重庆江北区发展战略及产业规划.doc

重庆江北区发展战略及产业规划目录前言1第一章 规划背景及基础条件2一、规划背景2二、基础条件4第二章 新时期发展战略和主体功能定位8一、进一步优化发展战略思路8二、开放经济条件下江北区的战略性主体功能定位10三、指导思想与基本原则12四、发展目标13第三章 现代产业体系和主要任务16一、江北区未来的产业结构体系16二、重点发展六大现代服务业，增强主城极核功能18三、举力发展四大先进制造业，引领区域产业集群26四、创建生态农业与都市消费融合的新产业29第四章 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平31一、争做国家内陆科学发展开放型经济示范区，探索内陆地区开发开放新的道路31二、大力发展总部经济31三、扩大对内开放，以开放的姿态承接东部产业转移32第五章 产业空间布局34一、产业布局现状和进一步优化布局的思路34二、主城都市核心区35三、鱼复东部新城（鱼嘴组团）41第六章 增强城市综合功能，促进城乡一体化发展45一、完善城乡基础设施系统，全面提升城市功能45二、丰富生态宜居城市功能50第七章建设城乡一体化的社会公共服务体系53一、创建都市区先进文化高地53二、建立现代教育体系，不断提高人民群众的科学文化水平53三、建立高效便捷的公共卫生和医疗服务体系55四、完善社会保障系统56第八章 保障措施58一、解放思想，扩大开放，更新发展思路58二、推进城乡一体化的综合配套改革58三、加强科技研发，促进产业技术进步59四、进一步做好资源节约和环境保护工作60五、组织实施一批重大项目63六、拓宽投融资渠道，加大资金投入力度63七、加快政府职能转变，建立服务型政府64八、努力争取国家和重庆市的政策支持65前言重庆市全面贯彻落实“314”战略部署，创建内陆开放型国际化大都市，赋予了江北区新的历史使命。面对新时期、新形势、新任务，全区要坚持以贯彻落实“314”战略部署总揽，坚持以发展内陆开放型经济为主线，坚持以产业结构优化和城市功能提升为切入点，努力创造开放型经济区和都市核心功能区的新形象。本规划坚持以科学发展为主题，以发展开放经济为主线，对全区未来（20082012年，展望到2020年）的产业结构提升和创新发展进行规划研究，提供区委、区政府决策，并为编制“四规叠合”的江北区城乡一体化发展综合实施规划提供依据。第一章 规划背景及基础条件一、规划背景（一）经济全球化和国家的优惠政策给江北区的发展带来机遇，随着经济全球化趋势的不断深化,生产要素流动和产业转移的加快，发达国家的部分产业出现了向发展中国家转移的明显趋势，由于劳动力资源的丰富和市场潜力的巨大，我国已经成为全球最具有吸引力的投资东道国。全球经济一体化和国际产业转移，不仅使中国对外出口保持着快速增长，也会促进中国产业整合和升级，加快经济增长方式转型，成为推动中国工业经济增长的重要因素。直辖后的重庆，集中了直辖市、西部大开发和老工业基地改造等多重优惠政策，形成了“政策洼地”效应，体现了重庆市的政策优势。主要包括：国家关于西部大开发的一系列政策，以及重庆为贯彻这些政策而制订的相关政策措施；重庆直辖后国家给予了一系列优惠政策，以及由此带来的一系列直辖效应；国家对老工业基地改造的一系列相关政策措施；一些区域性的特殊优惠发展政策。全球经济一体化和全球产业分工带来的机遇、国家的西部大开发战略和重庆市直辖带来的政策优势，带动了重庆市整体经济的快速稳定发展，也给江北区工业发展带来了历史性的机遇。（二）胡总书记为重庆做出“314”总体部署，重庆实施“加快”、“率先”目标，赋予江北区新的历史使命胡锦涛总书记2007年“两会”期间在重庆代表团上的讲话中，为重庆提出了“三大定位，一大目标，四大任务”（即“314”总体部署），其“三大定位”是“努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”；“一大目标”是在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。“四大任务”则是加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。为全面落实胡锦涛总书记的“314”总体部署，重庆市确立了“一圈两翼”的发展格局，计划用15年时间打造“1小时经济圈”，发展为西部最大城市群，打造以主城区为核心的城市群作为打好“直辖牌”、统筹城乡发展的战略平台。“1小时经济圈”涵盖重庆市23区县，这一区域面积约3万平方公里，目前常住人口达1600万人，接近全市的60%，其中城镇人口接近1000万人，城镇化率接近60%，2005年实现地区生产总值超过2000亿元，占全市地区生产总值70%左右。预计10年15年以后，地区生产总值可超过全市生产总值的80%，集聚城镇人口超过2000万，城镇化率达到75%左右。江北区是重庆的主城区，各项经济指标位居前列。贯彻落实“314”总体部署，建成城乡统筹发展的直辖市要求江北区在现有基础上打造“重要增长极”和“经济中心”，在确保社会和谐稳定的前提下持续快速提升综合实力，加快推进创意、实力、宜居、和谐江北,在重庆率先全面建成小康社会，成为全市经济跨越式发展的示范区。