开县十一五科技发展规划.doc

开县第十一个五年科学和技术发展规划为深入贯彻党的十六届五中全会和全国、全市科学技术大会精神，加快实施“科教兴开”和“人才强县”战略，着力增强自主创新能力，建设创新型开县，按照重庆市中长期科学和技术发展规划纲要（20062020年）和开县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的总体部署，特制定本规划。一、“十五”期科技工作现状分析（一）“十五”期科技工作的主要成绩“十五”期是开县科技事业发展较快、成效较为显著的时期。全县各级各部门、广大科技工作者高举“科学技术是第一生产力”的伟大旗帜，实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定(中发199914号)，全面推进“科教兴开”、“人才强县”战略，组织实施开县科技发展“十五”计划和重点科技成果产业化计划，在工业、农业、商贸服务业以及社会事业等重点领域，取得了一批科技成果，加快了科技成果转化，加强了科技与经济、科技与人民群众生活的紧密结合，实现了预期目标，全面完成了“十五”期的主要科技工作任务。1.科技成果明显增长。“十五”期，全县专利申请量28件，专利授权量23件，分别比“九五”期增长32%和35%；县内专利技术实施率达65%；登记的科技成果58项，县科技进步奖励成果54项，分别比“九五”期增长45%和48% 。科技成果不仅为县域经济的发展和社会的进步提供了技术支撑，同时为人民群众的生活带来了科技进步的福祉。2科技项目效益良好。“十五”期，全县共组织实施科技项目157项，比“九五”期增长38%。其中县级科技计划项目145项，市级科技计划项目8项，国家级科技计划项目4项。各类科技项目的实施，促进了县域经济的发展。在农业方面推广“奥玉”新品种12万亩，引进推广优质高产花生2万亩，推广优质高粱栽培技术面积达7000亩，实施“百里高效生态农业走廊综合技术开发”，建立岩水等4个乡镇高山无公害蔬菜基地。在工业方面实施三峡库区竹材产业化开发项目，解决了竹材碎料加工全自动化生产技术、竹材模压套板生产技术等难题，开发了厨卫专用套装门新产品，推广了快速丰产育竹栽培技术，重庆市星星套装门有限责任公司的生产规模扩大、效益迅速增长。3工业科技发展加快。“十五”期，全县工业企业引进推广科技成果、新技术、新工艺124项。建筑建材、食品加工企业产品结构得到调整和优化，技术开发能力有所提高。重庆市海德建筑材料开发公司与中科院大连化学物理研究所合作研制出了PU弹性地板砖，填补了国内空白，并获国家发明专利；重庆市九龙山米业公司与领先食品公司进行合作，对组合式方便饭专利技术进行转化，产品出口马来西亚等国。民营科技企业技工贸总收入11.54亿元，从业人员4620人，分别比“九五”期增长353%和89%。4农业科技成效显著。“十五”期，农业科技发展总体上居重庆市先进水平，科技对农业经济的贡献率已达到45%。优质品种的应用范围进一步扩大，水稻、水果、蔬菜、水产品优质品率达50%、55%、40%、20%,生猪、山羊、家禽良种化加速发展。长沙现代农业园区、竹溪农业科技园区建设呈现雏形，巩固和发展了55个农业优良品种繁育和种养示范基地。全县已建成2个国家级、2个重庆市级、17个县级农业龙头企业。针对开县柑桔产业，推广了高接换种技术，改造了一批劣质果园，按照标准化的要求制定了锦橙生产技术规程。5社会科技协调发展。文化教育、医药卫生、公共安全和防灾减灾、环保和资源综合利用等领域的科技工作都取得了明显的进展。城市信息化建设和社会信息化水平提高，电子信息服务、信息咨询、技术服务、中介服务等呈迅猛发展的势头。6科技积极参与重大决策。组织科技顾问、县外知名专家，积极参与开县国民经济和社会事业发展规划、计划的制定和论证；参与全县重点建设项目、重点基础建设项目、重点技改项目、高新技术引进项目的论证评估。对三峡库区开县消落带对人群健康的影响及对策研究、开县白鹤工业园区天然气供气工程、开县构建渝东北商贸中心发展规划研究、开县党政信息网基础平台设计方案、开县东河流域水能资源开发规划、新城文化建设规划与研究等重大问题的进行科学论证评估，为县委、县政府科学决策提供服务。7科技队伍得到壮大。2005年全县专业技术人员达13626人，每万人口中专业技术人员有89人，分别比“九五”期末增长38.5%和34.6%。全县农民取得技术职称的有2589人。8科技投入不断增加。“十五”期，争取国家科技经费285万元和重庆市科技经费195万元，县级安排科技经费608万元，分别比“九五”期增长595.1%、186.7%、72.1%。9科技合作广泛开展。从2001年开始，县政府与中科院签订了院地合作协议，引进中科院所属4个研究所和全国3所重点大学的专家，实施三峡库区高效生态农业示范项目，指导竹溪农业科技园区建设，取得了显著成绩。与重大、西农、南农、川农等大专院校建立了合作关系。连续四年组团参加了中国重庆高新技术交易会，取得可喜成绩。10科技工作榜上有名。