奉节县林业生态环境基础条件调查分析.doc

奉节县林业生态环境基础条件调查分析一、自然地理概况（一）地理位置奉节县地处长江三峡第一峡瞿塘峡入口上游，位于重庆市东端大巴山渝东平行岭谷和七曜山交汇处，东经1090117至1094558，北纬302919至312223之间，东邻巫山县，南接鄂西的恩施、建始、利川三县市，西连云阳县，北靠巫溪县。奉节县幅员面积4098.37km2(折合6147558.9亩)，居重庆所辖区县第二位。整个幅员东西宽71.4 km，南北长97.7km。（二）地形地貌奉节县处于三峡库区腹心，长江自西向东横贯境内42km。以长江为中轴，将全县分为南北两岸，整个地势南北高，中部低，南北两翼从海拔742123m形成低、中、高山递进态势。其特点：一是南北高、中部低，高差悬殊大；二是地质构造控制明显，区域差异大；三是溪河纵横切割、山大坡陡。县内溪河切割平均密度达0.43km/km2，切割深度在500m以上。因而农地分散，坡耕地多，地块狭小，可垦率低。土壤普查资料显示：全县旱地面积994164亩，其中1525的旱地占24.55%，25以上的旱地占34.82%。全县按地貌区划分为：河谷平坝占总幅员0.93%，单斜低山区占22.99%，台状低山区占3.79%，岭脊型低中山区占16.84%，岩溶低山区占15.96%，岩溶峰丛洼地区占39.49%。（三）气候特征全县属中亚热带湿润季风气候区，具有春旱、夏热、秋凉、冬暖，四季分明等特点。年平均气温16.4，全年5的有效积温为5785，10的有效积温为5166；年均降水量1261.9，约76%的降水集中在510月；无霜期长达287天；常年日照1639.1小时，日照百分率达37%，太阳总幅射值93.7千卡/cm2；年平均湿度69%。灾害性天气主要表现为寒潮低温、干旱、暴雨、洪涝、大风和冰雹，尤以干旱和暴雨、洪灾危害严重。（四）土壤条件县境内土壤主要有黄紫泥自然土、灰化黄壤自然土、黄色石灰自然土，其质地多为重壤至中壤，有机质含量为3.27%（1.327.24%），pH值5.5（4.66.4），碳酸钙含量较少。全县农耕地土壤，以壤土为主，占62%，粘土次之，占22%，砂土和砾石土较少，占16%。土地较脊薄，土壤肥力差。（五）水系分布境内溪河均属长江水系。地表水系多呈树枝状，局部地区呈羽毛状。流域面积大于50 km2的河流共17条，年径流量达27.95 万m3，主要有梅溪河、大溪河、墨溪河、草堂河、朱衣河等。（六）自然资源1、森林资源。据2003年二类资源调查表明，全县现有林业用地465.18万亩，占幅员面积的75.67%，其中：有林地205.99万亩，灌木林地122.05万亩，疏林地6.96万亩，未成林造林地53.01万亩，苗圃0.07万亩，宜林荒山荒地77.14万亩。据森林资源年报，活立木总蓄积量达到736万m3，森林覆盖率35.1%。为重庆市七个森林资源大县之一。据统计，全县植物有244科，1285种；国家一、二级保护植物有：红豆杉、水杉、珙桐、莲香树、银杏等。森林植被的树种构成大致为：用材林以马尾松为主，面积和蓄积均占80%以上，其次是华山松、柏木、杉木等；经济林木约有170余种，其代表种有脐橙、核桃、大枣、油橄榄、油桐、茶叶、漆树、桑树、干果、小水果、棕榈等，全年水果产量15万吨、干果500吨，2000年被国家确定为全国经济林示范县。竹类以慈竹为主，其次是斑竹、楠竹。全县有中药材125种，主要以党参、贝母、天麻、黄莲、杜仲、厚朴、黄柏较多。中药材种植面积近8.1万亩，年产量2万吨，产值达2亿元2、野生动物资源。据资料记载，奉节县有野生动物120科348种。其中：兽类主要有獐子、麂子、野猪、野山羊、松鼠、田鼠、羚羊等；爬行类动物主要有大蟒、蜥蜴、蛇类等；飞禽类以野鸡、秧鸡、野鸭、画眉、猫头鹰、啄木鸟、喜鹊、翠鸟、老鹰、白头翁、布谷鸟、班鸠等居多；江河中还有鲤鱼、鲢鱼、草鱼、娃娃鱼等70多个品种。由于森林屏障的衰败和消亡，大型珍稀动物早已难寻踪迹。3、水资源。