（三）国务院批准重庆城乡总体规划，为全区产业发展提供了新的空间2007年9月，国务院批准了重庆市城乡总体规划（20072020年）。这是全国第一部经国务院批准的城乡总体规划。该规划首次明确重庆的五大定位：“重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。“并且提出了重庆未来发展的目标是：“全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施西部大开发战略和老工业基地振兴战略等机遇，把重庆加快建成西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现建设全面小康社会。”规划要求重庆市加快以都市区为核心的“一小时经济圈”发展，引导渝东北和渝东南地区协调发展，逐步缩小城乡差距和地区差距；完善城乡基础设施体系；建设资源节约型和环境友好型城市；重视历史文化和风貌特色保护。规划将江北区设定为都市核心功能区和现代产业布局区，为全面提升都市核心区城市功能，有序拓展沿江产业布局，辐射周边地区，带动东部农村产业发展创造了条件。二、基础条件（一）区位交通优势在重庆无可比拟江北区是重庆市的北大门，具备水、陆、空立体交通网络，交通极为便利。江北区距重庆江北国际机场仅20分钟车程；新建的重庆龙头寺火车站紧邻江北区，渝邻高速公路、319国道、210国道、环城高速公路等多条高速公路在江北区域内穿过或紧邻，加之区域内多条城市主干道畅通无阻，使江北区的道路交通极为便捷；另外，江北区还具有其它主城区所不具备的水路运输优势：江北区沿嘉陵江、长江江岸线长103公里，拥有西部地区唯一的、长江上游最大的内河深水港寸滩港（70万标箱和50万吨滚装码头），万吨级船舶可直达港区，为发展物流业创造了极好的设施条件。江北区实施的“城建推动”战略，大力推进城市建设，通过改建、新建等方式建成了多条较宽敞的道路，并打通了寸滩港同周边道路的连接，使江北区逐步形成了四通八达的道路、水路运输网络，越加便捷了交通运输，提升了区位优势，而且还拓展了城区的发展空间。（二）经济持续快速发展，综合经济实力显著提升近年来，江北区坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设“经济强区和都市新区”的奋斗目标，全面实施“三大战略”，强力推进“六件大事”，实现了经济社会全面、快速、和谐发展。江北区的社会经济综合评价水平和经济实力都处于重庆市40个区市县的前5名以上，在全市国民经济和社会发展的地位中具有较为重要的影响力。2007年实现地区生产总值179.79亿元，比上年增长17.0%，创直辖以来新高。从三次产业来看，第一产业实现增加值2.43亿元，增长0.6%；第二产业实现增加值83.88亿元，增长17.2%，对全区经济增长的贡献率为48.4%，拉动全区经济增长8.2个百分点；第三产业实现增加值93.48亿元，增长17.2%，对全区经济增长的贡献率为51.6%，拉动全区经济增长8.8个百分点。2007年我区人均生产总值（按常住人口计算）为26936元，比上年增长14.9%。三次产业增加值占地区生产总值比重1.35:46.66:51.99，第三产业比重提高0.8个百分点。全区实现工业增加值73.95亿元，占地区生产总值的41.1%，比上年增长18.5%，对全区经济增长的贡献率为44.1%，拉动全区经济增长7.5个百分点。规模以上工业企业实现工业总产值246.35亿元，比上年增长25.7%；实现工业销售收入238.52亿元，比上年增长25.0%；实现利润总额12.11亿元，比上年增长3.6%；工业经济效益综合指数为133.2%，比上年提高9.9个百分点。2007年全社会固定资产投资首次突破200亿元大关，达到216.54亿元，比上年增长34.9%。从国民经济行业看，第一产业完成投资0.08亿元，比上年下降80.4%；第二产业完成投资39.17亿元，比上年增长59.2%；第三产业完成投资177.29亿元，比上年增长30.9%。从投资结构看，三次产业投资比例为0.04:18.09:81.87。（三）城市基础设施不断完善江北区是重庆主城区非常重要的组成部分，是未来新重庆的象征。在实施“城建推动”战略指导下，江北区城市建设取得了日新月异的进展。城市基础设施、功能和形态不断完善，五年新增建成区面积15平方公里；新建、改扩建道路30余条85公里，路网体系基本形成；江北城拆迁安置基本完成，重庆中央商务区建设的宏伟大幕即将开启；观音桥商圈全面开街，重庆北部商贸中心风生水起；滨江路内侧开发紧锣密鼓，“动感北滨”蓄势待发；港城工业园区招商引资不断突破，“再造一个江北工业”的平台日趋凸现；海尔路建成通车，为下段地区和东部开发创造了便利的交通条件；铁山坪生态区基础设施日益完善，主城“肺叶”魅力逐步展现。城市建设的发展，在交通、居住、娱乐、商务往来、金融、卫生、通讯、信息、法律服务等方面为江北经济的发展有极大的促进和支持作用。（四）商贸流通业氛围良好江北区是重庆重要的区域商贸中心，新世纪、重百、远东、家乐福、国美、苏宁等大型商贸企业在江北发展良好。