛发展布局在龙井等县城郊区乡镇。生猪主要布局在龙井、双龙、福田、龙溪、大昌、官渡、抱龙、铜鼓、庙宇、骡坪、三溪等11个基地乡镇带动出栏生猪80万头。土鸡布局在两坪、金坪、建坪、官渡、曲尺、培石、龙井、福田等8个基地乡镇带动年出栏800万只土鸡。三、“222”渔业产业化工程布局“2”布局：巫峡渔港布局在巫峡镇刘家湾，渔港建设长度为400米，占地10亩，港区水域面积2万平方米。大昌观光渔港布局在太昌湖光明村沿岸建设5000亩，观赏鱼养殖基地1000亩、垂钓基地1500亩、休闲娱乐基地2500亩。“2” 布局：在龙井乡桂花村布局建设占地200亩的水产良种场1个；在龙溪镇龙溪村布局建设占地面积50亩，年产鱼苗1000万尾的水产原种场一个，实施增殖放流，年向江河投放鱼苗1000万尾。“2” 布局：在双龙、抱龙、龙溪、大昌、官渡、平河、当阳、三溪、竹贤、邓家等乡镇河谷边布局10个大鲵养殖场和10个流水养殖场。四、特色农林产品加工包装工程布局除了适宜布局在移民生态工业园区外，重点布局在产业化生产基地和生态农业园区内。五、“12575”农村市场信息、专业合作社建设工程布局“1”：县农副产品综合交易市场布局在巫峡镇平湖桥刘家湾。“25”：建设25个乡镇农副产品集贸交易市场，布局在各乡镇场镇，每个占地10-30亩。“7”：改造升级村级商贸服务网点700个，布局在硬化道路、码头等交通要道和308个村的村民集中居住区。建设农村信息服务站700个，布局在村级公共服务中心、龙头企业、合作经济组织办公所在地。“5”：新组建农民专业合作社300个，总数达到500个，主要布局在交通相对方便的产业化生产基地和农村居民居住聚集区。六、劳务第一经济提升工程布局在满足地方经济社会发展对劳动力资源需求配置外，重点布局在广州、上海、北京和重庆主城区等地建立劳务输出办事机构，形成辐射泛珠三角和长三角的劳务输出覆盖网。第六章 “十二五”现代农业发展和新农村建设重大支撑项目规划在“十二五”期间，全县将围绕现代优势特色农业产业化，现代农业综合生产能力、服务能力及商品化能力提高，以及新农村建设等三个方面共规划建设项目36个，规划完成总投资92.65亿元（“十二五”期间完成91.7亿元），其中争取国家、市级专项资金投入43.75亿元，地方政府配套资金投入3.10亿元，企业、合作经济组织、农户等自筹45.80亿元。第一节 现代优势特色农业产业化项目围绕“163”种植业、“588” 畜禽和“222”渔业产业化工程布局，“十二五”规划实施脱毒马玲薯繁供体系及商品薯基地建设项目、甘薯产业化项目、蔬菜基地重建及高山蔬菜基地建设项目、晚熟柑橘基地建设项目、生猪标准化示范场建设改造项目、奶牛基地建设项目、优质肉山羊基地建设项目、巫山县蜜蜂养殖场建设、烟水配套建设项目、魔芋产业化基地及加工工程、脆李果园建设项目、中药材产业化基地建设及深加工项目、蚕桑、花椒、茶叶标准化生产基地及加工项目、板栗、竹笋基地建设及加工项目、巫山县本地土鸡选育保种、生态养殖及陆生野生动物驯养繁殖项目、巫山县良种繁育体系建设项目、巫山县翡翠食品原材料基地建设及加工项目、巫山县香菇、木耳产业化生产项目、巫山县草食牲畜产业化发展项目、巫山县水产原种场及良种场建设项目、巫山县大鲵及流水养鱼产业化项目等21个现代优势特色农业产业化项目，规划总投资38.88亿元，其中争取国家、市级等各级政府专项资金投入15.94亿元，地方政府配套资金投入1.81亿元，企业、合作经济组织、农户自筹21.13亿元。