我国水果罐头产业发展困境.doc

我国水果产业现状2009年水果产量1.2亿吨 今年水果生产继续发展，市场走出低谷，价格持续回升。据初步统计，今年全国水果面积约0.106亿公顷。与上年基本持平，产量1.2亿吨。同比增9。这是记者从10月27日农业部在山西太原召开的全国标准果园关键技术培训班上获悉的。我国水果总产量连续九年增长中国果品流通协会2010年10月统计数据显示，2009年我国水果总产量2.04亿吨（含果用瓜），比2008年增加1240万吨，增幅6.1%。这是自2000年以来连续第九年产量增长。水果总产值超过3100亿元，约占农林牧渔总产值的6%，占农业产值的11%2008年，我国水果生产种植面积和产量继续攀升，产量增长幅度高于面积，面积和产量都创历史新高。面积 2008年我国水果种植面积（含瓜果）达到1411.9万hm2，比上年增加11%。其中，园林水果面积1073.4万hm2，比上年增加2.5%。苹果、柑桔、梨、香蕉和葡萄等五大水果品种面积占全国园林水果面积的55%。产量 2008年我国水果总产量（含瓜果）超过1.9亿t，比上年增加6%。其中园林水果产量达到1.1亿t，比上年增加7.8%。这已是我国园林水果产量连续8年保持正增长，并且是增幅较大的一年。我国水果产量占世界总产量的16%，从1993年开始一直位居世界第1，是排名第2的印度的1.9倍，是名副其实的水果生产大国。2008年我国主要水果品种苹果、柑桔、梨、香蕉、葡萄、菠萝、红枣和柿子等都实现了增产，产量占我国园林水果产量的78%，其中，柑桔增产13.3%，红枣增产19.9%。进出口 2008年我国出口果品（含加工品）484.1万t，出口额42.3亿美元，与上年相比分别下降5.6%和5.3%。其中，出口各种鲜果306万t，浓缩苹果汁69.3万t，桔瓣罐头35.3万t。出口市场由2002年的120个国家和地区增加到148个。从出口结构看，鲜果比例有所上升，达到60%；加工制品下降，占40%；出口商品主要是鲜苹果、苹果汁和柑桔等。分地区看，山东、陕西、浙江、福建和广东等省是我国水果出口的主要省份，东南亚、日本、美国、俄罗斯和德国等则是我国水果出口的主要市场。2008年我国进口水果175万t，进口值12.4亿美元，进口品种主要是香蕉、柑桔、葡萄、猕猴桃、鲜苹果和橙汁等。进口水果主要来自泰国、美国、菲律宾、智利、巴西、越南和新西兰等国。东盟各国是我国水果进出口的重要贸易伙伴，2008年我国出口到东盟的水果超过100万t，占出口总量的23%；从东盟进口水果90万t多，占进口总量的73%。我国与东盟的水果贸易以品种互补为主，进口的大都是龙眼、榴莲、荔枝、香蕉、莲雾等，而出口的以苹果、梨、柑桔和枣为主。2008年我国水果出口量仅占总产量的4%左右，远远低于国际平均水平（10%）。我国是世界上第九大水果进口国。价格 2008年，水果生产价格指数比上年上涨1.4%，一季度上涨9.7%，二季度上涨15%，三季度上涨8.6%，四季度下降3%。从全年看，2008年我国水果市场价格先扬后抑，二季度开始逐和回落，到2009年一季度价格同比下降19.1%，市场起伏明显，对农民增收和产业持续发展带来较大影响。造成这种情况的原因，主要是前一年我国水果产量大幅增长，市场销售压力增大；年初冰雪灾害和秋季发生的柑桔大实蝇事件对水果消费和市场价格带来较大影响；金融危机造成国际市场对我国水果需求下降，国内消费也略显疲软。我国水果罐头产业发展困境增长方式粗放：近年来，我国水果罐头总体产量持续上升，但整个行业增长方式粗放，具体表现在产品附加值不高、产品利润低、缺乏品牌创新等因素，使得罐头产品的利润空间非常狭小。据有关部门统计显示，2007年全国500家罐头企业平均销售利润率为2.86%，年人均利税仅为8000元左右。外加上，无序、混乱的市场竞争使企业投资风险日益加大，利润空间日益降低。行业规范及安全现状不容乐观：当前，我国水果罐头行业规范较为欠缺，生产从业者观念狭隘、违规行为严重。具体表现在：违规使用着色剂、甜味剂等食品添加剂，甚者使用工业添加剂，严重地威胁着消费者的身体健康。另外，由于部分企业生产设备落后，难以杜绝水果罐头中的杂质（毛发、玻璃片等），以上问题足以引起全行业及有关部门的高度重视。此外，在部分消费者看来，因罐头在生产过程中经过高压及在保藏期间要靠大量的防腐剂来保鲜，吃罐头对人体有害无益这一安全恐慌，严重的影响了罐头的消量。生产成本日益增高：近几年，随着我国水果罐头市场的日益饱和，使得罐头企业生产成本日益加大，原辅材料大幅度涨价，加剧了罐头企业难度。具体表现在食糖、食用油、煤、油、电、水、运输、包装和人工费等等，其中包装材料占道生产成本的1/3以上。另外，水果罐头基础产业的涨价不但直接加剧了罐头的生产成本，而且因为签订合同与国内涨价的时间差及市场竞争等因素，企业必须承受巨大经济损失和市场压力。