观音桥商圈的建设和观音桥全国著名商业步行街，以及全国知名的观音桥农贸市场批发中心等，使江北区的商业设施更发达、商业氛围更浓厚，商贸发展更有利、更快。这些为江北区的产业结构升级提供了良好的市场基础。第二章 新时期发展战略和主体功能定位按照“解放思想、扩大开放”的战略思路，全区要根据新时期贯彻落实“314”战略部署和发展内陆开放型经济的新形势，以努力创造建开放型经济强区和都市核心功能区的新任务要求，进一步优化发展战略思路，确立城市主体功能及产业定位，全面提升城市形象。一、进一步优化发展战略思路进入新世纪，江北区连续两届政府分别实施：“工业驱动战略、城建推动战略、商贸拉动战略（20032007年）”的三大战略和“产业驱动战略、城乡互动战略、文化推动”（20082012）的三大战略。 “三大战略”进行适时调整演进，强化了工业创新和结构的提升；促进了现代服务业的发展，城市功能得到增强，加快了都市农业的现代化，为全区的创新提速、跨越发展奠定了坚实的基础。进入新的发展时期，应根据本区所担当新的历史使命的需要，以开阔的视野，创意的思维，审视分阶段发展战略，按照“解放思想、扩大开放、跨越发展”要求，进一步理清新时期的发展战略思路。有两种思路可供选择：（一）将现有“三大战略”的内涵加以延伸扩展在新时期、新形势下，履行新使命，需要按照新的战略思路，对现有的“三大战略”的内涵适当延伸。产业驱动战略的内涵延伸为：以现代产业支撑实力江北。其基本切入点：一是做大做强先进制造业（包括高技术产业），力争再造一个“江北工业”；二是着力打造“江北CBD中心、国际现代口岸物流中心”， 提升观音桥商圈、创建都市核心区现代服务业高地，提升城市竞争力；三是以全新的“精气神”理念，打造“生态宜居城市”的风尚和神韵。城乡互动战略的内涵延伸为：以西部主城都市化带动城乡一体化。一是促进城乡产业一体化、市政基础设施一体化、社会公共服务一体化，将带动农村城市化；二是提升主城都市核心区综合功能，带动东部新城（鱼嘴组团的鱼复五片区），优化上、中、下三段地域空间布局，促进城乡一体化发展。文化推动战略的内涵延伸为：以先进文化创意打造创意江北。一是坚持解放思想、激发创意创新活力；二是坚持传承历史文化，提高市民文化素质；三是坚持先进文化发展方向，积极推进和谐文化建设。（二）适时启动新的战略坚持解放思想、与时俱进，跟进时代发展要求，按照重庆城乡总体规划（20072020年）及都市区总体规划对江北区的城市功能和产业功能的定位，可在适当时机将全区发展战略升级为“现代服务业主导战略、先进制造集群战略、城乡一体化战略”。本规划将按照现有“三大战略”延伸的新内涵，按照加快“发展方式转变、产业结构优化、城市功能提升”的任务，对全区未来五年的创新跨越发展作出策划。二、开放经济条件下江北区的战略性主体功能定位（一）江北区在全市主体功能区中的战略地位重庆市按照国家总体部署编制重庆主体功能区规划，将根据全市不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口结构、经济布局、国土利用和城镇化格局，确定主体功能定位，明确开发方向，控制开发强度，规范开发秩序，完善开发政策，逐步形成人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。市里布置在江北区实施“四规叠合”规划的试点，是争取将本区域纳入全市主体功能区的重点开发区，并在产业发展、城市功能等方面纳入全市统一规划，确立空间布局的良好机遇。（二）江北未来主体功能和产业定位根据重庆经济社会发展总体规划、城乡总体规划及都市区总规和重庆创建内陆开放型经济的要求，江北区在实施新一届市政府工作报告提出的未来五年实现经济“六个翻番” 、城市“六大功能”、 优化“四大结构、迈上“两大台阶”的目标任务的工作中，应切入“金融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和文化高地”等“六大功能”。据此，确立江北区四大主体功能和产业定位是：长江上游（重庆）口岸物流中心和内陆保税港区、重庆CBD新区和都市商贸中心、重庆先进制造业基地、重庆主城生态宜居区。长江上游（重庆）口岸物流中心和内陆保税港区。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的商贸物流中心、综合交通枢纽作为定位，突出江北区寸滩港区的水、铁、公交通枢纽连接空港形成的长江上游综合交通枢纽的区位优势，以寸滩集装箱港和汽车滚装码头为依托，建设内陆口岸物流中心和国际物流中心；努力争取国家批准设立中国内陆保税港区，成为中国第五个保税港区。重庆CBD新区和都市商贸中心。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的商务商贸中心、金融中心、人才高地的定位，以江北城CBD为载体，突出交通最高可达性、土地最高价值、最高赢利水平、最高商务集聚度的重庆CBD。以集聚物流集团企业、制造业集团企业总部、金融机构总部、专业化商务服务业集团总部为特色。重庆先进制造业基地。按照建设长江上游地区经济中心“六大功能”中的自主创新高地的定位，依托江北区现代制造业的物质及技术基础，突出汽车及其零部件制造、信息家电制造和城市轨道交通装备制造为特色的先进制造基地。