2001年至2002年顺利通过国家科技部组织的“全国科技工作先进县”评审；2001年被中国科学技术协会评为“全国科普示范县”；2005年被中国科学技术协会评为“全国农村科普工作先进集体”；连续多年获重庆市政府科技工作年度目标责任综合考评奖励。（二）“十五”期科技工作的主要问题各级各部门及全社会对“科学技术是第一生产力”和科技工作的地位与作用认识不到位，“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的思想没有真正树立起来。科技发展总体水平不高，特别是科技原创能力较弱，具有自主知识产权的核心技术和产品少，高新技术产品总量小、比重低。企业作为科技创新主体的意识不强，吸纳科技成果和技术开发的能力比较弱。科技成果转化率低，特别是产业化程度较低。科技政策特别是科技投入政策的落实差，难以适应全社会对科技发展的需求。科技体制和运行机制不适应社会主义市场经济体制的要求。科技人员总量不足，一些行业科技人员出现断层，高层次科技人才严重匮乏。如何发挥现有科技人员积极性的政策措施较少，且落实不好。农业信息化程度低，如何应用正确的市场信息指导农民进行农业产业结构调整的工作乏力。（三）科技发展面临的重大机遇“十一五”期间，是我县经济社会发展由投资拉动向创新驱动转型的关键时期。随着经济增长方式的根本性转变和经济结构的战略性调整，对科技进步提出了更高的要求，也为科技的发展带来了新的机遇。一是党委、政府对科技工作更加重视。各级党委、政府出台了一系列有利于科技工作的政策措施，为科技事业的发展创造了良好的政策环境。党中央、国务院已提出建设创新型国家的重大发展战略；重庆市委、市政府已提出建设学习型社会和创新型城市的决定，为科技事业发展指明了方向，注入了强劲动力。二是西部大开发、三峡移民等带来新的机遇。国家和重庆市针对三峡库区产业“空虚”问题，将有更多的科技倾斜政策和措施，重庆市委二届九次全委会明确指出，要支持库区产业技术创新，增加库区科技投入，加快技术创新体系建设。三是政府职能的转变尤其是乡镇政府职能的转变，将会把科技工作提升到更高的层次，把科技推广、科技培训等作为基层政府一项重要职责。四是和谐社会的构建，社会主义新农村的加快建设，经济社会的可持续发展必须依靠科技来突破人口、资源和环境的约束，广大农村、广大群众及社会各行各业对科技的需求更加迫切，依靠科技奔小康将成为一种自觉行动。五是更宽领域和更高层次的对外开放和区域合作，为充分利用科技资源，分享科技进步的最新成果创造了有利条件。对此，我们必须更加坚定地把科技进步和自主创新作为经济社会发展的首要推动力量，把科技进步和自主创新作为调整经济结构、转变经济增长方式、提高县域经济竞争力的中心环节，把建设创新型开县作为面向未来的重大战略。二、“十一五”期科技发展的基本思路、指导思想、基本原则（一）基本思路。“十一五”期，全县科技发展的基本思路：以推进县域经济建设、社会进步，不断满足人民群众生产、生活需要为出发点；以科技体制、机制创新和增大科技投入，不断提高科技创新能力为切入点；以科技人才队伍建设为支撑点；以加大科技成果推广，突出科技园区建设、科技产业化开发为着力点；以提高科技对全县经济增长的显示度为落脚点；大力发展科技事业，努力增强科技综合实力。（二）指导思想。“十一五”期，全县科技工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以人为本，牢固树立“科学技术是第一生产力”和“人才是第一资源”的思想，围绕全面建设小康社会，推进新型工业化建设的目标以及库区生态环境建设，深入实施“科教兴开”战略，为构建渝东北区域性中心城市、打造重庆市经济强县、全面建设小康社会提供有力的科技支撑。（三）基本原则。1.强化自主创新。坚持引进技术的消化、吸收、再创新与技术的集成创新并重，重视原始性创新。2.坚持市场导向。充分发挥市场配置科技资源的基础性作用，通过政府引导，运用市场竞争机制促进企业成为技术创新的主体。3.突出技术需求。围绕产业结构调整和技术进步，确定科技发展重点，加强共性技术的研究开发和推广应用，推动高新技术产业的发展。4.坚持以人为本。充分发挥人才在科技与经济发展中的核心作用，创造环境，优化机制，激发科技人才的创新精神和创造潜能。5.加强科技合作。加强与市内外的科技合作，通过联合攻关，技术和人才的引进，提高自身的科技能力，促进区域科技要素的合理流动，实现科技资源的整合，推动我县科技发展。6.突出发展重点。坚持有所为、有所不为的方针，突出重点，把解决开县经济、社会发展中的重大技术、关键技术作为首要任务；把用高新技术改造传统产业，提高开县产品市场占有率摆在科技进步的重要位置。总之，“十一五”期，开县科学技术发展一要面向农村全面小康，科技要为解决农村贫困、产业结构的调整、综合生产能力的提高、城乡居民收入差距的缩小提供支撑；二要面向科学发展观，科技发展为了人，科技发展服务人，科技发展依靠人，科技工作必须坚持以人为本，改变“重物轻人”的观点，把“以人为本”体现到各项工作中去，始终将广大人民群众的根本利益作为科技进步的出发点和落脚点；三要面向库区生态环境建设，科技要为解决水土流失、地质灾害、气候灾害与自然灾害、工业和农业污染、生活污染、农药化肥面源污染、岸边污染带、消落带诱发的疫病防治、库区工农业生产废弃物综合利用等问题做出积极的贡献。