第三章 中国对外贸易宏观体制改革.ppt

第三章中国对外贸易体制改革 对外贸易宏观体制是指对外贸易的组织形式 机构设置 管理权限 经营分工和利益分配等方面的制度 是经济体制的重要组成部分 外贸体制和经济体制其他组成部分一样 属于上层建筑的范畴 是由经济基础决定并为经济基础服务的 因此 随着经济基础的发展变化 应相应地变革对外贸易体制 使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要 经济体制其他组成部分主要为哪些 我国外贸体制改革为渐进式改革 是 改革 与 开放 的交会点 改革 与 开放 的关系 我国经济体制改革的中心环节是国有企业改革 2005年10月发布的 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中指出 我国正处于改革的攻坚阶段 必须以更大决心加快推进改革 使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展 进一步扩大对外开放 以开放促改革 促发展 加快行政管理体制改革 是全面深化改革和提高对外开放水平的关键 深化涉外经济体制改革 完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策 中国的发展进步得益于改革开放 中国要实现富强民主文明和谐的现代化目标 仍然要靠改革开放 中国的改革已经到了攻坚阶段 必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革 温家宝 2010夏季达沃斯论坛 2010年9月13日 15日 中国天津 我国外贸体制改革的组成部分 1 外贸管理体制改革 主要指宏观层面政府管理对外贸易的原则 方式 手段等方面的改革 2 外贸经营体制改革 主要指企业 特别是国有外贸企业如何加强自身经营管理方式等方面的改革 3 外贸协调体制改革 主要指行业协会 商会等如何为外贸企业提供协调 服务等方面的改革 一 改革开放前我国的外贸体制 1 传统外贸体制的建立与形成 第一阶段 1950 1957 国家统制 外贸集中 1949年11月起 由贸易部对外贸实行统一领导和管理 1952年9月起 实行内外贸分管 由新成立的对外贸易部集中领导和统一管理 1953年 按各大类商品分工经营的原则 组建15个外贸专业进出口公司 各口岸和内地分公司由总公司和当地外贸局实行双重领导 1956年完成社会主义改造 对外贸易全部集中由外贸部所属各专业总公司经营 国营外贸占整个对外贸易的比重 1950年 66 8 1957年 99 9 由此 基本形成了对外贸易国家统制的体制 第二阶段 1958 1978 高度集中 统一经营 鉴于 大跃进 期间出现的经营混乱 中央于1958年8月发布 关于对外贸易必须统一对外的决定 所有外贸业务均由各专业总公司经营 其他各部门 各地区的任何地方和任何机构均不得从事外贸 同时 财务上实行国家统收统支 统负盈亏 企业所收外汇全部上缴国家 这种高度集中的外贸体制一直延续到1978年 2 改革开放前我国对外贸易体制的特征 1 单一的公有制1956年 我国在完成生产资料社会主义改造后 就确立了由政府职能部门领导 国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制 对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制 全民所有制 2 实行对外贸易统制对外贸易统制集中表现在 对外贸易国家垄断经营 对外贸易统制政策的贯彻 主要表现在对经营主体的严格限制方面 高度集中的计划管理 计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心 3 统负盈亏的财务管理各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节 