重庆主城生态宜居区。按照建设长江上游地区经济中心形成“六大功能”，高起点规划建设1062平方公里的主城中心城区，使之成为全国环境优美、空气清新、交通畅通、适宜人居的城市的总体要求，整体推动江北区“两江两岸”城市规划建设，打造亲山近水、观山览水的独特风貌和宜居环境。建设以山城、江城为特色，山水园林交相辉映的生态宜居城区。按照以上功能定位打造，江北区有条件成为：中国西部（重庆）内陆开放型经济增长极的重要板块区和国际大都市主体功能区的重点开发区。专栏1 2008年政府工作报告设定的“六大功能”重庆加快建设长江上游地区经济中心要实现“六大功能”领先西部。金融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和文化高地六大功能领先西部，城市核心竞争力大幅提升，集聚、辐射、带动能力日益凸显。三、指导思想与基本原则（一）新时期加快发展的新思路在全国、全市全力推进新一轮解放思想、扩大开放、竞相发展的宏观背景下，要树立起“现代产业是立区之基，创意创新是兴业之举，改革开放是动力之源”的新理念，从新确立新时期发展战略新思路。由此确定产业发展的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实“314”战略部署，以加快发展方式转变为主题，以发展内陆开放型经济为主线，以优化产业结构和提升城市功能为切入点，树立开放型经济区和都市核心功能区的新形象。（二）坚持五项原则：城市总规与产业规划相协调的原则。按照重庆都市区总体规划对江北区的城市定位进行产业功能分区，合理确定产业结构和空间布局。城乡产业一体化原则。在建设统筹城乡综合配套改试验先行区的进程中，以工业整合农村中小配套工业，以特色产业园区集聚工业企业和相关涉农企业，以都市服务业融合都市农业，促进城乡经济融合和三次产业联动发展，促进城乡规划一体化。坚持现代产业创新引领原则。加快构建以先进制造业为主体、现代服务业支撑城市功能的现代产业体系，把技术创新作为经济结构优化和提升企业核心竞争力的内源动力。生态共系原则。充分考虑资源、环境的承载能力，结合主体功能区规划，按照“两江两岸和两山”的区域自然生态、环境容量、资源条件，合理划分城市空间、农业空间和生态空间，形成新型的城乡形态。追求经济增长、和谐社会、生态环境三大系统的高效率运行和可持续发展。坚持区域联动、协调发展原则。按照区域互动、产业关联的思路，建立江北区西部主城核心区（上、中段）与东部新城（下段鱼复五片区）产业联动发展、功能互补机制，引导和鼓励主城区的产业转移到下段片区。推动特色产业向工业园区集聚，积极引导企业围绕产业链互动发展。推进与北部四区的经济合作，促进产业链接，增强配套协作，形成区域产业联动。四、发展目标（一）总体目标以重庆建成长江上游经济中心的“六大功能”目标和江北区新一届政府工作报告（20072011）为基础，本规划提出今后五年经济社会发展的总体目标是：努力建成长江上游内陆开放型经济增长极的重要板块区和国际大都市主体功能区；建成重庆国际口岸物流基地、先进制造业基地和中央商务区。树立“创意江北、实力江北、和谐江北、宜居江北”的形象。根据今后五年经济社会发展的总体目标，提出未来产业发展目标是：到2012年，基本建立起以口岸物流业和现代商务业为代表的现代服务业功能区，以先进制造业为主体的现代工业集聚区，城乡一体的产业协调发展区。（二）具体目标经济总量目标：跟进全市建设西部增长极实现“六个翻番的目标，到2012年，全区经济发展实现“五个翻番”。即地区生产总值力争达到300亿元（人均超过5500美元），年均递增14.9%；实现规模以上工业销售收入450亿元，年均递增18.7%；社会消费品零售总额突破160亿元，年均递增14%；地方预算内财政收入超过32亿元，年均递增16.7%；累计完成固定资产投资750亿元。专栏2 2008年政府工作报告设定的“六个翻番”目标重庆市加快建设西部地区重要增长极的“六个翻番”目标在2007年基础上，到2012年，全市生产总值翻一番，超过8000亿元；地方财政收入翻一番，超过1500亿元；全社会固定资产投资翻一番，达到6500亿元；社会消费品零售总额翻一番以上，达到3500亿元；外贸进出口总额翻两番以上，达到300亿美元；实际利用外商直接投资和内资均翻两番以上，分别达到50亿美元和1600亿元。城乡产业结构目标。三次产业结构日趋合理，形成三、二产业主导，一、二、三产业协调发展的都市型产业结构体系。一、二、三产业增加值比例由2006年的1.4:47.4:51.2调整为2011年的0.8：46.0：53.2。 现代服务业发展目标。第三产业保持快速增长，以现代口岸物流业、都市商务业为主体，金融保险业、现代商贸业、生态休闲旅游业、生态宜居房地产业等新型服务业加快兴起，成为新的经济增长点，对全市现代服务业发展的支撑作用明显增强。到2012年全区第三产业增加值突破160亿元，其中以上现代服务业贡献度达到53%。工业发展目标。在继续做大交通运输设备制造业的基础上，新发展壮大电子电器、物流装备制造、新材料等支柱产业，努力形成新的优势产业。积极发展楼宇工业，逐步形成传统工业与现代工业、园区工业与楼宇工业互为补充、相互促进的新格局。