重庆南川市大观镇建设规划.doc

文本重庆南川市大观镇建设规划（20052020年） 第一章 总 则第一条 为了进一步指导重庆南川市大观镇的城镇建设及规划管理，合理开发利用土地资源，促进大观镇社会、经济和生态环境的协调发展，特编制重庆南川市大观镇建设规划（2005-2020）。（以下简称本规划）第二条 规划依据1、中华人民共和国城市规划法2、城市规划编制办法3、城市用地分类与规划建设用地标准4、村庄和集镇规划建设管理条例5、重庆市城市规划管理条例6、重庆市小城镇规划编制技术规定（试行）7、重庆市小城镇消防规划编制技术规定8、南川市市域城镇体系规划9、南川市土地利用总体规划10、南川市大观镇总体规划（19972010年）11、大观镇镇域经济发展规划报告12、大观镇地质灾害危险性评估报告（2005年）第三条 规划原则1、保护耕地，推进农业产业化经营，促进农村经济发展，改善农民生产生活条件。2、节约与集约用地，合理布局。确保城镇空间布局紧凑，合理利用土地资源。既要保证城镇各项功能有效运转，又要节约土地资源。3、保护生态，改善环境，坚持可持续发展。小城镇规划与建设要注意生态环境的保护和居住环境的改善，防止生态环境恶化，为城镇居民创造舒适、健康、优美的生活环境，实现城镇环境的可持续发展。4、完善配套，强化服务功能，坚持城乡协调发展。基础设施和公共服务设施应向镇区适当集中，以满足城镇居民及周边农村居民日益增长的物质和精神生活的需求。5、因地制宜，塑造特色。小城镇规划应加强自然和历史文化的保护，重视城镇特色的塑造，避免城镇个性的丧失。6、因势利导，分期建设。正确处理好“远期合理和近期现实，普遍提高和重点突破”的关系，以“长远合理布局”为战略目标，兼顾分期目标的实现，因势利导，分步实施。 第四条 规划期限近期：2005-2010年远期：2011-2020年第五条 规划范围本次规划范围为大观镇行政区域范围，包括观音桥居委会和12个行政村，规划面积87平方公里，其中镇区建设用地面积3.00平方公里。第六条 规划成果本规划成果由规划文本、规划图纸和附件（包括规划说明书和基础资料汇编）三部分组成，其中规划图和规划文本具有法律效力。第七条 法律性规定（强制性）凡在本规划区范围内从事各项规划编制、进行城市规划管理和开展各项建设活动，包括乡镇企业、农村居民点建设等，均应执行本规划。同时，本规划对镇域范围内的村镇体系发展布局、重要基础设施建设和环境保护等具有深化和补充完善作用。第二章 规划目标第八条 总目标1、在2020年把大观镇建设成为经济繁荣、社会文明、生活富裕、环境优美，南川市适宜居住的多维生态小城镇。2、经济持续增长、健康发展，不断提高城镇现代化和城乡一体化水平，为经济发展创造良好的条件。第九条 产业发展优化第一产业，实现高效农业和观光农业产业化，提高第三产业比重，特别是加大对旅游开发的投入，同时适度提高第二产业比重。第十条 基本农田保护（强制性）遵循“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，合理配置镇域空间资源，节约用地、集约用地、保护耕地，确保基本农田数量不减少。第十一条 生态环境保护（强制性）构建人与自然协调的生态环境，优先考虑生态环境保护和建设，加强山体、水体保护，塑造山青秀水大观园环境。第三章 镇域总体规划第一节 人口发展与城镇化水平预测第十二条 规划到2010年城镇人口1. 90万人，城镇化水平55%；到2020年城镇人口3.00万人，城镇化水平65%。第二节 村镇体系规划第十三条 村镇等级规模大观镇镇域村镇体系分为三个等级，即中心镇中心村基层村。（村镇体系等级规划详见附表一大观镇域村镇体系等级规划结构一览表）第十四条 职能按经济发展战略规划等方面综合分析比较确定其职能和发展方向。1、中心镇镇区是全镇行政经济、文化的综合中心，布置镇级的公共设施和基础设施。2、中心村农村居民以集中居住为主，引导农民集中建房。拥有小型商业、邮政代办点、中心卫生院等公共设施，为周围的基层村服务，同时可保留少量的加工业。3、基层村从事农业或家庭副业生产活动的最基本的居民点，以发展第一产业为主。第十五条 空间布局村镇的空间布局，以城镇经济发展、交通运输线路规划为基础，结合现有的布局特点，采用“中心聚集、点轴发展”格局。规划以镇区为中心，南川大观重庆、大观河图、大观土溪公路为纽带，形成镇区位于镇域中部，中心村、基层村均匀布局的空间结构形态。城镇发展轴线由南川大观重庆、大观河图、大观土溪公路构成，纵横贯穿大观腹心地带，沿线人口相对集中，农业和工商业相对发达。能够辐射和带动基层村发展。第三节 镇域空间管制规划第十六条 “三区”规划（强制性）镇域用地分为村镇建设区，控制发展区和不准建设区。