由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡 统一经营 统一核算 统收统支 统负盈亏 4 实行贸易保护政策我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护 平均关税水平一直维持在高水平上 非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的 3 传统外贸体制的利弊 利处 1 便于集中统一运用人力 物力 财力从事有效的对外贸易活动 统一执行国家对外贸易方针政策和计划措施 2 为增强国力 顶住国外经济压力和封锁 禁运 配合外交斗争 发挥了重要作用 3 便于统一组织力量 集中行动 相互配合 以保证对外竞争的有效性 尤其是能有力地运用行政手段 乃至经济手段 来促使对外贸易目标的实现 弊端 1 独家经营 不利与调动各方面的积极性 特别是造成工贸隔离 产销脱节 使生产企业不能直接面向国际市场 发展优质适销的出口产品 提高对外竞争能力 2 国家通过指令性计划和行政干预 对企业限制过多 忽视经济调节 造成政企不分 不利于外贸企业发挥自主经营能力 难以积极主动地参与国际市场竞争 3 外贸财务统收统支 统负盈亏 既加重了国家的负担 也不利于调动企业的积极性 兼顾国家 企业和个人的利益 不利与加强企业经济核算和改善经营管理 阻碍了外贸事业的发展 二 我国对外贸易体制的改革进程 1 改革的初始阶段 1979 1987 简政放权 政企分开经过1979年1年的时间准备 我国外贸体制改革于1980年1月1日正式启动 主要特征是 初步改革了长期以来高度集中统一的外贸管理体制 行政部门从直接管理外贸业务转为间接管理 加强了各种经济杠杆的综合运用 打破了外贸专业公司独家垄断经营的局面 扩大了外贸企业自主权 在一定程度上调动了各方面发展外贸的积极性 促进了进出口贸易的迅速发展 本改革阶段的主要举措 1 调整了国家对外贸易的管理机构 明确了政府部门对外经贸的管理关系 2 4 1 1 1 MOFCOM 2 适当下放了部分商品的经营权 给地方 发展多种外贸经营方式 3 扩大对外贸易经营渠道 打破垄断经营 国家外贸专业总公司 地方外贸公司 工贸总公司 国有大中型企业 外商投资企业 打破了对外贸易领域单一公有制的所有制结构 另 华润公司 ChinaResources 驻香港总代理 南光公司 NAMKWONG 驻澳门总代理 4 改革外贸计划管理体制 大幅度缩小对进出口商品的指令性计划管理范围 实行指令性计划 指导性计划和市场调节相结合 取消外贸出口收购和调拨计划 5 改善外贸行政管理 1980年10月起 重新恢复进出口许可证制度 重新设立了外经贸部驻各口岸的特派员办事处 并加强了海关 商检 外汇管理等外贸行政管理职能机构 6 开始运用汇率 外汇留成和奖励政策等经济杠杆 调动各方面发展出口的积极性 如从1985年开始实行出口退税政策 人民币汇率变动情况 美元对人民币及我国外汇储备情况 中国历年外汇储备 本阶段改革总结 初步改变了过去高度集中的外贸管理体制 打破了外贸专业总公司垄断经营的局面 调动了各方面发展外贸的积极性 促进外贸出口的发展 外贸企业仍由国家实行统负盈亏 外贸企业财务软约束的问题未得到解决 外贸企业尚未实行企业化管理 缺乏有效的自我约束机制 企业间盲目竞争 政企仍不分 经济调节体系还很薄弱 据统计 自1979年下半年至1987年 全国共批准设立各类外贸公司2200多家 较1979年增加了11倍多 虽打破外贸专业公司的独家垄断局面 但企业间盲目竞争现象也开始抬头 2 改革的第二阶段 1988 1990 外贸承包 财政包干 改革方向 建立自负盈亏 放开经营 工贸结合和推行代理制的外贸体制 改革的核心 主要是通过建立和完善以汇率 税收等为主要杠杆的经济调节体系 推动外贸企业实现自负盈亏 主要举措 1 根据财务实行地方包干的体制 省 地 市 县大部分外贸公司的财务关系下放 与地方财政挂钩 2 国家对出口的财政补贴加以限制 在全面实行出口退税制的前提下 对外贸企业全面实行出口财政补贴 