强化帮扶中心建设 切实提高服务水平(经验交流).doc

09年全市工会工作经验交流材料之三强化帮扶中心建设 切实提高服务水平努力营造和谐稳定的社会环境华池县总工会(2009年10月)2008年10月华池县困难职工帮扶中心正式成立以来，以“替党政分忧、为职工解难”为宗旨，努力成为维护职工权益的阵地，促进下岗职工再就业的桥梁，调解社会矛盾的通道，全方位为困难职工服务的窗口，为我县社会保障机制起到了拾遗补缺的作用。截止6月底，中心共接待来信来访 120多人（次），救助困难职工256人（次），慰问退休工人和一线职工674人，发放物品及资金合计7.68万元，完成职工及农民工培训575人，帮助135名下岗职工实现了再就业，为9名职工提供了法律援助，调处侵权案件6起。中心规范化建设基本达标，服务功能更趋完善，帮扶措施更加具体，社会效应更加明显。我们的做法是：一、改善环境、配齐人员，加大中心规范化建设力度一是改善了服务环境。中心成立之初，原来设在县工会三楼一间房子，由于场地狭小，又不临街，致使前来申请救助的职工十分不便。今年4月，县总工会负责人参加了市总工会组织的赴天津市困难职工帮扶中心学习考察活动，看到了差距，感到了压力，进一步增强了加快我县困难职工帮扶中心规范化建设的信心和决心。回来之后，我们按照市总下发的庆阳市困难职工帮扶中心规范化建设验收标准的10项48个指标要求，对县帮扶中心服务大厅进行了改造扩建。市总下拨资金1万元，我们自筹资金5.5万元，将办公楼临街3间门面收回作为中心服务大厅，面积60m2，并进行了必要的装修，购置了文件柜1组、办公桌椅4套、电脑2台、激光打印机1台、电视机1台及VCD等必备办公设施，接通了网络信息平台，使帮扶中心的硬件建设得到了较大的改善。二是强化了队伍建设。为了解决好帮扶中心工作人员因没有正式编制，工作热情不高的问题，我们及时汇报县委、县政府同意，县编办为帮扶中心解决编制4个。中心现有工作人员5人，其中：大专以上文化程度4人，高中1人。上岗前，县工会对中心工作人员进行了业务知识、政治理论及有关法律法规等方面的岗前培训。同时，积极选派中心人员到正宁、宁县、镇原等地学习考察，借鉴他们的经验和好的做法，使帮扶中心工作人员业务能力和综合素质显著提高。三是提供了资金保障。2008年县政府与县总工会的联席会议确定，今后将进一步加大财政支持力度。从2009年起县财政每年给中心安排救助资金与上级工会下拨资金比例达到1：1。今年上半年，县财政已到位资金4万元，为帮扶中心顺利开展工作提供了强有力的资金保障。二、发挥职能、整合资源，创新中心规范化运作形式一是详细掌握全县下岗职工情况，解决困难职工燃眉之急。为全面掌握全县下岗职工生活状况及困难程度，以便中心开展实施救助活动，上半年，我们抽调专人，组成2个工作组，深入到社区、企业、困难职工家庭，利用一个多月的时间，对全县613户下岗职工进了认真调查，摸清了困难职工底子，对困难职工年龄、文化程度、家庭人口、收入来源、技术特长、困难原因等20多项建档指标进行了详实记录，做到了一人一档，并按照市总要求录入困难职工电子档案管理系统。经调查对不符合救助对象的38户已建档职工及时进行了退档，实现了动态管理。截止6月底，中心建立困难职工档案575户，占市总工会分配建档任务的115%，同时，我们还开办博客网页，印发宣传资料3000份，扩大了社会影响，方便了困难职工查询，为困难职工寻求救助提供了方便。 今年4月，中心工作人员在入户调查过程中，了解到县冷冻厂下岗职工付明道因患心脏病医疗费高达 1.5万元，致使全家5口人生活陷入困境的情况后，马上派2名工作人员主动到该职工家中看望，并为他送去了大米、面粉、食用油等价值300元的生活救助物资。此外，对突发性事件，坚持特事特办，第一时间到现场核实，并直接实施救助。今年，中心工作人员得知县公安局职工李富平、卫生局原工会主席刘继东患癌症到晚期时，及时给每人送去500元现金，随后补办了救助手续。中心就是这样通过一件件实际问题的解决，在党和政府与职工群众之间筑起了一座连心桥，赢得了职工群众的信任，扩大了工会的社会影响力。二是整合社会资源，实施多层面救助。一是利用职业培训进行救助。我们立足引导、鼓励和培养广大职工在投身经济建设、推进社会发展和参与市场竞争中塑造新形象、展现新作为。以“职工技能素质提升工程”，“工人先锋号创建活动”、“安康杯竞赛”等为载体，通过举办各类培训班等方式，不断提高广大职工的思想道德素质、科学文化和职业技能水平，帮助困难职工实现再就业。我们先后开展了建筑工、刺绣培训班2期，培训下岗职工350余人。二是整合社会资源进行救助。上半年，我们先后与县劳动、社保、安监等部门联合开展职工职业技能培训1376人，协助县劳务办完成劳务输出3243人，通过协调劳动和城建等部门，为135名下岗职工找到了工作。三是通过法律援助进行救助。我们利用工会法执法检查的有利时机，加强对工会法、劳动法等法律知识的宣传普及，为广大职工提供法律咨询和援助。今年，中心聘请县律师事务所一名律师，作为常年法律顾问，为权益受到侵害的职工无偿提供法律援助。今年元月，庆阳市建安四处第四分公司第十项目部在承建华池县金路达马铃薯淀粉有限责任公司基建完工后，拖欠34名农民工工资125811元，公司不能及时支付，造成群体上访。中心接访后，立即通知常年法律顾问及时介入，通过走访了解，耐心细致地工作，督促项目承建方一边加快财务帐目核算，一边抓紧筹资，于2009年5月12日，全部兑现了拖欠的农民工工资，有力地维护了职工的合法权益。三、加强领导、健全制度，提高中心规范化管理水平一是加强组织领导。帮扶中心规范化建设是2009年市总工会对县（区）总工会目标管理考核内容之一。年初，市总已和我们签订了责任书，明确了任务，量化了指标。县委、县政府也十分重视中心规范化建设工作，经常听取县总工会帮扶中心规范化建设进展情况，想方设法解决实际困难和问题。县总工会为了加强对帮扶工作的组织领导，专门成立了由县总工会主席任组长、女工主任为副组长的领导小组，形成了党政支持、上级重视、工会主抓的工作格局。二是健全规章制度。为了使我县帮扶工作步入规范化管理的轨道，中心结合我县实际，先后制定了特困职工救助管理办法、特困帮扶资金使用管理制度等6项制度，并全部上墙公开。在实施救助过程中，坚持按制度办事，尤其是对“两节”慰问、医疗救助和金秋助学等集中救助活动，我们坚持按照救助流程，由帮扶中心入户调查，在拿出救助意见的基础上，召开帮扶领导小组办公会议进行研究确定，并进行公示后开展救助，以确保救助活动及时、高效、快捷。同时，县总工会经审委员会对帮扶资金使用情况进行监督，实行年度审计，确保每笔帮扶资金做到帮得准、扶得到位。虽然我