近期山东省部分瓜菜价格波动原因分析及应对措施.doc

近期山东省部分瓜菜价格波动原因分析及应对措施山东是一个农业大省，也是一个瓜菜大省，常年瓜菜面积在3000左右万亩，总产在1亿吨左右，山东瓜菜在全国瓜菜市场供应占有较大的份额。2007年山东瓜菜面积2947万亩，总产9549万吨， 2008年据农业部门统计，面积略减、总产略增，市场占有量没有太大变化。近几年，山东农业优势特色产业发展迅速，瓜菜产值占农业产值的比例逐年增加。瓜菜产业为种植业生产创造了很高的效益，为农民增收做出突出贡献，极大地丰富了老百姓的“菜篮子”。但是，20072008年，由于各种原因造成部分瓜菜价格大幅度波动，如大葱价格走高，大蒜市场持续低迷，大白菜销售难等问题。严重挫伤了菜农积极性；个别产品种植成本高， 收获价格低，农民收入受到严重影响。分析其原因，主要有以下几个方面：一、部分蔬菜面积、产量有所增加2007年全省白菜种植面积410万亩，产量1640万吨，白菜收购价格在0.5元/斤左右。由于白菜价格较好，收益可观，今年白菜种植面积预计在420万亩左右，加上今年风调雨顺，特别是入秋以来，气温偏高，降雨适中，没有发生灾害性天气，给大白菜的生长带来有利条件，白菜生长期延长，产量提高，预计产量在1700万吨左右，增加了市场供应量。大蒜也有类似的情况。我省大蒜近20年生产形势稳定，效益高，十几年来，广大蒜农得到较大的实惠。近两年由于各地出口加工企业明显增多，发展大蒜生产的积极性比较高，大蒜面积明显扩大，产量增加。加上出口受到影响，价格明显偏低。二、蔬菜出口受到一定影响 美国次贷危机给我国的蔬菜出口企业带来不利影响。首先是蔬菜出口企业的国外订单减少。往年圣诞节、新年等节日是中国蔬菜出口加工企业最繁忙的时候， 但今年绝大多数蔬菜出口企业只有少量订单，甚至没有订单。据海关不完全统计，110月份蔬菜出口量比上年同期减少3.8，出口创汇额同比减少11.1。第二，蔬菜产品出口转内销加大了国内市场的供应量。山东大白菜是青岛、潍坊等地蔬菜加工出口企业的主要原料。这项产品转为内销，加大了国内市场供应量，对国内市场带来一定的冲击。三是消费主体大量返乡。农民工返乡，大白菜、萝卜等大众菜需求减少， 也是造成个别产品价格下滑的原因之一。 三、大路菜运输成本高、利润小金融危机以来，国际油价已经大幅度回落，但是国内一直油价高位运行，过路过桥收费站太多，增加了蔬菜运销成本；大白菜萝卜等大路菜，销售价格低，利润不如其他蔬菜高，运销户不愿意收购大路菜，又因为农民的组织化程度低，造成了菜农在家里苦等销售，大路菜丰产积压，菜农害怕天冷难储藏，主动降价，运销户为了获得较高的利润，压价收购，形成恶性循环，导致菜贱伤农。四、周边省份蔬菜产业发展快，冲击我省市场近年来，河北、天津、江苏等省、市高度重视蔬菜产业的发展，采取多种有利政策，加大对蔬菜生产投入，面积不断扩大，产量不断提高，产品质量不断提升。特别是今年河北省大白菜产量高，上市早，对山东鲁西北地区冲击较大。从入冬以来蔬菜的市场价格来看，中、高档菜与往年价格差异不大，个别品种仍在高价位运行，但大白菜、萝卜等大路菜价格明显偏低。瓜菜产业是农民从事种植业生产的主要收入来源。但是，受国内外市场的影响，部分蔬菜市场价格出现了大幅波动现象，直接影响了今冬明春蔬菜种植规模，解决这些问题的关键，还要从长计议，在政策上、机制上加以调整解决。一、领导要高度重视，加强宏观调控近两年，相邻省份蔬菜生产措施有力，发展势头猛，面积、产量不断扩大，产品质量不断提高，对大中城市的市场占有份额越来越大。 而我省瓜菜生产规模产量呈逐年减少趋势，目前山东瓜菜南挺北进的形势已经受到了严峻挑战。 