三、“十一五”期科技发展规划目标、区域布局和工作任务（一）规划目标1.总体目标：到2010年，形成较为完善和开放式的科技创新体系、符合市场规律的科技政策体系、切合实际的科技研究开发体系，大幅度提高科技创新、成果转化和产业化开发的能力，开县科技综合实力达到重庆市县级先进水平。2.具体目标（1）全县科技对经济增长的贡献率达到50%左右；（2）加大科技成果推广力度，到2010年，开县科技成果的转化率达到60%以上；（3）大力实施科技兴农战略，到2010年，主要粮油作物品种更新换代一次以上，优质粮油品种覆盖率达到95%以上，优质农产品的商品率提高20%以上，优质畜禽品种改良率达到90%以上，建立无公害产品生产基地4个；农业信息网服务网络覆盖率（到村）达到90%以上；（4）广泛开展科技培训，完成6万骨干农民培训和10万人次农村实用技术人才培训，提高劳动者的科技文化素质；（5）大力开展企业技术创新，到2010年，工业企业的生产工艺、技术装备水平要有明显的改进，技术创新能力显著增强，新产品产值比重达到工业总产值的20%以上；（6）积极发展民营科技企业，培育10户年技工贸总收入5000万元以上的民营科技型企业。（二）区域布局1.新县城及长沙、临江、郭家等经济较发达地区加快发展以信息技术、生物技术、环保技术为主的产业，建设一批高新技术园区，促进城镇化进程。2.白鹤、温泉、丰乐、赵家等工业基础较好的地区，加快利用高新技术改造提升传统产业的步伐，建设成为工业科技园区。3.江、东、浦流域及北部山区重点推广先进实用农业技术，培育一批绿色农产品生产基地和建设长沙现代农业园区、竹溪生态科技农业园区、关坪扶贫开发示范园区。（三）工作重点1.抓好三大科技平台建设坚持“共建、共享、开放、高效”的原则，发挥政府在公共科技平台建设中的主导作用，统筹规划，分步实施，加快建设布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的研究开发、资源共享、成果转化科技平台体系。（1）按照统筹规划、综合集成、共建共享的原则，采取政府引导、部门牵线、企业与高校及科研院所合作的方式，建立为重点行业、优势产业提供技术创新服务的研究开发平台。 （2）以开县生产力促进中心、科技情报研究所等科技机构为基础，以科技信息网络为载体，建立能为企业、广大农户提供服务的资源共享平台。（3）以开县工业园区、长沙现代农业园区、竹溪生态科技农业园区、关坪扶贫开发示范园区为依托，引进、消化、吸收、转化先进实用技术，以农展会、技术交易会等形式，建立科技成果转化平台。2.切实抓好农业科技工作“十一五”期，农业科技工作要为确保农产品有效供给、保障食物安全提供技术支撑；为调整农业结构、提高质量、增加农民收入提供技术支撑；为促进农业产业化，加速农村小城镇建设、缩小城乡差别提供技术支撑；为综合利用资源、保护环境，促进农业可持续发展提供技术支撑；为大幅度提高广大农民的科学文化素质提供技术支撑；为推进农业集约经营的增长方式提供技术支撑，促使开县农业实现农业总产值、农业劳动生产率、农地产出率、农产品商品率、农民收入“五个提高”和推进农业结构合理化、农业生产标准化、农业经营规模化、农业生产专业化、农业服务社会化、农业技术现代化、农业生态良性化、农村城镇化、农民知识化。农业科技工作的主要任务是“抓住一条主线、实现一个转变、推进八大科技行动”。“抓住一条主线”通过结构调整带动支柱产业发展，彻底改善农业生态环境。“实现一个转变”实现由成果型、学术型科技向产业支撑型科技转变。“推进八大科技行动”：（1）实施种子科技行动。主要围绕粮油作物，果品、蔬菜、蚕桑、茶叶、中药材等大宗农作物开展品种的引进、示范、繁育、推广，特别是“双杂”制种、杂交油菜制种、脱毒洋芋，推进产业化、区域化、标准化、规模化。（2）实施畜牧渔业科技行动。重点搞好“洋二元”和“PIC”杂交猪的推广，引进和推广良种肉牛、波尔山羊、南江黄羊，以及名优水产品等优良品种，壮大地方名、特、稀、新畜牧及水产品的规模养殖。（3）实施农产品安全科技行动。推广使用高效低毒低残留农药、安全饲料、添加剂和兽药、鱼药，推广无公害农产品的施肥与用药技术，建立一批无公害农产品产业化、标准化生产示范基地，培植一批安全的农产品知名品牌，积极发展无公害、绿色、有机农产品。（4）实施农产品加工科技行动。围绕我县有比较优势的高山优质米、再生稻米、高山洋芋、魔芋、高山蔬菜、“双低”油菜、肉类、柑桔、蚕丝、茶叶、油桐、生漆、中药材等农产品，大力发展农产品加工技术。（5）实施节本增效科技行动。坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕农业增长方式转变，以提高资源利用效率为核心，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，大力推广应用节约型的耕作、播种、施肥、施药、灌溉与旱作农业、集约生态养殖、沼气综合利用、户用高效炉灶、秸秆综合利用、农机节能等“十大节约型技术”，促进我县农业向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的方向发展，努力实现农业可持续发展和构建农村和谐社会的目标。