全力打造港城工业园区和鱼复东部新城两大工业平台。到2011年，全区实现工业增加值130亿元以上，实现再造一个“江北工业”的目标。都市农业发展目标。都市农业现代化水平全面提升，以都市休闲观光农业为主题，创建都市观光农业、休闲旅游业和森林公园为特色，融都市现代服务业为一体的服务型都市农业体系。生活水平发展目标。到2012城市居民年人均可支配收入力争达到18000元，农村居民年人均纯收入力争达到7000元；新增就业岗位10万个，城镇登记失业率控制在3.5%以内。第三章 现代产业体系和主要任务江北区未来发展，应举力实施“产业驱动”战略，以现代产业为主导，提升产业体系结构体系，实现经济又好又快发展。按照江北未来的主体功能和产业定位，重点打造长江上游（重庆）现代物流中心和内陆保税港区、重庆CBD和都市商贸中心、重庆先进制造业基地（信息家电制造、汽车及零部件制造、城市轨道交通装备制造、内河船舶制造、物流装备制造）和重庆主城生态宜居房地产业的发展，形成新型现代产业体系。一、江北区未来的产业结构体系充分考虑在重庆城乡总体规划和都市区总体规划中，设定江北区有观音桥、唐家沱和鱼嘴三个城市功能组团，其中前两个组团是主城核心区，其经济功能已转向以现代服务业为主，将进一步提升主城第三产业集聚区的功能。鱼嘴组团将以主城工业拓展区和都市生态农业区的新形象展示其功能。为此，本规划按照“三、二、一”的结构排序，设计新产业体系。见专栏3。专栏3 江北区未来的产业结构体系现代牧业现代产业结构体 系现代服务业先进制造业都市农业现代口岸物流业现代商务业现代商贸业高技术产业信息家电制造业、软件产业、电子产品制造汽车制造业汽车整车（微型、轻型车）零部件（发动机等）系列轨道交通装备制造业机车车辆、电控设备都市楼宇工业生态农业都市观光农业文化创意产业生态宜居房地产业保税港区配套工业都市旅游业二、重点发展六大现代服务业，增强主城极核功能按照主城核心区和拓展区的功能定位，江北区未来应重点建设现代物流产业、现代商务业、都市文化业、创意产业、都市旅游业和生态型房地产业等六大现代服务业。（一）大力发展现代物流产业，创建重庆现代口岸物流核心区按照重庆市“十一五”现代物流业发展专项规划和创建中国内陆保税港区的总体要求，充分依托江北区以寸滩集装箱物流港核心，连接长江水道、渝怀渝利铁路、三条高速公路和江北国际空港的综合立体交通枢纽的特殊区位优势，依托寸滩港区，创建区域性口岸物流中心。形成以进出口物流、工业物流、消费物流集结态势，发展集运输、仓储、分装、加工、批发、货运代理、电子商务等功能于一体，功能完善、技术先进、运转高效、管理规范的现代物流产业。加快寸滩港区、口岸物流园区和果园物流配套港口作业区建设。寸滩港区建设一、二期工程、寸滩口岸物流园和配套市政交通等基础设施建设完成后，形成年货物吞吐能力：集装箱100万标箱、汽车滚装30万辆的集输能力。同时，加快鱼嘴果园港口作业区（大宗货物、杂件码头）的建设，最终形成260万吨的吞吐能力。跟进港区建设进度，配套建设口岸物流园区，引进国内大型物流企业、国际物流企业建立分拨中心和仓储配送中心，建设以区域物流、水路口岸物流为主，城市物流为辅的枢纽性物流园区。做大要素集合的口岸物流业。按照口岸经济聚集人流、商流、资本流、信息流等各生产要素。整合现代物流产业链。引入骨干物流企业并与相关企业的产业链接，将运输、储存、装卸、搬运、包装、加工、流通、配送等环节整合成为一个有机的高效整体,通过信息共享、技术扩散和资源优化配置等手段,构建物流成本低、经营效率高、运行风险小的内陆口岸经济体系。创建口岸物流公共信息平台。以寸滩口岸物流基地为载体，依托骨干物流集团企业，有机整合商贸物流、大通关服务、金融和支付、电子商务及相关业务领域，提供电子商务系统、网络平台和增值信息服务，提供专业IT咨询、培训和数据分析服务。建设寸滩国际工业品采购中心，打造重庆国际物流基地。充分发挥由联合国工发组织、国际能源总署、77国集团和国际小水电组织支持建立的联合国工发组织工业品采购体系，联合国国际工业品采购基地，围绕可再生与基础装备工业，借助联合国工发组织工业品采购基地，全面推进国际多边合作、交流，特别是与国际组织友好合作。按照中国西部的国际性工业品采购基地定位，发展以行业总部经济和国际工业品物流为主业，配套发展国际工业品会展博览、国际会议、商务资讯、国际技术人才交流等业务。以此为载体，造就在重庆可以“日日渝洽会、月月广交会、年年产业领袖峰会”的国际贸易和国际交流的全球开放氛围，全面带动重庆及周边地区的物流、产权、信息、金融、技术、劳动力等相关要素市场的发展，巩固和增强重庆市在中国西部经济体系以及成渝城市经济带中的经济地位和核心竞争力。 建成电子执法系统。积极争取在重庆设立重庆寸滩保税港区，拓展出口加工区及配套工业园的保税物流功能。按照中国海关总署等国务院十二部委在电信公网上（Internet）联合共建公共数据中心的规范，运用现代信息技术，借助国家电信公网资源，将口岸辐射区域的各行政管理机关分别管理的进出口业务信息流、资金流、货物流电子底帐数据集中存放到公共数据中心，在统一、安全、高效的计算机物理平台上实现数据共享和数据交换。