以打造“东海石村”为切入点加快推动黄龙旅游发展步伐.doc

以打造“东海石村”为切入点 加快推动黄龙旅游发展步伐黄龙旅游发展方案近年来，在县委、县政府的高度重视下，嵊泗列岛的旅游产业有了长足的发展。但各乡镇由于受资金投入、交通运输、地理区位等因素的制约，旅游发展极不平衡。黄龙作为泗礁景区的一部分，拥有列岛型特色的旅游点、线、面和列岛相关产业融为一体的综合旅游产品，但近十年来由于缺少系统的规划和资金投入，黄龙丰富的旅游资源在整合利用上没有得以充分体现，旅游产业发展已远远落后于经济社会发展。为有效加快黄龙旅游的整体发展，合理调整黄龙经济结构的健康转型，从而促进黄龙经济的新发展和新跨越，近年来，黄龙乡党委、政府高度重视，充分开展调查研究，征求群众的意见建议，考量各村的旅游资源、非物质文化遗产、建筑风格和人文气息等多方面因素，提出以打造“东海石村”峙岙原生态渔村为切入点，加快推动黄龙旅游发展步伐。一、指导思想 在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，按照“政府主导、市场运作、业主开发”的乡村旅游发展战略原则，服从全县的整体旅游规划，树立新理念、建立新机制、明确新思路、寻求新突破，充分借鉴国内外成功的旅游发展思路，结合黄龙自身特点，合理规划、整体布局、生态开发，形成“以点带面”的发展模式，即打造“东海石村”峙岙原生态渔村，带动黄龙整体旅游发展，从而推动黄龙旅游产业与经济社会建设的协调可持续发展。二、基本情况黄龙乡位于我国东海东部，舟山北部，嵊泗东南部，处东海大陆架和长江口区，主岛大黄龙岛西北部与泗礁（县城）隔海相望，相距12.6公里，北与花鸟、绿华相对，西南濒临岱巨洋面。全乡由大黄龙岛、小黄龙岛、南鼎星、小梅子岛等23个岛屿组成，海陆面积300平方公里，陆地总面积6.6283平方公里，主岛大黄龙岛陆地面积5.15平方公里。全乡以岙建村设5个行政村（南港村、峙岙村、北岙村、大岙村和东咀头村）。2005年6月以联村形式建立南港和北港两个渔村新型社区。全乡总户数3178户，总人口9225人，其中渔业人口8832人，占全乡总人口的94.09%；下海渔业劳力2104人，占全乡总人口的22.81%，全乡共有各类渔船247艘，总马力59305千瓦，其中60马力以上船只207只。2009年全乡实现工业总产值2.61亿元，其中渔业总产值2.43亿元。2009年全乡劳均收入28445元，渔村人均纯收入11035元。黄龙岛均属丘陵，全乡有耕地100余亩，均为山地，种植蕃薯、蔬菜等。岛上植被茂密，宜林面积3783亩，有林地2593亩，多为黑松。全岛花岗石蕴藏量丰富，质材优良；境内有深水岸线7000余米，水深均在-10-30米之间，是理想的深水港建设基地。 三、优劣势分析（一）优势1、丰富的非物质文化遗产。黄龙有着醇厚的历史积淀和宝贵的文化遗产。经过漫长的海洋文化积累，构成了特色鲜明的海洋生活、海洋渔村、海洋性格、海洋情感、海洋价值和海洋信仰。黄龙有非物质文化遗产100余项，主要包括一些民间舞蹈、曲艺、手工技艺、生产商贸、消费习俗、人生礼仪、岁时节令、民间知识、传统医药、民间传说等。非物质文化遗产是祖祖辈辈遗留下来的宝贵的财富，具有丰富的人文价值，可以将黄龙的这些非物质文化遗产通过讲解宣传传承下去，并且作为黄龙旅游开发的一个特色，从而提高黄龙的知名度。2、优美的自然风光和人文景观。黄龙岛拥有“海、石、山、庙”等丰富的自然和人文旅游资源，海洋风景十分优美，气候宜人，海洋性气候特征明显，冬暖夏凉。拥有近百年的历史，历史上记载属江苏、浙江两省管辖的时间长达76年之久，故有“小小黄龙脚踏江浙两省”之说。