中国水利水电第七工程局有限公司工程防洪度汛管理标准.doc

中国水利水电第七工程局有限公司工程防洪度汛管理标准1.范围本标准适用于公司总部各部门、各分局（子公司）、项目部防洪度汛的管理工作，海外建设项目应根据所在地法律有关规定，参照执行。 2.规范性引用文件中华人民共和国防洪法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国防汛条例建设期防洪标准中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案中国水利水电第七工程局有限公司防洪度汛应急预案3.术语与定义3.1 洪水：是由暴雨、急骤融冰化雪、风暴潮等自然因素引起的江河湖海水量迅速增加或水位迅猛上涨的水流现象。3.2地质灾害：指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。3.3泥石流：是指在山区或者其他沟谷深壑，地形险峻的地区，因为暴雨、暴雪或其他自然灾害引发的山体滑坡并携带有大量泥沙以及石块的特殊洪流。泥石流具有突然性以及流速快，流量大，物质容量大和破坏力强等特点。发生泥石流常常会冲毁公路铁路等交通基础设施甚至村镇等居住地等，造成巨大财产和人员损失。3.4台风：又称飓风，是指形成于热带或副热带海面温度在26以上的广阔海面上的强大的热带气旋。3.5汛期六防：是指每年防汛间“防洪水、防暴雨、防垮塌、防泥石流、防雷击、防大风”等六防工作，是汛期工程施工中需防范的重要内容。4.组织机构及职责 4.1 防洪度汛组织体系参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案4.2防洪度汛职责4.2.1 公司主要职责4.2.1.1贯彻执行国家有关防汛工作的法律、法规，接受政府、防总、电建集团防办等上级关于防汛工作的统一部署和指令，完成交办的防洪抢险救灾任务。4.2.1.2负责制定公司有关防汛工作的规定、办法及相关标准。4.2.1.3督促检查公司各建设项目的防汛工作，参与较大防洪度汛突发事件的处理工作。4.2.2 各分局(子公司)主要职责4.2.2.1负责组织制定防汛管理工作实施细则，建立健全防汛组织机构，对所属项目防汛工作进行管理、监督、检查和考核。4.2.2.2负责所属建设工程项目的年度防洪度汛计划、防洪度汛专项措施及应急预案按公司相关要求进行审批与报备工作。4.2.2.3组织对所属建设项目的防汛检查，加强防汛协调和指导，汇总所属建设项目的抗洪、抗台风、抗暴雨的抢险救灾工作及损失情况，并及时上报公司。4.2.3项目部主要职责4.2.3.1贯彻落实上级有关部门防洪度汛工作要求，严格执行各项防洪度汛管理制度，服从项目所在地的地方防汛部门的调度指挥。4.2.3.2负责健全项目的防汛组织机构，对项目有关参建协作单位的防汛工作进行监督、检查、和指导、协调。4.2.3.3每年汛前及时按公司相关规定编报工程项目的“防洪度汛措施和应急预案”等相关防汛专项方案，并报监理审批后执行。4.2.3.4做好防汛设备物资的准备工作，做好气象、水文、水情信息的收集和发布；组织开展防洪度汛应急预案专项培训和演练。4.2.3.5组织抗洪抢险救援，及时修复受损设施；积极与当地卫生防疫部门联系，防范疫情发生和传播。5.内容和要求5.1指导思想和目标5.1.1防洪度汛工作指导思想：贯彻“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针；坚持“以防为主、平汛结合、防重于抢”的原则，立足于防大汛、抗大洪；早筹划、早安排，突出防汛重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项防汛准备工作，确保安全度汛措施到位。