如何保持山东蔬菜在全国的优势地位，叫响山东品牌蔬菜， 提高菜农收入，是摆在各级领导面前的一个重大课题。要健全菜篮子工程办公室管理指导工作机构，改变市、县菜篮子工程办公室的工作现状，加强力量，强化手段，赋予职权，使职能部门能及时做好生产形势调研 ，做好市场预测分析，发布指导意见，减少农业生产的盲目性，防止市场的大起大落。二、推广标准化生产，降低生产成本要大力推进标准化生产，发展无公害、绿色食品生产，引导农户进行规范化、标准化生产；要加大对瓜菜生产环节的投入，严格实行生产基地认证制，按照标准化生产技术规程生产，建立良好农业规范体系，从源头上抓住产品质量安全不放松。要加大科技推广的力度，发挥蔬菜行业专家、学者的优势，学、研、产结合，不断破解蔬菜生产当中的技术难题，加快推广新技术、新成果，提高农产品的科技含量；要及时指导菜农科学用药、科学施肥。在设施农业生产中，大力推广测土配方施肥技术，加强对农药、化肥商品市场的监管，降低生产成本，提高生产效益。三、发挥山东优势，发展特色产业 要突出抓好保护地蔬菜栽培。山东瓜菜优势就在设施栽培上，要大力推动保护地蔬菜栽培的发展，加大对设施蔬菜生产技术、政策研究，加大投入，提高设施建设档次，培育中高档瓜菜产品。重点培植发展特色产业。特色蔬菜生产各地已有一些成功的经验和做法，如莱芜市政府已就推动“三辣一麻”特色产品板块建设，采取了得力有效措施；胶州大白菜，是山东省的著名特产之一，以帮嫩薄、汁乳白、味鲜甜、纤维少、产量高而驰名中外，价格比普通大白菜高十几倍，政府采取多项鼓励措施，推动“胶州大白菜”生产基地建设。桓台县起凤白莲藕，至今已有1000多年栽培历史，是马踏湖中的特产之冠，荆家四色韭黄一直以其色、香、味俱佳的优良品质享誉省内外，产品多是供应高档酒店贵宾食用，当地政府高度重视对优势品牌的开发和保护。这些市、县的成功做法和经验值得大力推广。四、政府引导、市场运作，推动农业保险工作瓜菜产业是一个高投入、高效益、高风险的产业。2006年我省已经开展了政策性农业保险试点工作，对高效经济作物已有涉及。2008年进一步扩大试点范围、试点品种，得到了广大农民的积极响应和参与。各级领导要重视农业保险工作，加强政策引导，逐步扩大范围、扩大险种，拓宽保险责任领域，真正把我省瓜菜产业纳入到有效保护范围。五、提高信息化水平，大力开拓国内外市场瓜菜是鲜活产品，鲜活产品具有上市时间集中、存放时间短等缺点。在目前情况下，要积极开拓国际和国内两个市场，集中优势资源，实行走出去的战略思路，到大、中型城市进行促销，扩大影响力，吸引新的客户资源。同时也要积极开拓新的国外市场，相关部门要积极帮扶出口企业，拓宽市场领域，增加出口。在生产指导上，要建立农产品预警机制，进一步完善省、市、县、乡、村信息终端，构建销售平台，分析价格信息，了解市场动态，搞好预测预警，为菜农提供超前生产信息，防止盲目生产，减少风险。六、降低运输成本，建立绿色通道运输成本主要是油价和过路过桥费两方面，而运输成本又都增加到菜价里面，增加了市民支出，减少了市民购买量。只有降低油价，减免过路过桥费，对有条件的地区，还可以开辟铁路、水路等运输方式，降低运输成本，才能真正的让利于民，让利于农。对于蔬菜运销企业，有关部门应该给予帮助，发放绿色通行证，建立绿色通道，缩短蔬菜运输时间。同时，蔬菜运销企业要加强自律，搞好交通法规培训，杜绝“超重”、“超速”现象发生，保障蔬菜运输安全。七、做好宣传，鼓励城市居民购买“爱心大白菜”要通过宣传，开设电视讲座等形式，聘请饮食专家不断讲解蔬菜的做法、吃法等科学食用知识，分析营养成分，引导科学吃菜。要鼓