并与国家行政管理部门监管有机对接，进行跨地区、跨行业的联网数据核查，为进出口企业在网上办理各种进出口业务提供方便。最终建成以江北寸滩口岸物流为特色，连接重庆铁路物流、公路物流、空港物流的综合物流枢纽；集工业物流、消费物流、涉农物流和综合物流为一体的辐射长江上游、连结全球物流供应链、一站式服务的长江流域的集装箱水陆多式联运中心和现代物流基地。（二）大力发展现代商务业，创建总部经济集群区按照江北城CBD城市规划功能定位，依托CBD商务平台，整合“金江工程”、“金道工程”、“金角工程”，构建基于江北CBD发达的综合交通安全和信息基础网络，完善的市政基础设施社会公共服务体系，优美的生态人居环境，创建重庆现代商务和总部经济集聚区。重点发展现代金融业、保险业、证券业、技术服务业、教育培训业、都市文化业、设计策划业、总介服务业等高端服务业。一是集结一批价值链知识含量高，研发、营销、资本运作、战略管理等知识密集度高的一批跨国公司、跨地区企业集团和机构，在江北城CBD设立全球总部、地区总部、国内总部以及行政总部、营销总部、研发总部等，形成多种层次、全开放、广覆盖的总部集群。二是引入国际、国内的金融、保险、证券等金融机构和国家银监、保监、证监等监管机购入驻江北城CBD，建立区域性总部，造就重庆都市金融区和资本市场中心。三是招引已进入、将进入和未来进入重庆的跨国型、国内跨地区集团型制造商、供应商等入驻江北城CBD，设立全球总部、地区总部，连接全球、全国供应链。组合成多元化的企业（机构）总部集群，构建第二产业与第三产业之间的经济链条，实现二产向三产的延展，实现知识性服务业向高端服务业延展。四是推进江北城CBD与寸滩国际集装箱港区的无缝连结，按照长江上游（重庆）口岸物流中心的功能定位，招引国际国内的专业物流集团公司入驻，设立跨国、跨地区的物流企业总部。在总部经济模式下，通过区域总部加工基地供应链，实现中心城市的信息、技术、人才等向全市及长江上游地区辐射，增强以城带乡的能力和对周边地区的带动能力，促进城乡之间、地区之间实现共同发展。通过未来五年（20082012年）建设发展，基本确立以CBD为载体的现代商务集聚区和总部经济基地的形象。到2020年，建成以现代商务为基本业态的中国西部最具影响力、吸引力、连结全球的总部经济基地。（三）提升现代商贸业，树 “一圈套三”的都市大卖场形象按照观音桥组团的商贸集结区的功能定位，以现代商贸业为主导，以“一圈套三”的布局，构建服务都市核心区、辐射长江上游的商贸中心，打造一个现代化、国际化、品牌化的交易大平台。做大做亮观音桥商街。按照建设成为“重庆主城最具活力和竞争力的商贸中心”的定位，进一步完善观音桥商业步行街为中心的都市商圈，观音桥商圈应以连锁店、专业店、旗舰店、品牌店的新业态和时尚精品、无假货卖场、优质服务的现代商贸水平赢得人气氛围和商业信誉。形成与重庆渝中半岛核心商业区互动互补，连接两江两岸生态居住区的商业次中心和社区购物卖场，带动北部片区和东部新城区的现代商贸发展。进一步做大做强盘溪农产品批发交易市场规模和服务水平。按照重庆最大，涉农服务范围最广，城市鲜活农产品供给保障安全度最高的农产品批发市场的目标，建成连接城乡经济、传承农产品转移、汇集农贸信息、吸纳农村劳动力区域性农产品贸易中心。依托盛世金源国际商贸城，发展大卖场。以“盛世金源”的品牌汇聚、业态复合、功能领先、配套高端为特色，国际商贸城、科幻公园、星级酒店、高档写字楼和超大型停车场等部分组成。创建中国西部最大的商业MALL，树立国际化商贸城的形象。（四）大力发展文化创意产业大力实施“文化推动”战略，以打造提升“软实力”为目标，按照积极培育特色文化、挖掘历史文化、传承巴渝文化、打造时尚文化，努力培育文化市场，发展壮大文化产业的思路，重点发展文化创意产业。一是依托正在建设中的江北“记忆之城”，按照原有的文物古迹和老城格局，恢复明玉珍墓、保定门、觐阳门等文物古迹，恢复天主教堂、基督教堂等历史建筑，创建传承重庆历史文化和巴渝文化的氛围。配套发展为之服务的相关产业。二是依托江北城体育公园、江北公园、中央公园三大主题公园，发展社会文明新风尚，提升社会和谐，创建城市生态文明和精神文明的氛围，配套发展相关服务业。三是充分发挥重庆大剧院的现代城市标志形象和现代文化殿堂的功能，发展现代文化和高雅文化，为公众提供欣赏高雅文化的平台，充分利用重庆科技馆的科技知识普及和科技博览功能，将科技教育和科技博览有机结合，创建提高公民的科技知识水平和科学素养。形成大都市科技文化产业高地，并带动相关配套发展服务业发展。四是充分发挥“未来之城”和区内特色产业园区的现代文明和工业文明之功能，培育新时代现代城市文化和企业文化，造就大都市新时尚文明气氛，感染一代又一代，提高公民的现代文化素质。五是创意产业充分利用江北CBD和观音桥等核心区的写字楼宇和工业楼宇，吸引国际国内创意企业入驻，发展创意策划、工业设计、城市设计、软件开发、动漫制作等创意产业。六是创新企业文化。要鼓励企业创立特色鲜明发展战略、经营哲学、价值观念和道德观念；围绕培养人才、打造品牌、有效管理、创造效益，形成提升企业核心竞争力的企业文化。（五）发展都市旅游业坚持以旅游资源为基础，以市场为导向，以城区都市旅游为重点，着力发展自然生态游、历史文化游、现代文化游、都市观光游、田园牧歌游等特色旅游。