探索新农村建设,推进养老保险制度.doc

探索新农村建设，推进养老保险制度 -江苏省江阴华西村2009年暑期社会实践报告在为期三天的暑期社会实践中，我们探访了具有神秘色彩的华西村，它从“七十年代造田”成为农业样板村，到“八十年代造厂”实现农村工业化；从“九十年代造城”实现农村城镇化到“二十一世纪腾飞”实现农村现代化，华西村以及其领头人吴仁宝的事迹早已是家喻户晓。中国幅员辽阔，地区差别很大，学习华西村学习它的新农村建设和养老保险制度是重中之重。华西村正是胡锦涛总书记所称的“学有所教、老有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的新农村的典型代表。我们将就各方面开展调查，学习华西经验，完善保障体系。一华西村探索生产发展新路子把经济发展作为第一要务，走以集体经济为主的混合型经济之路，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础建设社会主义新农村，首要的是生产发展，找到一条切合实际的经济发展道路。华西村的经济发展之路，既保留了集体经济的精华，又吸收了现代股份制经济的优势，向我们展现了“天下第一村”的新风采。从上世纪起，华西村就跳出原模式，探索新路子。他们实行一村两制，村民既可以搞集体经济，也可以从事个体经营；实行抓大放小，对大企业抓住不放，深化改革，提高效益，同时将一些效益较差的小企业转给个人经营；健全现代企业制度，推动华西集团整体上市，成为“中国农村第一股”。华西村成功地走出了一条以集体经济为主、多种经济成份并存共兴的经济发展新路子。 透过华西村，可以窥见日益显现出混合经济的发展趋向。以往单纯以集体经济为主的模式在改革开放后逐渐暴露出不足。而华西村适时适度地为经济社会的发展增添了新的基因，注入了新的动力，促进了自我变革和成功转型，进一步开拓和展示出广阔前景。 二树立生活宽裕新追求把致富群众作为第一责任，走共同富裕之路，使社会主义新农村建设的成果惠及广大农民 华西村从分配入手，在积累和分配的平衡中实现共同富裕。具体而言，就是实行“多提积累少分配，少分现金多转制”的分配方式。农民每月领取固定的生活费作为工资，另外大部分工资存在企业作为流动资金，到年底一次性兑现。把奖金作为股金投入企业，第二年进行分红，村民称之为“转制”。这种分配方式，使闲置资金在统一经营中实现裂变增值，既避免了收入差距过大，又保证了广大农民在资产的不断增值中持续增加收益；既使华西人更加关心集体，又使个人资本积少成多、聚沙成塔。在华西，没有暴发户，也没有贫困户，家家都是富裕户，实现了集体和个人的共同富、长期富、和谐富。华西村在计划经济条件下，通过按劳分配的方式，实现共同富裕。但是，世间没有十全十美的事，华西体制的弊端是过分注重公平，容易造成共同贫穷。随着21世际的到来，市场经济的动力和竞争力与日俱增，效率、效益特别高，如果不加以控制，华西村就会拉起警戒。为解决这个“两难”问题，华西村以混合经济为主要选择，发展和驾驭市场经济，通过按劳分配、少取多留、共同投资的分配方式，实现共同富裕，从而既把传统模式中的长处与现代市场经济的优势结合起来发扬光大，又成功避免了平均主义和两极分化这两个极端。这也是我国其它城市乡镇所应该学习和借鉴的地方。三改革开放三十年后看华西乡镇企业发展的法律保障勤奋拼搏，风雨兼程，使社会主义新农村建设重质重量。1978年党的十一届三中全会提出“解放思想”，一扇尘封的大门被推开，释放出压抑已久的旺盛生命力，从此进入了改革开放的伟大时代。改革开放三十年，党带领中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，开辟了中国特色社会主义道路。而华西村在村党委老书记吴仁宝同志的带领下，以自强不息的顽强精神和锐意进取的创新实践，建成了社会主义和谐新农村。长江滚滚，沃土莽莽，演绎30年沧桑巨变，见证30年辉煌历程。华西村从60年代的穷乡僻壤转变成为如今闻名中外的“天下第一村”，这一飞跃值得全中国乡村、城镇学习。四.问卷调查华西村的社会保障制度建立健全社会保障体系，为实现真正的共同富裕开创新的道路胡锦涛同志在十七大报告中提出，加快推进以改善民生为重点的社会建设的六大任务之一是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。