1、村镇建设区：包括镇区，工矿园区，各村居民点和大型基础设施用地。村镇建设区是依法进行审批的开发建设用地。2、控制发展区：一般为镇区和各村的远景发展建设备用地，也是镇区未来大型市政设施建设备用地。控制发展区在规划期内保持原土地使用性质，非经原规划部门的批准同意，不得在该区内进行非农项目的开发建设。3、不准建设区：以上两区以外的用地为不准建设区。在不准建设区内又分自然生态保护区，耕地农田保护区和水源涵养区。不准建设区在规划期内应保持土地原有用途，除国家和市的重点建设项目、行政管理和旅游管理的设施外，不准在区内进行城镇建设开发活动。第十七条 “四线”规划（强制性）在镇域范围内规划蓝线、绿线、紫线和道路红线。1、蓝线：即河流十年一遇洪水位线和水库坝顶及沿坝顶的等高线，河流为沿十年一遇洪水位线自然岸线两侧划定。2、绿线：各种绿地（包括各种林地）的边界线，是一个完整的闭合线，该闭合线同时又是禁建区界线。3、紫线：各种已批准的文物古迹和历史文化街区的保护范围线，是一个完整的闭合线，严格按照建设部“紫线管理办法”进行确定。4、道路红线：规划城镇道路和公路的路幅边界线。其中在镇域范围内是公路红线，在镇区范围内是城市道路红线，包括按照相关规定两侧应后退的范围线。第四节 迁村并点规划第十八条 规划原则1、节约与集约土地，重新配置资源，形成新型机制。2、改善农村条件，缩小城乡差别，推进乡村城镇化。3、解决贫困问题，缩小贫富差距。4、减轻农民负担，加强基层建设。第十九条 规划迁并高山农户和坡度大于25的住户及不足50人的居民点。第五节 镇域建设用地规划第二十条 人均建设用地指标（强制性）镇区人均建设用地取100平方米；村庄人均建设用地控制在120平方米以内。第二十一条 村庄建设用地选址（强制性）1、村庄建设用地选址应尽可能对原有建设用地加以利用，并与基本农田保护规划相协调。2、在生产作业区附近，水源充足，水质良好，便于排水，通风向阳和地质条件适宜的地段选择建设用地。选址时应避开山洪、滑坡、泥石流等自然灾害影响的地段，并避开自然保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区。3、村庄建设用地应根据地理位置、基础设施和自然条件，现有建筑和建设投资等因素，通过技术经济比较，择优确定。第二十二条 村庄居住用地村庄居住用地应重点考虑保护环境、便于基础设施建设和公建配套、方便出行等因素，相对集中发展。第二十三条 公共建筑用地公共建筑用地应从服务村民的角度出发，尽可能布置在靠近中心的地段，方便生产，方便生活。第二十四条 工业建设用地（强制性）一类无污染的工业用地安排在镇区北面；二类有轻微污染的工业应布置在常年最小风频的上风侧，并要符合现行国家标准工业企业设计卫生标准的有关规定。并与居住区设置10米宽的卫生防护绿地。大、中型饲养场地的选址，应满足卫生和防疫要求，宜布置在常年盛行风的侧风位和通风、排水条件较好的地段，并应与村庄建设用地保持相应的防护距离。第六节 社会经济发展规划第二十五条 社会经济发展战略及总体目标以城镇文化生态建设为重点，全面发展为根本目的，按“分类指导、合理布局、突出重点、循序渐近”的原则，建设成为辐射带动能力强，功能完善，特色鲜明，富有特色山水格局的适居生态小城镇。第二十六条 产业调整及布局在产业结构调整中，优化第一产业，实现高效农业和观光农业产业化，提高第三产业比重，特别是加大对旅游开发的投入，同时适度提高第二产业比重，三产业比重建议调整为30：30：40。全镇在继续抓好水稻、玉米、小麦、油菜等种植业和猪、鸡等养殖业的基础上，根据镇内自然、地理等特点，结合现状运用科技，分片分区发展商品农业，走产业化道路，通过镇区带动中心村，中心村带动基层村，层层带动。（详见附表二大观镇域各村镇主导产业布局一览表）第七节 镇域公共服务设施规划第二十七条 教育设施（强制性）各村庄都要建立有完善教学设施的村小及幼儿园，腾龙、观溪、石桥三个中心村应设立初中。镇区设三所小学及幼儿园、二所中学，并将南川三中扩大，建设成为环境优美，适宜教学，能满足长远发展和更有力地服务镇域范围内的现代化学校。第二十八条 文化娱乐设施（强制性）镇区设置完善的文化娱乐设施，配建文化站、青少年活动中心、灯光球场等设施；中心村要建设文化娱乐所，包括文化站、老年活动站和青少年之家等；基层村配置文化活动室、广播站、老年活动室等基本文化场所。第二十九条 医疗卫生（强制性）在镇区中心规划一座包括卫生院和计划生育指导站的综合医院，并在镇区南部设有门诊部；中心村和基层村设置卫生所及新型合作医疗点，不断完善医疗设施，提高医疗水平。第三十条 商业服务设施镇区配建经营门类齐全、规模较大的百货商店、生产资料市场、邮政所、信用社、酒店旅馆等。中心村配置一定量的商业服务设施，邮电代办所等基本商业服务场所。