做靓“一中心、两主线、三个特色区”，并带动相关产业快速发展。一中心。做靓由滨江景观、观音桥商圈、江北城中央商务区构成的都市旅游中心，塑造“动感江城都市绿洲”形象。二条主线”。构建“滨江风情都市旅游线” ，树立重庆山水园林城市的沿江景观带，都市风貌展示区亮点的形象；构建“现代产业观光旅游线”，以长安国家级工业旅游示范园、海尔电子工业园、寸滩口岸物流区、鱼嘴工业园区、为依托，展示江北区现代产业风貌观光形象。三大特色旅游区。打造铁山坪森林公园休闲度假区，东部华山御临河观光农业旅游区，以鸿恩寺城市主题生态公园为代表的，整合佰富江景高尔夫球场等，创建都市时尚运动、康乐休闲西部时尚康乐休闲旅游区。（六）优化提升生态宜房地产业生态宜居城市是21世纪新的城市观，是城市发展的最高境界。宜居城市有着丰富的内涵，它不仅要求城市适宜人的居住和生活，更要让居住者有更多的创业条件和就业机会，是良好的物质环境、生态环境和人文环境的聚合体。未来江北区的城市建设将以现代都市的神韵、生态文化的底蕴，建设山、水、城相融合，人与自然相协调，宜居和谐的现代都市区。其优化提升生态宜房地产业主要任务是：以山水资源整合，创建全新都市形象。江北城CBD保持原生的地貌，以更加开阔的视野进行整体规划，对丰富的山水资源进行整合，建设金融中心、商务中心等商业房地产，建设以重庆大剧院、科技馆得代表的公共服务设施。以未来之城、记忆之城、宜居之城的形象，展示近山亲水、人杰地灵的重庆国际性大都市的风采和神韵。 以全新的“经营城市”理念，完善观音桥组团核心区房地产的功能，以步行街的高端房地产吸纳商气、人气；以都市中心的商气、人气，整合周边的写字楼、商业楼，扩大商圈高端房地产的范围，拓展功能；以推进区内的危旧房改造为契机，优化城区环境，提升商圈人气，改善民生质量。按照生态宜居功能定位，打造两江两岸靠山亲水的城市房地产，从规划上控制沿江重点地段的房地产档次和建筑风格，鼓励知名房地产开发商按照都市新的“两江四岸”规划，在江北区沿江建设显山露水、靠山亲水的佳品楼盘，充分体现山城、江城的城市形象。有序启动东部新城（鱼嘴组团）的房地产开发与建设。生态宜居新城的要求科学规划，合理空间布局，优化建设方案，推进房地产生态化、可持续发展。引进和培育一批品牌房地产开发商，在东部新城建设集工业房地产、住宅房地产、商业房地产、旅游地产等综合性的生态型复合型房地产开发示范区。加快经济适用房、廉租房开发建设。房地产的开发与建设不仅要考虑高、中收入人群的需求，同时要特别兼顾低收入人群的要求。组织实施经济适用房和廉租房的布局规划，制定相应的优惠政策，加快启动经济适用房和廉租房的建设，满足低收入居民的住房需求。三、举力发展四大先进制造业，引领区域产业集群（一）进一步提升汽车制造业的主导地位，创建“中国汽车名城”的重要基地跟进重庆创建“中国汽车名城”的进程，依托驻区的长安集团，在引进消化吸收的基础上，创新开发生产具有自主知识产权的长安系列、长安福特系列汽车发动机，形成西部规模最大、配套全国、供应全球的汽车发动机生产供给基地。改造提升微型车和轻型商用车的品种结构，改善整车性能，开发新型品牌。以整车带动一大批区内和周边地区的汽车零部件及汽车材料生产企业，开发具有自主知识产权的包括发动机在内的关键零部件总成及新型车用材料。重点发展汽车发动机系列、变速器系列、转向器系列、汽车电子装置等关键零部件、车内构件及内饰装置等配套件生产。努力开拓国际市场，增强国际竞争力，创建由“汽车整车技术开发关键零部件系列配套整车组装国内外市场销售售后服务”组合的汽车制造产业链和产业集群，实现百亿元级以上的产能规模，树立国家汽车及零部件出口基地、“中国汽车名城”主板区的形象。（二）创建城市轨道交通装备制造业基地在东部新城鱼嘴工业园建设以重庆长春城市轨道车辆公司为龙头的城市轨道车辆（机车）装备制造基地。采取自主创新与引进、消化、吸收、再创新相结合，开发生产城市轨道车辆、城市地铁车辆、牵引机车等系列产品。经过技术创新和全方位的市场开拓，构建起“轨道机车车辆装备技术开发关键零部件系列配套整车组装国内外市场销售售后服务”组合的装备制造产业链和产业集群。到2012年，装备制造业的优化设计、先进制造和成套水平显著上升，实现产能规模100亿元级的产能规模。（三）做大做强信息家电制造业充分发挥重庆海尔集团的技术创新能力、品牌效应和国际国内市场网络，开发新型信息家电系列，不断推出新型品牌。产业规模：年产商用空调40万套，家用空调200万套，洗衣机200万台，彩电200万台，热水器200万台。通过产业链接带动市内铝型材加工、电子器件、机械配件制造等行业；通过全球市场拓展，逐步形成年产能规模超百亿的信息（数字）家电开发生产重要基地。（四）规划建设保税港区工业配套产业从规划角度考虑，重庆向国务院申办“重庆寸滩保税港区”可在近年获准。按照保税港区设定的“仓储物流、对外贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、出口产品研发、加工制造，港口作业”等功能，其中需要选择就近区域设立“出口产品研发、加工制造”专园，发展为之配套改革的出口加工区和工业制成品专业园区。据此在江北区策划建设保税港区配套工业园十分必要，发展潜能巨大。