山上奇石林立，有元宝山、孔明帽顶、鼓石、一指泉、神猴石、心字石、荷花石、喜鹊石、元元门等20余处，尤其以元宝石最负盛名。有天后宫、积庆庵等宗教庙宇，还有文人墨客留下的石刻，如“勒石永遵碑”刻字、“东海云龙”、“瀚海风清”、“海鉴”、“东南半壁”等石刻。这些人文自然景观，无一不展示着黄龙岛美丽的自然风光和深厚的文化底蕴，独特而富有魅力。3、独特的海岛资源优势。黄龙有大小23个岛屿组成，主岛大黄龙山的“石屋岗墩”（海拔223.5米）是嵊泗县的第二高山。黄龙岛四周环海，岸线绵长，由于风浪潮汐和地表作用，形成众多的天然港湾、沙滩和奇石怪礁等自然景点；一年四季不管发东南西北风，总会有风平浪静的港湾，是小型的天然浴场和踏浪戏水的好去处；主岛周围悬水小岛（礁）星罗棋布，较大的有小黄龙山、南丁星山、小梅子山和外宝礁、中宝礁、扁担山等诸多的悬水小岛和主岛岸线的岩礁上，各种野生贝类四季盛产，随人采挖；外宝礁和中宝礁在几年前已岛礁承包，封岛养殖，野生贝类资源更是丰富。同时，黄龙又是历史上最具名气的近洋网作业的乡镇，渔场就在岛门前，近海水产资源丰富，有鱼类96种，虾类19种，蟹类15种，海藻类118种，还有软体动物及贝类。早在四十年代期间，黄龙“金钓虾米”已享誉东南亚地区市场。4、优越的区位优势。黄龙岛所在的嵊泗列岛位于长江口与杭州湾的交汇处，是沪、杭、甬的东大门，地处中国最发达的长江三角洲经济区的前沿，距上海市南汇县仅31海里，交通便捷，作为近距离的都市人群旅游度假、休闲目的地，嵊泗已十分引人瞩目，成为首选。黄龙岛距泗礁本岛仅1.7海里，区位条件十分优越。（二）劣势1、群众自主发展的思想观念落后。由于地理环境的制约和影响，以及缺乏先进的发展理念，群众开发旅游产业的思想观念落后，主要体现在“等、靠、要”的思想过于严重，自主创新意识不强。向政府要求开发资金，等待政府出台旅游开发的相关扶持政策，缺少自主开发的精神，凡事都想依靠政府的力量，借助政府的力量进行旅游开发。这种思想导致了政府不投入，群众不行动，大大减慢了黄龙旅游开发的速度，致使黄龙旅游一直停滞不前，陷入困境。2、岛上“青山白化”现象严重。现在岛上坟墓建造占地问题十分突出，如果照目前的形势发展下去，以黄龙岛5.15平方公里的狭小空间和人口老龄化的严峻趋势来看，将会导致死人与活人抢夺土地资源。这不仅极大地影响了旅游开发，也会对当地以后土地利用和社会经济发展造成极大影响。并且，坟墓建造有越建越大、越建越豪华的发展趋势，所用石材多为就地取材，由于缺乏规划和管理，已经对黄龙岛的地貌旅游景观造成了极大的破坏。 3、宕口开发造成生态环境破坏。岛上石材资源丰富，且质料较好，吸引了很多石材企业来岛上开采。这些企业给黄龙的经济建设带来了较大的帮助，但是开采打破了岛上的生态平衡，开采所造成的粉尘污染、噪声污染，严重破坏了生态环境，一些开采地点更是破坏了原有的石景。同时爆破震动给周边群众的生产生活带来了一定的影响。石材资源的开采还致使植被消失、岩层裸露，原本优美的自然风光遭到极大破坏。 4、土地紧张，人口密度过大。由于本岛渔业资源丰富，因此在近百年的时间里，5.15平方公里的岛上就聚居了1万多的人口，成为中国人口最密集的地区，被称为海上的布达拉宫。平地少给旅游开发带来了严重的制约。过度密集的人口构成对发展旅游也并不十分有利。四、发展步骤黄龙的旅游发展需要政策的扶持、资金的保障、民众的参与、合理的规划，以及操作性强的发展步骤。结合实际，将分两步走黄龙旅游进行开发。第一步：打造“东海石村”峙岙原生态渔村峙岙村是嵊泗县唯一的特色文化村落，具有明显的地方特色和代表性产业，承担过浙江省非物质文化生态保护区的创建工作。