基层村主要规划邮政代办点等各种商业性服务设施，布置小卖部，小吃店等，不断提高服务能力。第三十一条 其它服务设施镇域内其它公共服务设施结合规模等级、服务人口等因素，按规范进行配置（详细配置见附表三公共设施项目配置一览表）。第八节 镇域基础设施规划第三十二条 道路交通规划1、依托县道南川大观重庆、大观河图、大观土溪，发展乡村道路。并改造南川大观重庆公路，路基加宽，路面硬化，达到山岭重丘区二级路标准，路基宽度12m，路面宽度9m。2、加强通村公路建设，对现有乡村道路进行改造，逐步实施沥青路面。第三十三条 电力工程规划1、镇域预测总用电负荷为4.4万千瓦。2、扩大镇区35KV变电站容量为8万KVA，新增加一条10KV出线。3、35KV输电线采用架空形式，尽量不经过人口密集区上空，线路走廊利用现状高压线平行架设，或沿镇区规划区外缘架设。两侧边导线以外控制不小于10米宽的防护带。4、10KV架空电力线，两侧边导线以外控制不小于5米宽的防护带。第三十四条 电信工程规划1、预测镇域市话需求量为1.7万门。2、将现状通信交换所容量扩充至2万门。3、电信干线由南川方向接入，实现村村通电话。并完善传输网，建设光纤接入网，发展多种宽带接入方式，提供综合通信业务，积极建设“信息高速公路”。第三十五条 燃气工程规划1、镇区新建天然气配气站一座，占地0.2公顷。2、燃气气源由南川方向引入。3、发展一定规模的液化石油气、沼气，以改变供气结构。到2010年气化率达到40%，2020年达到90%。第三十六条 给水工程规划1、镇区及中心村采用集中式给水。其余各村采用分散式给水。2、镇区预测总用水量为12000立方米/日。3、扩大水厂供水规模到15000立方米/日，各中心村新建蓄水池，确保生产和生活需要。4、加强对饮用水源的保护和供水水质的检测。第三十七条 排水工程规划1、镇区排水为雨、污分流制。2、镇区附近的行政村产生的污水，有条件的可纳入镇区污水处理站统一处理。3、村民要积极修建化粪池，对污水进行无害化处理后可用于农田灌溉。推广建设沼气净化池，既能提供清洁能源，又能处理污水。4、镇区新建一座9000立方米/日的污水处理厂。第九节 旅游规划第三十八条 总体布局布局以大观镇区及其附近为中心，大观南川公路为骨干线路，形成景观核心和旅游观光带，并串连各农业旅游观光项目。依据景观生态学“基质廊道斑块”学说，通过以骨干线路为主的绿色生态走廊连接各景区斑块。第三十九条 功能区划分1、综合休闲娱乐区 规划布置观溪村与巴南接界的涧口水库周围。建设观赏性与参与性较强的娱乐项目，观光与休闲度假结合。2、农家乐区 沿大观南川公路现已有几户农家乐及镇区过境干道西侧后退50米统一布局，按照规划统一布局，统一建筑风格，统一服务标准，在现有基础上逐步扩大，提高档次。发展地方饮食文化。 3、综合农业观光 以凤凰村、观溪村、真福村、鹅凰村、金龙村、龙川村为主。规划项目以花卉、果树、茶叶、蔬菜、水产等为主，观赏性与参与性并重，传统农业与现代农业展示兼顾，生产功能与科普教育结合。4、景观生态走廊 沿大观南川公路两侧种植，基本行道树种可选用重阳木，形成绿色基调，下层布置紫薇、杜鹃、山茶、美人蕉等花卉。 第四十条 旅游服务基地建设服务基地分3级建设。一级服务镇区：应集中在镇区建设一个集行政办公管理、宾馆、会议接待餐饮娱乐一体旅游服务中心。逐步形成中小规模适度、高中低档组合协调的饭店体系和其他服务体系，负责农业旅游开发的日常行政事务和对外接待。二级服务村：各农业观光区附近中心村。是游客直接下榻的地点，充分体现该景点的特色，建立与级别相适应的宾馆、饭店，其中涧口水库应作为仅次于市区的重点旅游基地进行建设。三级服务点：各景点所在地。按照相关规范要求，建设必要的旅游服务设施。第四十一条 旅游线路组织按照大观旅游资源的特征和旅游区的分布情况，依托公路网规划，重点组织4条镇域旅游线路：1、涧口水库生态休闲游线；2、南川大观土溪沿线农家乐观光游线；3、镇区生态小城镇建设风貌游线；4、中心村生态农业观光园区游线；第十节 生态环境保护与建设第四十二条 生态环境目标1、大气环境大观大气环境整体上应保持在国家大气环境质量二级标准，交通干线两侧不低于三级标准。2、水环境镇域内的水系：龙川江、联江河、关溪河、石桥河和大石包水库、大观境内涧口水库的水质均保持在国家地表水类标准以内。3、森林植被良好，应保持森林植被不被破坏，森林覆盖率在现有基础适当提高。4、噪声强度：各类环境噪声按城市区域噪声标准（GB3096-93）标准执行。第四十三条 生态环境保护（强制性）1、农业生产由对自然资源的掠夺性开发，转变为保护性开发，使农业由传统性农业向保护性农业转变。2、保护森林植被，禁止毁林开垦和毁林采石、采矿、采土及其化毁林行为。