德的评价标准(经验交流上报材料).doc

明确德的评价标准 完善德的评价方式大力鲜明以德为先的用人导向中共叙永县委组织部一、探索背景党的十七届四中全会鲜明提出坚持德才兼备、以德为先的用人标准，要求把干部的德放在首要位置。近年来，叙永县积极探索干部德的评价标准和考察方式，通过细化评价标准、完善评价方式、强化结果运用，初步建立了客观真实、科学有效的科级干部德的评价体系，把一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的干部选拔到了领导岗位，有力地提高干部选任工作的群众公信度，营造了风清气正的干部选任环境。二、主要做法 1、合理设置德的评价标准，干部德的“轮廓”更清晰。围绕建设善于推动科学发展、促进社会和谐的领导干部队伍，先后制定出台了关于在加快经济和社会发展中进一步加强和改进机关党员、干部队伍建设的意见、县乡机关党员干部行为规范、叙永县科级领导干部德的评价标准和评价方式（试行）等系列文件和制度，将干部德的评判标准划分三级考核指标体系，其中，一级指标5项，包括政治品德、职业道德、社会公道、家庭美德、个人品德等“五德”；二级专项指标17项，包括理想信念、宗旨意识、敬业精神、法制意识等；三级指标39项，主要涉及“五德”方面的主要表现。量化分值评价时，按总分100分计，干部的“五德”各占20分。通过设置干部德的评价标准，着力为干部的“德”画像、为干部的“德”定位。同时对德的考核标准实行“反向界定的办法”，凡是出现在重大事件中立场暧昧、急功近利、作风漂浮、心术不正、诬告乱告、搞小团体、生活作风不检点等10种情况之一者，虽然没有明显地违纪、违法，但可视为思想政治素质缺陷，给予“一票否决”。 2、变抽象定德为综合评德，干部德的“鉴定”更全面。多角度、多途径、立体式对干部的德进行定性评价。一是群众评德。在民主推荐中，凡民主推荐票过半，但民主测评中德为“好”和“较好”的得票数比例不足三分之二或为“差”的得票数比例超过五分之一的，考察组要立即启动对拟考察对象德的专项考察，并将考察预告范围扩大到考察对象所在社区，考察谈话范围扩大到干部家庭成员、邻居或朋友、社区干部3类人员，3类人员谈话总数不低于考察谈话总人数四分之一，从不同层面综合分析干部的“德”，形成专题考察报告，增强评价的效力。二是一线验德。将被考核人安排在“急难险重”和涉及对“德”考验的关键岗位或重要部位进行检验，考察其在具体实践中的表现，反映出干部对待大是大非、权利诱惑、关系群众生命财产安全等方面的立场、观点、态度和对群众的感情，是否坚持了科学发展观，是否以人民根本利益为标准，从而达到对干部德的定量评价的验证。三是反面证德。通过对“德”所要求禁止的行为认定，比对干部的言行，从反面作出对干部“德”的评价。比如干部涉黄赌毒、搞小团体、自私心重、投机钻营等严重影响干部依法从政、败坏干部队伍形象的行为。凡是干部涉及到这些事件中的某一项，该干部“德”的评价就不能为好，不能提拔任用。四是综合定德。综合运用多种方法，将干部年度考核、评优评先、届中考核、平时考察等若干资料、证据、现象所反映的事实联系起来进行综合评价，确定它们之间是否相互印证，协调一致，对干部的“德”形成综合客观的定性结论。 3、注重德的结果运用，干部德的“权重”更服众。才为德之资，德为才之帅，坚持以德为先的用人标准，着力选拔出组织放心、领导满意、群众认可的干部。一是鲜明以德为先的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，努力营造“组织一心一意为人民选好干部、干部一心一意为群众干好工作”的创业环境，坚决将那些品质低劣、道德败坏，群众信不过的人“拒之门外”，将政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众公认的干部选拔到领导岗位上来，着力营造能干事者有机会、干成事者有舞台，不让投机钻营者得利、不让平庸慢跑者占位的风清气正的选人用人环境。二是坚决防止干部带病提拔和带病上山岗。将考察组对干部德的考察纳入干部选任责任追究范围，凡干部考察中收集到的有关考察对象德的不良反映和倾向性问题，要求考察组结合考察对象拟任职位、群众意见等在专项考察报告中进行风险评估，并明确提出是否胜任相应岗位的意见和建议。对干部群众反映意见较大、表率和示范作用差的干部坚决取消其推荐提名资格。对属于一般性的不足或偶然性的问题，在决定任用前，县委指定专人与其进行提醒谈话，并要求其针对存在问题作出限期整改承诺。三是搞好反馈，督促自省。依据对干部“德”的评价结果，将干部德的考察结果通过一定形式反馈给干部本人，增强干部党性修养的自觉性。分类提出不同的监督教育措施，对评价较低的干部加以重点监控、重点教育和“结对帮助”，鼓励优秀、鞭策落后、带动中间，提高干部整体思想道德水平，形成长效监督机制。四是建立干部德的备查档案。对干部德的考察结果建立专门档案，分门别类地记录通过专项考察、日常渠道了解、群众反映、大事大非面前表现等情况，作为选任干部的重要依据，建立完善干部德的动态备查档案。三、主要成效 1、明确了德的评价标准，鲜明了选人用人导向，有效地激发了干部干事创业热情。通过明确德的评价标准，完善德的评价方式，将干部德的表现列入干部考察的主要内容，把干部在关键时刻、重要岗位和利益面前的表现作为干部选拔任用的重要依据，实行干部德缺陷的“一票否决”，大力倡导以德为先的用人标准，有效激发了广大干部的干事创业热情。2009年以来，先后有29名干部主动申请到征地拆迁、信访维稳、援助藏区等急难限重任务中去接受组织考验，全县共有48名党性强、作风正、实绩突出、群众公认的干部被选拔到领导岗位，形成了干部相互“比业绩、比作风、比能力”的干事创业氛围。2、完善了德的评价方式，实行了德的量化操作，增强了干部选任公信度。通过完善干部德的评价方式，让以往群众关注度高、概念抽象的干部德的表现得具体化，实行德的量化操作，将干部的德分为“好、较好、一般、较差、差”五个等次，凡在民主推荐、民主测评中，干部德的评价“好”和“较好”的得票数比例不足三分之二或为“差、较差”的得票数比例超过五分之一的，经组织考察确认后，实行“一票否决”，取消提名资格。该县始终把端正用人导向，匡正用人风气作为根本出发点，对干部的德多数群众不拥护、不赞成、不满意的干部 ，坚决不提拔任用，保证了干部选拔的质量和效果。2009年以来，有4名干部在民主推荐中得票较高，但考察中发现干部的德有“瑕疵”，县委果断取消提名资格，有效防止了简单以票取人和重才轻德的行为发生，提高了干部选任公信度。3、突出了德的主导作用，强化了德的监督，增强了干部自律意识。通过鲜明以德为先的用人标准，把干部的德放在首要位置，克服了重才轻德、以票取人的现象，这让那些思想不正、作风漂浮、投机钻营等有才无德的干部失去市场