重庆保税港区配套工业发展的主要方向是：一是已经得到国家有关部门授牌的国家级产业基地的主导出口产品，包括支撑国家汽车零部件出口基地、国家生物医学工程（数字医疗器械）基地、国家级软件出口基地等重点领域的整机、总成和关键零部件等高技术产品和先进制造加工品。二是重庆及周边地区大量出口，需要在保税港区总装成套和分装配送的机电产品、五金工具等。三是重庆及周边地区大量进口并需在保税港区内进行分装、组合、配送的各种机电产品、制成品及零部件等。四是以来料加工为主的加工贸易产品。（五）加强制造业技术开发，促进产业技术进步整合要素资源，搭建科技创新平台。在国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的创新方针指引下，因引导制造领域的骨干企业，充分利用市里搭建的“科技研究开发平台、科技资源共享平台、科技成果转化平台”等三大创新平台，创建企业技术中心，整合企业内部并吸引外部的人才、知识、技术、资本等要素，逐步完善企业创新体系，实现创新能力全面提升。全面提升制造水平和企业核心竞争力。充分利用区内制造业雄厚的物质技术基础，重点选择汽车及发动机等零部件、轨道车辆、信息家电和船舶制造等行业的骨干企业，在整机和关键零部件制造中，采用柔性制造系统（FMS）、计算机集成制造系统（CIMS）、并行工程（CE）、精良生产（LP）、智能制造系统（IMS）、敏捷制造系统（AMS）、虚拟制造系统（VMS）、全球制造系统（GM）等先进技术，全面提升先进制造的水平，创造品牌产品，形成行业先进制造的排头兵。坚持以实施制造业信息化工程为切入点，采取信息技术、数控技术、计算机集成制造、虚拟制造、绿色制造等系统集成，迅速提升装备工业向先进制造业转化，全面提高企业核心竞争力。提升企业管理信息化水平。以建立企业管理信息化系统为重点，进一步优化企业资源规划系统（GRP）和客户关系管理系统（CRM），将企业的硬件资源和软件资源整合起来，把企业的生产业务流程和供给链紧密连接，实施对订单、采购、库存、作业计划、生产制造、质量控制、分销、财务管理、投资管理、经营风险、决策管理、人事管理、项目策划等全过程事后现代化管理。将市场管理、销售管理、客户服务和技术支持融为一体，一方面通过提供快速周到的优质服务吸引和保持更多客户，另一方面通过对业务的全面管理降低企业成本。四、创建生态农业与都市消费融合的新产业按照都市农业现代化与城市消费生态化融合的方向，充分发挥江北区都市生态农业的基础条件，整合田园风光、花果林木、绿色湿地等自然生态资源，构建以设施农业、观光农业、体验农业为特色的都市农业观光旅游基地。都市设施农业和观光农业。按照重庆市都市设施农业、观光农业、都市生态休闲旅游示范基地的功能定位，以五宝、复盛苗木产业基地为主体，建设都市生态农业和观光农业体系。建成都市苗木生产基地、旅游观光和休闲度假功能区，形成由农林生态链连接、区内系统整合的都市生态农业体系。依托光大集团开发建设的奶牛“梦幻工场”，发展规模化优良荷斯坦奶牛养殖，建成科技型、环保型的“现代牧场”；向城市供给绿色、安全、富营养的牛奶及奶制品。连动开发以“现代牧场、快乐小镇”为特色的都市观光旅游，给旅游者以“观奶牛、喝优奶、做好梦”的体验。乡村休闲度假旅游。利用东部地区的田园乡村风光、花果林木、溪河湖水库、缓丘农田、野生白鹭等资源，发展周末休闲、分时度假型的乡村文化旅游。吸引城市居民到东部都市农业区体验返朴归真、回归大自然、观赏田园风光、体验农家生活。第四章 拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平一、争做国家内陆科学发展开放型经济示范区，探索内陆地区开发开放新的道路贯彻“314”总体部署，以加快培育区域经济增长极为目标，将江北区打造成内陆开放型经济示范区。按照重庆市“立足周边，依托亚太，面向全球”的原则，加快对外开放步伐，提高对外开放水平，加强区域间的经贸合作，扩大国际国内区域经济贸易合作领域，推动江北区在更大范围内实现优势互补，互利共赢。根据当前国际、国内产业转移的新特点，积极探索内陆地区扩大利用外资，科学利用外资的典型。要积极探索一条重质量、求效益的“走出去”的道路，引导内陆地区扩大对外直接投资，努力将优势产业和优质企业培育成国际知名的知识、技术型的跨国公司。发挥劳动力资源的优势，发挥中心城区科技人才资源丰富、教育发达的优势，扩大商贸流通业和先进制造业的对外开放的广度和深度。解放思想，实事求是，以转变政府职能为重点，加快对外开放步伐，把江北建成内陆开放型经济示范区，带动整个重庆的对外开放水平，真正实现“重庆成为全国开放程度较高、发展活力较强、富有竞争力的地区之一”的目标。二、大力发展总部经济以江北城中央商务区（CBD）为发展总部经济的龙头。应当抓住CBD建设的机遇，大力吸引外国领事馆、跨国公司地区总部、国内大型企业地区总部、市内大型企业总部，着力发展银行、证券、基金、信托、保险、租赁等金融服务业以及商务、咨询、中介等现代服务业，加快江北城CBD的建设和形成。江北城CBD的功能定位以商务为主，商贸为辅，将集中建设城市的金融中心、商务办公写字楼以及一系列包括大剧院、科技馆在内的大型公共服务设施，成为未来城市的功能、景观和活动中心。江北区将充分利用