峙岙村有着优越的地理位置、醇厚的历史积淀、绚丽的民俗文化、奇妙的自然景观、优质的自然资源和绰约的渔村建筑，特别是建筑别具特色，座座石屋，错落有致、鳞次栉比，石墙青瓦、古朴典雅。峙岙村集黄龙旅游优势于一身，是首选的开发村落。（一）基础阶段1、保护。成立峙岙原生态渔村发展协调小组，制订峙岙原生态文化村“东海石村”的保护规划，围绕峙岙原生态渔村文化特色，在保护区内确立渔文化传承的重点项目，保持民众既有的生产和生活方式。2、修复。整体性外貌进行修复，居民复原为“石墙青瓦”，整治“一米商街”规划商铺；加强“元宝石”旅游景区的规划，设计道路标识，观景路段全面复原为石块台阶。3、维护。维护并修复辖区自然地理环境，治理山体滑坡，全面开展复绿活动和庭院绿化；保护海礁资源；维护摩崖石刻，对其中字体进行书法临摩“描红”。4、建设。修建各类基础设施，如：公厕、垃圾厢等。建造通往景区的特色道路，如：石径、石路等。（二）产业开发1、吃住。一是旅游餐饮业的产业开发。开办具有渔家特色的饭店，推出各类特色菜肴。如：滋补类，鱼鳔特色菜，带鱼特色菜；海鲜类，海八珍等。二是旅游住宿业的产业开发。渔家客栈由原来的民居改造，还原渔家的生活场景，陈设渔家的生产生活用具，如渔网、渔灯、旗帜，以及渔民生产生活的场景照片、渔民画等，同时配以必要的住宿设施，让游客体验原汁原味的渔家生活、独特的饮食文化。2、休闲。一是开发海洋娱乐产业。开发近海捕捞为主的渔家乐产业。在古老渔船上体验渔民生活的海上捕捞项目，乘坐绿眉毛，戴上渔民帽，深入蓝海洋，当回真渔工，零距离感受舟山特有的古帆船魅力，体验博大深厚的船舶文化。二是开发海洋灵修产业。渔家人在峙岙村的天后宫请龙王祈福，表达的是黄龙渔民祖祖辈辈积累传承下来的特殊世界观、人生观和幸福观，祈福仪式很不一般。每年春秋两季的开捕节，更是表达了渔民对丰收的渴望，对平安的追求，对劳动的赞美，对自然的敬畏。闹元宵踩街活动是渔家人特殊的节庆仪式，载歌载舞、辞旧迎新，迎接年年不同的新生活。这些祭祀和节庆民俗活动参与性广、影响面大、历史延续性长。三是开发旅游会展产业。以渔家生产和民俗生活展示为核心，做好“东海石村”活态的展现和展览。在渔民空置旧房内建立渔家文化展览馆，集中展示包括实物用具、生产生活场景复原、渔业技艺展示、影像资料等内容。四是开发海洋文艺产业。保护好原汁原味的渔歌、渔谣、渔号和民间舞蹈等。其中渔民歌谣：十二个月名、渔民小调、闹花灯、送情郎；民间小调：牌九调、十二个月赌调、船灯调、出门调、廿岁小妹无郎配、八仙调；民间舞蹈：舞龙、渔嫂锣鼓、八仙乡戏等，扎根渔区，世代相传，具有鲜明的地方特色。3、购物。一是旅游纪念品的开发。旅游纪念品主要包括三大类。一是民俗纪念品类，如银圈、项链等；二是渔家饰品类，用贝壳、海螺等海产制作成饰品；三是渔家生活用品类，如渔绳结、竹编等。二是旅游海产品的开发。峙岙渔家人在长期的生产生活过程中，创造出许多令人叹为观止的海产品手工制作工艺，如：三矾海蜇皮子店、龙头烤店、金钩虾米店、乌贼鲞店、粢皮加工店、腌鱼店、醉鱼店等，还有黄龙海八珍系列：鲳鱼、大黄鱼、大虾、海蜒、海蛰、墨鱼、虾皮、梭子蟹。这些店铺均坐落于“一米商街”。最窄的商街“一米商街”，是峙岙原生态渔村“东海石村”最具特色的景观之一。沿山径石阶拾级而上，在非常拥挤的一米见宽的街道上，在石头房内，排列着具有峙岙特色的商铺，以及百年老店的遗风等，“一米商街”具有独特的文化特色和浓郁的海岛民俗韵味。（三）旅游路线经过产业开发与建设，结合各个景点，可以形成一条极具特色的旅游路线，沿着青石路径，拾阶而上。既：码头“一米商街”元宝石悠然村天后宫海鉴石刻一指泉文体休闲广场。