长白创安全社区-食品安全促进项目评估报告(第三稿PPT用.doc

长白社区食品安全促进项目中期评估报告（2011年）一、项目背景介绍长白社区位于杨浦区东部，地处市区边缘，居民住宅多，人口密度高，常住人口8万多人，共有餐饮、经营食品单位155家。常言道：“民以食为天，食以安为先”，街道在启动安全社区建设过程中，把食品安全作为安全促进项目列项并推进，既符合“任何人都平等享有健康和安全”的理念，也满足民生的需求，所以是一项利国于民的实事项目。二、评估内容（一）干预目标以安全社区创建为抓手，以完善街道食品安全监管机制为目标，增强社会公众参与度，提高社区群众食品安全知晓率。通过不同方式多种途径的学习宣传营造氛围，努力减少问题食品的发生率，切实维护人民群众安全饮食和健康权益，提升政府的公信力和企业的诚信度，提高长白社区食品安全总体水平。（二）干预依据依据一：根据区食药监三分所提供的信息显示：居民对食品安全的重要性认识不足，过于信任商家等服务行业。对相关知识缺乏了解，仅局限于电视、报纸等媒体介绍。居民很少关注食品种植养殖环节，对多次消费环节只知其一不知其二。商家对食品仅重视销售很少关注食品的安全和消费者的健康。超市、大卖场、便利店和食杂店等食品经营户对过保质期及变质食品的处理缺乏严格的管理制度。依据二：为了掌握居民对食品安全知识的认知行为，并有针对性地开展相应的食品安全宣传和教育等干预措施作为依据，提高居民食品安全的知识与技能，食品安全促进项目组在15个居委会通过向居民发放食品安全知识调查问卷的方式，掌握居民对问题食品识别能力。600份调查问卷显示，从电视途径了解食品安全知识的392份，占65.33%；从报刊杂志了解食品安全的42份，占7%；从宣传画廊和展板获取食品安全知识的10份，占1.66%；从网络中了解食品安全知识的54份，占9%；其他途径102份，占17%。很显然居民了解食品安全相关知识的途径存在单一性和局限性。在回答对上海市食品的感觉如何时，有3%回答放心，15%回答一般，82%的人不放心；还有92%的人在采购食品时仅关注价格，并不考虑食品的安全性。（三）干预措施实施情况 1.健全组织、制定计划，夯实工作基础一是构建全面覆盖的立体责任体系。组建了食品安全促进项目组，组长由街道办事处副主任张晖担任，副组长由区食药监三分所所长李学东、区工商长白所所长海文、街道市政管理科科长胡卫东担任，成员由区食药监三分所、工商长白所、市政管理科、爱卫办、社区卫生服务中心、食品安全单位联络员、食品安全宣传员、传媒编辑以及长白社区各居委会食品安全（卫生主任）干部参加，并适时召开了推进会。二是制定切实可行的实施工作任务目标。根据街道创建安全社区总体要求和区食药监分局的专业指导，结合长白社区的实际情况，在广泛开展调研的基础上，认真制定食品安全促进项目实施方案，按照目标管理，对实施工作进行细化量化，形成详尽1月-12月份排片表，确保食品安全促进项目实施工作有序开展。三是修订长白新村街道是食品安全突发事件应急预案。把食品生产加工、包装、存储、运输、流通、消费等环节中发生食源性疾患造成社会公众病亡或者有科学依据证明对社会公众身体、健康和生命安全构成严重威胁的事件，明确社区相关单位和人员的各自职责，迅速有效地开展应急救援和善后处置。2.广泛宣传、扩大影响，实现群众普遍参与。社区居民群众是一切基层工作的出发点和落脚点，我们通过多种形式的宣传教育引导，最大限度地发动社区居民群众参与创建安全社区食品安全促进工作。一是常规的宣传形式。街道斥资3万余元，购置2000余册食品安全书籍，发放到25个社区单位和15个居委会居民小区，向他们赠阅和免费借阅，增强食品安全文化氛围；更新了16块版面的“食品安全知识宣传画廊”内容，普及食品安全知识，受到居民欢迎；我们在街道网站上及时发布居民群众关心的食品安全热点、焦点问题，扩大创建工作影响；通过区食安办支持26幅食品安全宣传版面，在全街道15个居委会和2个食品单位巡展，营造社区关心、支持、参与创建安全社区食品安全的良好氛围；我们还注重发挥居委干部基层骨干力量和普通居民志愿者的传播带动作用，通过社区居民健康自我管理45个小组645人成员等活动平台，或口口相授、或身体力行，以眼前人、身边事特有的感染力，影响、提高居民群众自我保护的意识和依法维权的能力。二是创新的宣传活动。我们在15个居委会设立食品安全联系信箱，扩大社区群众对食品安全的参与权、知情权，增强维权意识，使创建工作变成社区居民的共同行动。迄今已收到社区群众有关食品安全的反映2件，已与区食药监督三分所联系作了及时处理；我们与上海理工大学医疗器械和食品学院联手共建开展食品安全知识宣传教育，由食品学院委派教授、讲师，在暑期“四进”长白社区，为社区群众246人次开展知识讲座培训、现场咨询等多种形式的活动，进一步普及食品安全知识，倡导科学健康生活理念；我们在居委会卫生干部中选拔培养出6人为食品安全讲课老师，让他们或到书店自选教材，或到街道资料库挑选，学习理工大学食品学院教授、讲师授课经验，辅之以当堂课立即消化的食品安全知识竞赛等形式，取得了意想不到的效果。