县境内水资源丰富，年均径流量682mm，平均每平方公里蓄水68.2万m3，但分布不均，利用率低，潜力大，开发难度亦大。据县气象资料记载，历年平均降水量1132.2mm，平均每平方公里蓄水68.2万m3。4、矿产资源。县境内主要的矿产资源有煤炭、铁矿、钾矿、硫铁矿、铝土、石英石、石灰石等20余种，尤以煤炭、硫铁矿和建材工业原料最为丰富，据有关资料显示，全县拥有煤炭储量约6700万吨，硫铁矿可开采储量1905万吨。5、旅游资源。作为长江三峡门户的奉节县，其自然和人文景观交相辉映，是驰名中外的游览胜地。境内有举世闻名的瞿塘峡，称奇天下的天坑地缝，气势磅礴的夔门雄关，历史悠久的白帝城、三国遗迹、诗圣杜甫故地西阁，幽深秀丽的龙桥河、九盘河风光以及神奇迷人的长龙仙山。全年游客络绎不绝，旅游收入达到6000万元。二、生态环境建设现状自1990年开始启动长江中上游防护林体系建设和98年相继启动天然林资源保护工程和2002年启动退耕还林工程建设以来，到2008年底，全县累计完成长防任务142万亩，完成天然林资源保护工程公益林建设42万亩，完成退耕还林工程建设80万亩，与此同时，农田水利基本建设逐年加强，近十年来，相继实施了农业综合开发工程，以工代赈、川东北项目、长江上游水土流失重点防治工程等，全县累计完成坡改梯18万亩，治理小流域72条，治理水土流失107万亩。局部生态环境效益已逐步显现。三、生态环境建设存在的问题虽然近十年来县委、县政府非常重视生态建设，但仍存在森林覆盖率不高、林分质量差、林地利用率低、城区绿地面积不大，人均绿地面积小、生态治理难度大等问题。特别是县城地处石灰岩和紫色页岩地区，地质结构破碎，稳定性差，极易发生滑坡和泥石流，石漠化严重，土层瘠薄，立地条件差，自然灾害频繁，造林绿化难度大。由于地形地貌、地质结构、自然条件和移民迁建等因素影响，在新建公路和城区存在大量边坡及创面，城周森林屏障建设和城区绿化任务尤显艰巨。（一）土层瘠薄，地力衰退，土地生产力下降。紫色土坡耕地是库区水土流失的策源地，41.6%的泥沙来自坡耕地，土壤被水蚀后，侵蚀量大于成土量，土层逐年变薄，成了红石骨子土，甚至基岩裸露。（二）旱洪灾害频繁。旱洪灾害主要受大气环流影响，但由于库全县以山地丘陵为主，地表切割支离破碎，田高水低，水利设施差，蓄提水困难，植被破坏后，生态环境恶化，水土流失影响了全县小气候，加剧了旱洪灾害发生。近十年三峡库区伏旱频率63%，大旱频率22%。我县灾害性天气主要表现为低温寒潮、干旱、暴雨、洪涝、大风和冰雹，尤以干旱和暴雨、洪涝危害最为严重，“十年九旱”是我县自然灾害频繁的真实写照。特别是库区的乡镇，都属于低山河谷地区，山大坡陡，土壤贫瘠，且降雨量集中，全县有4个冰雹中心区，自然灾害特别严重。（三）塘库泥沙淤塞，影响水利工程效益。由于森林植被破坏，土壤侵蚀加剧，大量泥沙随水下泄，不仅土壤耕层变薄，而且泥沙淤积塘库河渠，提高了江河洪峰流量。据库调查，全县水利工程3320处，严重泥沙淤塞的占33.4%，照此下去，将大大缩短水利工程寿命和灌溉、防洪、发电效益。 （四）水土流失仍然十分严重。全县水土流失面积为2853平方公里，占幅员面积的70，比全国高32个百分点，比全市高17.2个百分点。平均土壤侵蚀模数为5110吨/平方公里.年。年土壤侵蚀量为1335万吨，每年流入江河的泥沙总量为556万吨。（六）库周乡镇的生态状况十分脆弱。库区内地质灾害和水土流失严重，干旱、暴雨、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害时有发生。据统计，三峡库区地质灾害体多达处，水土流失面积达万平方公里，每年入库泥沙总量为亿吨。森林覆盖率仅为，远低于国家对库区规定的的森林覆盖目标。同时三峡成库后，水流速度减缓，水体自净能力降低，加之城市生活垃圾污染、农村面源污染、工业废水污染、流动船舶污染等尚未得到有效治理，生态环境建设形势十分严峻。