规划建设必须保护好现有的森林植被。对于25以上的坡耕地，必须退耕还林种草；尽量利用荒坡地造林。3、加强对水源的保护，使水不受污染。降低产品用水单耗，既可减少污水排放量，又可节约水资源，对有害工业废水和生活污水必须采取措施进行治理。4、城镇污染综合治理。控制乡镇企业污染。因地制宜地发展无污染或少污染的企业。新建企业必须按规划要求选址定点、工业建设必须坚持“三同时”的原则，对有污染的工业严格按环境保护的要求进行三废处理。第四十四条 生态建设（强制性）1、天然林保护与退耕还林（草）工程。规划按照天保工程总体思路，确定天然林保护与恢复目标，建立监管体系和服务体系。到2010年，森林覆盖率达到55%以上，2020年达到60%以上。2、改造坡耕地，建设生态农业工程。规划加快坡耕地改造，狠抓秸杆综合利用和还田工作，全面培肥地力，推广节水农业，完善坡面水系，加强沟道治理。3、绿色通廊建设工程。规划将镇域绿色通廊建设和主干路沿线乡村的绿化美化工程结合起来，优先搞好镇域内重庆到长沙高速公路和石桥河沿岸的绿化建设。上述重点线路沿线绿化带宽度每侧不小于米，一般公路沿线绿化带宽度每侧严格按35米实施，绿色通廊建设要因地制宜、适地适树，并与各类工程设施建设统筹规划，同步设计、同步施工、同步验收。4、垃圾处理场工程。规划垃圾处理场位于鹅凤村四社，日处理30吨，占地面积约15亩，为大观镇提供无害化焚烧填埋处理。第十一节 防灾减灾规划第四十五条 消防（强制性）镇区应配置相应的消防设施，并按照重庆市小城镇消防规划编制技术规定的有关规定，规划在镇区东南部新建小型消防站，面积1200平方米，并相应设置专职消防队。镇域内各村应设置义务消防队和消防水池，应设置消防通讯设施。第四十六条 防地质灾害（强制性）镇域内一切建设活动都必须以相应的地质勘探资料为依据，进行防治地灾处理后，按规定程序报批后方可进行。第四十七条 防洪（强制性）镇区和中心村按照20年一遇洪水位设防，其他按10年一遇洪水位设防，重大设施按50年设防。并注意防山洪。第四十八条 防震（强制性）按照国家相关规定，镇域范围内所有建筑按6度设防，重要建筑和生命线工程应提高一度设防。第四章 镇区建设规划第一节 规划原则第四十九条 规划原则1、 共赢原则坚持可持续发展战略，控制环境污染，增加城市绿地，注重城市景观，建立与城市和人口发展相适应的生态环境，实现经济、社会和环境效益的共赢。2、 绿地楔入原则增加城镇开敞空间等综合生态服务功能，形成山地城镇与自然协调和谐的城镇生态文化，为居民创造良好的户外交往和休闲、游憩活动场所和动植物的栖息生境。3、多样性原则 生物多样性和景观多样性原则，有利于形成人与自然、人和生物、历史与现状、新城与建成区共生共荣、生机活力的景观格局。4、个性特色原则 突现城镇个性，强化城市特色，包括自然环境特色、地域文化特色、建筑风貌特色，克服现代城市的单调和千篇一律的通病。5、节约与集约用地原则贯彻合理用地、节约与集约土地，合理配置空间资源的原则。第二节 范围、性质、规模第五十条 范围镇区规划范围涉及到观音桥居委以及观溪村、鹅凰村、铁桥村、金龙村、龙川5个行政村部份用地，城镇规划区范围为3.0平方公里，在这一范围内，用地管理的主要任务是按照规划的要求，保证各项用地和设施有秩序地进行开发建设。位于其中的建成区和居民点要进行一切永久性建设，必须经过城市规划管理部门批准。控制区范围为11.5平方公里，对镇区以外的郊区农村居民点各项建设进行规划控制的区域，特别是镇域交通县道干线两侧各100米范围内的用地，严格管理。这一地区进行重大的永久性的建设，必须经过城市规划管理部门批准。第五十一条 性质南川西北部高郊农业核心镇，镇域行政经济、文化中心，是以发展环保型工业、生态农业、生态旅游为主，富有特色的山水格局适居型多维生态小城镇。第五十二条 镇区规模（强制性）城镇人均建设用地按100平方米/人计算：至2010年，城镇人口1.90万人，建设用地1.90平方公里。至2020年，城镇人口3.00万人，建设用地3.00平方公里。第三节 用地布局第五十三条 城镇发展方向规划镇区用地主要依托老镇区向南、向北、向西三个方向发展。第五十四条 用地结构根据镇区道路骨架，将用地形态与结构规划为“一轴二翼三心四廊四区”。一轴：城镇发展轴。二翼：镇区东、西两座绿化山体。三心：文化教育中心，行政商贸中心，物流、批发市场中心。四廊：镇区横向主要绿化景观视线通廊。四区：1、文化教育区：以南川三中为中心，发展文体、商贸、居住的文化教育区。2、行政商贸区：以镇区行政办公、商贸为中心，带动周边服务业和居住用地为主体的综合区。3、物流、批发市场区：以高速公路互通口为依托，发展物流、农副产品批发市场，同时带动周边服务业的发展。4、工业园区：布置以农副产品深加工为主的工业园区。