在走访华西村的大部分地区，对于华西村的村民们进行了有关社会保障方面的问卷调查，透过调查我们不难发现华西村的社会保障制度给群众们带来了实实在在的福利，将他们的生活幸福度提高到了一个更优越的层面。这是因为长期以来，华西村党委牢固树立“有福民享、有难官当”的理念，坚持走共同富裕道路，实现了集体和个人共同富、健康富、长期富。华西村积极营造平等的就业环境，加快农村劳动力转移，使村民在充分就业中实现增收。村里50多家企业提供了2万多个就业岗位；并积极调整农业结构，充分挖掘农业内部增收潜力，按照统一规划、规模经营、效率管理的原则，大力发展现代农业。同时，通过建立完善的社保体系，增加村民的保障性收入。目前，华西村凡年满50岁的妇女和55岁以上的男子，均享受各种福利补贴，包括医疗保障、就业保障、养老保障以及教育保障。华西村的经济建设有目共睹，但是伴随着市场经济体制的建立和经济结构的调整，以及社会组织和就业形式的多样化和农村劳动力转移的现实变化，社会保障工作将会遭受着更多新的课题，因此政府和企业必须加强政策和理论的研究，必须根据国家法律和政策，结合华西村经济社会发展的实际，制订、修改社保制度，完善体系建设。在社会保障体系建设中，一方面要不断加强中央及地方政府对社会保障的投入力度，发挥政府财政的积极作用。另一方面，针对实际，引导社会力量注入资金投入到社会保障体系建设的工作中来。努力推进慈善事业发展。财政要先期投入部分资金，加以扶持；落实税收优惠政策，支持企业和个人捐赠；规范公益捐助活动。鼓励各类企业和单位参加由中华全国总工会主办的职工互助保险，以及其它方面的社会救助保障。鼓励企业和个人向商业保险投保，探索社保资金在商业保险中对个人进行再保险，增强社保资金的保障能力。五.观华西村公共设施建设丰富村民文化生活，提高全民素质，实现多层次多方面发展的重要组成部分在我们的社会实践过程中，我们走访了多处华西村的公共设施建筑群：广场、展观、健身等，可以看到人们已能将自己的空闲时间充分运用到积极健康的方面来了。在这样的成果后面，华西村委和华西村的各乡镇企业做出了不少的努力。华西村在发展生产的过程中，坚持均衡统筹的生态观，因地制宜，合理利用各项资源，把产业结构调整与优化环境统一起来，促进经济发展与环境保护的良性互动。华西村把旅游业和优质高效、生态观光农业作为重点产业来发展，旅游业产值比重已占全村经济总量20%以上，平均每年接待国内外游客100万人次，被评为全国十大农业旅游示范点，并且成为全国首家通过ISO14001国际环境质量管理体系认证的村庄。华西村重视营造优美洁净的生产、生活环境，成立专门的环保公司和污水处理厂，强化环保监管力度，着力改善水、气环境。2004年，毅然关掉年产值1.5 亿元、利润超千万元的3家化工厂；还先后投资数亿元，综合治理工业园区环境，使工厂变成了花园。华西村坚持以理想信念教育为核心，深入开展社会主义教育和集体主义教育，把村民的心、华西村的命运与社会主义祖国联系在一起。上世纪八十年代以来，华西村逐渐形成了包括华西精神的特色教育活动，把村民的朴素情感引导到坚持社会主义信念上，引导到正确处理国家、集体、个人三者关系上，将思想教育的内容逐渐内化为全体村民共同的荣誉感和责任感，以此凝心聚力，形成发展合力。华西村重视村民的思想道德建设，始终把“德”作为立村之本、治村之策，坚持弘扬中华民族传统美德，同时不断吸纳时代精神，形成了具有华西特色、为华西人普遍接受的道德体系。以不断提高人们的文化素质，精神内涵为己任，向着多层次多领域多方面的共同富裕不断发展前进。华西村的老书记吴仁宝说，我们华西的医疗保障已经30多年，现在社会上听听是新鲜事， 我们从1973年开始就弄了，我们包括到老年人，一个是每人都有3800的基本生活保障，另一个每月最少的有500元，每月都可以拿的，实际老年人一年要超过1万元，这个我们不去提倡，因为人家没有这个条件，实际上他们没有想我们老早就做了，而且我报还不容易坚持下来，说华西搞大锅饭，后来他们说自己搞独吃饭，还批评我，其实不是大锅饭。千百年来，从中国农村里只走出去过零星的暴发户，一个区域的整体富裕则是从未有过的事。想着吴仁宝书记的一番