出口收汇和上缴外汇包干的承包责任制 承包指标一定3年不变 同时 对轻工 工艺和服装3个行业的外贸企业取消出口补贴 实行自负盈亏试点改革 3 进一步改革外汇体制 取消原有的外汇控制指标 扩大外汇留成比例和开放外汇调剂市场 4 设立进出口商品行业协会 1988年先后成立食品土畜 纺织服装 轻工工艺 五矿化工 机电和医药保健品6个进出口商会及若干个商品分会 5 进一步改革外贸计划体制 财务体制 外贸行政管理体制和进出口商品的经营体制 对进出口商品实行分类经营的管理办法 实践证明 实行外贸承包责任制 初步改变了责权利分离的状况 大大调动了各方面发展外贸的积极性 有力地促进了外贸的发展 但由于主客观原因的种种限制 除轻工 工艺和服装3个行业外 外贸企业还没有建立完全的自负盈亏机制 同时 各地各类外贸企业在不同程度上出现了外贸经营秩序混乱等问题 此外 特区企业也和内地企业构成了不平等竞争 3 改革的第三阶段 1991 1993 取消补贴 自负盈亏 1990年12月9日 国务院发布 关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定 进一步深化外贸体制改革 其中心内容是完善对外贸易承包经营责任制 主要举措 1 在改革试点的基础上 全面实行外贸企业出口自负盈亏的改革 取消了国家对外贸出口的财政补贴 对出口总额 出口收汇和上缴外汇仍维持承包制 但改为一年一核承包指标 2 改变外汇留成办法 由过去按地区实行差别比例 改为按大类商品实行统一比例留成 3 调整了出口商品的指令性计划 指导性计划和市场调节的范围 缩减了配额和许可证管理的商品范围 从1992年起 基本取消了进出口指令性计划 实行指导性的总量计划 绝大多数进出口商品放开经营 少数商品实行公开 透明的配额许可证管理 4 改革关税制度 我国平均关税水平的变化 经国务院批准 我国从2008年1月1日起进一步调整进出口关税 主要涉及最惠国税率 年度暂定税率 协定税率和特惠税率等方面 调整后 2008年关税总水平为9 8 其中农产品平均税率为15 2 工业品平均税率为8 9 具体说来 中国将继续履行加入WTO的关税减让承诺 同时 将进一步限制高能耗 高污染 产品的出口 继续以暂定税率的方式对煤炭 原油 金属矿砂等产品征收出口关税 并将对木炭 焦碳 铁合金 钢坯 部分刚才等产生能耗高 对环境影响大的产品 开征或提高出口关税 5 深化外贸企业内部机制的改革 1992年半年推行 全民所有制工业企业转换经营机制条例 外经贸部推出 对外经济贸易企业转换经营机制实施办法 第三阶段的改革主要是第二阶段改革内容的完善 这次改革更加适应社会主义市场经济的要求 外贸企业自负盈亏有利于使出口发展摆脱国家财政状况的制约 企业自主经营有利于出口发展的长远规划 更便于参与国际分工和交换 也更适应国际贸易规范的要求 但在实践中 实行出口经营承包责任制的问题也逐渐突出出来 4 1994年后的外贸体制改革 汇率并轨 宏观调控 根据十四届三中全会决定指出的 坚持统一政策 放开经营 平等竞争 自负盈亏 工贸结合 推行代理制 的改革方向 1994年开始的新一轮外贸体制改革作为国民经济体制全面改革的重要组成部分 在广度 深度 力度和难度上都有新的突破 同期 我国出台的一系列外贸体制改革措施 也是为在世贸组织成立前实现 复关 做准备 主要举措 1 改革汇率制度 取消承包经营责任制 强化外贸企业自负盈亏机制 1 汇率并轨 实行以市场供求为基础的 单一的 有管理的浮动汇率制 2 实行银行结汇 售汇制 1996年7月1日 外商投资企业纳入银行结售汇体系 3 实现人民币经常项目下有条件可兑换 1996年11月 接受国际货币基金协定第八条款规定的义务 实现人民币经常项目下的可兑换 4 取消各类外汇留成 上缴和额度管理制度 5 建立统一的银行间外汇交易市场 结汇 境内所有企事业单位 机关和社会团体的各类外汇收入 必须及时调回国内 结售给外汇指定银行 售汇 境内所有企事业单位 机关和社会团体在经常项目下的对外支付用汇 可持有效的进口合同和支付通知书等凭证 