依托峙岙村丰富的资源优势，加强科技成果转化，强化技术集成应用，建立渔村科技服务平台，运用现代信息技术，积极提升渔村资源型水产品加工企业的档次和层次，确保“东海石村”原生态渔村的产业链条不断拓展延伸，从而形成传统产业和现代科技相统一，自然景观和人文历史相协调，布局传统化、产业科技化的旅游开发区。第二步：全面开发黄龙旅游产业在打造“东海石村”峙岙原生态渔村初具成效的前提下，黄龙其余四个村也将快速、积极、高效的行动起来，以峙岙村的旅游发展模式为样本，保护、修护、维护自身的旅游资源，向外宣传旅游特色，努力开发旅游产业，吸引游客至各村游玩。再将各村旅游景点、产业有机结合，形成全乡性的旅游路线，最终全面开发黄龙整体旅游产业。（一）保护。各村的旅游资源主要是景点、岛礁等或多或少都遭到了破坏，非物质文化遗产有所消失，要采取有效措施保护旅游资源，传承非物质文化遗产，治理山体滑坡，全面开展复绿活动。（二）宣传。利用报纸、电视、网络等宣传媒体，加大对黄龙的整体包装和宣传推介力度。将富有黄龙特色的东西制作成宣传小册子，借助旅行社这一载体向各地游客介绍宣传，树立黄龙旅游的品牌。（三）开发。吸取峙岙旅游发展模式的经验，结合各村自身特点，进行旅游餐饮业、住宿业、海洋娱乐业、海洋文艺业、旅游会展业、纪念品、海产品等产业的开发。各村创出自已的旅游特色，如：南港开捕一台戏，北岙沙滩，大岙岛礁，东咀头海钓等。（四）路线。将各村的旅游进行有效整合，并把非物质遗产文化重点内容作为旅游开发的重要内容，镶嵌在黄龙的旅游主线中，形成以下两条黄龙旅游路线。路线一为：元宝石悠然村天后宫海鉴石刻一指泉孔明帽顶二省分界岭瀚海风清石刻；路线二为：二省分界岭石屋岗墩山顶海岛度假休闲村东咀头。黄龙旅游发展两步走的规划是具有科学性、可行性及操作性的，但是由于各方面的原因，在发展上难度较大，需要建立规范的保障制度，才能达到预期目标。五、保障机制（一）政府引导1、抓政策，加大培育力度。成立黄龙旅游发展领导小组，明确组织领导、发展方向、扶持政策。同时，设立旅游发展基金专户，重点在带动能力强、发展潜力大、特色明显、符合规划要求的基础设施建设、服务中心建设、特色经营户建设和品牌创建等方面给予扶持。2、抓规划，促进有序开发。为了避免项目无序开发、资源浪费、恶性竞争，黄龙乡将根据开发与保护相结合原则制定规划，以“生态、文化、休闲、参与、体验”为主题，坚持“因地制宜、合理布局、突出特色、协调发展”的原则，对黄龙旅游进行科学开发。3、抓协调，确保和谐发展。在黄龙旅游发展过程中，协调各方利益非常重要，各村之间，村与经营户之间，经营户与非经营户之间，不可避免存在这样或那样的矛盾，要恪守放眼长远、共生共荣的原则，统筹兼顾，协调全乡旅游和谐发展。4、抓投入，做好资金保障。一方面积极向上争取资金扶持；另一方面发挥民间社团组织和全社会的作用，筹集和接受社会各界及个人捐助的资金，双管齐下积极开发旅游产业。（二）市场运作1、抓管理，规范经营行为。黄龙将采用“统筹规划、分散经营”的管理机制，形成“渔家+发展公司+旅行社”的经营模式，实行经营模式一致、收费标准一致、服务方式一致的新型管理体制，提高经营户市场化程度，加强“渔家乐”经营行业的自我管理、自我约束、自我服务，避免经营户之间恶性竞争，促进经营户诚信经营。2、抓促销，树立渔村品牌。旅游经济是注意力经济，旅游产品的品牌和知名度对旅游业的发展至关重要。黄龙旅游品牌的树立首先应依托嵊泗旅游风景的品牌效应，其次，要依托社会资源，积极开展各种社会活动，进一步扩大黄龙的知名度。通过对黄龙的宣传，提高对外知名度，吸引更多的上海、宁波、杭州等大中城市游客前来休闲度假。（三）岛民参与1、注重规范，树好形象。实行黄龙旅游服务质量标准化，是规范管理的重要手段。建议加强对群众的宣传教