(达州市)在____年全市教育工作会议上的讲话.doc

在2011年全市教育工作会议上的讲话达州市人民政府副市长 古正举（2011年2月22日）同志们：这次全市教育工作会议的主要任务是：回顾总结“十一五”期间全市教育工作，贯彻落实全国、全省教育工作会议精神，部署今年全市教育工作，推进教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展。刚才，大荣同志讲了很好的意见。稍后，杨钢常委还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。一、肯定成绩，认清形势，进一步增强加快教育发展的责任感和使命感过去的五年，是极不平凡的五年，也是我市教育事业迅猛发展的五年。全市教育工作在市委、市政府的正确领导下，围绕中心，服务大局，抢抓机遇，应对挑战，通过全市各级各部门特别是教育战线同志们的艰苦努力，各项工作都取得了可喜成绩，为全市经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。（一）各类教育快速协调健康发展。一是学前教育稳步发展。学前一年入园率由05年的69.1%提高到84.4%、学前三年入园率由05年的60.5%提高到73.5%，建有省级示范园8所、市级示范园20所。二是义务教育水平进一步巩固提高。小学入学率由05年的95.1%提高到99.9%，小学升入初中的比例由05年的93.2%提高到97.5%；初中适龄人口入学率由05年的86.8 %提高到97.3%。三是高中阶段教育快速发展。初中毕业生升入高中阶段比例由05年的51.9%提高到77.7%；普通高中优质教育资源进一步扩大。四是中等职业教育规模不断扩大。2010年全市中职招生4万人，比05年增加2万余人。 05年底全市中职学校在校学生人数仅为4.2万人，而去年年底已经达到9.5人，增加121.4%。五是民办教育持续健康发展。通过依法审批、规范管理、优胜劣汰，全市民办学校由05年的680所增加到759所，在校（园）学生由05年的8.8万人增加到14万人，占全市在校学生的11.6%，涌现出了达州新世纪学校学校等一批办学条件较好、办学水平较高、具有示范引领作用的学校。六是高等教育发展上了新台阶。达师专专升本创建为四川文理学院，达州职业技术学院通过了教育部高职高专人才培养水平评估，达州广播电视大学与达州财贸校、市商干校、市粮干校成功合并，组建了达州广播电视大学和达州财贸学校。（二）教育质量大幅提升。切实加强和改进学校德育和体育、卫生、艺术教育工作，积极开展学生社会实践活动，提高了学生综合素质；认真开展规范中小学办学行为专项督导和随机督查，不断规范了中小学办学行为；扎实推进基础教育课程改革，改革高中阶段教育学校招生考试办法，实行了“五个统一”（统一报名、统一考试、统一阅卷、统一信息、统一录取）、学生成绩以等级呈现，建立了学生综合素质评价体系，教育质量不断提高，高考连续5年居全省前列，2010年本科上线人数比2005年翻了一番，中等职业学校学生就业率达到97%以上。（三）办学条件明显改善。06年以来，积极向上争取教育项目1437个、资金35亿元，新增校园面积53万平方米，新建校舍面积60万平方米，维修加固C级危房36万平方米，改造D级危房62万平方米，新增体育运动场97万平方米，新增教学仪器设施设备7325万元。通川区八中一期教学楼工程已结束并投入使用，通川区一小西外校区一期工程第一、第二栋教学楼主体框架已完工，今年秋季可投入使用。全市独立建制学校基本上都拥有多媒体教室、计算机教室，部分学校基本建成了校园网；远程教育基本覆盖全市中小学校。（四）教育民生工程扎实推进。城乡义务教育免费政策得到全面落实，惠及全市449万名义务教育阶段学生，着力解决了义务教育阶段学生上学难问题；对6814名农村和县镇公办普通高中家庭经济特别困难学生发放了资助金，对 27万人次中等职业学校农村12年级学生发放资助金，积极开展生源地信用助学贷款工作，资助贫困大学生2621名，确保了家庭经济困难学生顺利完成学业；妥善解决了农民工随迁子女接受义务教育问题，切实加强了农村留守学生教育和管理；积极开展学校“示范食堂”创建活动和学生饮用水、生活用水设施及厕所改建工作，06年以来，全市创建市级示范食堂95个，新（改）建达到生活饮用水标准学校78所，为边远山区学生提供蒸饭条件学校115所，切实解决了农村学校及偏远地区学生中午吃饭和饮水问题；认真实施藏区“9+3”免费职业教育计划，积极探索了藏区“9+3”免费职业教育计划的教育教学管理模式，成立了专门的机构、组织专人开展工作。