用人民币到外汇指定银行办理购汇 此次汇率制度改革 比以往的改革更为彻底和全面 不仅汇率形成机制发生了重大变化 而且实行银行结售汇制 取消外汇留成和上缴 有利于企业平等竞争 提高竞争力 促进出口发展 同时企业用汇条件改善 经常项目和资本与金融项目 经常项目主要反映一国与他国之间实际资源的转移 是国际收支中最重要的项目 经常项目包括货物 贸易 服务 无形贸易 收益和单方面转移 经常转移 四个项目 资本与金融项目反映的是国际资本流动 包括长期或短期的资本流出和资本流入 是国际收支平衡表的第二大类项目 资本项目包括资本转移和非生产 非金融资产的收买或出售 前者主要是投资捐赠和债务注销 后者主要是土地和无形资产 专利 版权 商标等 的收买或出售 金融账户包括直接投资 证券投资 间接投资 和其它投资 包括国际信贷 预付款等 国际收支平衡表 2005年后的汇率改革 2005年7月21日起 中国开始实行以市场供求为基础 参考一篮子货币进行调节 有管理的浮动汇率制度 2008年8月5日 修订后施行的 外汇管理条例 人民币汇率实行以市场供求为基础的 有管理的浮动汇率制度 外汇管理部门依法监督管理全国的外汇市场 并可根据外汇市场变化和货币政策的要求 依法对外汇市场进行调节 2010年6月 进一步推进汇率形成机制改革 对人民币汇率进行动态管理和调节 2 完善外贸宏观管理 宏观管理要向以法律手段为依据 以经济手段为主 同时辅以必要的行政手段的模式转变 主要包括 1 完善外贸立法 将对外贸易管理纳入法制轨道 如出台 对外贸易法 公司法 等 2 继续实行出口退税政策 实行有利于外贸出口发展的信贷政策 重点保障出口所需资金 出口退税 在国际贸易中 一国或地区对已报关离境的出口货物 由税务机关根据本国税法的 规定 将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税或消费税等间接税税款 退还给出口企业的一项税收制度 其目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场 出口退税是世贸组织规则允许使用的促进出口贸易发展的一种手段 不被视为补贴行为 由于退税退的是间接税而非直接税 产品出口时被转嫁到外国消费者身上 故不被视为违反世贸组织有关出口补贴纪律的行为 出口退税的原则 零税率原则 宏观调控原则 自1994年至2010年 共13次改变了出口退税政策 我国现行出口退税的管理与改革 2010年6月22日 财政部与国家税务总局联合下发 关于取消部分商品出口退税的通知 明确从当年7月15日起 取消包括部分钢材 有色金属 建材等在内的406个税号的产品的出口退税 主要目的 更好地完成 十一五 节能减排任务 两高一资 高排放 高耗能 资源型 另一个角度看出口退税 增值税如果只在内销产品上征收 而对出口产品退税 就相当于牺牲内需而补贴外销 等于变相地提高了内需的税率 出口加工企业同样在中国领土上享受各种设施和福利 享受同样的公共产品 却不用缴纳增值税 其结果就是 所有这些公共商品 包括基础设施和社会福利措施 都是由国内居民纳税来支持的 出口商虽然享受了同样的公共设施和公共商品却不需要缴纳相同的税收 这就相当于国内消费者为国外消费者缴纳了中国的增值税 出口越多 国内消费者的税率负担越高 3 成立中国进出口银行 EXIMBANK 为我国资本货物出口提供信贷支持 4 设立中央外贸发展基金 促进企业开发新产品 并继续鼓励机电产品出口 5 鼓励国内名牌产品出口 制定 重点支持和发展的名牌出口商品 目录 第一批支持目录 6 改革和完善进口管理 7 加快赋予具备条件的各类企业以外贸经营权 同时最大限度地放开进出口商品经营 8 对于少数实行数量限制的进出口商品 按照公正 公开和公平以及效益的原则 实行配额招标 拍卖和规则化分配 中国进出口银行成立于1994年 是直属国务院领导的 政府全资拥有的国家政策性银行 是我国外经贸支持体系的重要力量和金融体系的重要组成部分 是我国机电产品 