第五十五条 工业用地规划在镇区前进路以北布置无污染环保型工业，禁止发展三类工业。工业用地约72.13公顷，占镇区建设用地24.04%。 第五十六条 仓储用地规划在镇区南面、北面布置仓储用地，扩建大观米业仓储用地。仓储总用地为4.41公顷，占建设用地的1.47%。第五十七条 居住用地一类居住用地主要集中在城镇区与高速路之间，以低层（别墅）住宅为主，用地16.71公顷。二类居住用地靠近城镇建成区布局，以多、中层住宅为主，用地90.47公顷。居住总用地为107.18公顷，占建设用地的35.73%。第五十八条 公共服务设施用地（强制性）1、行政管理用地主要布置在新区，规划镇政府位于21-2/01地块内，结合布局市民广场，形成镇区的行政办公中心。行政办公用地为3.62公顷，人均用地1.21平方米，占总建设用地的1.21%。2、商业金融用地完善现有上楠路三中路口以及农贸市场附近的商业金融服务设施，提高配套设施水平。结合行政办公区设置新的商业服务中心。主要布置金融、保险业、贸易咨询、购物中心配套的商业娱乐服务设施。规划商业金融用地为18.06公顷，人均用地6.02平方米，占总用地的6.02%。3、市场扩建供销社集贸市场，主要发展小商品批发，规划总用地1.48公顷；在新区南部新建农副产品批发市场，用地0.90公顷，分别位于17-1/01、28-2/01地块。4、医疗卫生用地（强制性）保留镇级中心卫生院，预留发展用地，位于11-1/01地块。保留中心卫生院二门诊所，位于17-3/01地块。新区配置居住小区级诊所、药房及其他医疗卫生,占地0.12公顷，位于25-3/01地块。医疗卫生用地1.09公顷，人均用地0.36平方米，占总用地0.36%。 5、文化娱乐用地（强制性）改造原有的电影院，安排多功能文化娱乐设施，布置16-4/01地块；科技信息中心布置在23-6/01地块。两地块内可布置美术馆、多功能影像厅、公共图书馆、少年活动中心、老年活动站、农民文化技术站等。并可适当布置商业性娱乐城。文化娱乐用地1.33公顷，人均用地0.44平方米，占总用地0.44%。6、教育用地（强制性）规划扩建南川三中用地，总用地为7.70公顷，位于16-1/01地块；在新区布置一所规模为12班的中学，占地面积1.19公顷。位于24-1/01地块。保留镇中心小学，扩建学校用地，占地为1.00公顷，位于10-6/01地块。保留观溪小学，扩建学校用地，占地为0.88公顷，位于34-6/01地块。在新区规划1所小学，占地为0.98公顷。位于25-2/01地块。扩建镇级中心幼儿园，占地0.34公顷，位于10-5/01地块；结合观溪小学和新区小学，规划2所幼儿园。规划教育总用地12.08公顷，人均用地4.03平方米，占总用地的4.03%。第五十九条 镇区各类建设用地指标详见附表三镇区土地利用汇总表。第四节 土地使用控制第六十条 为便于土地开发及规划管理，土地建设开发最小单位一般以道路红线所围合的用地为基本地块。第六十一条 土地开发应严格按照地块控制指标体系控制，其控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须执行的，后者是参照执行的。（详见附表四：地块指标一览表）第六十二条 规定性指标1、用地性质按国家标准GBJ13790城市用地分类与规划建设用地标准执行，各类用地不宜互换，严格控制公共设施用地（特别是非盈利性公共设施用地）、道路广场用地、市政公用设施用地、交通用地和绿化用地，不得任意改变其用途。对有条件可互换的用地，应申请征得相关管理部门的同意后方可改变。2、建筑密度地块内所有建筑基地总面积与用地面积的比值，用百分数表示。规划建筑密度为开发强度上限控制标准。3、容积率地块内建筑总面积与用地面积的比值，单位为万平方米/公顷。规划容积率为开发上限控制指标。4、绿地率地块内各类绿化用地面积与该地块面积比值，用百分数表示。规划绿地率为开发下限指标。规划区内所有建筑物、构筑物改建、扩建和新建后绝对高度、建筑密度和容积率不得超过分图图则中所规定的指标。5、禁止开口路段指对地块机动车道与外围道路相交的出入口方位和位置的控制，其确定主要考虑减少对外围交通干道的干扰，并合理组织引导地块内部交通。道路重要地段、坡陡弯急处、滨水以及道路交叉口路缘石半径的切点向主干道方向延伸70米，向次干道方向延伸50米范围内，向次干道方向延伸30米范围内，为禁止机动车开口路段。6、停车泊位地面停车场每个停车位宜为25-30平方米，停车场的数量由建筑面积确定，一类居住面积配置1/250个停车位；二类居住面积配置1/300个停车位；公共建筑面积配置1/200个停车位；学校配置1/250个停车位；工业园用地配置1/400个停车位执行。