攀枝花市蚕桑产业发展规划.docx

一、攀枝花蚕业发展的现状截至2007年，全市发蚕种74826盒，生产蚕茧2906吨，养蚕平均单产38.2公斤，蚕农售茧收入5700万元， 养蚕户年户平养蚕收入2161元，养蚕人平（按户平3.9人计算）收入554元；全市拥有桑树5万亩，全市2007年全年鲜茧均价为20.5元/kg。蚕业生产目前存在的问题：市场监管不到位，蚕茧收购秩序混乱；蚕茧加工能力较小，设备老化，工艺不先进，管理不完善，蚕业产业链短，蚕茧质量优势没有得到充分发挥；蚕业龙头弱，农民专业合作组织没有建立起来，活力不强；蚕、桑病虫害危害严重；蚕茧单产较低，质量较差。二、蚕业发展的目标（一）发展思路: 以市场为导向，以农民增收为目的，扶持优质蚕茧基地，加快蚕业规模化经营，改变“三低”（单产、质量、效益）状况，培育龙头企业，争创优质品牌，延伸产业链，增强市场竞争力；强化行业管理，规范蚕业生产经营秩序，搞好产前、产中、产后综合服务，确保攀枝花蚕茧质量在全省处于前三位水平，实现蚕茧生产由传统产业向现代蚕业的跨越。（二） 发展目标: 到2010年，全市栽桑面积达到9万亩，蚕茧产量0.5万吨，茧丝长1160米，解舒率70%，农民售茧收入1.2亿元，生产生丝100吨，产值3000万元，全行业实现工业产值1.76亿元；到2015年，栽桑达到11万亩，产茧产量0.6万吨，茧丝长1180米，解舒率75%，农民售茧收入1.7亿元，生产生丝300吨，产值12000万元，全行业实现工业产值2.98亿元，蚕茧深加工产业得到进一步发展，其产品附加值产值远大于原料产值，对全市农村经济发展起着举足轻重的作用。攀枝花市蚕业发展计划表项目 年份2007年2010年2015年盐边县投产桑面积（万亩）3.55.56.5养蚕（万盒）5.17.59产茧（吨）220030003600农民茧款（万元）4100720010200生产生丝（吨）30100300工业产值（万元）56001200022000米易县投产桑面积（万亩）12.53养蚕（万盒）1.53.54产茧（吨）60014001600农民茧款（万元）120034004500工业产值（万元）135038005000仁和区投产桑面积（万亩）0.511.5养蚕（万盒）0.91.52产茧（吨）200600800农民茧款（万元）40014002300工业产值（万元）43017002800全 市投产桑面积（万亩）5911养 蚕（万盒）7.512.515产 茧（吨）300050006000农民茧款（万元）67001200017000生产生丝（吨）30100300工业产值（万元）73801750029800三 建设内容及效益分析 （一）建设内容新栽植6万亩桑园，建设2个小区1000亩规模的科技示范园，新建市蚕种质量监督检验室等监测体系，培育产业化龙头企业23个及农民专业合作社组织15个，每年举办科技推广、技术培训，完善小型水窖、山坪塘等小型水利工程、 “村村通”交通运输等基础设施建设，推进盐边县天成公司缫丝厂设备更新技改。以上建设共需投资14530万元，其中2008-2010年需投资9720亿元,20112015需投资4810万元。（二）资金筹措方案总投资14530万元，其中争取政府投资4700万元（其中：2008-2010年投资3200万元,20112015投资1500万元），企业投资4290万元（其中：2008-2010年投资2980万元,20112015投资1310万元），农民自筹5540万元（其中：2008-2010年投资3540万元,20112015投资2000万元）。