贸易壁垒日益增加：我国水果罐头大量出口于欧洲、美国、日本、新加坡等140多个国家和地区，其中欧美、日本等地区占我国水果罐头出口量的绝对分额。自1998年以来，我国面对欧美各种贸易制裁层出不穷，首先，对美出口的蘑菇罐头受到反倾销的制裁；紧接着，对欧洲出口的橘子罐头由临时保障措施升为最终保障措施，这保障措施要延续到2008年。经事实证明：中国橘子罐头出口已被欧洲严格控制，这意味着一种不公正的贸易行为。近几来，欧美高额关税、欧盟包装材料新规、欧盟食品标签新规及日本药物残留规定都严重的影响到我国水果罐头的对外贸易，具体表现如下：欧美高额关税：欧美国家以倾销为借口，对我国水果蔬菜罐头征收高额反倾销税，致使出口成本增加；欧盟包装材料新规：欧盟对水果罐头中的双酚环氧树脂、酚醛环氧树脂和邻酚环氧树脂的含量实施新规定，要求罐头食品中不得检出双酚A环氧树脂、酚醛环氧树脂，邻酚环氧树脂含量必须小于1ppm（目前我国制罐业马口铁的涂料，均使用环氧树脂和酚醛树脂共聚而成的环氧酚醛涂料，极有可能造成此3种物质在马口铁空罐中残留，罐头出口欧盟的门槛提高）；欧盟食品标签新规：欧盟要求含有转基因成分超过0.9%的食品都要贴上相关标签；日本药物残留规定，日本肯定列表制度对水果农药残留限量标准实施“暂定标准”和 0.01ppm的“一律标准”，成为我国植物源性产品出口日本的重要制约。国内水果罐头需求不旺：目前我国罐头以出口为主，国内消费市场相对滞后，由于国内罐头缺乏强势品牌，宣传意识薄弱，消费者存在许多误解，导致我国人均每年消费罐头不到1000克，而在在美国罐头人均年消费90公斤、日本23公斤，就此我国水果罐头还有着很大的市场空间。论我国水果罐头出口现状、机遇及挑战摘要：近年来，我国水果罐头产品出口增长趋势较好，出口总量和出口总额都有所提升，丰富的产品也扩展了其他国外市场。我国水果罐头业在拥有世界需求趋旺、政府出台出口退税政策等良好机遇的同时，也面临着供求不一致、发展方式粗放和国外保护主以又盛行等严峻挑战。 关键词：水果罐头；出口；机遇；挑战一、问题的提出 我国地域辽阔、土地资源丰富，水果种植业在品种和规模上皆属世界前列；同时，我国是一个人口大国，劳动力资源比较丰富，使得水果罐头成为我国比较优势较大的出口商品。我国是世界上水果罐头出口的主要国家之一，每年水果罐头出口量约占世界水果贸易总量的1/6，主要出口对象是美国、欧盟和日本。随着我国水果罐头产业的发展以及世界其他国家对水果罐头偏好的加深，我国水果罐头产品出口的发展面临着良好的机遇。但是，国内水果罐头企业大多采用粗放式经营方式，产品利润低，附加值低，无国际品牌，国外欧盟等贸易对手针对我国水果罐头产品展开的反倾销措施、技术及绿色贸易壁垒、进口配额、原产地规则等贸易保护主义等给我国水果罐头出口的发展带来了很大的不确定性。为促进我国水果罐头产业健康、持续地发展，理清我国水果罐头出口的现状、面临的机遇与挑战就显得尤为必要。 已有的针对我国水果罐头出口进行研究的文献并不多，涉及的内容主要是出口中存在的问题及如何发展水果罐头产业。程绍南认为，我国出口水果罐头产销中的三大问题：一是达不到外商所在国品质标准的产品仍然存在；二是出口中存在不稳定因素；三是出口的水果罐头及其他加工品，至今还没有确立中国自己的品牌，在外商眼里，我国的生产企业只不过是廉价商品的生产基地而已。但可喜的是，我国水果罐头企业对技术、质量、环保意识都在加强。孙俊萍、韦开蕾指出，目前，发展绿色食品，注重农产品及食品的质量和安全性已成为一种国际化的趋势。 在我国农产品连续三年出现贸易逆差的背景下，考察水果罐头出口的状况显得意义重大，因为如果我国水果罐头发展态势良好且世界对该产品的需求日渐旺盛，则水果罐头就可能成为我国农产品出口的一个新的增长点，从而有利于实现农产品对外贸易平衡。 二、我国水果罐头产品出口现状 (一)规模较大、出口增速下降我国水果罐头的出口规模较大，近几年的出口量约占世界水果出口总量的1/6。如图1所示，2002年我国水果罐头出口总量达到34万吨，此后的出口规模不断增大，2006年全年的水果罐头出口量达到了56.1万吨，四年间增长了65。而从图1也可清晰地看出，我国水果罐头在经过2003年的高速增长(28.5)后，增长率呈持续下降的趋势，2006年较2005年只增长了6。我国水果罐头出口增长率的下降并不足以说明我国水果罐头的出口开始走下坡路，因为在我国水果罐头出口基数较大的情况下，要想保持一个平稳的高速增长态势是相当困难的，更何况还要考虑世界市场对水果罐头的需求状态(若世界市场对水果罐头的需求增长率是下降的，则我国水果罐头出口增长率下降也就是很正常的了)。但是我国水果罐头出口的这种大规模、增速趋缓的特征仍是值得我们关注的。 (二)出口结构不断优化我国水果罐头的出口品种差异较大，而在发展趋势上各品种更是表现不一。