迄今，已为小区居民讲课1353人次；我们在15个居民区挑选具备一定食品安全知识和健康工作经验的志愿者，组建了一支60人的社区食品安全监督队伍，分片包干定期走访社区内的食品经销户775户次，开展“社区的食品安全我们保卫”群众监督和检查行动，扩大创建安全社区食品安全促进项目在社区、在食品生产经销单位中的影响。3.积极行动、全面检查，排除食品安全隐患。我们努力构建“政府负总责，企业承担第一责任，相关职能部门各尽其责”的食品安全责任体系，加强跨界合作力量整合，着力破解顽症，确保创建工作落到实处。一是坚持街道统一领导、负总责的原则。食品安全促进项目组围绕街道创建安全社区的工作总目标，着力发挥跨界合作的综合协调作用，形成齐抓共管的工作局面；街道为创建安全社区食品安全促进工作提供有力组织领导保障，从人、财、物等方面给予支持，确保创建安全社区食品安全促进项目人员、经费、措施“三到位”。二是坚持生产经营者是第一责任人的原则。街道会同区工商管理、区食药监等部门，加强对食品从业人员的培训教育，把食品安全有关法律法规、政策宣传灌输到食品生产经营者第一线，提高其执行食品安全法律法规的自觉性，增强涉食单位从业人员、特别是业主和负责人的社会责任意识，有效降低食品安全风险，打造食品行业的良好形象。我们与辖区内唯一的食品生产单位上海摩奇食品有限公司签订了食品安全责任书，向社区155个餐饮食品经营单位发放了告知书，与15个居民区签订食品安全目标管理责任书，进一步扩大到涉及食品生产、经营的单位和个人，通过社区居委会和居民群众就近全天候监督、提醒、约束他们守法自律。努力提高食品生产和经营行业的自身管理和自律水平，创建一批管理规范诚信守约示范企业，使依法经营规范生产成为食品从业人员的自觉行为。三是落实分段管理、无缝隙衔接的原则。我街道社区的各部门各司其职依法承担责任，加大巡查暗访抽查力度，及时掌握情况，发现问题，解决问题；在对餐饮无证经营行为、食品加工小作坊、小摊贩等的整治中注意关口前移，做到事事有人管，件件有人抓，项项有落实，处处见成效，从源头上杜绝重大食品安全事故的发生可能。“染色馒头”曝光以来，为保障辖区内居民群众的食品安全、排除隐患，我街道召集有关方面负责同志召开紧急会议，布置全面排查有关任务。区食药监三分所和区工商长白所分别在涉食155家商铺中开展拉网式检查，排查食品安全隐患；发动居委会加班加点参与配合，扩大排查范围，延伸覆盖辖区内各学校食堂和居民小区，不留死角；在对各餐饮服务单位监督检查的同时，加强宣传教育引导，加强对“问题馒头”退赔工作的监督指导。据查，长白辖区内无餐饮服务单位供应销售使用“问题馒头”，也无非法使用国家明令禁止的食品添加剂的情况。多管齐下尽心尽责的排查工作得到了区领导的肯定。（四）干预效果与评估 食品安全促进项目组在2011年9月通过15个居委会，再一次向居民发放600份食品安全调查问卷，了解通过创建安全社区食品安全促进项目干预后的效果。调查问卷显示：从电视途径了解食品安全知识的396份，占66%；从报刊杂志了解食品安全的50份，占8.3%；从宣传画廊和展板获取食品安全知识的85份，占14.2%；从网络中了解食品安全知识的60份，占10%；其他途径9份，占1.5%。从分析看，除从电视、报刊、网络了解食品安全有小幅上升外，从宣传画廊和展板获取食品安全知识从原来的1.66%上升到14.2%，提高了12个百分点，上升幅度较大；在回答对上海市食品的感觉如何时，有4%回答放心，18%回答一般，78%的人不放心。放心、一般小幅上升，不放心小幅下降；有74%的人在采购食品时既考虑价格因素，会更关注食品的安全性，关注食品的安全性的人明显增加。由此可见，创建安全社区食品安全促进项目干预后效果较为明显。（附：长白新村街道创安全社区食品安全促进项目居民调查问卷前后对比分析表）（一）社区居民从那个途径了解食品安全知识？内容5月百分比%9月百分比%从电视途径了解食品安全知识39265.339666从报刊杂志了解食品安全知识427508.3从宣传画廊和展板获取食品安全知识101.78514.2从网络中了解食品安全知识5496010其他途径1021791.5合计600100600100（二）社区居民对上海市食品安全的感觉如何？内容5月百分比%9月百分比%放心183244一般901510818不放心4928246878合计600100600100（三）社区居民在采购食品时关注什么？内容5月百分比%9月百分比%关注食品价格5529215626关注食品安全48844474合计600100600100三、持续改进和发展我们创建安全社区食品安全促进项目仅仅是工作的过程和手段，最终目的是为了让社区居民有一个满意、放心的食品生产、经营和消费环境。一是要认真落实韩正市长提出的五项“最严厉”措施，政府不可“失察”，企业不能“失信”，消费者不得“失范”，“三管齐下”打赢食品安全持久战。二是投资16万元在靖宇东路安图路口建立大型LED电子大屏幕，向社区居民群众和路人宣传食品安全知识