（6）实施生态环境建设科技行动。抓好天然林和生物多样性保护、商品用材林基地建设、库岸植被恢复、城镇绿化、河流、道路绿化、农业污染治理等，努力创造良好的人居环境。（7）实施农业高新技术产业化科技行动。积极推广使用农业生物技术成果，引进和推广脱毒洋芋、脱毒魔芋、超级水稻、玉米、蔬菜等新品种的种植与生猪、牛、羊、鱼养殖技术，加快生物农药、生物肥料等的推广应用。（8）实施农业区域化科技行动。围绕农业产业化经营，以农业“三大园区”为载体，实施科技富民工程，建成星火技术密集区。3.实施企业技术创新工程全县工业企业要以产业结构调整优化为主线，加强技术创新能力建设，不断提高传统工业的科技水平，坚持走新型工业化道路，到“十一五”期末，重点产业增加值占工业增加值的比重达到80%；全员劳动生产率达到4万元/人年；万元工业增加值耗能2.5吨标煤;工业废水处理率、废气处理率、固体废弃物综合利用率分别达到95%、95%和90%以上；高新技术产品产值占工业总产值20%以上；骨干企业经营管理信息技术应用率达到50%。（1）抓好一批技术创新试点企业，引导重点工业企业建立技术创新机构，建立以企业为核心的产学研战略联盟，促进科技成果的转化。加强中小企业技术创新，加快科技中介服务机构建设，深入开展中小企业技术创新诊断活动。（2）加强高新技术和先进适用技术的应用，突破设计、制造及装备“瓶颈”。（3）加强资源深加工及循环生产、再生重用技术和节能降耗技术、清洁生产技术等应用，突破资源制约、能源制约和环境容量制约“瓶颈”。（4）加强在线检测及自动测控技术的应用，突破传统工业生产过程控制技术和产品质量及效益“瓶颈”。（5）鼓励企业结合实际，重点围绕建材、食品、能源引进、消化、吸收国内外先进技术，提高企业技术水平，培育一批“技术小巨人企业”。（6）鼓励企业与高等院校、科研院所开展横向合作，加强新技术、新产品、新工艺、新材料、新设备的攻关研究开发与技术创新，提高企业原始创新能力。（7）继续实施“人才、专利、技术标准”战略，加强企业科技创新人才的培养、引进和使用，加强企业以商标、专利、技术标准为主要内容的知识产权研究开发与保护，开展重点企业专利服务行动，建立与国际接轨的标准化管理体系，推进企业产品、质量、技术和工艺的标准化、规范化。（8）指导企业运用信息技术，改造生产设备和加强企业管理，提高设备的集成化、自动化水平，提高产品开发效率和工艺水平，加快企业经营方式的转变，增强企业核心竞争力。（9）重点支持农产品精深加工技术、新型建筑材料施工技术及产品、电子信息技术应用、天然气化工技术及产品、新能源高效节能技术及产品、生态科学与环保技术及产品、其它在传统产业基础上运用的新工艺新技术的研究与开发。（10）大力推动“科技兴贸”，发展技术贸易和高新技术产品出口。扶持一批高新技术产品出口骨干企业，逐步提高高新技术产品在我县出口产品中的比重。（11）培育具有竞争优势的高新技术产业。在具有较大优势的新型建筑、建材、能源等领域，加快高新技术成果的引进、消化和吸收，策划、储备、滚动实施一批重大项目，扶持发展一批市场竞争力强的高新技术龙头企业。4.推进“库区星火产业带”建设推行“党政一把手科技工程”，实施“星火计划”项目。按照产业化开发和项目要求，认真组织实施好“重庆三峡库区星火产业带建设”项目，在江里建立粮油深加工、东里建立建材和能源、浦里建立果品加工为主的星火产业技术密集区，形成具有开县特色的“星火产业带”，促进县域经济的发展。5.着力培育民营科技企业按照“放手发展、强化服务、分类指导、培育扶植”的方针，充分利用民营企业体制灵活的特点，把发展民营科技企业作为发展非公有制经济和县域经济的一项重点，关心和帮助民营科技企业的发展，在资金、政策、人才等方面大力支持，为民营科技企业的发展创造良好的环境。积极鼓励民营科技企业大力发展高新技术产业，引导民营企业加强技术创新和技术成果转化，提高参与技术创新的积极性，使其向科技型企业转变，促进民营科技企业壮规模、升效益、上档次，使民营科技企业成为发展县域经济的一个亮点。6.大力推进社会科技进步教育事业要贯彻“科研兴校”方针，应用现代远程教育资源，实施新课程教学改革，组织开展教学科研活动和科普教育活动，培养学生热爱科学的兴趣和发明创造能力。文化事业要重点抓好县级“数字图书馆”服务中心建设和重点乡镇基层网点建设，形成包括图书刊物、舞台艺术、音乐美术、民族民间文化、文物鉴赏、科普知识等内容的文化信息资源库。医疗卫生事业要围绕重大疾病的预防、诊断和治疗，在生物医药、医疗设备、中医药等方面攻克一批关键技术难题，为提高人口健康水平提供技术支撑。重点支持生物及多肽药物，新化合物及合成新药，新型西药技术，中药新药研制与质量控制，道地中药材规范化种植与深加工，新型医疗器械，新型医用材料，典型疾病快速诊断，地方病、重大传染病防控等研究开发。进一步加强严重创伤救治与损伤组织修复、生物医药等技术的应用研究。