（详见附表巫山县“十二五”农业农村重大项目规划现代特色农业产业化项目表）。第二节 现代农业综合生产能力、服务能力、商品化能力提高项目“十二五”期间，规划实施巫山县农牧渔业技术推广及公共服务体系建设、巫山县农村市场及信息化建设项目、巫山县农副产品交易市场建设项目、巩固退耕还林成果专项规划(粮食生产能力建设项目)、巫山县土地整治及农村建设用地复垦、巫山县测土配方施肥项目、巫山县农业环境监测项目、巫山县饲料加工厂建设项目等8个建设项目，规划总投资20.14亿元，其中争取国家、市级专项资金投入11.91亿元，地方政府配套资金投入0.98亿元，企业、合作经济组织、农户等自筹7.25亿元。（详见附表巫山县“十二五”农业农村重大项目规划现代农业综合生产能力、服务能力、商品化能力提高项目表）。第三节 社会主义新农村建设项目“十二五”期间，规划实施沼气池及太阳能建设项目、新农村居民点优化及房屋风貌改造建设项目、农村公路工程、小农水项目、农村饮水安全工程、巴渝新居建设项目、巫山县现代农业示范园建设项目等7个社会主义新农村建设项目，规划总投资33.63亿元，其中争取国家、市级专项资金投入15.90亿元，地方政府配套资金投入0.31亿元，企业、合作经济组织、农户等自筹17.42亿元。（详见附表巫山县“十二五”农业农村重大项目规划社会主义新农村建设项目表）。第七章 “十二五”现代农业发展基地及园区建设的基本构架、建设模式基地、园区建设的基本构架、建设模式见表以土地租赁、入股、反租、倒包等进入大户或龙头企业进行土地流转建设基地、园区。模 式成功例证拟推产业公司+基地+农户+担保公司木耳、魔芋、金银花木耳、香菇、魔芋、金银花公司+基地+专业户烤烟、药材烤烟公司租赁土地建基地+农户（务工）柑橘、花椒、畜禽柑橘、花椒、食用菌、畜禽种质资源企业+农户畜禽、木耳、香菇畜禽、食用菌农民专业协会或合作社+农户蔬菜核桃、蔬菜运销大户+农户菜用豌胡豆马铃薯、脆李菜用豌胡豆马铃薯、脆李收购加工企业+专业户双孢菇、竹笋双孢菇、竹笋农科教联合组织+农户粮油（阳坝、永安）粮油第八章“十二五”现代农业发展和新农村建设政策措施一、实施走出去战略，大幅度增加提高农业综合生产力、基础设施建设、公共服务设施设备及优势特色产业培育的投资抢抓城乡统筹、三峡后续扶持等机遇争取国家、市项目资金政策投入，引导城市资本下乡，全方位增加投入。争取规划“十二五”现代农业发展和新农村建设完成91.7亿元投资实现程度达到80%。积极推行耕地保护政策，开展宅基地复耕，使全县耕地资源面积稳定在62万亩。进行10万亩中低产田改造，水利设施化，耕作便道机耕道化，农田稳产高产化。全面测土配方施肥，实行农民秸秆还田、种植绿肥、增施有机肥。推广适合山区的中小型农业机械，维护、改造和建设农村机电提灌设施，结合实际推进种植业、养殖业半机械化。完成100个示范村、推进村1000公里主干道油化、硬化，以及全县1000公里断头路接通及机耕道整治工程。拟争取项目资金作为补助带动企业、农户投入建设2.5万户户用沼气池、600处中小型、30处大型沼气池建设推动面源污染治理。县乡村服务体系配备现代农业技术服务设施设备，建立设施完备、功能配套的村级公共服务中心。围绕“163”种植业优势特色产业化工程、“588”畜禽产业化工程、“222”渔业产业化工程重点增加种源供给基地、示范园区、示范基地补助性投资拉动企业、合作经济组织、农户投资。