民营经济发展培育方案.doc

民营经济发展培育方案 导读：民营经济发展培育方案为加速我县民营经济发展，聚力构筑民营经济发展新高地， 全力拉动县域经济发展，倾力打造民营经济强县，强力助推县域 经济追赶超越。现结合我县实际，制定本关于促进民营经济加快发展的暂行办法民营经济发展培育方案为加速我县民营经济发展，聚力构筑民营经济发展新高地， 全力拉动县域经济发展，倾力打造民营经济强县，强力助推县域 经济追赶超越。现结合我县实际，制定本方案。一、工作思路 按照“生态立县，产业富民，工业强县，旅游兴县”的发展 战略，以打造“民营经济强县”为目标，以绿色发展、循环发展 为主题，突出一二三产业融合发展，坚持一产拓空间，二产上规 模，三产提水平，力求上市企业、科技型企业两大突破，实施四 上企业培育、企业重组、企业扶壮三大行动，建设飞地园区、工 业集中区、X 民营经济示范园、X 产业孵化园四大园区，打造富硒 食品、生物医药、清洁能源、新型建材、规模服务业五大集群， 实现民营经济新跨越，构筑县域经济增长极。 二、目标任务 紧紧围绕县上“追赶超越”发展目标，X 年计划全县中小企业 （含个体工商户）达到 3800 户、新增 320 户，从业人员达 1.2 万 人、增加 1000 人，非公有制经济增加值占 GDP 比重达到 54%；规 模工业总产值达到 10 亿元、增速 16.2%，规模以上工业增加值 4.5 亿元、增速 25%；社会消费品零售总额达到 4.29 亿元、增速 13%，外贸出口额达到 200 万美元、增加 50 万美元；培育入笼“四上企 业”20 户。主要考核指标增速始终保持在全市前三位，位居同类 五县区第一。三、重点任务 （一）坚持三产融合，助推转型升级 推进一产拓空间。坚持走“园区+基地+加工”的路子，依托 农业园区企业，着力向产品加工转型，启动加工生产线建设。X 年 X 生物科技要建成数字化中药饮片生产线，X 公司要建成数字化 智能化苦荞食品生产线，马铃薯公司要建成洋芋系列产品生产线， 泰亨公司要建成腊肉生产线，向阳茶厂要建成杀青、绿茶、红茶、 黑茶四条生产线。坚持走“园区+观光+服务”的路子，积极推进 部分一产企业向旅游观光、商贸服务业发展，X 年重点抓好 X 公司 等旅游观光园建设和 X 等企业电子商务平台和直销店建设。 推进二产上规模。突出规模化、融合化，坚持延展业态，走 “工业+基地”的路子，力促部分工业企业拓展基地，X 年重点抓 好 X 魔芋加工厂 2 万亩订单魔芋基地、草堂春公司 3000 亩五味子 种植基地、马铃薯公司 X 亩订单洋芋种源基地、津元春公司 10000 箱中蜂养殖基地、永康公司 10 万头商品猪订单、X 公司 4000 头商 品猪订单。坚持扩大规模，实施工业小微企业升级行动，力促部 分企业做大做强，X 年众诚公司要新增 6 个社区电子元件加工厂，X 魔芋加工厂要新建魔芋精加工生产线，永康公司要新增香菇酱生 产线，鸿利公司要新增小板、工艺板生产线，农林食品公司要新 增 5000 吨天然矿泉水生产线，X 公司要新建腊肉生产线。坚持加 大企业盘活力度，积极引进大企业、大公司，采取“整体转让、 股份合作、第三方团队经营”等方式，大力盘活居安建材、草堂 春、制药厂及康荣公司，打造强竞争力的经济体。推进三产提水平。坚持运用市场手段，积极推进 X 桃园旅游 村、联合腊肉村、上竹民俗客栈、城关农家客栈等公司化运营， 培育新的经济增长点。坚持集成化发展，发挥抱团发展的优势， 大力推行商贸企业入园行动，X 年重点抓好众鑫、渝陕两个商贸物 流中心建设，培育区域商业经济圈。坚持实施电商孵化提速行动， 运用 PPP 模式，引进大企业与政府合作，建设以办公室、标准化 厂房为主的电商孵化园，让全县电商企业入园发展，X 年重点抓好 X、津元春两个电商孵化园建设。（二）坚持梯队发展，实施三大行动 实施企业培育行动。