要大力推广节育技术、优生优育技术，努力提高人口素质。环境保护工作要围绕“蓝天”、“碧水”、“生态”和“宁静”四大环境保护行动研究重大科技问题，加强循环经济发展的共性技术、环境保护领域重大关键技术和环保装备的推广，在水污染综合防治技术、脆弱生态环境修复技术和废弃物资源化技术等方面取得突破。重点支持水污染综合防治与生态环境修复，面源污染控制，畜禽污染综合防治，燃煤污染综合控制，废弃物资源化利用及装备，节能降噪等技术的引进与开发。进一步加强水环境污染过程与控制等技术的应用。体育事业要加强体育竞技项目的技术研究和推广，提高体育竞技水平，培养高素质的体育竞技人才。要切实抓好国民体质监测工作，努力提高国民身体素质。道路与交通建设要加强公路网改造与路面养护成套技术、桥梁合理结构体系与设计、施工技术、公路交通安全与监控技术、快速客货运输组织技术及其大区域网络化营运技术、车辆维修与网络系统技术研究与开发。旅游事业要利用我县具有的得天独厚生态资源，做好生物多样性保护和重要生物资源的可持续利用工作，加强特色生态资源综合开发利用的科技攻关，注重绿色环保型产品的研究开发；坚持保护为重、适度开发的原则，抓好水位调节坝的综合开发，科学发展以雪宝山森林公园为主体的生态旅游业，实现生态环境资源的可持续发展。城市建设工作要强化城市现代信息技术，加大城镇水污染治理技术投入，应用先进技术，防治大气污染，推广固体废物无害化处理技术和城市防灾减灾技术，实施“无害”工程和“安全”工程。7加快“开县信息化”建设到“十一五”期末，基本建成适应开县信息化的基础设施和统一、高效的网络体系；初步形成信息资源开发、共享、应用体系，普遍提高信息资源开发利用水平；基本普及现代信息技术在经济、社会主要领域的应用，“数字开县”的建设初见成效；信息服务业发展明显加快。工作重点是：电子政务面向社会公众服务和业务系统的整合。电子商务的公共平台建设。重点社会领域（农业、教育、卫生、社保、社区等）信息化。信息资源开发中的GIS公共平台建设。电子政务、电子商务、网络基础设施的安全。信息技术改造提升传统产业方面为中小企业服务的公共服务平台建设。数字电视系统工程建设。面向下一代信息网络及“三网融合”的信息基础设施建设。加强机关公务人员和单位职工信息技术、网络技术培训，提高应用能力和工作效率。加强网络管理，坚决打击网络犯罪行为。建设网络化、数字化的综合交通运输体系、商品流通体系及其管理系统。普及与应用POS、EDI、信用卡、条形码、MIS系统等电子信息技术，全面推行行业网络化、数字化管理，加快金融、保险、旅游业的电子化建设。实施信息化带动工业化战略，运用信息技术，改造企业的生产设备和技术设备，提高设备的集成化、自动化水平，提高产品开发效率和工艺水平，促进产品升级换代。引导企业采用信息技术建立以生产控制为核心的自动化系统和以财务成本核算为核心的企业管理系统，加快企业经营方式转变，提高企业核心竞争力，实现传统产业从低端走向高端的跨越式发展。8切实加强科技体系建设（1）加强科技管理体系建设，充实和加强县科技管理部门的力量，充分发挥综合、协调、服务、管理的职能。（2）加强科技培训体系建设，努力把开县职业教育中心办成渝东北区域性中心城市的科技培训中心。大力发展不同类型的技术培训机构，广泛开展形式多样、门类齐全的劳动力转移技术培训。（3）加强科技推广体系建设，巩固农业科技推广队伍，建立健全稳定的农业科技推广体系；建立不同类型的行业生产力促进中心，充分发挥科技推广机构、技术咨询服务机构在科技成果推广应用中的作用。 9加强科学技术普及工作全面贯彻执行中华人民共和国科学技术普及法，大力普及科学技术知识，倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神，搭建两个科普工作平台。一是政府领导的科普工作平台，政府所属部门认真履行职责，开展科普活动；二是以科协为主要社会力量的社会化科普平台，动员组织全社会共同参与科普工作。加强科普能力建设，完善科普工作软硬件设施，县城新建科普活动中心和科普画廊，健全镇乡、街道、村科普活动室。各部门、企事业单位要建立科普组织，健全社会化科普组织网络，创新科普工作方法，创建科普示范村、基地；要以电视、广播、网络、报纸等媒体为主要载体，加强科普宣传，搞好“科技下乡”、“科技活动周”、“科普日”等重大科普宣传活动，狠抓农村适用技术培训、青少年科技教育和城镇社区科技知识普及，不断提高全县人民的科技意识和科学素质。10加强科技内外交流与合作要进一步扩大科技领域的对外开放，实施“引进来”、“走出去”战略，加强与大专院校、科研院所以及发达地区、大企业的合作与交流。积极组织参加各种类型的高新技术交易会，加快对先进技术的引进、消化、吸收和创新。四、“十一五”期科技开发和推广的重点内容按照先进性、关键性、基础性、普遍性、实用性原则，“十一五”期，全县计划科技开发和推广90项。