我们将我国水果罐头出口的这种变化称为结构优化，是考虑到这种变化与世界市场的需求变化趋于一致。近年来，什锦罐头的世界需求不断增加，而我国的什锦罐头的出口从2002年到2006年经历了一个急剧增长的过程(翻了六番)，这种供求的一致性变化可以保证我国水果罐头出口的持续性。我国水果罐头出口结构的另一显著变化是杏罐头出口的剧增。如表1所示，从增长率来说，杏罐头位居各种罐头之首，这当然受到其出口起点低(2002年仅为485.17吨)的影响，但不管怎么说，这种变化对于我国水果罐头出口品种的多样化是相当有利的。 我国水果罐头出口结构不断优化也可结合图2和图l看出来。在我国水果罐头出口量增长趋缓的同时，我国水果罐头出口金额却保持着较高的增长速度。从2002年到2006年，除了2004年增长率为8外，其余各年均保持在15以上，远高于同期出口量的增长率。量值的这种背离，可能是由于国际市场上水果罐头价格上升造成的，也可能是我国水果罐头中高价品种出口量增幅较大造成的。后一种情况是比较符合实际的，因为虽然在过去的几年中，世界市场上水果罐头的价格有所上升，但上升幅度并不大，不足以引起我国水果罐头出口量值如此大的反差表现，再综合考虑表1中什锦罐头和杏罐头出口的增长，我们就可以较为容易得出此结论。 (三)出口市场较为集中美国、日本、德国是我国水果罐头的最主要出口市场。从图3可以看出，我国水果罐头出口的市场集中度是较高的。美国作为中国水果罐出口的第一大市场，中国每年向其出口的水果罐头占中国当年出口水果罐头总量30以上，从2002年到2006年，这一状况基本上没有改变(约占3435)，只有2005年稍为下降为31.59。而中国向其前七大市场出口占到水果罐出口总量的70以上，可喜的是这种局面正在逐渐改善，中国水果罐头出口市场集中度正逐步下降，2006年的曲线比2002年的曲线低了约10个百分点。 尽管我国水果罐头出口的市场集中度比较高，但是不同的品种出口的市场分布还是存在较大的差异。以2006年为例，各种水果罐头出口的前五大市场如表2所示。各品种对其第一位的出口市场的依赖程度是相当高的，尤其是龙眼罐头，对马来西亚的出口占到了出口总量的68，相对较低一点的是荔枝罐头，对第一位市场的出口占比为33左右。在主要市场分布方面，除了荔枝罐头和杏罐头外，其他品种的水果罐头都较依赖于美国市场，具体的差异可以通过表2看出。 (四)不同地区出口水果罐头差异明显由于地理优势以及物流业的良好发展，天津、浙江、福建、广东为我国主要水果罐头出口地区。 据天津海关统计，2006年天津口岸出口水果罐头2.63万吨，价值2677万美元，比上年分别增长4和9.9。日本是主要出口市场，2006年天津口岸对日本出口水果罐头2万吨，同比增长5.6，占同期天津口岸水果罐头出口总量的76；对美国出口水果罐头873吨，同比下降36.5，占同期天津口岸水果罐头出口总量的3.3。而桃罐头则是天津出口的主要水果罐头品种，2006年天津口岸出口桃罐头1.69万吨，与2005年持平，占同期天津口岸水果罐头出口总量的64。 橘子罐头是浙江省重要出口农产品，每年浙江省出口橘子罐头占我国出口橘子罐头总量的六成以上。据杭州海关统计，2005年前三季度，浙江省出口橘子罐头14.6万吨，价值9536万美元，平均价格达到了651.3美元吨，上涨11.1，是2002年来橘子罐头出口的最高价格。福建省2004年前三季度橘子罐头出口量为4350.4吨，价值253.9万美元。 广东省是我国菠萝罐头主要出口省份。据海关统计，2000年广东菠萝罐头的出口量仅为4940吨，至2005年出口量已增至2.8万吨，5年间长了4.7倍。2006年一季度，广东菠萝罐头出口8337吨，价值545.5万元，分别比2005年同期增长52.8和56.7，其中湛江市出口8037吨，增长47.8，继续稳居广东菠萝罐头出口首位。 三、我国水果罐头出口面临的机遇与挑战 (一)机遇 1.全球水果罐头需求趋旺。随着生活节奏的加快和对饮食营养关注程度的提高，越来越多的人开始选择方便食品水果罐头。美、日、欧三大经济体由于经济水平最高，对消费品的需求一直是最旺的。这三个地区对水果罐头需求的增加，带动了全球水果罐头的需求。 美国是产桃大国，多年来主要进口橘子罐头、菠萝罐头和什锦罐头，2006年前三季度，美国进口橘子罐头21.7万吨，菠萝罐头10.3万吨，什锦罐头约7万吨，是全球第一大水果罐头进口国。日本受气候、土地资源等限制，水果罐头大多依靠进口，日本主要进口水果罐头为橘子罐头、桃罐头和什锦罐头。2006年前三季度，日本共进口橘子罐头11580吨，进口桃罐头86308吨，进口什锦罐头30230吨。欧盟各国中，德国、法国水果罐头需求旺盛，且大多依赖于进口。德国2005年前三季度共进口橘子罐头41688吨；进口菠萝罐头20719吨；进口杏罐头5348吨。