5.1.2 防洪度汛工作目标：在度汛标准洪水内，确保不发生人身伤亡及工程事故；在发生超标洪水情况下，全力抢险，减少损失，力争不发生人身伤亡及工程事故，坚决杜绝群死群伤的重特大事故。5.2防汛度汛工作的主要内容及实施5.2.1 项目部全面负责本项目的防洪度汛工作，并将外协队伍防洪度汛工作纳入统一管理，各级防汛组织机构在每年3月底前进行完善明确；提前配备好相应的防洪度汛和应急救援的设施、设备和物资。5.2.2 建立完善防范自然灾害的预报、预警、预防和应急救援体系，汛期各级领导要高度重视“常抓不懈”，警惕突发性暴雨、山洪诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害导致事故灾难的发生。随时做好防范准备，遇到险情、事故或其它异常情况时要及时报告，立即启动应急救援预案在第一时间开展自救，要组织专家科学施救，防止盲目施救造成事故的扩大。5.2.3 建立汛期内部通信保障，配备对讲机、卫星电话等通信保障设施，并加强通讯设备设施的巡视和维护，保障汛情等信息和调度指令的畅通。 5.2.4 认真接收和传递地方政府、上级单位的水情气象信息、重大灾情预报，适时发出预警预报并采取应对措施，紧急处理重大汛情和险情的。5.2.5要切实保障防洪度汛经费，做到专款专用。在情况紧急时，合同外防汛抢险救灾项目先口头报告，实施后再按程序报监理单位和建设单位立项审批。5.2.6要充分利用宣传栏、互联网等媒体，广泛宣传教育广大员工做好汛期安全生产工作的重大意义，普及有关“防洪水、防暴雨、防垮塌、防泥石流、防雷击、防大风”等防汛、度汛基本安全知识，强化公众的抗灾、减灾和自救意识及能力。5.2.7各级防汛组织要定期和不定期召开防汛工作会议，认真开展防汛隐患排查治理，并进行经常性检查和巡查，将防汛工作纳入项目生产的重要内容，及时研究解决本单位和本区域汛期安全生产中的重大问题，采取有力措施及时加以解决。5.2.8认真做好营区、边坡、洞室、碴场、挡墙和围堰等重点部位的安全监测，按时进行监测数据统计分析并提交报告和建议到监理与业主单位，安全监测单位负责监督检查施工期安全监测项目的实施，并做好相关记录。5.2.9项目部应在汛前组织开展防汛应急预案培训和专项演练，每年应至少组织一次应急演练，主要检验超标洪水、自然灾害等应急救援预案（措施）的可操作性，检验防汛指挥调度系统的灵敏性和畅通性，检验相关单位协调配合的严密性，检验防汛物资和应急物资的储备是否充足。演练结束后进行总结评审，针对发现的问题修改和完善预案和措施。5.3 防洪度汛检查5.3.1项目部自查主要领导组织参加工程项目防汛安全检查，主要包括防洪度汛方案、应急预案、防汛物资、机械设备及泥石流、塌方等自然灾害的隐患排查和治理等。 项目部重点检查办公生活营地、施工区域内的生产设施、后勤仓库、油库、炸药库、高边坡、深基坑、施工隧洞进出口、导流围堰、施工挡水围堰以及主体工程等重要防汛度汛项目和部位，做到横向检查到边，纵向检查到底，不留死角和空隙；对检查暴露出来的薄弱环节和部位进行限期整改。5.3.2 分局(子公司)检查每年汛期分局(子公司)要按照“全覆盖、零容任”的要求，认真开展好自管项目防洪度汛的汛前、汛中和汛后的大检查工作，真正做到“有备无患、防范于未然”。5.3.3公司检查公司防汛检查以局管项目和重点防洪度汛工程项目为主进行检查。汛前检查以防洪度汛方案和应急预案为主；汛中督查以汛期“六防”工作落实为主；汛后复查以预案完善和持续改进为主。同时将检查结果纳入本年度安全生产责任制考核。5.4 防洪度汛抢险救灾参见中国水利水电第七工程局有限公司总体应急预案5.5 其它5.5.1 各分局（子公司）、项目部应建立有领导干部带班的24小时防汛值班制度；发生恶劣天气和紧急汛情时，主要领导干部必须坚守岗位，指挥处理有关紧急抢险事宜，出现重大汛情和紧急事项时，应立即采取果断措施并及时上报公