（一）农业领域优质、高产、抗逆杂交水稻新品种的引进与推广；高产优质多抗杂交玉米新品种的引进与推广；优质高效杂交油菜新品种的引进与推广；主要农产品（水稻、茶叶、蚕桑、烟叶）标准化生产关键技术研究与示范；主要农产品生产环境质量现状监测与评价；农业面源污染发生机理及控制关键技术研究与示范；土壤重金属生物活性调控技术研究；主要农产品信息标准化及基础资源信息平台；开县流域农业生态环境监测系统；开县农业生态建设关键技术选择与集成研究；高效生态农林种植技术及生态建设成套技术与示范；优良品种的规模生产技术；“绿色”农产品生产技术；“绿色”农产品生产专用的生产资料技术；“绿色”农产品生产工艺技术；优质高效瘦肉型猪新品种引进与推广；新型牧草品种引进与推广；动植物重大疫病预警系统研究与示范；主要肉畜标准化生产关键技术研究与示范；集约化养殖场粪污无害化处理关键技术研究与示范；新型高效安全兽药与饲料添加剂研制及产业化；混交林栽培技术；麻竹快速育竹丰产栽培技术推广；竹材产业化关键技术的研究与开发；柑橘新品种的引进与推广；优质伏淡季果树和特色花卉引种与推广；优质柑橘标准化生产关键技术研究；优质、丰产蔬菜新品种的引进与推广；无公害蔬菜生产技术引进与推广；三峡水库形成对鱼类的影响以及鱼类资源的合理开发利用；生物农药的推广； 花卉工厂化生产关键技术研究与示范；农产品有毒物快速检测技术引进与应用；农田土壤养分精准管理与平衡施肥；农村能源安全技术研究与示范；农村人居环境安全技术研究与示范；城乡居民饮水安全技术研究与示范；农业信息系统建设； 种子、种苗、仔畜快繁技术；农业资源高效合理利用技术；水土流失治理技术；开县库区自然景观建设技术；农业节本增效技术研究与应用。（二）工业领域肉类食品保鲜与深加工的关键技术研究；柑橘精深加工的关键技术开发及产业化；名优绿茶加工的关键技术研究及产业化；名贵中药材提取物关键技术研究；淀粉精深加工的关键技术研究与产业化开发；魔芋精深加工的关键技术研究与产业化开发；新型建筑材料及其生产技术；先进复合材料生产及其生产技术研究；绿色建材生产及检测技术；天然气化工产品开发及其生产技术；生化制药新技术引进与应用；公路网改造与路面养护成套技术；桥梁合理结构体系与设计、施工技术；公路交通安全与监控技术；快速客货运输组织技术及其大区域网络化营运技术；车辆维修与网络系统技术研究与开发；先进可靠的电力输配系统；电子产品生产技术引进与应用；硅矿系列产品开发；煤炭安全生产技术推广。（三）城市建设城镇水污染治理技术；防治大气污染技术；固体废物无害化处理技术；城市防灾减灾技术；钢结构工程施工技术；高层建筑施工技术；高切坡治理和深基础施工技术。（四）信息技术“重庆开县门户网站”及业务应用系统建设；重要信息系统的灾难备份系统；电子商务与物流信息平台；企业基础信息交换平台；网络化教育示范工程；企业信息化应用示范工程；“城市一卡通”工程；城市公共安全应急联动指挥系统；现代医疗服务系统工程；数字电视系统工程；农村公共卫生防控监测信息工程。（五）其他领域三峡库区开县消落带重大疾病监测防控技术；地质灾害防治技术；现代服务业的基础支撑技术；环保技术研发平台建设；环保安全、新能源及节能、节水高技术引进；科技创新能力建设；高级人才引进及开发；区域技术创新体系建设；现代物流信息平台研发与建设。五、“十一五”期科技工作的保障措施(一)加强领导，进一步强化组织保障各乡镇街道、各部门要认真落实“一把手抓第一生产力”的工作责任制，党政“一把手”要亲自抓、负总责，切实担负起本区域科技工作的统筹协调与督促指导。乡镇政府、街道办事处要落实分管科技工作的领导和科技助理员，县级各部门要把科技工作纳入重要议事日程，明确分管领导和具体的工作部门，支持科技管理部门的工作，主动帮助解决实际困难，营造有利于科技工作的政策和舆论环境；县级各部门要积极配合科技管理部门的工作，接受业务指导；科技管理部门要切实担负综合管理、协调服务的职能，进一步转变工作作风，改进工作方法，强化服务意识，充分发挥职能作用。（二）加大投入，确保科技经费稳步增长树立科技投入是公共战略性投资思想，切实加大科技投入。建立健全以政府、企业、社会投资者共同参与的利益共享、风险共担的多元化科技投融资体系。根据重庆市科技投入条例，按本级财政支出预算1%安排和落实财政对科技经费的投入，并逐年有所增加，并在农业发展资金中提取一定比例的资金用于农业科技的投入。要争取国家和重庆市科技计划支持，加强与上级科技管理部门的衔接，组织策划一批重大科技项目，申报国家、重庆各类科技计划，争取科技经费的投入。要通过财税、金融等政策，引导和鼓励企业增加研究开发投入，把研究开发投入作为企业考核的重要指标，建立起政府财政引导投入与企业主体投入互动的新机制。要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会融资为辅助的科技投入机制。（三）加强队伍建设，强化科技创新人才支撑进一步树立“人才资源是第一资源”的观念，大力实施“人才强县”战略。调整科技发展的相关政策，把加快科技人员知识更新，培养和造就优秀科技人才、调动广大科技人员创新创业积极性作为科技工作的基本目标，把营造有利于人才成长的科技创新环境作为科技工作的优先任务。从解决我县经济社会发展的关键性技术问题入手，以重大科研项目和高新技术产业项目为依托，重点培养、引进一批高层次人才和拔尖人才。