狠抓中小企业培育，发挥创客空间、青 创协会、商会的作用，推行中小企业培育计划，力争全年发展中 小企业（公司制企业）100 户，新注册工业企业 51 户。大力推行 “个改企”，精准锁定“个改企”对象，充分利用促进民营经济发 展 19 条政策措施和“四上企业”扶持办法，激发个体工商户转型为企业的内生动力，力争全年完成“个改企”30 户。进一步加大 经济增长点培育力度，全面推行 ABCD 四类管理，精准落实经济增 长点“一对一”帮扶措施，力争全年培育 80 户以上成长梯队。聚 焦“四上企业”培育，全面落实“镇申报，省市县审核，国家备 案”制度，进一步修改完善扶持办法，实行“一企一策一档”培 育管理措施，力争全年培育入笼“四上企业”20 户，其中：规模 以上工业企业 4 户（农产品加工企业 1 户）、限上商贸业企业 14 户、规模以上服务业 2 户（文化产业企业 1 户）。实施企业重组行动。坚持一方面狠抓企业内部整合，向阳茶 厂要整合光华茶厂、枫树梁茶厂及宏远商贸组建集团公司，众鑫 公司要整合商贸物流、砂石、运输及旅游开发组建集团公司，鸿 利公司要整合瓦板石、美之程组建集团公司，龙诚公司要整合子 公司组建集团公司；另一方面狠抓同行业企业重组，坚持“优势 互补，资源共享，资产不变，第三方团队经营”，集聚品牌、技术、 管理、营销等优势，坚持企业自愿、试点先行，着力抓好茶叶、 腊肉、洋芋、酒类等加工企业重组，建设集团公司，X 年启动企业 重组试点工作。实施企业扶壮行动。要强力推进企业上市，抢抓贫困县企业 上市的政策机遇，明确上市主体和计划，加大上市援建和方案制 定力度，加快企业法人结构、股本结构、债权结构、经营业绩、财务状况、管理制度等评估及整改，力争桂花水能公司、X 生物科 技公司在上市政策“窗口期”内分别在主板上市和“新三板”挂 牌。要深化企业挖潜扩能，加大传统生产线技改和新生产线建设 力度，力争 X 年完成鸿利、农林食品、制药厂、草堂春、康荣等 企业生产线技改，新建生产线 10 条，培育产值过亿企业 2 个，产 值过五千万企业 10 个。（三）坚持规模集约，抓好四大园区 抓好工业集中园区建设。紧紧围绕县域工业集中区“一轴两 片”的布局，坚持一方面对已入园企业抓提等升级，重点向传统 生产线技改、新生产线建设和标准化厂房建设转移，力争全年技 改生产线 4 条，新建生产线 7 条，新建标准化厂房 10000 平方米； 另一方面抓新企业入园落地，力争全年新入园工业企业 3 户，完 成工业投资 2 亿元。 抓好飞地园区建设。紧扣已入园企业，坚持抓进度、抓开工， 全力加速 X 苦荞食品城和振兴现代中药产业城建设，力争 X 年新 建苦荞食品加工生产线 4 条，新建中药饮片、中药提取物、保健 品生产线 3 条，建成 3.2 万平方米标准化厂房和仓储中心；依托 地理优势和土地资源优势，加大招商力度，力争 X 年新引进入园 企业 2 户。 抓好 X 民营经济示范园。坚持高点定位，规划引领，高标准完成民营经济示范园规划，做到布局合理，多规合一。坚持重点 突破，建好草堂春“加工园+观光园”、众诚社区工厂、向阳茶叶 加工观光园、X 魔芋加工体验园、马铃薯仓储中心等五大基地。坚 持以创客空间为孵化器，启动建设创客孵化基地，新建标准化厂 房 X 平方米。抓好 X 产业孵化园建设。创新发展方式，采取 PPP 模式，启 动建设 X 产业孵化园，力争 X 年完成孵化园规划、征地拆迁和项 目招商，启动一期电商孵化园建设，完成孵化园办公楼主体工程、 X 平方米标准化厂房和部分基础设施配套，搭建行政服务平台，建 设公共服务设施，招聘管理团队和服务团队，启动入园企业策划 和招商，切实把 X 产业孵化园打造成工业、商贸企业集聚地。（四）坚持四个聚力，拓展发展空间 聚力民营企业标杆创建。狠抓民营企业标准化建设，大力开 展科技创新示范、“专精特新”等创建达标活动，力争 X 年创建命 名市级