2005年全年，法国进口杏、桃、什锦、菠萝、橘子、梨等水果罐头共138565吨，略少于2004年的142085吨，其中进口杏罐头38390吨，进口桃罐头32960吨，进口什锦罐头进口量35185吨。发展中国家，如中东的阿联酋、伊朗等国由于生活习惯、宗教信仰对饮食的约束以及提高生活效率的需要，对菠萝罐头、桃罐头的需求大增，促进了此两类水果罐头贸易量。 2.政府出口退税政策的的调整推动我国水果罐头出口。我国自1985年开始恢复实行出口退税制度来，不同程度上促进了农产品加工品的出口增长。2006年以来，受到人民币持续升值对其出口的影响以及日本“肯定列表制度”等绿色贸易壁垒等因素影响，2006年我国农产品加工品出口增速大幅放缓。2006年9月15日，国务院发布的关于改革现行出口退税机制的决定，对我国现行出口退税率进行了结构性调整，适当降低了部分出口产品的退税率，而对农产品加工品的出口退税率则予以维持或调高，部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5或11提高到13。提高退税率会降低农产品加工品的出口成本，使农产品加工品在定价上有更大的选择空间，发挥出口农产品非价格优势对价格优势的替代效应(农产品加工网)。水果罐头作为深加工农产品，出口退税率的上调必将促进其出口增长，扩大其竞争优势。 (二)挑战 1.我国水果罐头的供给与国际需求不够一致。我国目前的主要水果罐头品种为：橘子罐头、桃罐头和菠萝罐头，但这三种水果罐头的市场需求已经基本稳定，达到了饱合的状态。世界上对水果罐头的需求正向多样化方向发展，就目前来说，什锦罐头、杏罐头和苦味罐头等的需求趋旺，而我国水果罐头业的发展却滞后于市场的需求。 美国是全球第一大橘子罐头、什锦罐头出口市场，同时也是我国橘子罐头、菠萝罐头、什锦水果罐头的最大出口市场。我国橘子罐头和桃罐头在美国市场有一定市场份额，且出口量较平稳，但美国每年从我国进口什锦罐头总量不大。美国每年的什锦罐头的进口量约为7万吨，但我国一年的总出口量(什锦)仅为1万多吨。可见，尽管世界对水果罐头的需求趋旺，我国的水果罐头业发展较快，在方向上具有一致性(如我国什锦罐头出口量剧增与世界市场对什锦罐头需求趋旺)，但两者仍存在不小的差距。 2.国内水果罐头产业发展方式粗放。产品质量问题不容忽视。进口国所在地的检疫部门对我国出口的水果罐头检测中，其食品添加剂含量种类过多和含量超标问题最为繁多，而不符合标准的食物添加剂也时常成为进口国政府对其实施绿色贸易壁垒的有力依据。因此，水果罐头中食品添加剂使用成为其最大问题。主要表现在：生产的菠萝罐头由于原材料新鲜菠萝的生熟度不一致，便加入了些诸如柠檬黄一类的色素；混合水果罐头多以染色樱桃作点缀而成，但在我国食品卫生标准中没有规定水果罐头能使用胭脂红等色素，只规定了染色樱桃罐头能使用：如果在混合水果罐头中加入染有研制红色素的樱桃时，产品就一定含有胭脂红，不符合国家强制性标准要求；水果罐头大多使用玻璃瓶盛装，无论是杀菌还是封口都要考虑包装材料易碎的特点，所以企业为了防止罐头的微生物含量超标，往往在其中添人了山梨酸等一些防腐剂，而山梨酸属一级防腐剂，严禁使用。例如，2005年1至8月，浙江省出口的橘子罐头中就有111吨因质量问题等被日本、美国和挪威等国退货，退货率同比增长1.64倍。而今年二月份国家质检总局发布的水果罐头产品质量监督抽查结果更是显示，两成多的水果罐头质量不合格，产品抽样合格率仅为78.8。 品牌建设落后。多年来，我国水果罐头产品出口基本上以定牌加工(OEM)为主，罐头品牌在国内外市场的知名度不高，没有一个中国品牌的注册商标。以浙江省为例，其橘子罐头出口的一个突出问题就是“有品无牌”，外销橘子罐头没有注册商标，全省20多家出口橘子罐头企业分布在台州、宁波两市，进口国需要什么商标，这些出口企业就根据协议贴什么商标，而所有原料都是浙江本地的。品牌问题一直是制约我国出口水果罐头产品发展的较大因素，可以肯定的是，品牌问题得不到解决，我国出口水果罐头产品利润低、附加值低的现状将难以解决。 此外，我国水果罐头出口营销较为被动，缺乏对进口商和进口国消费者喜好的深度了解，仅依靠低价量大做为销售前提。 3.国外保护主义盛行。我国水果罐头在国际市场上拥有明显的价格优势，一方面增强了其竞争优势，但另一方面，过低的价格容易成为进口国政府实施贸易保护主义的诱因。美国、日本、欧盟是我国出口水果罐头的三大市场，同时也是针对我国出口水果罐头产品实施贸易保护主义最频繁的经济体。 美国“332调查”对未来我国水果罐头出口的影响。2006年12月12日，美国众议院要求美国国际贸易委员会根据1930年关税法第332条，对美国和外国供应商(如中国、希腊、西班牙和泰国)的桃罐头、梨罐头和罐装水果混合物产业进行“常规性事实调查”。该调查一经启动有可能导致美国商务部裁定该产品构成倾销，最终导致我国桃罐头、梨罐头和其他罐装水果产品退出美国市场(中国海关网)。