成套设备和高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道 外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行 为促进我国开放型经济的发展发挥着越来越重要的作用 主要职责 贯彻执行国家产业政策 外经贸政策 金融政策和外交政策 为扩大我国机电产品 成套设备和高新技术产品出口 推动有比较优势的企业开展对外承包工程和境外投资 促进对外关系发展和国际经贸合作 提供政策性金融支持 中国进出口银行的主要业务 中国进出口银行出口买方信贷业务流程图 中国出口信用保险公司 SINOSURE 简称中国信保 是我国惟一承办出口信用保险业务的政策性保险公司 于2001年12月18日正式揭牌运营 主要任务是 积极配合国家外交 外贸 产业 财政 金融等政策 通过政策性出口信用保险手段 支持货物 技术和服务等出口 特别是高科技 附加值大的机电产品等资本性货物出口 支持中国企业向海外投资 为企业开拓海外市场提供收汇风险保障 并在出口融资 信息咨询 应收账款管理等方面为外经贸企业提供快捷 完善的服务 中国信保承保国家风险和买方风险 国家风险包括买方国家收汇管制 政府征收 国有化和战争等 买方风险包括买方信用风险 拖欠货款 拒付货款及破产等 和买方银行风险 开证行或保兑行风险 2008年的金融危机以来 中国出口商被国外进口商 付款违约 的事件持续上升 排除加工贸易 2009年中国出口企业一年未回收的货款 可能高达数百亿美元 2009年6 7月 力帆集团向乌克兰出口820辆轿车 就无法回收货款 但因为力帆集团事先购买了SINOSURE的出口信用保险 所以才回收了1367万元的赔付款 3 加快转换外贸企业经营机制 按照现代企业制度改组国有外贸企业 具备条件的外贸企业要逐步改组为规范化的有限责任公司或股份有限公司 少数业绩优秀的外贸企业可以成为上市公司 大型外贸企业应走 实业化 国际化 集团化 的道路 实现综合经营和规模经营 现代企业制度 产权清晰 权责明确 政企分开 管理科学 外经贸第一只上市股票 兰生股份 第一只ST股票 中川国际 4 加强外贸经营的协调服务机制 充分发挥进出口商会在外贸经营活动中的协调指导和咨询服务功能 如据 新京报 2005年12月报道 针对当前混乱的钼 用于生产特种钢 市场 中国钼协会决定重新制定一般贸易钼出口限价 据悉 新的限价制定在63美元 公斤 目前其市场价格为60美元 公斤 建立社会中介服务体系 发挥研究咨询机构 学会 协会的信息服务功能 形成全国健全的信息服务网络 建立必要的法律 会计 审计事务所 为外贸企业提供服务 并对其经营进行社会监督 我国对外贸易体制改革的目标 建立既符合社会主义市场经济体制的内在要求 又符合国际贸易规范的对外贸易体制 符合国际贸易规范 基本上就是要符合世界贸易组织 WTO 的规则 在我国入世后 必须要履行世贸组织的一整套法律规则 5 加入WTO与中国外贸体制改革 一 WTO的基本情况作为GATT的延续 WTO的实质 是通过多边贸易谈判 逐步减少关税和非关税壁垒 最终实现全球贸易的自由化 加强各国间的经济融合 与GATT相比 WTO的管辖范围已经延伸到了服务贸易 知识产权和投资措施等领域 以更好地协调各国间的经贸联系和可能发生的贸易摩擦 但在WTO的决策体制上与立法活动中 大国操纵现象十分严重 发达国家首先考虑的是保护自己的利益 所有决策和立法要经其同意或认可后方能有效实施与运转 WTO是独立于UN的永久性国际组织 于1995年1月1日成立 取代了成立于1947年的GATT WTO的最高决策权力机构为其部长级会议 一般每两年举办一次 非歧视原则是WTO的最基本原则 包括最惠国待遇原则和国民待遇原则 透明度是WTO的又一项基本原则 2007年1月11日 VietNam加入WTO 俄罗斯于2011年12月获批加入WTO 随着2012年8月24日瓦努阿图 Vanuatu 的加入 WTO的成员扩大到了157个 2011年12月16日 俄罗斯获批加入WTO 