目前，我市有在校藏区学生532人，其中高二428人，高一新生104人。（五）队伍建设不断加强。通过面向社会公开招考，为我市教师队伍输入了大量有知识、有活力的新鲜血液。深入开展教育人事制度改革，全市绝大多数中小学开展了校长公推公选和中层干部竞争上岗工作。师资培训力度进一步加大，教师队伍的整体素质明显提高。全市小学、初中、普通高中教师学历合格率分别由05年的99.1%、92.3%、65.7%提高到99.9%、98.2%、86.2%；小学教师中具有专科及以上学历、初中教师中具有本科及以上学历的比例分别由05年的50.8%、17.4%提高到76.7%、44.6%；通过加强党风廉政建设和教育行风建设，建立健全师德建设责任制，坚决制止教育“四乱”行为，教育行风进一步好转，人民群众对全市教育系统工作的满意率不断提升。（六）学校安全稳定工作水平进一步提高。全市教育系统安全稳定责任进一步落实，措施进一步强化，“十一五”期间，未发生一起重特大安全事故和责任事故，未发生赴省进京集访和群访事件，确保了教育系统安全稳定。这些成绩的取得，是各级党委、政府高度重视的结果，是社会各界与人民群众支持的结果，更是广大教育工作者默默耕耘和无私奉献的结果。借此机会，我代表市政府向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级领导、各界人士表示衷心的感谢，向多年如一日呕心沥血、辛勤工作的广大教育工作者表示诚挚的问候！在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识教育工作面临的严峻形势：一是教育负债多，教育事业发展难度大。截止2010年底，全市教育系统负债13亿元。二是教育资源总量不足，特别是城镇教育资源严重不足，中小学校大班额、超大班额十分突出。三是校点分布不尽合理，新城区开发没有同步规划新建学校。四是教师结构性矛盾突出，教师队伍整体素质有待提高。五是教育管理体制、机制有待进一步完善。六是人民群众的期盼对教育发展提出了新的更高要求。在正视困难和挑战的同时，我们也要看到教育事业发展的难得机遇。一是党和政府更加重视。去年国家、省两级党政主要领导分别亲自出席全国、全省教育工作会议并发表重要讲话，强调要加快教育事业发展，加快从教育大国向教育强国迈进的步伐；国家和我省的教育中长期改革发展规划纲要相继颁布，我市的教育中长期改革发展规划也已经过多次讨论，初步成型，待市委、市政府审定后将予发布。二是历史机遇好。当前，实施新一轮西部大开发、成渝经济区发展战略规划、省上加快环渝腹地经济区发展、实施秦巴地区连片扶贫开发、打造我市成为秦巴地区“一枢纽、两中心、三基地”和把我市建设成为百万人口特大城市等重大战略为我市经济社会发展带来了前所未有的历史机遇，经济社会发展已站在一个新的历史起点上，也为我市教育事业的快速健康发展提供了更为广阔的机会和平台。三是发展有动力。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，广大人民群众对优质教育资源的需求为我市教育事业发展带来了更强的动力。面对这些困难和机遇，希望全市各地各部门从战略和全局的高度，进一步增强责任感和紧迫感，解放思想，转变观念，抢抓机遇，真抓实干，着力开创教育事业新局面，为加快推进秦巴地区经济文化强市建设作贡献。二、突出重点，强化措施，全面推进教育事业又好又快发展今年是建党90周年，也是“十二五”规划的开局之年，还是实施我市中长期教育改革和发展规划的起始之年。做好今年的教育工作，意义重大。全市教育系统要认真学习贯彻前不久召开的全国、全省教育工作会议精神，按照确定的目标任务，扎实做好各项工作，切实解决教育改革发展中出现的新情况、新问题，积极推动教育事业加快发展、科学发展、又好又快发展，提高教育现代化水平。今年，重点抓好以下几项工作：（一）认真贯彻落实全国、全省教育工作会议和国家、省教育改革和发展规划纲要精神，科学编制我市中长期教育改革和发展规划及“十二五”规划。要在全市范围内进一步深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和两级中长期教育改革和发展规划纲要精神，各级政府和教育主管部门要组织实施好即将颁布的达州市中长期教育改革和发展规划（20112020年），结合自身实际制定年度实施计划；组织力量科学编制本地教育事业发展“十二五”规划，确立今后五年本地教育事业的发展目标和方向。