美国是我国橘子罐头、梨罐头第一进口国，桃罐头第二进口国，如果调查启动，导致上述产品退出美国市场，无疑对我国水果罐头出口整体产业是一个沉重打击，目前，在我国开发新兴市场仍处于初始阶段之时，美国市场的损失可能会减少我国出口水果罐头总量的1/3。 日本实施“肯定列表制度”对未来我国水果罐头出口的影响。2006年5月29日起，中国农产品出口的第一大市场日本实施“肯定列表制度”，它不但对食品、农产品中的所有化学品残留物都作了明确规定，而且规定只有符合“肯定列表制度”的食品、农产品才能进入日本市场。日本做为我国桃罐头第一进口国及橘子罐头第二进口国，“肯定列表制度”的实施势必影响我国出口日本水果罐头总量。 欧盟实施配额制度对未来我国水果罐头出口的影响。为了保证其成员国基础产业利益，欧盟委员会于2004年5月1日对我国橘子罐头连续四年实行特别关税配额。2003年，我国共向欧盟出口橘子罐头5万多吨，而欧盟2007年授予我国橘子罐头配额仅为20738吨，此配额还不及2003年出口量的一半，对我国橘子罐头出口影响很大。目前，欧盟委员会仍未提出2007年后针对我国出口橘子罐头的具体政策，因此，我国橘子罐头出口欧盟前景比较不明朗。 四、结束语 综上所述，我国水果罐头产品出口现状大致良好，规模每年递增，出口市场日趋扩大，产品的更新换代速度快，有一定的市场份额。我国出口水果罐头产品在国际市场中拥有一定的比较优势，主要取决于劳动力和自然资源的优势，可预见的是随着其产业资本的积累，禀赋将转移到资本要素。我国出口水果罐头产业最突出的问题是利润低，没有自身品牌，出口是以量而非以质取胜，这种现象极大地影响了我国出口水果罐头产品竞争力。 为了提高我国水果罐头出口竞争力、促进水果罐头产业的发展，应加快产业结构调整，保证水果罐头原材料的供应；水果罐头业的发展应由粗放型转变为集约型，结合品牌价值的延伸，扩大加工附加值，以增强产业综合实力；充分利用国家出台的出口退税调整政策，通过实行市场多元化等措施来规避市场风险和降低国外保护主义的不利影响。记者了解到，去年我国罐头出口相比2006年继续保持稳中有进态势。海关统计，去年我国出口罐头277.79万吨，同比增长21.57%，成为我国食品出口的最大宗产品。尽管罐头发展速度和规模令人欣喜，但中国罐头工业协会有关人士却表示，我国水果罐头行业目前还存在不少问题，最根本的问题是行业增长方式粗放，产品利润低。目前，我国水果罐头出口的增长主要靠量大价低取胜，产品附加值不高，缺乏自主品牌，加上行业无序竞争，罐头产品的利润空间非常狭小。根据国家统计局2004年经济分析统计快报显示，全国645家规模罐头企业的平均销售利润率为2.51%，年人均利税仅为8000元左右。而随着这几年与罐头加工相关的原材料成本全面上涨，成本压力加大，很多水果罐头企业生存艰难。今年的雪灾无疑是雪上加霜。冲破“三重枷锁”中国罐头协会副秘书长林昆辉曾表示，目前罐头行业的发展需要冲破“三重枷锁”。外销的春天即将过去，企业不求思变将被淘汰；产业类型亟待转变；而品牌、大企业的缺乏，也制约着这个行业的发展。在原料吃紧的情况下，罐头产业如何抓住机遇，实现更快更好的发展？中国罐头协会有关人士认为，未来罐头产业的发展一定要实现加工自动化，扩大国内市场，培育品牌，实现产业链规模化经营等方向发展。同时，企业一定要提高对于市场的了解、开拓、适应、引导、创造能力。另外，罐头行业应以积极的姿态走入公众视野，让更多的消费者来关心和了解罐头行业，熟悉罐头的各大品牌，扭转社会上关于罐头是缺乏营养、缺乏健康的产品的看法，从心里接受罐头食品，这注定会是一条艰难而苦涩的路。市场往往可以轻易改变，人们的消费习惯却需要长时间的引导、培育现阶段我国水果出口受阻的现状、原因及建议摘要：随着技术性贸易壁垒(TBT)和卫生与动植物检疫措施壁垒(SPS) 替代传统的关税和非关税壁垒，我国水果出口频频受阻。如何应对国外的TBT 和SPS 壁垒，是当前需要研究的重要课题。分析现阶段我国水果出口受阻的现状，揭示水果出口受阻的原因，最后有针对性的提出若干政策建议。关键词：中国;水果;出口受阻长期以来，我国劳动密集型的水果产品凭借其成本价格优势相比较其他土地密集型的粮食作物而言在国际市场上具有较强的竞争优势。但近几年来，虽然水果国际贸易中关税壁垒得到持续大幅度削减，配额、许可证等大多数传统的非关税壁垒的作用大大削弱，而技术性贸易壁垒(TBT 壁垒) 和卫生与动植物检疫措施壁垒(SPS 壁垒)由于其合理性、隐蔽性、灵活性等特点，越来越受到重视和应用，正在成为非关税壁垒的重要形式，对国际水果贸易的影响越来越大1 。美国、日本、欧盟等发达国家凭借其科学技术、管理体制、环境保护等方面的优势，通过制定和实施技术法规、质量标准动植物检验检疫等为主要内容的TBT 壁垒和SPS 壁垒，制造限制水果贸易的障碍，尤其是发达国家和发展中国家之间的水果贸易障碍。