蓬安府发四乱检查.doc

xx府发2008107号xx县人民政府关于严禁对学校“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”的意见各乡镇党委和人民政府,县级有关部门：为贯彻落实中华人民共和国义务教育法以及四川省政府工作报告中关于优先发展教育事业的精神，进一步营造良好的办学环境，提供优质高效服务。切实维护学校正常的教育教学秩序，加快“教育强县，科教兴县”的战略步伐，努力推动县域内经济和社会又快又好地发展。现结合我县实际，提出如下意见：一、充分认识支持加快教育发展的重大意义建立健全保障教育优先发展的机制和制度，提高对教育在现代化建设中的重要意义的认识，切实落实教育优先发展的战略地位；加大教育投入，明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度；经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育需求。教育是我县实施“科技兴县，人才强县”战略的重要支撑。支持教育发展是长期坚持的一项基本政策，是我县实施“科教兴县”战略的重要内容。前些年，各种达标活动对学校的乱检查，既耗费了人力物力，又严重地影响到了学校正常的教育教学秩序，制约了学校的发展，乱收费、乱摊派、乱罚款使学校工作放在了诸多的应付检查中去，忽视了教育的根本，这些问题，直接影响到教育事业的发展和学校的稳定。各乡镇人民政府、县级机关各部门，特别是行政执法部门，一定要统一思想，提高认识，为教育创造良好的外部环境，支持教育健康、持续、和谐地发展。二、支持教育发展的指导思想和主要任务（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，依据中华人民共和国义务教育法，将教育纳入蓬安经济和社会发展规划，按照国家有关教育法律法规的规定，积极优化环境，强化高效服务，支持教育进一步提高质量，坚持依法办学，做大做强，构建互联互通、共享共创的双赢机制，促进蓬安教育持续、健康、较快发展。（二）主要任务：全盘考虑教育事业的发展，统筹规划，合理安排，根据全县教育的实际需要提供发展空间。优化校园周边的治安环境和舆论、政策环境，切实保障教育依法享有的发展权利，引导教育走内涵发展为主的路子。三、加强校园周边环境整治力度按照“属地管理，条块结合”的原则，由公安、交通、工商、文化体育、卫生、城管等相关部门组成整治机构，建立长效机制，进行综合治理。公安部门牵头负责校园周边治安环境的维护；工商部门牵头负责校园周边无证照摊点的取缔；文化体育部门牵头负责对校园周边“三厅一吧”（歌舞厅、游戏厅、录像厅，网吧）的监管和整治；卫生部门牵头负责对校园周边餐馆及食品卫生的监管；城管部门牵头负责对校园周边环境卫生的整治；交通部门牵头负责对客运市场秩序的规范和整顿，确保师生出行的乘车安全。坚决取缔影响教育教学秩序的“三厅一吧”、无证照摊点，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保学校有一个安定、祥和的育人环境。四、加大针对教育的“四乱”行为的治理力度1.针对教育检查必须实行审批制度。各执法检查部门确需对学校进行检查要向县委、县政府分管领导写出书面报告，经批准后方可进行，凡擅自进入学校检查的将追究检查单位主要领导的责任。2.除县委、县政府统一部署的安全检查和与教育相关的检查外，县属各部门、各单位不得擅自到学校进行与教育无关的各种检查活动，需要传达和布置及协调的工作，事前，应与学校联系，约定时间、简明扼要的交换意见，落实有关事项。3.制止乱收费行为。学校不是生产单位和经营单位，学校的经费主要用于教育工作的正常运转和改善办学条件，不应当全部承担社会义务，任何单位和个人不得向学校收取任何费用。对学校的收费，必须依据政策法规，无相关文件规定的收费学校可以拒付或向县政府纠风办举报，坚决禁止乱收费行为的发生。4.行使政府职能，对学校违背政策、法律、法规给予处罚的，必须是县政府的职能部门，处罚必须有违法事实、政策依据和行政裁定，对在学校工作的个人因违法违纪受到处罚与单位处罚相区别，个人作为公民在法律面前人人平等。除此以外，任何单位和个人不得到学校乱罚款，如发生，学校可以举报和拒付。5.严禁乱摊派。凡各种庆典、搞公益事业、兴办某些活动项目等一律不得向学校摊派钱物，禁止任何单位和个人到学校报销费用，对各种乱摊派，学校可以向县纪委监察局举报，学校应当拒付摊派费用。6.对违规违纪向学校乱收费、乱罚款、乱摊派的，除学校拒付资金外，还要查清有关问题，并给予责任单位、责任人进行经济处罚和行政处理。各行政执法部门要严格按照法律法规规定的范围和程序，进一步规范行政执法行为，坚决禁止对学校“乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查”。确需收费的，必须实行收费公示，并持物价部门核发的收费许可证，出具财政部门印制的统一收费票据。对违反规定的收费，学校有权予以拒绝，并向物价部门举报。对学校检查以及对学校违规违章行为的罚款，必须依法实施。对学校“乱收费、乱罚款、乱摊派、