俄罗斯1993年6月正式申请加入世贸组织前身关税及贸易总协定 经过18年艰苦谈判 世贸组织俄罗斯入世工作组于2012年11月10日通过俄罗斯入世协议最终文本 同年12月16日 世贸组织第八次部长级会议批准俄罗斯加入世贸组织 2012年8月22日 俄罗斯正式成为世界贸易组织第156个成员 WTO由此覆盖98 的国际贸易 根据入世协议 俄罗斯总体关税水平将从2011年的10 降至7 8 其中 农产品总体关税水平将从目前的13 2 降至10 8 工业制成品总体关税将从9 5 降至7 3 目前 俄罗斯名义国内生产总值排名世界第11位 拥有约1 43亿人口 俄罗斯 入世 后 世贸组织将最后一个重要经济体也纳入国际贸易规则之内 这将为国际贸易的发展以及多边贸易体系的建设注入新的活力 2012年10月26日 在瑞士日内瓦召开的世界贸易组织总理事会会议 正式批准老挝加入世贸组织 老挝成为WTO第158个成员 其成员资格在2013年初生效 塔吉克斯坦加入世界贸易组织 根据协议 在货物贸易方面 老挝承诺约束现行关税税率 所有进口商品平均税率为18 8 其中农产品平均税率为19 3 其余产品平均税率为18 7 服务贸易方面 老挝承诺开放10个行业领域 共涵盖79个分行业 老挝 入世 意味着东盟10国全部成为WTO成员 有助于推动东盟于2015年实现经济共同体的目标 老挝 入世 后 对外开放程度加大 给中国企业带来了投资与贸易新机遇 世界贸易组织于2012年12月10日在日内瓦召开的总理事会非正式会议上 通过了塔吉克斯坦加入世界贸易组织的一揽子文件 批准塔吉克斯坦的成员资格 根据世贸组织规则 塔吉克斯坦立法机构应于2013年6月7日前批准相关协议 这一国内程序完成30天后 塔吉克斯坦将正式成为世贸组织的第159位成员 塔吉克斯坦总统拉赫蒙和世贸组织总干事拉米出席了随后举行的 塔吉克斯坦加入议定书 签字仪式 拉赫蒙说 入世 是塔吉克斯坦历史上的一个里程碑 为促进塔吉克斯坦可持续的社会和经济发展奠定了坚实的基础 塔吉克斯坦2001年5月29日申请加入WTO 经过11年时间 所有谈判于2012年10月26日完成 据WTO介绍 塔吉克斯坦加入的一揽子文件包括加入议定书 包含贸易领域改革情况和 入世 承诺的工作组报告 货物和服务方面的市场准入时间表等 WTO正在面临的四大矛盾 1 提倡自由贸易与现实贸易保护 2 多边贸易体制与区域集团化趋势 3 WTO争端解决机制与成员国内立法 4 民主决策趋势与大国操纵 二 我国入世过程与谈判成果及迄今履行入世承诺情况 1 过程 资料 中国入世谈判大事记 国内财经 财经纵横 新浪网 1986年7月10日 向GATT提出恢复缔约方申请 1987年3月4日 GATT设立中国缔约方地位工作组 1995年1月1日WTO成立 由缔约方地位谈判转为加入WTO谈判 1995年12月7日 中国缔约方地位工作组转为中国加入WTO工作组 在我国入世过程中 先后与37个WTO成员方进行了双边市场准入谈判 其中 1997年8月6日 中国与新西兰在北京就中国 入世 问题达成双边协议 1999年11月15日 与美国谈判结束 2000年5月19日 与欧盟谈判结束 2001年9月13日 与墨西哥谈判结束 2001年9月17日 在中国加入WTO工作组第18次会议上 达成 中华人民共和国加入议定书 及其附件 中国加入工作组报告书 2001年11月10日 卡塔尔多哈WTO第四次部长级会议 通过接纳中国为WTO成员的决议 2001年12月11日 中国大陆成为WTO第143个成员 2002年1月 中国台北成为第144个成员 2 谈判成果 1 中华人民共和国加入WTO议定书 本身由序言和三个部分组成 第一部分 总则 包括18个条款 第二部分 减让表 第三部分 最后条款 此外 还有9个附件 2 中国加入WTO工作组报告书 由8个部分342段构成 中华人民共和国加入WTO议定书 及其附件和 中国加入WTO工作组报告书 是中国与WTO成员经过谈判达成的协议 对中国与其他WTO成员均具有约束力 现已经成为 建立世界贸易组织的协议 