7、非盈利性公共设施市政设施、公园等用地严禁改变其使用性质。8、建筑限高指地块内从建筑物室外地坪起到其计算最高点不得超过的最大高度限度，限度以米为单位表示，各地块的具体限高见地块控制指标一览表。9、配套公共设施指地块内根相关规范应配套建设停车场、公交站场、供电、通讯、消防、交通、垃圾转运、公厕等公共设施。上述设施在地块开发建设中必须同步建设，并不得挪作它用。10、建筑间距应按重庆市城市规划管理技术规定控制。第六十三条 指导性指标1、人口容量指地块可容纳常住人口数量，以每公顷居住用地容纳人口数表示。本规划对各组团的人口容量作如下建议：居住用地：500人/公顷2、建筑风格建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。小城镇建筑应体现地方传统风格，以砖混坡屋顶为主要形式。3、建筑体量 小城镇的建筑体量应根据当地的实际情况因地制宜，不宜过高过大，应以多层建筑为主。4、建筑色彩建筑的色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。居住建筑以白色、浅暖色（米黄、橙色、锗石色等）系列为主，公共建筑可以重色为主，体现其在城镇中的景观地位，建筑的檐口、阳台、门窗等可运用不同色彩以增加建筑鲜明特色。第五节 镇区道路交通规划第六十四条 本道路交通规划包括城镇道路、交通设施和步行道三部分。第六十五条 本规划区内所有道路坐标、标高、半径等技术参数只能作为规划管理和下阶段设计的参考依据。第六十六条 城镇道路1、在镇区西侧规划红线宽度为16米的过境道路，以减少过境交通对镇区内部交通的影响。2、镇区道路系统由城镇主、次、干道路组成：主干道：24米 断面5-14-5 次干道：16-20米 断面3103、和 4124支 路：12米 断面282道路最小纵坡不低于0.3%。3、道路红线之内的用地为交通设施用地（包括上空），任何单位和个人不得以任何理由侵占道路交通设施用地。第六十七条 交通设施镇区规划1个客运站，位于27-4/01地块，结合仓储和批发市场，形成大观重要的物流中心。规划布置四个社会停车场，分别位于工业园区、供销社商贸城片区、行政办公商贸区及原客运站停车场，分别位于5-1/01、4-3/01、11-4/01、23-1/01地块。镇区内的小型停车场可结合公共建筑及公共活动设施规划设置。保留镇区北部加油站。白鹤加油站近期保留，远期搬迁到镇区南部37-3/01地块内。第六十八条 步行道规划结合石桥河滨河步行道。强调其游购、娱乐、交往功能，空间尺度宜人。第六十九条 道路指标道路广场用地42.06公顷，占总用地14.02%。第六节 镇区公用工程设施规划第七十条 电力工程规划1、镇区预测总用电负荷为3.7万千瓦。2、电源由镇区35KV变电站引入，并扩容至5万KVA，位于7-4/01地块。3、镇区采用35KV变电站10KV变电室（开闭所）10/0.4KV供电模式，10千伏主干线构成闭环网络，开环运行，以提高供电可靠性。4、规划区10KV中压配电网近期架空，两侧边导线以外控制不小于5米宽的防护带。第七十一条 电信工程规划1、镇区市话需求量为1.2万门。2、电信交换机容量扩容至2.0万门。电信分局位于11-7/01地块。3、电信线路由南川市方向引入。4、主干道上通信线路全部埋地敷设。5、CATV电缆不单独占用管线走廊，各条道路上的电信管道，应留1-2个管孔供CATV电缆专用。第七十二条 燃气工程规划1、镇区预测用气量为1.57万立方米/日。2、由南川方向引入气源，进入大观配气站作为大观镇气源。3、新建配气站一座，远期供气规模为2.0万M3/日，占地0.2公顷，位于26-5/01地块。防护距离按10米进行控制。4、采用中低压两级系统供气，分别在城镇主、次干道上均规划天燃气主、次干管，下地敷设，管径D108、D79、D58构成环网。第七十三条 给水工程规划1、镇区综合用水量标准以400升/人日计，预测总用水量为1.2万 立方米/日。2、水源为大观镇域以外的木凉响水凼水库。3、扩大水厂供水规模到1.5万立方米/日，占地0.45公顷。5、大观镇区配水管沿规划道路敷设，管径为200400毫米，主干管构成环网。6、市政消火栓沿道路布置，其间距不大于120米。7、木凉响水凼水库用作饮用水源后，严禁进行人工水产养殖。（强制性）第七十四条 排水工程规划1、镇区预测污水总量为0.86万米3日。2、镇区排水为雨、污分流制。3、镇区新建一座0.90万立方米/日的污水处理厂，占地1.00公顷，位于8-3/01地块。4、污水管道沿道路敷设。污水管道最小管径为d300，最大管径为d800。5、雨水管道沿道路敷设，分流域就近排入石桥河。6、工业废水、医疗废水必须经过自身达标后才能进入城镇污水处理系统。