事实上，国外TBT 壁垒和SPS 壁垒对我国水果出口的影响日益显著，近几年来，鲜果及其制品频频遭遇国外壁垒限制，扣留和退货时有发生，有的甚至退出了市场。据国家质检总局数据显示，2005 年，我国出口美国、日本的农产品和食品中，水果产品被扣留次数仅次于蔬菜、水产品、肉类产品。如何有效应对国外的TBT 壁垒和SPS 壁垒，唯一正确的选择是掌握情况，知己知彼，趋利避害，积极应对，政府、协会和生产者协调配合，紧紧依靠科技进步，提高水果的科技含量，大力提高我国水果的质量安全水平，在国际水果贸易竞争中占有一席之地。现在此背景条件下，试图分析现阶段我国水果出口受阻的现状，揭示水果出口受阻的原因，最后有针对性的提出若干政策建议。1 现阶段我国水果出口受阻的现状1. 1 我国水果主要出口市场和主要出口产品1. 1. 1 我国水果主要出口市场干鲜水果出口市场分析：由表1 可以看出，中国干鲜水果出口总体以亚洲为主，在1994 年中国干鲜水果出口的十大市场中，有6 个亚洲国家或地区，到2006 年又上升至7 个。在中国干鲜水果出口份额的排名中，1994 年，日本、香港、俄罗斯处在前3 位，分别占中国干鲜水果出口份额的27. 29 %、23. 67 %和14. 01 %;到2006 年，日本、俄罗斯、美国处于前3 位，分别占中国干鲜水果出口份额的12. 69 %、8. 88%和7. 40%。2006 年，印度尼西亚、马来西亚、越南、荷兰和泰国分别取代了新加坡、加拿大、韩国、朝鲜和英国进入中国新一轮的干鲜水果的十大出口市场行列。1. 1. 2 水果加工品出口市场分析由表2 可以看出，长期以来，日本一直是中国水果加工品最大的出口市场。1994 年，中国水果加工品出口日本占全部水果加工品出口总额比重高达45. 75 %，接近半壁江山，到2006 年，尽管比重大幅下降，但比重仍然最高，达23. 90 %;随着中国水果加工品不断拓展欧美市场，美国已取代香港成为中国水果加工品第二大出口市场，其出口份额由1994 年的5. 89 %上升至2006 年的22. 30 %，与日本仅相差1. 6个百分点。同时，荷兰、俄罗斯也是中国水果加工品出口增长较快的市场，尤其是荷兰，1994 年还不是中国水果加工品的前十大出口市场，2006 年，不仅进入十强，而且位居第3 位，2006 年，出口比重为6. 68 %;俄罗斯也上升了4 个百分点;香港已从第二大出口市场退出十大市场行列。进一步对水果加工品进行分析，2006 年，中国水果罐头出口份额处于前5 位分别是日本、美国、韩国、荷兰和德国，5 国占中国水果罐头总出口金额的比重分别为28. 77 %、18. 11 %、6. 52 %、4. 39 %和4. 27 %。水果汁出口份额处于前5 位分别是美国、俄罗斯、日本、荷兰和德国。5 国占中国水果汁总出口金额的比重分别为：32. 54 %、12. 17 %、11. 69 %、11. 25 %和8. 79 %。1. 2 我国主要水果出口产品由表3 可知，2006 年，中国出口的水果中超过2 亿美元的产品有：苹果汁(5. 95 亿美元) ，鲜苹果(3. 73 亿美元) ，柑桔罐头(2. 35 亿美元) ，核桃仁罐头(2. 21 亿美元) ;出口在12 亿美元的产品有：荔枝罐头、龙眼罐头(1. 59 亿美元) ，鲜梨(1. 48 亿美元) ，蜜枣、糖渍橄榄(1. 46亿美元) ，槟榔、白果、松子仁(1. 2 亿美元)以及鲜或干的蕉柑、阔叶及杂交柑桔(1. 16 亿美元) 。从各品种出口增长速度来看，苹果汁增长最为强劲，1994 年，其出口量为0. 78 万t ，出口金额为0. 72 亿美元，到2006 年，两者分别达到67. 30 万t 和5. 95 亿美元;其次是鲜苹果，出口量和出口金额分别从1994 年的10. 72 万t 、0. 41 亿美元上升至2006 年的80. 42 万t 和3. 73 亿美元;柑桔罐头、鲜梨、荔枝罐头、龙眼罐头、核桃仁罐头以及鲜柑桔出口也有较大的提高;核桃仁、龙眼、柿饼、红枣以及桃罐头出口增长较为缓慢;尽管板栗出口量从1994 年的3. 77 万t 上升至2006 年4. 66 万t ，但出口金额反而降低，由0. 80 亿美元下降至0. 62 亿美元。2 我国水果出口受阻的现状2. 1 我国水果出口扣留率相对较高由表4 可以看出，根据美国食品药品管理居(FDA)扣留农产品及食品记录统计，2005 年，我国出口到美国的农产品及食品总扣留批次为852 次，其中水果扣留批次为56 次，占扣留总批次的6. 57 %，仅次于蔬菜、水产品和杂项食品，居第4 位。根据日本劳动省公布的各口岸卫生检疫所检出不合格进口食品资料统计，2005 年，我国出口到日本的农产品及食品总扣留批次为396 次，其中水果扣留24 次，占扣留总批次的6. 