炉桥镇农业产业化经营发展规划(2011年).doc

炉桥镇农业产业化经营发展规划为认真落实省农业产业化“671”转型倍增计划和定远县关于加快推进农业产业化发展的实施意见（定发20117号）文件精神，加快推进我镇农业产业化进程，推动我镇农业产业化全面健康发展，促进农业增效、农民增收，实现传统农业向现代农业的转变，结合我镇实际，制定本规划。一、指导思想以党的十七届五中全会和省、市、县农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“三化同步”的要求，以市场为导向，围绕农民增收、粮食安全、产业提升三大目标，促进农业全面转型和产业化升级，加快推进现代农业发展，不断开创农业农村经济发展的新局面。二、目标任务到“十二五”末，基本完成区域化生产布局，全镇农产品加工产值超10亿元，农业产业化带动农民人均增收1200元。培育2-3个产值超亿元的现代农业产业化示范区，建成一批农产品规模化生产基地、农产品加工聚集区和农产品仓储物流配送中心。具体目标为：1、壮大农业产业化龙头企业，提高辐射力。培育年销售收入超5亿元的龙头企业2家，超亿元的龙头企业5家。新增国家级龙头企业2家、省级龙头企业3家、市级龙头企业5家，使龙头企业的规模和实力有一个质的提升，实现粮食等主要农产品加工转化率达80%以上，深加工比例达40%以上，成为全镇农业产业化转型倍增计划的主力军。2、发展农民专业合作经济组织，提高带动力。新组建25个农民专业合作组织，总数达40个。与农户之间建立合同关系的达80%以上，使更多的农户通过合作组织进入市场，农民组织化程度明显提高。着力推进农机与农艺有机融合，坚持“农业生产机械化，生产主体专业化，服务环节系列化，服务内容菜单化”的方向，建设农机化保姆式的专业合作社3个，切实转变农业生产方式，为广大农民提供从种到收的各项社会化服务。3、加大农产品品牌建设，提高竞争力。创立3个以上省级名牌农产品，新增有机食品、绿色食品、无公害农产品认证数达10个以上，有2家农产品加工企业通过ISO9000质量管理体系认证，提升农产品知名度和市场竞争力。三、工作重点围绕农业产业化的发展，依托优势主导产业，扩基地、强龙头、兴中介、抓销售、促增收，重点拓展农业生产产业链，发展农产品精深加工。1、创建农业产业化示范区工程。以凯源、九州、太海等省级龙头企业和利顺、开洲、民生等市级龙头企业为龙头，围绕主导产业，推进原料基地、产品加工、仓储物流相互配套，充分发挥示范区辐射带动作用。2、创建现代农业示范区工程。抓住全省今年启动建设20个省级现代农业示范区的机遇，大力发展休闲、观光、生态、旅游农业，建设成一个现代农业科技示范园，形成现代农业科技创新平台。一年启动，两年见成效，三年成规模。3、创建仓储物流产业区工程。围绕炉桥盐化基地，发展大型粮食仓储物流。到2015年建成2个10万吨以上的大型粮食仓储企业和相关物流体系。4、稻米加工。到2015年，实现加工产值达8亿元。以凯源粮贸等省、市级龙头企业为基地，重点发展优质营养米、米糠综合利用、碎米综合开发、生物质（稻壳）能源综合利用项目，开发米线、米乳、米饼和米锅巴等产品，延伸产业链，提高附加值，年加工稻米30万吨；5、水产品加工。到2015年，实现加工产值1亿元。把有机鱼作为开发重点，建立名优水产品养殖基地，抓好高塘湖万亩生态拦网养殖。开发冷藏保鲜鱼制品，年产水产品1万吨。6、蔬菜加工。到2015年，实现加工产值1亿元。依托马元村、滨湖村蔬菜生产基地，大力发展无公害蔬菜和高标准蔬菜大棚建设，扩大设施蔬菜生产规模；选育适合速冻蔬菜及蔬菜罐头加工的专用品种，开发新型产品，年产蔬菜5万吨。四、保障措施抓住关键环节，多方推进农业产业化发展1、做大做强龙头企业。积极采取外引内联、靠大联合等方式，不断壮大龙头企业规模和实力。