第七十五条 环卫设施规划1、公共厕所宜设在镇区车站、市场、公园绿地等地方；商业步行街公厕间距为300-500米，其余地区按每平方公里不小于3座设置。每座公共厕所建筑面积为30-50平方米。严禁修旱厕。合计13座。2、垃圾转运站，按服务半径覆盖全镇区设置。垃圾收集应分类处理，按照减量化、无害化、资源化原则进行处理，将不可利用垃圾运往垃圾填埋场，其中医疗垃圾应焚烧处理。合计2座。3、规划直接供居民倾倒的垃圾收集点，服务半径不大于200米，占地面积不小于20平方米。合计23处。4、镇区街道两侧应设废物箱，商业步行街25-50米设一个，交通干道50-80米设置一个，一般道路按80-100米设置一个5、规划垃圾处理场位于鹅凤村四社，垃圾量以人均产生量1.0kg/(人.d)计，日处理30吨，占地面积约15亩。应用封闭的垃圾运输车，将垃圾运往垃圾处理场进行处理。第七节 绿地系统规划第七十六条 生态绿地规划镇区东西两翼绵延的山脉，穿镇而过的石桥河，南北两侧以自然山、林、农田为主体的非城镇建设用地要严格控制城镇建设行为。第七十七条 各类绿地规划（强制性）镇区四周山头及河流上游地带为生态绿地，应构建绿色屏障。镇区河流两侧58米宽范围构建绿色走廊，形成防护绿地，工业区与居住区之间规划10米宽绿色隔离带。渝长高速下站道路两侧规划40米宽绿色隔离带。镇区规划一处集中公园绿地，镇区内由街头小游园、居住区绿地构成公园绿地系统。第七十八条 绿地指标（强制性）镇区绿地总用地31.05公顷，人均公园绿地10.36平方米。第八节 景观风貌规划第七十九条 山脊轮廓线的保护（强制性）严格的高度分区管理规划应严格控制建筑高度，不宜建高层建筑，控制城镇天际轮廓线及城镇东、西两侧山体。逐步拆除遮挡山体，侵占河道的建筑。镇区的中心区和公园、绿化游园等重要节点位置应有开敞空间正对周边山体。第八十条 入口形象控制在渝长高速公路出口道路尽端处规划一块绿地，应进行风貌设计，以展示大观镇良好的形象。第八十一条 河流两岸绿化控制镇区河流两侧58米宽范围构建绿化用地，形成镇区纵横相连的绿色通廊景观。第八十二条 建筑风貌控制1、建筑风格建筑风格应灵活多变，注重城镇形象的统一性、地域性和独特性。镇区内建筑应体现我国的传统民族风格，以砖混坡屋顶为主要形式。2、建筑体量 小城镇的建筑体量应根据当地的实际情况因地制宜，不宜过高过大，应以多层建筑为主。3、建筑色彩建筑的色彩应结合不同地段的使用功能和景观要求进行综合设计。居住建筑以白色、浅暖色（米黄、橙色、锗石色等）系列为主，公共建筑可以重色为主，体现其在城市中的景观地位，建筑的檐口、阳台、门窗等可运用不同色彩以增加建筑鲜明特色。第八十三条 景观风貌规划1、充分利用石桥河景观资源，结合绿化，打造景观。在镇区水系周围加强绿化，形成视线走廊。2、过境道路要加强绿化，精心选择灯具，严格管理广告宣传。在镇区中心，围绕绿化广场、政府楼、商贸中心作好景观设计，突出整体性、协调性和观赏性。其余地段的景观设计，要在开发建设过程中，从整个城镇面貌角度入手，综合考虑，同步建设。第九节 环境保护规划第八十四条 环境保护目标至2010年本规划区环境质量得到明显改善，主要指标达到国家控制标准，至2020年本规划区环境质量得到全面改善，整体达到国家控制标准，基本实现环境清洁、优美、安静和生态良性循环。1、水体：地面水达到国家类地面水水质标准，饮用水源水质达标率100%，2、噪声：噪声执行城市区域噪声标准（GB3096-93）标准：0类标准适用于疗养区、高级别墅区，等特别需要安静的区域，位于城郊和乡村的这一类区域分别按严于0类标准5dB执行。1类标准适用于以居住、文教机关为主的区域。乡村居住环境可参照执行该类标准。2类标准适用于居住、商业、工业混杂区。3类标准适用于工业区。4类标准适用于城市中的道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的背景噪声(指不通过列车时的噪声水平)限值也执行该类标准。3、大气：镇区大气环境执行国家类标准，生态园区执行国家类标准。严格执行大气污染的总量控制与排污消减。4、森林植被：应保持森林植被不被破坏，森林覆盖率至少保持现有水平。第八十五条 环境保护措施（强制性）1、严格控制污染源。整治露天堆放垃圾点。2、保护石桥河水体资源，生活污水、生产废水须沿截流管道引至污水处理厂经处理达标后排放，居住区必须经厌氧处理池处理后排放。3、加强环卫工作，增加投入，完善公厕的布局。并在下游大山沟规划垃圾处理场，城镇垃圾必须进行无害化处理。4、增强城镇绿化，建设绿化隔离带，各厂矿、企事业单位要搞好本单位的绿化，保护环境。5、城镇必须实行烟尘控制，减少烟尘污染，使居民在舒适、优美的环境中生活。