（二）加大统筹力度，促进各类教育协调健康发展。一是要扎实推动学前教育发展。各地要认真贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见，加强对学前教育的统筹，要将学前教育经费列入财政预算，新增教育经费要向学前教育倾斜。要认真制定并实施好本地学前教育三年行动计划，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。要加大投入，重点建好一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园，同时，要积极鼓励引导社会力量兴办学前教育机构，加快学前教育发展。二是要认真做好“两基”迎国检工作，大力推进义务教育的均衡发展。“两基”工作是得民心、顺民意的民心工程，确保“两基”工作通过国家验收是法定的工作任务。各级政府一定要从讲政治、讲大局的高度出发，无论工作多忙、事情再多，也要投入足够的时间和精力扎扎实实地做好各项迎检工作，绝不能掉以轻心，绝不能心存侥幸，绝不能出任何差错。各地要结合本地实际，制订并实施本地区义务教育均衡发展规划和目标，加大对薄弱学校的支持力度，在政策上、公共教育资源分配上注重向农村倾斜、向薄弱学校倾斜。要逐步建立完善教师良性循环的流动机制，努力缩小城乡之间、学校之间在师资队伍、人员待遇等方面的差距。优化中小学校点布局，加强寄宿制学校建设，防止因不适调整造成学生失学、辍学和新的上学难的问题。三是要加快发展普通高中教育。各地要以实施普通高中课程改革为契机，进一步加大投入，加强城乡薄弱普通高中学校建设，积极推进普通高中与初中的分设，扩大优质教育资源，提升普通高中整体办学水平和学生综合素质，不断满足人民群众接受优质教育的需要。四是要全力实施职教攻坚，大力发展职业教育。各地要进一步扩大职业教育资源，多渠道筹集职业教育发展资金，进一步落实好职业教育经费保障政策，加大投入力度，加强职业学校基础能力建设，加强重点（示范）中职学校和重点专业建设，加强县级职教中心建设和农村职业学校建设，大力改善职业学校办学条件。要强化中职招生及宣传工作，扩大中等职业教育规模，确保完成全年中职招生任务。各职业学校要密切结合我市经济社会发展和市场需要，进一步明确办学定位，优化设置专业，推进专业建设规范化，努力提高教育教学质量，为我市培养用得上、留得住的高素质劳动者和新型实用专门人才。各地、各相关学校要站在讲政治、顾大局的高度，认真实施藏区“9+3”免费职业教育计划，确保藏区学生在我市学习顺利、生活愉快、成长成才。五是要推进民办教育健康发展。各地要落实好民办教育有关法律法规，创造有利于民办教育发展的政策和舆论环境，积极鼓励社会力量兴办教育。要严格规范民办教育机构办学行为，引导民办教育机构提高教育质量和办学水平，推动民办教育持续健康发展。（三）加快教育项目建设，大力改善办学条件。各地各部门要充分把握好当前我市难得的历史机遇，多动脑子、多找路子，研究和掌握好国家对教育的投资方向，想方设法争取更多的教育投资项目列入国家、省上计划，争取更多的政策和资金支持，大力改善办学条件。要积极做好已下达项目的实施和管理工作，为向上争取工作创造条件。一是要加快建设进度。各地要全力抓好已有项目的建设。对2010年启动实施尚未完工的项目，要加快建设进度，务必在今年8月底前竣工；对2010年安排的校舍维修改造工程、农村初中校舍改造工程、特殊教育学校建设工程、中等职业基础能力建设工程、学前教育试点工程等项目，务必在3月底前动工，年底前完工并投入使用。市教育局要对所有项目进行一次全面梳理，督促项目学校倒排工期并逗硬检查。对3月底前未能开工建设的项目，所在县（市、区）政府领导同志要向市政府作出情况说明。二是要严格建设标准。所有建设项目必须严格执行汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则和各级各类学校的有关建设标准，以及建筑工程抗震设防分类标准、建筑抗震设计规范等国家标准、规范。教学仪器设备设施必须按标准配备，以满足实施素质教育和推进义务教育均衡发展的需要。三是要保证建设质量。要认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、工程监理制和质量责任终身制，切实把好设计和施工图审查等前期工作质量关、建筑材料质量关、工程施工质量关。