以开展岗位练兵、职业培训为载体，以实行就业准入和职业化考核制度为手段，重点培养一大批以高级技工、技师为代表的高技能人才，加快培养一批懂科技、善经营、会管理的科技创新服务人才和科技型企业家。抓好农村转岗人员的技术培训，努力提高劳动者的科学文化技术素质。要充分发挥拔尖人才的作用，努力建立有利于科技创新人才特别是年轻人才脱颖而出的选拔、使用和评价机制，建立和完善激励机制，充分激发科技人才建功立业的积极性。充分发挥科技顾问团的作用，广泛听取科技顾问团的意见和建议。尊重科技人员的探索精神，保护科技人员对技术发明和研究成果的知识产权，进一步激发科技人才的创造热情，形成聚集人才的洼地；进一步发挥离退休科技人才的作用，加强对先进科技工作者的宣传，努力营造全社会关心和爱护科技人才的良好氛围。（四）强化考核力度，建立和完善科技工作机制实行科技工作目标责任制，加大对科技工作目标责任制的考核力度，将考核结果纳入年度综合目标考核的重要内容，并以此作为衡量干部政绩的重要依据。继续实行科技进步奖励制度，对在工作中取得科研成果的单位和个人给予表彰和奖励。继续实行专业技术拔尖人才选拔制度，建立专业技术人才奖励资金。实行县级领导联系高职科技人员制度。抓好科技人员技术职称评定，落实科技人员的职称待遇。推行科技特派员制度，鼓励科技人员投入经济建设主战场，帮助解决技术难题。（五）营造舆论氛围，倡导崇尚科学和鼓励创新全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，培育创新意识、倡导创新精神，完善创新机制。充分利用新闻媒体，宣传科技工作的显著成果，弘扬科技工作者的创新精神，造就一批具有科学精神、科学思维、掌握科学方法和现代科技知识的新型劳动者。各级各部门要当好“勤务员”，努力为科技创新提供支持、创造条件。继续抓好干部科技知识培训。组织科技人员组成“科技下乡”服务队，深入第一线，普及推广农业技术知识和农村实用技术。附：开县“十一五”期科学和技术发展重点项目规划表附件：开县“十一五”期科学和技术发展重点项目规划表序号项目名称主 要 内 容计 划总投资项目预期效益牵 头 单 位1三峡库区竹材产业化开发建设优质竹材基地30万亩；新建竹材深加工生产线1条；开发竹材套装门竹塑复合技术等。8000万元每年出售竹材35至52.5万吨，增加农民收入21000万元，带动8万农民致富，年节约木材30万立方米。形成50万套装饰套装门系列产品的综合生产能力，实现年销售收入2亿元，利润总额2000万元，税金2400万元；吸纳2000人进厂务工，年增加务工收入2000万元。重庆市星星套装门有限责任公司2三峡库区20万亩优质锦橙产业化开发推广规范化种植技术，品种改良技术，商品化处理技术，病虫监测及防治技术，锦橙加工技术；规范化锦橙生产基地建设，优质锦橙新品种引进、扩繁基地建设，病虫害监测防治技术体系建设。4000万元优质锦橙达20万亩，优质种苗基地3000亩,实现产值3.2亿元；建立23个柑桔生产技术标准化果园；培育国家级龙头企业1个;培训高级人才50人，培训农民10万人/次；带动2500户、10000人移民致富。长江上中游开县水果开发公司3农副产品酶工程技术精深加工方便食品产业化将原料通过超微孔技术、酶工程技术、保水处理，使原料的直链分子，支链分子发生破坏，不能进行还原的化处理，使产品复水后，不返生，并能够容易渗透，原料的均质均匀。2100万元项目建成后将达到年产6120万包化方便米饭，800万包菜包、800吨脱水蔬菜，实现年销售收入1.5亿元，创利税1384万元，利润1265万元。出口创汇1500万美元。可提供就业500余个岗位。重庆市九龙山米业有限责任公司4PU弹性地板砖研究与开发PU弹性地板砖的材料选择；PU弹性地板砖的防水、防火、防老化研究；PU弹性地板砖外观改进和提高。660万元建立两条年产60万平方米PU弹性地板砖生产线，实现年新增销售收入8280万元，创税662万元，年利润496万元，可提供1000余个就业岗位；PU弹性地板砖生产工艺达到国内领先水平。重庆海德建筑材料开发有限责任公司52万亩野生大豆原生境保护区建设建设600亩核心保护区,200亩缓冲保护区200万元对野生大豆有效保护，确保我县野生大豆资源长期存在，为农业科研和农业育种开发利用提供可靠的保障.开县农业局6三峡库区100万只肉用山羊产业化开发推广肉用山羊生态养殖标准化生产中的高床舍饲、山羊同期发情和人工授精技术；优质牧草种植、农作物秸杆青（微）贮、山羊疾病综合防治和肉羊育肥技术等综合配套技术。1120万元全县年存栏100万只，出栏肉用山羊50万只，9月龄平均体重达30公斤，增重10公斤，每只肉羊新增效益436元，全年增收3500万元，带动4056个养羊专业户致富。开县畜牧局重庆市山川牧业有限责任公司74万亩魔芋产业化开发推广脱毒魔芋生产技术，建设脱毒魔芋生产基地,开发魔芋加工技术。1090万元生产魔芋1.2亿斤,产值1.08亿元,带动10万农民致富,人均增收500元；加工魔芋精粉身1000吨/年,产值700万元,解决2500人就业。