4 保税货物的通关.doc

模块三 保税货物的通关3.1 报税制度概述一 保税制度（一）报税制度概念保税制度是指境内企业为加工产品而进口的原料、辅料、元器件、配套件、包装物或转口而暂时入境的货物，经海关批准，暂不缴交进口环节税，待出口时视情况予以核销的一种制度。目前，中国共设立了15个保税区：上海外高桥保税区、天津港、深圳福田、深圳沙头角、大连、广州、江苏张家港、青岛、宁波、福州、厦门、汕头、海口、深圳盐田港和珠海保税区。 （二）保税制度的形式我国现行保税制度的主要形式分为： 一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店； 二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。又可分为：保税加工和保税储存保税加工主要涉及以成品出口为主要导向的进料加工和来料加工等两种形式。保税储存指货物存放于海关准许的特定场所并在规定期限内复运出境的业务形式。二、保税货物（一）保税货物的概念 经海关批准未纳税进境复运出境主要指各类为加工贸易而保税进口的料件，以及用这些保税料件生产的半成品、成品等，也称加工贸易保税货物。（二） 保税货物的特征1、进口货物是为了特定目的而进境2、进口货物在进境时不能确定其最终的流向3、在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环节各项税款4、复运出境（必须在规定的时间内以原状或加工产品复运出境3.2 保税仓库、保税工厂货物的通关一、保税仓库货物的通关（一）保税仓库的概念保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。一般贸易进口货物不允许存入保税仓库。设立程序：1.主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。（二） 保税仓库存放货物的范围l 一是供加工贸易（进、来料加工）加工成品复出口的进口料件；l 二是外经贸主管部门批准开展外国商品寄售业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务及保税生产资料市场的进口货物；l 三是转口贸易货物以及外商寄存货物以及国际航行船舶所需的燃料、物衬和零配件等。（三） 保税仓库的类型l 转口贸易保税仓库。转口贸易项下的进出口货物可以免征进出口关税和其他税收；如果需要改变包装、加刷唛吗，必须在海关监管下进行。 l 加工贸易备料保税仓库。来料加工、进料加工项下存入保税仓库的免税进口的备用物料，经过海关核准之后提取加工复出口的，海关将根据实际出口数量征收或者免征原进口物料的关税。 l 寄售维修保税仓库。为引进的先进技术设备提供售后服务进口的维修零备件，可以免办纳税进口手续存入保税他库。 在保税仓库内储存保税货物一般以1年为限。如果有特殊情况，经过海关核准，可以适当延长。 保税仓库又可分为：l 公共型：向社会提供保税仓储服务；l 自用型：仅存储本企业自用的保税货物；l 专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。包括：液体危险品保税仓库、备料保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。（四） 保税仓库进出口货物的海关手续l 保税货物在保税仓库所在地进境时候（1）进口货物报关单一式三份，加盖“保税仓库货物”印章并注明此货物存入保税仓库。（2）随附单证经海关查验后放行，报关单一份由海关留存，二份随货物带交保税仓库l 在保税仓库所在地以外的其他口岸进口货物，应办理转关运输手续后，按上述手续办理入库。（1）原物复出口的报关l 规定期限内原样复出境l 出口报关单一式三份l 货物原进境时由海关签章的报关单（2）加工贸易提取货物的报关l 事先凭批准文书等向海关办理合同备案登记手续，填写来料加工、进料加工专用报关单和保税仓库领料核准单办理报关手续（3）保税仓库货物转内销报关l 事先报主观海关核准并办理正式进口手续，海关放行后将原进口报关单核销。（4)对转往其他保税仓库的保税货物l 中华人民共和国海关进口转关运输货物申报单（五）通关规则1. 存货时间与核销期限 一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置 保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。 保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得进行实质性加工。二 、保税工厂货物的通关1、程序l 进料加工或来料加工专用的进出口货物报关单一式三份。l 随附单证l 来料加工和进料加工登记手册l 报关单右上角加盖“保税工厂货物“，经海关审核并核登登记手册的保税货物，在向海关缴纳海关监管手续费后予以放行。2、海关对保税工厂的监管要求l 保税工厂进口的货物及加工的成品，属海关保税货物。自进口之日起到加工成品全部出口之日止，均要受海关监管，未经海关许可，不得出售、转让、调换或移作他用。如保税货物因故转为国内销售，应报经外经贸主管部门审批和主管海关核准，并按规定补办有关进口手续和补交税款。l 保税工厂对进口料件应做到专料专用、专料专放，不得与其他货物混放混用。确因生产工艺要求需要将进口料件与国产原料混合加工使用的， 应如实向海关报明混合投入的比例和数（重）量。l 保税工厂进口自用的机器设备以及加工供国内销售的进口料件，不属于海关保税货物范围，进口时应按有关规定办理有关手续。l 保税工厂应于每季度第一个月15日之前将上一季度进口原材料的储存保管、加工使用、成品出口及库存等情况，列表报送主管海关核查。海关可随时派员到工厂核查有关货物，对进口料件加工、保管及有关账册记录进行监督检查。必要时，可派员驻厂监管，保税工厂应予协作配合并提供便利。l 保税工厂有违反海关法规行为或失去海关严密监管条件时，海关可吊销保税工厂证书，并对其违反海关规定行为依法处理3.3保税区货物的通关1、报（1）保税区与境外之间进出的货物由收发货人或代理人向海关备案（2）由非保税区运入保税区的货物，视为出口，按正常的出口手续报关（3）从非保税区运入保税区，供区内行政机构、企业和工作人员使用的国内生产的机器设备、日常用品等，不视为出口，但是要向海关申报（4）从保税区运往非保税区的货物，视为进口，按正常进口手续申报（5）保税区生产企业进口的料件，如需运往非保税区委托加工成品出口时，需事先向海