按照“大规模、高起点、外向型、强带动”的原则，集中力量对一些市场潜力大、发展前景好、有较强带动力的龙头企业进行重点扶持，着力培育一批骨干型龙头企业。一是联合“整大”。积极引导规模相对较大的企业开展合作，组建集团公司，打造企业“航母”，通过整合扩大规模，达到国家级龙头企业资质条件。二是兼并“壮大”。支持鼓励现有龙头企业通过改制、兼并、重组等形式，壮大一批中型企业，增强实力，促进小规模向大规模转变。三是招商“引大”。加大招商引资力度，积极引进大集团、大企业、大龙头来我镇开发农业资源，进行农产品精深加工。2、拉长延伸产业链条。加快科技创新，提高农产品加工的科技含量。一要重点发展精深加工。积极开发高、新、精产品，提升名、特、优产品档次，逐步由初级加工向精深加工发展，提高附加值。二要加快技术改造。鼓励企业积极引进国内外先进适用技术和装备，提高企业生产技术水平。3、建立特色农产品基地。要围绕特色农产品区域布局，建立规模化生产基地，发展“一村一品”。以马元、滨湖为重点，建立无公害蔬菜生产基地；以马元、魏庄为重点，建立肉鸽养殖基地；以姚庄为重点，建立生猪养殖基地；以桥上桥、路南、滨湖为重点，建立有机鱼生产基地。推进“农家乐”建设，催生一批农业生态旅游业。依托特色农产品基地建设，编制招商引资项目对外招商，加大农产品加工项目招商力度。4、加快农村土地流转。要把土地流转工作作为农业产业化发展的重要内容来抓，重点建设好土地流转服务中心和土地纠纷仲裁机构两大平台，为土地流转提供政策法规咨询、土地信息发布、合同签订鉴证、土地收益评估等服务。通过规范操作，将土地流转给经营大户、龙头企业、农民专业合作组织，实现由分散经营向适度规模经营发展，促进农业产业化发展。5、着力打造农产品品牌。积极推进农产品标准化基地生产，严格执行无公害农产品、绿色食品和有机食品标准化生产技术规程，提升农产品质量安全水平。集中精力打造、宣传、展示我镇特色农产品，提高农产品知名度和市场占有率。6、完善利益联结机制。要按照“利益共享、风险共担”的原则，积极鼓励龙头企业通过合同契约、订单生产、股份合作、建设风险基金等方式，实行“龙头企业十基地十农户”的利益联结机制，保障龙头企业和农户双方合法利益。7、创新组织服务方式。在不断完善“公司十基地十农户”等农业产业化形式的基础上，加快发展农民专业合作组织，大力推广“龙头企业十合作组织十农户”的组织形式，形成专业合作组织上联龙头企业、下联千家万户，架起农民通向市场的桥梁，让农民从产业化发展中得到更多的实惠。加大扶持力度，落实各项农业产业化发展政策措施1、加大财政投入力度。积极向上争取农业项目资金，重点投向农产品基地、品牌和精深加工项目建设。2、建立激励竞争机制。采取“以奖代补”的形式，每年安排农业产业化发展专项奖励资金，对农业产业化发展有突出贡献的村与社区、龙头企业、农民专业合作组织、种养大户以及当年新增获得农业产业化龙头企业称号（国家级、省级、市级）、农业“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证、名优农产品（国家级、省级）认证、示范合作社称号的（部级、省级、市级）给予表彰奖励。3、落实税收优惠政策。大力宣传农业产业化相关税收优惠政策，积极贯彻落实国家相关政策，帮助龙头企业、专业合作社、种养殖大户、农民经济人等能享受到相关税收优惠政策。4、改善企业发展环境。全面优化农业产业化企业发展环境，在企业项目申办、信贷融资、用地、用电、交通运输等环节积极协助，全程帮办，给予支持。健全组织机构，切实加强农业产业化经营工作的领导1、加强组织领导。成立镇农业产业化经营发展工作领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，相关部门负责人为成员，负责综合、协调、指导、考核、管理全镇农业产业化发展工