重庆市开利魔芋有限公司8花椒生产技术综合开发引进推广九叶青新品种，推广花椒生产以及综合开发利用技术。600万元建设花椒基地3万亩, 亩产鲜花椒700斤，亩产值达1500元，解决2000人就业，带动8000人致富，人均年增收200元。开县农业局重庆利丰农业综合开发有限公司9优质生姜生产技术推广引进优质黄爪、白爪姜等新品种，推广生姜高产栽培种植技术面积达到1万亩。1500万元亩产生姜达6000斤，亩产值达到8400元，年产值达到8400万元，带动1.2万人致富。开县人民政府蔬菜办公室1012万亩中药材生产基地建设综合技术推广一是良种扩繁基地。玄胡种苗基地200亩；年供种籽能力8万公斤；建设何首乌种苗基地200亩，年供种苗能力20万公斤。二是中药材GAP示范基地建设，建设1800亩中药材GAP示范基地。三是充分利用开县不同地区的自然生态环境，合理规划基地建设，改造现有中药生产基地8个新建的中药材基地6个。四是建设中药材农副产品集散配送中心市场。500万元“十一五”中医药材生产基地达到12万亩，其中，无公害、生态型中药材资源基地3万亩，中药材总产量达到1万吨左右。中药材一产业产值达到2.5亿元；建成产值超亿元的龙头企业12个，加工产值实现1.2亿元。开县人民政府农村工作办公室111万亩茶叶生产基地建设综合技术推广重点推广良种良法、茶园配方施肥、茶叶机采机制名优茶加工技术和无公害茶叶和有机茶叶生产加工技术，抓良种、保名牌发展名茶产业化。改造中低产茶园，抓好以改树为重点、培养丰产型树冠为目标的主体技术，结合实施改园改土改管理，力求技术优化和配套。优化病虫防治技术降低茶叶浓残。500万元新增产量800吨，其中名优茶60吨，新增产值2828万元，新增纯收入2328万元。亩增产量80公斤，亩增产值2828元，亩增纯收入2328元。开县经济作物工作站12出口肉猪生产基地建设先进适用配套技术推广在铁桥、临江等10个乡镇建立优质瘦肉商品猪生产示范基地乡镇，建设出口肉猪标准化养殖小区20个；推行“八统一”技术规范，在小区内新、改建规范化圈舍20万平方米，发展年出栏10000头以上的大型猪场5家、年出栏1000头以上的猪场20家、年出栏500-1000头的养猪大户200家，扶持养猪合作组织（社）10个，推广“洋二元”母猪5000头，PIC母猪1000头，巩固和完善外种猪杂交制种场6个，新建标准化人工授精站10个。2500万元到2010年，全县出栏瘦肉率在56%以上的优质猪80万头，瘦肉率在60%以上的40万头，出口猪肉及其制品6000吨，实现出口创汇1000万美元。开县畜牧局13无公害肉山羊生产基地建设关键技术推广按照进口国和我国标准建立无公害优质山羊生产专业乡（镇）、专业村、专业社，从山羊生产的“种、料、管、防、圈，沼气利用与环境保护”等环节入手，推广山羊胚胎移植、同期发情、人工授精、疫病综合防治、山羊快速育肥、高床舍饲等关键技术，发展优质肉用山羊。1120万元到2010年，全县养殖山羊100万只,其中出栏肉山羊60万只，优质肉山羊比重达到70%以上，规模化饲养比重提高到30%以上，羊肉产量达到7700吨，实现产值1.2亿元，创利税1500万元，安置移民300人。开县畜牧局14优质肉牛示范园建设在大进镇、满月乡10个特困村，建设优质肉牛科技扶贫示范园。繁母牛达到5000头，建良种牛冻配站1个、冷配点20个，改造牛舍10000平方米，改良草山草坡10000亩，种草5000亩。黄牛杂交改良80%以上，肉牛“六推五改一防”科学养牛技术普及率达到100%。1620万元项目投产后，年出售架子牛5000头，销售收入1500万元，除去饲养成本和税后可获利611.9万元，可使10个村38个社的3005个贫困户户均增收2000元。开县畜牧局15百万只肉兔养殖基地建设选择在镇东、大德、岳溪、天合等10个乡镇建立肉兔生产基地，建设20个以适度规模养兔户为主体的“相对集中连片成群型”养殖小区，发展饲养100只以上基础母兔的专业大户200户，每个小区内达到年出栏优质商品肉兔3万只以上1200万元到2010年，出栏商品肉兔100万只，实现产值5000万元，利税300万元。开县畜牧局16山羊生态养殖小区建设建10个年出栏肉羊2万只以上的基地乡镇，发展标准化生产示范养殖示范小区20个，培育规模养羊户10000户。推广生态养殖标准化生产技术，兴办合作牧场、秸秆颗料化加工场、集约化肉羊育肥场等；实现山羊生产圈舍标准化、品种良种化、饲养科学化、管理规范化、生产规模化、防疫程序化、种草与养羊配套、养羊与沼气结合。1500万元项目建成后，年新增养羊收入2000万元，养羊户户平增收2000元。开县畜牧局17500万只肉鹅产业化开发在白鹤、郭家等20个乡镇择优选择200户种鹅扩繁养殖户，年提供10万只(每户500只) 父母代种鹅，繁育商品鹅苗500万羽，发展出栏鹅50只以上适度规模户10000户，出栏鹅500只以上养鹅大户1000户。实施果园（林间）种草5000亩，冬闲田（地）种草10000亩，形成集约化养鹅500万只。1799万元项目建成后，年出栏肉鹅500万只，生产鹅肉10000吨、鹅肝1250吨、鹅肫干3