严禁盲目追求进度而降低工程质量标准，坚决杜绝出现重大安全事故或工程质量问题，防止出现豆腐渣工程、半拉子工程和严重超预算工程，力争做一项、成一项，打造出一批精品工程。同时要确保学校项目建设达到设计使用年限，建成安全、牢固、放心的建筑，经得起实践、人民和历史的检验。四是要健全协作机制。县（市、区）政府是学校项目建设项目的责任主体、工作主体和实施主体。要将学校项目建设纳入目标管理，切实加强组织领导，建立每月定期研究一次学校项目建设工作的制度，及时研究解决学校重项目建设工作中遇到的困难和问题。教育部门要牵头做好校舍安全检查、危房改造、项目的立项、设计、招投标、项目建设、工程监理、竣工验收、决算审计等工作；发改部门要按照“急事急办、特事特办”的原则，开辟绿色审批通道，实行并联审批，提高项目审批或核准效率；财政部门要积极落实、严格监管学校项目建设资金；建设部门要负责落实有关建设工程优惠政策，加强对学校项目建设工程质量和安全的检验与监管；国土部门要负责做好学校的用地保障服务，学校的立项选址必须先进行地质灾害危险性评估，并提供相应的评估报告；质监部门要负责对建筑材料严格把关，杜绝不合格材料用于学校项目建设；审计部门要加强对学校项目建设资金的跟踪审计及工程的预决算审计；纪检监察和检察机关要及时对各类违规违法行为进行查处。（四）加快推进教育改革创新，增强我市教育发展活力。一是要深化教育管理体制改革。各级政府要落实管理和投入责任，进一步完善义务教育管理体制和经费保障机制，推进现代学校制度建设，深化学校内部管理体制改革，推进科学民主办学和依法办学。二是要深化教育人事制度改革。各地要进一步完善教育事业单位岗位设置管理、教职工聘用聘任和义务教育绩效工资等制度，稳妥实施非义务教育阶段学校和其他教育事业单位绩效工资，确保教师队伍和谐稳定；要抓紧时间制定教育系统干部队伍建设“十二五”规划，完善中小学校长公开选拔、竞争上岗制度，加强校长管理与考核工作，抓好中小学校长任职资格培训、提高培训和研修培训工作，提高校长管理水平。三是要深入推进普通高中课程改革。各地要高度重视普通高中课程改革工作，不断完善普通高中课程改革工作的领导机制和工作机制，制定符合本地实际的实施方案；要进一步加大投入，加强普通高中硬件建设，为课程改革提供完备的教学条件；要加大课改年级授课教师的培训力度，使他们能够及时掌握最新最全的知识和技能，适应我市普通高中课程改革的需要。四是要深化招生考试制度改革。各地要以全面推进素质教育为目标，加快中考制度和招生制度改革，推动学校考试评价制度创新。要深刻领会和把握高考改革方案精神，深化以考试内容改革为核心的高中阶段教育学校招生考试改革，建立完善评价机制，探索多样化的普通高中招生方式。完善中等职业学校自主招生制度，实行免试注册入学。（五）加强队伍建设，提高队伍整体素质。各地要科学制定教师队伍建设“十二五”规划，加强本地教师队伍建设，提高教师队伍整体素质。一是要大力加强师德师风建设，通过狠抓教育、评选先进、树立典型、大力宣传等有效抓手，不断提高广大教师师德修养，努力培养一支“扎根山区、爱岗敬业、无私奉献、争创一流”的教师队伍。二是要全面提高教师特别是农村教师专业素质。加大农村现有教师培训和新教师招考力度，抓好城镇教师到农村中小学“支教”工作，扩大“支教”面，加快改变农村教师队伍薄弱状况。三是要进一步提高教师的社会地位。要大力弘扬尊师重教的优良传统，维护教师的合法权益和尊严，形成尊师重教的良好社会风尚。四是要切实加强教育系统党风廉政建设和行风建设。要紧紧围绕构建惩防体系和风险防控机制建设，加强反腐倡廉教育，切实加强教育行风建设，综合治理“四乱”行为（乱办班、乱补课、乱收费、乱订教辅资料），着力规范学校办学行为、教师从教行为，严肃查处违纪违规行为，树立教育的良好形象。（六）强化学校安全工作，确保教育系统安全稳定。做好学校安全工作是提高教育质量的基本保障。各地各校一是要按照职责认真做好所辖领域的安全管理工作，层层落实安全工作责任制，着力抓好道路交通安全、消防安全、饮水安全、食品卫生、传染疾病、建筑设施安全等方面的隐患排查，建立健全安全防控体系，严格执行奖惩制度，防范和消除引发群体性事件、公共安全问题的风险。二是要结合当前城乡环境综合整治，深入开展校园及周边环境的整治工作。三是要加强安全教育、应急培训和演练，增强师生安全意识，提高师生自救和互救能力。四是要高度重视教育信访稳定工作，认真排查梳理，切实抓好“两会”期间的稳定工作，确保教育系统安全稳定。三、转变作风，落实责任，为加快教育发展提供保障各级各部门要以科学发展