攀枝花市蚕桑产业发展建设内容和投资计划表单位：万元序号投资计划建设 内容2008年至2010年2011年至2015年合计政府投资企业投资农民自筹合计政府投资企业投资农民自筹1蚕桑基地建设4800100010002800240050050014002科技示范园64020020024024060801003监测体系建设176010007602502504扶持企业2002002002005培训120606012060606基础设施100020030050010002003005007丝厂技改1200540660600230370合 计97203200298035404810150013102000（三）经济效益分析该基地建成后，到2015年可实现年发种15万盒，生产蚕茧6000吨，农民售茧收入1.7亿元，生产生丝300吨，产值1.2亿元，全行业实现工业产值2.98亿元。如按照加工出口计算，每年可加工出口茧1000吨，生丝300吨，每年出口创汇2000万美元。同时，每年还可向国家缴纳增值税、所得税及附加税等2000万元。据测算本项目财务内部收益率为24.8，投资回收期5.73年，净现值20278万元。四、发展区域（一）海拔1500m以下干热河谷蚕桑最佳适宜区本区包括三源河谷蚕桑最佳适宜区、安宁河宽谷蚕桑最适宜区和攀枝花段水系金沙江河谷蚕桑最适宜区，主要集中在盐边县的惠民、永兴、渔门、国胜，米易县的白马、湾丘、丙谷、垭口，仁和区的同德、布德、福田、中坝、啊喇等13个乡镇。目前该区占本市产茧量的70%以上，到2015年该区新发展桑树面积5万亩，年养蚕12万盒，年产茧5000吨，蚕桑收入1.4亿元。（二）海拔1500-1800m暖润低山蚕桑次适宜区本区位于我市垂直层带中间的中山区，海拔高度15001800m，包括三源河低山蚕桑次适宜区，安宁河低、中山蚕桑次适宜区和金沙江攀枝花段水系蚕桑次适宜区。该区行政范围包括盐边县的江西、强胜、箐河、敢鱼、温泉、共和，米易县的仿田、白坡、草场，仁和区的大田、务本等11个乡镇。目前该区占本市产茧量的30%，到2015年该区新发展桑树面积1万亩，年养蚕3万盒，年产茧1000吨，蚕桑收入0.3亿元。五、发展措施（一）多渠道筹措资金，为蚕业发展提供保障通过招商引资、政府投资、融资等各种渠道筹措资金，积极争取国家、省里投资，为建立蚕桑基地，建设茧站，发展专业户、小蚕共育户，提供大量的资金保障，形成国家、集体、个人（业主、农户）多渠道、多层次的投资体系。（二）大力培植和扶持龙头企业按照扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的要求，加大对龙头企业的扶持力度，重点从政策、资金、物力等方面扶持盐边县天成丝绸公司，做大做强龙头企业，推进盐边县天成缫丝厂的扩建与技改工作，强化管理，提高生丝品位，创造品牌，开拓市场，延伸产业链，增加产品的附加值。支持和扶持龙头企业与蚕农建立合同蚕业、最低保护价制度等相对稳定的利益连接机制，从而带动全市蚕农增收致富。（三）加强组织领导，落实目标责任要实现市委提出的“四个倾力打造”、建设“四个攀枝花”实现强市富民的战略目标，各级应加强对蚕业产业化基地建设的领导，成立由市、县、乡“一把手”任组长的市、县、乡蚕桑领导小组；把蚕业产业建设项目纳入各级党政领导政绩考核的主要内容，并在重点蚕区乡配备蚕桑专职副书记或副乡（镇）长。（四）健全服务体系，大力推广先进实用技术建立健全以市蚕桑管理站为指导，县（区）丝绸公司为实体，乡（镇）蚕桑站和蚕茧站为依托，共育户为网络的生产技术和收购加工的服务和管理体系。加强各级干部、业务人员和广大蚕农的技术培训，大力推广配套蚕桑实用技术，如营养袋育苗、小蚕共育、蚕病统防、大蚕省力化饲养和纸板方格簇推广等，加快蚕桑科学技术推广和科技成果的转化，提高蚕业产业化经营水平。（五）政策措施各级财政部门在支农资金、攀西农业综合开发、安宁河流域治理、移民后期扶持、扶贫开发、“天保工程”、水土保持投资等方面给予蚕业发展提供支持；二各级税务部门对蚕业龙头企业实行以贸补农、足额退税和出口退税政策；三金融部门对蚕业龙头企业在蚕茧收购、技术改造、基地建设等方面给予资金支持，对贷款实行贴息或者无息优惠。（六）依法管理蚕业整顿规范蚕业生产、经营秩序，依法管理蚕业，保护蚕农和合法经营者的权益。一是在蚕种管理上要认真执行畜牧法、四川省蚕种管理条例、农业部蚕种管理办法的有关规定，实行 “一县一证”，坚决