06 %，仅次于水产品、蔬菜、肉类产品、谷物类产品和油籽类饲料产品位居第6。2. 2 不同国家对我国水果出口扣留比例有差异，水果制品相对较高由表5 可以看出，2005 年，我国在出口至美国的水果中，以其他制品和干制品扣留比重较高，分别占水果扣留比重的62. 50 %和26. 79 %，其次是冷冻品和新鲜水果，二者占水果扣留比重均为5. 36 %。2005 年，在出口至日本的水果中，以冷冻品和其他制品扣留比重较高，分别占水果扣留比重的54. 17 %和33. 33 %，其次是酱泡腌制品和干制品，分别占水果扣留比重的8. 33 %和4. 17 %。2. 3 水果出口扣留的类型多样化由表6 可以看出，我国出口水果品种遭扣留的类型是多种多样的，主要类型有：含有腐烂物质;含有不安全化学品(农药、制定外添加剂) 、色素或有害物质;没有提供生产相关资料;生产条件不合格;标签不正确或不合格;注册不规范等。其中，以含有腐烂物质和含有不安全农药化学品、色素或有害物质情况最为严重。2005 年者两种情况的比重高达97 %。从出口水果的产地来看，几乎涵盖了所有我国水果出口省份。3 现阶段我国水果出口受阻的原因分析3. 1 我国水果总体质量还不高过去我国果品市场长期处于短缺状态，普遍存在重数量轻质量的思想。就整个水果产业而言，目前我国优质果率只有30 %左右(其中约有5 %属高档优质果) 。近年来质量问题是造成我国对东盟水果出口增长放缓、水果贸易由顺差转变为逆差的主要原因。中国东盟的水果贸易是建立在资源禀赋基础之上。中国向东盟出口水果虽在成本价格上具有比较优势，但中国水果在东盟市场上并不具备竞争优势。有资料显示，中国出口东盟的主要水果品种中，除苹果市场份额保持微弱增长外，梨和栗子市场占有率呈下降趋势。另外，中国出口东盟水果金额增长率大大低于水果数量增长率。这说明，中国出口东盟水果还只是中低端水果。这一现象也恰好折射出中国水果出口面临着严峻的质量问题。3. 2 国外检验检疫措施种类繁多为了保护本国水果产业不受外来冲击，许多国家采取了严格的TBT 和SPS 措施来限制我国水果进入该国市场。其惯用的形式有：强化对水果病虫害、农药残留量的检疫，发现问题立即采取限制进口的措施;以风险分析为借口，不断地要求提供补充材料，无端地延长解禁的时间甚至停止进口;提出名目繁多的检验检疫项目;制定苛刻的检验检疫标准;按水果的品种和产地逐个解禁;以保护人体健康为借口，限制进口数量;要求出口国先解决检疫处理方法，经确认后才允许进口。3. 3 发达国家的贸易歧视一些发达国家和新兴的工业化国家根据SPS 协定有关条款，凭借其贸易大国的地位和技术优势，通过制定严格的环境保护法规和相对苛刻的技术标准，控制我国水果出口。同时他们又趁WTO 目前未对国际贸易中关于环境保护问题做出明确规范打“擦边球”，以保护环境为由，对我国实行贸易歧视。由于具有严格的越冬温度要求，橘小实蝿仅分布于我国南方局部地区，我国河北鸭梨产区是非疫区。但是中美就河北鸭梨出口美国进行谈判时，美国并不承认河北的非疫区地位，而是要求针对橘小实蝿进行检测和处理。因此，当TBT 和SPS措施作为一种新的非关税保护措施时，便为发达国家进一步控制我国的水果贸易开了绿灯。3. 4 发达国家设置繁琐的认证检验制度目前，发达国家的技术法规、标准和合格性评定程序已相当完备，国际标准的制定几乎都为发达国家所控制。与此同时，这些国家为维护本国的经济利益而制定了众多的技术法规和技术标准。诸如UL 认证、HACCP认证、CE 标志等，市场准入的门槛越来越高、要求越来越严、范围越来越广。对于我国来说，一方面由于技术落后水果难以达到进口国标准、检测手段落后难以实施高精度检测项目，致使出口水果常常受阻或遭退货;另一方面，一些发达国家通过SPS 壁垒来实行严格而繁琐的认证检疫制度，为水果贸易设置了层层障碍，提高了水果贸易的门槛，使我国水果出口处于明显的被动地位。3. 5 严格的标准和检疫措施，限制了我国水果出口随着SPS 壁垒的实施，发达国家对水果质量标准的要求越来越高，特别是欧美等发达国家今年来提出所谓“有机水果”以及类似的“生态水果”、“健康水果”，对水果中化学物质的限量更加苛刻，农业技术欠发达国家很难达到其要求，使一些过去有出口优势的水果在新的形势下难以出口，降低了我国水果的国际竞争力。另外，发达国家实施的SPS 壁垒，使我国出口水果成本大为增加，水果出口企业为了获得国外绿色标志，要支付大量的检验、测试、评估、购买仪器设备等间接费用，另外还要支付不菲的认证申请费和标志使用年费等。这样就使我国的水果在激烈的国际竞争中丧失了价格的优势，极大地影响了我国水果出口。4 解决我国水果出口受阻的政策建议4. 1 加快水果结构的调整和优化，依靠科技进步提高水果质量全面提高水果的品质，是解决当前我国应对国外高标准市场准入的重要途径。