第十节 消防规划第八十六条 消防站（强制性）镇区设小型普通消防站一座，用地面积1200平方米，位于26-4/01地块。并相应建立专职消防队承担日常消防工作。第八十七条 消防供水及消火栓（强制性）1、建成区改造和新区建设的同时，沿镇区主要道路按间距不大于120米设置市政消火栓，在居住区、商业区集中的地段，应控制市政消火栓的间距，使其保护半径不应大于150米。2、规划消防用水采用自来水管网供水和天然水体取水相结合，在镇区石桥河适当位置共规划天然水体固定取水点。第八十八条 建筑消防（强制性）建筑沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，均应设置穿过建筑物的消防车通道，消防道路宽度应不小于4米，净空高度不应小于4米。沿街建筑应设连通道和内院的人行通道，其间距不宜超过80米。第八十九条 消防通讯（强制性）规划设置1对消防通信线路，并与镇区通信线路同步建设。消防重点保护单位安装无线报警系统，实现消防自动报警、处警。第九十条 危险品通道（强制性）规划要求危险品通过镇区，应限定时间，按规定采取相应措施方可通行。第九十一条 消防避难所（强制性）主要利用利用城镇广场、公园、绿地、运动场（包括学校内运动场地）等作为城镇防灾的疏散、避难用地。第十一节 防灾减灾规划第九十二条 人防（强制性）1、应结合镇政府办公大楼修建镇级人防指挥所，负责人防救灾的指挥和联络工作。人员掩蔽工事以附建式人防地下室为主。在各居住中心区内，有条件的情况下连通各主要建筑的地下室，作为社会人防设施和人防专业队工事，人防工程建设要与通信、广播、电视系统结合，战时必须优先传递、发放防空警报信号。2、医院应设有符合人防要求的地下医疗急救所，保证战时医疗急救需要。第九十三条 防震（强制性）1、大观镇区地震抗震设防烈度为6度，对于一般建筑物按6度设防，作为政府机关、供水、供电、通讯交通、以及粮食、医疗救护、桥梁、消防站等生命线系统为重点设防部门，按7度设防。2、规划利用镇区内部的公共绿地、广场、学校操场及外围田野等开阔空间作为避震疏散场地， 3、规划区内的加油站、加气站应严格按照有关规定进行建设和管理，以免地震时发生爆炸和火灾等次生灾害。第九十四条 防洪（强制性）1、镇区按二十年一遇的防洪标准设防（石桥河镇区段20年一遇洪水位为黄海高程730.8米），各河段按各自的河道行洪区和限制使用区进行建设管理。河道行洪区和限制使用区以原始地形为准。建设石桥河防洪堤，依据防洪标准（GB 50201-94）设置。2、十年一遇洪水位以下禁修建（构）筑物，必要的工程构筑物的修建，必须经过论证。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地为限制使用区。在限制使用区内，严禁修建影响行洪的建（构）筑物。建设工程的防洪标准按国家防洪标准（GB5020194）的规定执行。镇区石桥河下游2公里范围内禁止建设拦河坝。第九十五条 地质灾害防治（强制性）1、规划原则与目标坚持“预做准备、减少损失”和“以预防为主”的指导方针，切实加强防治地质灾害的工作，逐步提高本片区的综合防灾能力，最大限度地减轻次生灾害，保障人民生命财产的安全及经济建设的顺利进行。2、防灾措施（1）、对不稳定斜坡上分布的滑坡，应疏排地表水，前缘修筑堡坎，禁止开挖和乱堆弃土及修造房屋。工程建设严禁深开挖、高切坡。（2）、根据地质环境质量的优劣，结合工程建筑物的规模，结构特点、荷载大小、基础类型及埋深，交通网络和供水系统布设，以及环境等特点进行统筹兼顾，合理布局，使不同类型的工程建筑物能与地质环境适应。（3）、大兴植树造林，提高森林覆盖率，禁止乱砍滥伐、破坏植被，保护生态环境，防止水土流失。（4）、加强城镇建设的监督管理。城镇规划布局，新建和搬迁项目，必须做好地质环境调查研究。第十二节 近期建设规划第九十六条 近期建设规划根据城镇发展规模、完善城镇的配套设施，近期重点建设项目主要如下：编号项目名称类型建设规模投资估算1小康示范村工程2个400万2硬化大观土溪，大观合兴乡公路。公用16公里500万元3完善旧镇区下水管道及人行道。市政排水管道400M，人行道1600M100万元4新区新建镇政府办公楼及广场。公用政府办公楼占地3400 M2，广场占地0.6公顷。400万元5改造上楠路三中路口片区，完善建成区道路网络。公用占地1.5公顷。300万元6改造镇区石桥河河道环保500M200万元7新区道路建设及管线布置公用道路长1.5公里，管线1200米1800万元8拟建污水处理厂公用占地15亩1200万元9拟建高速公路下站口附近处汽车客运站公用占地0.7公顷250万元10拟建农副产品批发市场公用占地0.85公顷250万元11拟建消防站建设公用建筑面积700 M2180万元1