四、主要建议（一）将生态建设指标列为国民经济和社会发展的重要指标自然资源是经济发展的基础，资源的丰度和组合配置质量水平是经济实力和素质的体现。经济决策对生态的影响极大，生态建设是库区经济和社会发展的前提条件。森林生态产品及服务是重要的公共产品。在市场经济体制下，要积极创造条件把森林生态资产的保值增值纳入国民经济核算体系。培育生态服务市场，推动生态效益货币化、资产化。建立森林生态效益补偿制度，逐步建立生态税收机制，建立起森林生态产品及服务投入产出的良性循环机制，将森林资源建设指标列为国民经济社会发展的重要指标。（二）建立以公共财政为主的多渠道投入机制根据生态建设的公益性特征，财政应加大对林业的支持力度。将森林资源建设纳入公共财政预算，建立专项资金，确保重点生态工程、林业科研、技术推广、资源管理、生态移民的配套长期稳定。按照事权、财权划分的原则，明确政府在生态建设中的责任和义务，分别实行全额支付和补助支付、直接支付和转移支付等不同的公共财政支持方式，促进库区生态建设的顺利进行。提高煤炭等矿产品育林基金标准，用于森林资源恢复发展。积极吸纳社会力量投资林业。运用市场手段履行全民义务植树的责任，积极开拓筹集社会资金的渠道。加大森林生态效益补偿基金补偿的力度。加大信贷投入，延长贷款年限。采取优惠政策，鼓励广大农民、企业和社会各界投资发展林业。开通商业资金进入林业的渠道，使商品林建设成为具有比较优势的投资领域，务林者有利可图。（三）加大库区生态建设力度，维护生态安全三峡库区生态位置极为重要，为确保库区生态安全，在林业重点工程建设计划安排上对库区要给予倾斜。特别是要增大库区退耕还林计划，对库区干流和支流坡耕地全部实施退耕，同时增大库区各县荒山造林面积，在中幼林抚育、石漠化治理、低效林改造等项目上也要给予倾斜。（四）大力发展非公有制林业推进制度创新，最广泛、最充分地调动一切积极因素，开创多种所有制经济成分共同建设、共同发展的政策环境。对非公有制林业，要加大政策扶持力度、依法保护力度和科技支撑力度。在推进林业产业化过程中，政府要大力扶持、培养农民自发组织的各类专业合作社和专业协会，建立会员制度，发挥其中介作用。利用退耕还林和农业结构战略性调整的有利时机，通过承包、租赁、股份合作等多种形式，推行“公司加农户”，大力扶持发展规范化、集约化、产业化、市场化、组织化程度起点高的民营林业，把千家万户农民与大市场连在一起。林业项目安排要服从和扶持林业产业，充分发挥山区林地资源的优势效益，加强林地流转，盘活林地资源，着力提高林权价值和林业品附加值，把林业产业作为农民稳定增收的重要途径，以产业提高效益，以效益调动林农积极性。（五）实行积极的生态移民为了缓解人口对资源和环境的压力，对因植被破坏、当地居民丧失基本生存条件的生态极度脆弱区，政府应设立财政专项资金，实行积极的生态移民政策，使这些区域通过封禁保护，恢复植被，休养生息，生物多样性得到保护，生态状况得到改善。生态移民易地安置方式要与小城镇建设、生态治理、立业脱贫有机地结合起来。在条件成熟的前提下，可以优化资源配置为原则，依据自然条件、区域经济实力发展和资源分布，归并生态环境恶劣、人口稀少的乡镇。（六）把农村生物能源列为近期解决的重要项目农村能源问题不解决，森林资源恢复和保护要难以实现。采取政府财政专项扶持和技术支持政策，大力研发和推广高效、节能、价廉、易于操作的实用型生物能源（薪炭林、沼气）和自然能源（太阳能、风能、小水电）等农村能源建设。在适当发展一些能兼顾生态目标和烧柴需要的速生、萌生的薪炭林，以解决现实问题的同时，要以专项投资，无偿帮助农民解决自然能源等基础设施建设。逐步转换能源利用方式，降低农民日常生活对森林资源的压力，要确保退耕地还林能成林、成材（财）。（七）完善基层林业管理体制，加强基层队伍建设建立一支高素质的林业职工队伍是完成各项林业目标任务的重要保证，必须高度重视林业机构和队伍建设。要建立独立的乡镇林业工作站，并根据工作任务核定相适应的人员编制，乡镇林业工作站实行条块管理，以乡镇为主，县级财政要将乡镇林业工作站的经费全额纳入预算。要加强森林公安队