必须加快引进、选育和推广水果优良品种，加强对水果的研发和加工技术的研究， 大力发展水果深加工工业和精加工工业，同时提高水果的加工水平和加工深度，以先进的生产技术和质量管理技术(如HACCP 管理体系)组织生产。一方面可以应对国外严格的水果合格评定程序和产品质量认证制度以及各种登记管理制度。另一方面可增加水果的附加值。同时由于在深加工过程中，必须对水果原料进行必要的处理，如清晰、加热、消毒、杀菌、保鲜、冷藏等技术处理，使水果质量尽可能符合国际标准，以减少发达国家可能对我国水果实行SPS 壁垒的影响。4. 2 积极取得水果国际质量体系认证运用经济、法律等手段鼓励企业提高水果出口的技术标准，取得国际通行的ISO9000、ISO14000 的质量认证，或有关进口国的产品认证标志，如欧盟的有机食品认证标志等。取得这些认证短期内会导致生产成本上升，影响企业效益，但长期来看，其水果终因质量上的优势在国际市场站稳脚跟，取得可观的回报。而且，由于水果大多为缺乏弹性的必需品，价格的上升不会对我国水果出口额产生太大的影响。4. 3 加强国际水果检验检疫措施的信息收集工作及时了解其他国家以及国际性的法规、标准以及相关的认证制度，特别是有关发达国家的水果卫生检验、检疫措施的规定，并将这些信息及时反馈给从事相关水果生产的企业或果农。一般情况下，发达国家高于发展中国家，在发达国家中欧美国家的标准相对高于日韩两国，而且在具体细节上更是千差万别。因此，我国水果出口企业应根据自己的出口市场的SPS 协议的实施情况和动态，及时作出调整，根据国际市场的变化进行技术革新，积极申请主要出口市场的产品认证。参考文献1 郭云丽. SPS措施与我国农产品农药残留控制对策J . 中华卫生杀虫药械，2006(6) ：4212424.2 田东文，叶科艺. 安全标准与农产品贸易：中国与主要贸易伙伴的实证研究J . 国际贸易问题，2007(9) ：1082113.3 刘李锋，武拉平. 我国水果贸易的现状及发展预测J . 中国果树，2006(5) ：60263.4 聂继云.苹果品质和质量安全问题与对策J .中国果树，2007(3) ：60262.作者：刘汉成作者简介：刘汉成(19702)男，湖北天门人，博士，副教授，研究方向为园艺经济。我国果品发展现状和对策一、现状与机遇_果树大国、资源丰富、果品总产量高我国是世界果树大国,不仅栽培历史悠久,种质资源丰富,而且果树种植面积大,品种总产量高。近十几年,我国的果品生产保持强劲的发展势头。自1993年开始,果品总产量超过印度、巴西、美国，居世界第一。苹果占世界总产量的22.8，梨占36，均居世界首位,柑桔占80，仅次于巴西、美国，居世界第三名。中国北称为“世界第一果园”。_果品产量连年递增 1995年全国果品面积3221万亩，果品总产量3011.2万斤；1996年果园面积12721万亩，果品总产量4652.8吨；1997年果品总产量又达到5088.5万吨，连续三年跨越了3000、4000、5000万吨三大阶。1995年总产值达到750亿元，居粮食蔬菜之后，成为我国农村经济发展的新兴支柱产业。近几年还有30左右的幼树将要结果，加上占果园总数25低产园的改造正在进行，预计今年的果品总产量达6200万吨以上,可见，果品产量的高峰已经来到。预计2010年的果品总产量达9300万吨。_良好的机遇 1、国际机遇：德、意、法、日本、东南亚及中东。中国即将加入WTO，入关以后面临着新的发展机遇。加上近几年，一些经济发达国家如的、意、法果品产量出现负增长；日本自产水果逐年下降，自给率从1980年的81降到47以下。地处热带，亚热带的东南亚以及中东地区各国，对我国水果及加工品的需求逐年上升。2 、国内机遇：香港、澳门的回归也为我国果品发展提供了良好的机遇。特别是，香港处于世界最大贸易中心地位、为我国果品走向世界提供了有利的贸易渠道。在国内需求方面，随着人们生活水平的提高，国内需求量也日益增大，国内居民在饮料消费方面向鲜果、果汁、果茶等多品种、高档次，全营养方向发展。从洋水果进口量日益增加的形势看，国内潜力巨大，向保健消费转变。1995 年人均消费果品30kg ，其中：非农业人口（4 亿）人均消费果品35kg ，农业人口（9 亿）人均消费果品IOkg 。而欧洲、美国、旧本等人均消费水果达80-90kg , 2000 年可达50kg。 贮藏加工数量：总贮藏量估计占25 % ，其中冷库贮藏的占一半，加工用果品不足10 % ，而发达国家一般在35 果品用于加工，可见，存在着巨大的消费潜力和加工潜力。二、问题与对策问题：在看到我国果品生产的优势和机遇的同时，也必须冷静地对待我国果品生产中出现的问题。原因有多种，如品种混杂、退化，栽培品种结构不合理，单纯追求数量等，表现为几大矛盾。产量高、质量低 果树种植面积大，总产量高己超6600 万吨，但质量低。忽视质量，优质果率不到30%，高档果率5 % ，造成内销