的组成部分 中国加入WTO工作组报告书 承诺例 有关对外贸易的中国法律和国务院法规以及各部委的规章均对外公布 有关对外贸易的行政法规和指令还在外经贸部的政府网站和出版物上公布 引自 中国加入WTO工作组报告书 第325项 中国代表指出 关于进出口管理的信息将在 国际商报 和 外经贸部文告 上公布 引自中国加入WTO工作组报告书 第327项 3 加入WTO后至今履行承诺情况 2010年7月 商务部新闻发言人宣布 截至2010年 中国加入世界贸易组织的承诺已经全部履行完毕 建立起符合规则要求的经济贸易体制 成为全球最开放的市场之一 对于 入世 承诺的履行 为中国的开放改革提供了重要动力 经济与社会发展也随之上升到了一个新台阶 中国履行入世承诺 主要体现在货物贸易 服务贸易 法律体系及知识产权几个方面 1 货物贸易 市场开放水平大幅提高关税与非关税措施是衡量一国市场开放度的主要标志到2005年1月1日 中国绝大多数的关税削减承诺已经执行完毕 进入2010年 全部降税完毕 关税总水平为9 8 其中工业品平均关税为8 9 农产品平均关税为15 2 非关税措施 主要指配额和许可证 第五章将涉及 另外 自2004年7月1日起 随着修订后的 对外贸易法 的实施 标志着中国提前半年兑现了有关放开外贸经营权的承诺 2 服务贸易 按照承诺时间表渐次开放 对于服务贸易提供方式的理解 中国对服务贸易开放做了广泛而深入的承诺 入世 以来 中国相继颁布了40多个开放服务贸易领域的法规和规章 涵盖金融 分销 物流 旅游 建筑等几十个领域 基本完善了服务贸易对外开放的法律体系 这些法规和规章从政策上拓展了外国服务者进入中国内地的产业领域和地域范围 降低了有关行业的准入门槛 在按WTO规则分类的160多个服务贸易部门中 中国已开放100个 占62 5 已接近发达成员平均水平并远高于发展中成员平均水平 3 法律体系 政策透明度大大提高 2003年制定的 行政许可法 对政府行为的透明度提出了更严格 更具体的要求 2006年 设立政务大厅 统一办理100项行政管理事项 设立了中国WTO通报咨询局 提供有关中国贸易政策的信息 并根据世界贸易组织各个具体协定的要求 履行通报中国贸易政策和措施的义务 2006年1月1日 中国政府门户网站正式开通 2007年4月5日 信息公开条例 正式出台 截至2011年3月 我国已制定现行有效法律236件 行政法规690多件 地方性法规8600多件 以宪法为统帅 以宪法相关法 民法商法等多个法律部门的法律为主干 由法律 行政法规 地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成 国家经济 政治 文化 社会生活各个方面实现了有法可依 这是我国社会主义民主法制建设的重要里程碑 也是在加入世界贸易组织背景下积极推进中国法律建设的丰硕成果 4 知识产权 执法力度和水平显著提高 入世 后 中国建立健全了符合国际通行规则 门类比较齐全的知识产权法律法规保护体系2007年 中国分别加入 世界知识产权组织版权条约 和 世界知识产权组织表演和录音制品条约 目前 中国知识产权国内立法已经完全符合世界贸易组织和其他知识产权保护国际规则的要求 中国还建立起了具有鲜明特色的知识产权保护工作体系和协调机制中国已经成为世界知识产权大国 保护知识产权符合中国的长远利益 4 中国在WTO框架中的贸易博弈将持续下去 2010年7月15日 中美双方表示 中国同意WTO的裁决 于2011年3月19日以前 对美国进一步开放娱乐产品市场 此前美国曾上诉WTO 称中国对进口和分销书籍 音乐 电影和其他娱乐产品设置障碍 2012年1月30日 WTO作出裁决 称中国不公平地限制了9种原材料的出口 为国内制造商提供了保护 中方称 相应的出口限制是出于环境保护的考虑 新的裁决将会影响到中国的铝土矿 焦炭 萤石 镁 锰 碳化硅 金属硅 黄磷和锌的出口形势 WTO表示 中国必须马上降低出口关税 并解除出口限额 以符合其作为世界贸易组织成员的义务 WTO于2012年10月23日决