二、优化农业生产要素合理配置，提高全要素生产力发展利用水平，拓展多功能农业按照统筹城乡发展，引导大城市资金、技术、人才等资源向农业和农村流动，实现全要素合理配置。继续大力发展壮大劳务第一 经济。搞好耕地资源和林地资源的合理开发综合利用，唤醒沉睡的大山，发展林下经济，与多种资源结合发展观光休闲农业拓展农业多功能。三、实施城乡互动战略，增强城镇带动能力市政府牵线搭桥，沿海省份帮扶拉动、主城区带动战略，形成对口支援库区的合力；完善巫山和周边省市县交通网络，实施巫山与其它区县间互动、周边省市县联动战略；以大中小城市和小城镇协调发展促进城乡互动。以市“千村推进百村示范”工程建设为契机，通过“三建”、“四改”、“五提高”扎实推动社会主义新农村建设。实现城乡基础设施共建共享、产业发展互动互促、实现城乡社会统筹管理和基本公共服务均等化、实现施城乡良性互动。四、大力培育龙头企业和合作经济组织，兑现各项支持政策，提高产业化经营水平培育扶持100家龙头企业和500个合作经济组织，推进“163”种植业优势特色产业化工程；实施健康生猪养殖小区和草食牲畜养殖长廊建设推进“588”畜禽产业化工程，增加对外销售份额。实行以企带村，实行村企对接，合力推动公司+基地+专业户+担保公司基本实践模式，助推优势特色经济产业体系形成。与农户签订合同，特色种养殖户统一供给种苗、生产标准、技术指导、产品回收加工，农户负责提供耕地资源和劳务。鼓励农民以出租、互换、转让、股份合作等形式流转承包地，推进标准化、规模化生产；企业化运作或协会运作推进100个新农村建设示范村、推进村100个生态农业园建设示范带动。实实在在兑现各项支持政策，保障生态农业园区建设给予“三通”即通路、通水、通电80%的补助资金；扶持可靠的龙头企业5年发展，包括建设期2年、投产期3年，免收企业所得税；对新建的龙头企业获得市级、县级称号的分别给予新型加工机械设备30%、20%的补助；对创建1个国家级或市级绿色、有机食品品牌分别给予5万元、10万元资金补助；对运销协会等专业合作组织外销本地鲜活林下农产品每吨补助20元；按照政府与专业合作社1:1建立市场风险基金，市场行情好增加风险基金储备，市场行情差时动用市场风险基金保证基本价位收购规避市场风险。五、大力发展特色优势农业产业和绿色食品包装加工业，稳步推进“三品一标”认证确保农产品质量安全，新打造10个特色优势农产品品牌，提高农产品附加值在稳定烤烟优势农产品品牌同时，大力加大优势特色蔬菜（早市菜用豌胡豆马铃薯、魔芋）、晚熟脐橙、黑白山羊、食用菌、药材特色品牌打造力度。大力发展绿色食品包装加工业，提高农产品附加值。抓好从田间投入品到进入市场农产品生产销售全过程检测与监管，确保农产品质量安全。全面整体推进全县无公害、绿色农产品认证，具备条件的农产品开展有机农产品认证；搞好地理标志、QS质量认证，打造巫山特色外销农产品品牌系列。六 、强化科技、公共服务体系支撑，搞好劳务技能和科技培训加快健全农业技术推广、良种繁育、农产品质量和安全标准、农产品市场、动物防疫和植物保护等农业服务体系建设,建立起适合巫山县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员模式。夯实农业科技培训基础，加强对从事一产业农民的科技培训；突出外出务工和就地从事非农产业农民培训重点；关注乡风文明观念培训。