夯实三农基础,加快农村建设.doc

夯实三农基础，加快农村建设 观夯实三农有感“三农”问题，就是农业、农村、农民问题。长期以来我国的农业、农村、农民都比较落后，制约着国家的经济发展，农业、农村、农民问题已经成为现实社会较为突出的问题，“三农”问题在中华民族走向伟大复兴的新的历史征程中处于极其重要的位置，发挥着不可或缺的基础和保障作用。近几年来，党和国家将“三农”问题放在了前所未有的高度，就如何能彻底解决好“三农”问题，党和政府下了很大的努力，推出了用科学发展观解决“三农”问题的政策。用科学发展观解决“三农”问题，需要准确把握当前农业问题的性质。农业是国民经济的基础，是事关整个国计民生的问题。建国以来，虽然农业发展取得了可喜的成就，但同时，在我国现代化农业建设中也出现了一些矛盾、问题。我国的家庭联产承包制决定了在大多数地区只能实行农业小规模经营；农业的资金投入严重不足，政府财政用于农业的公共投资占财政支出的比例越来越低；基础设施有改善，但是仍然非常薄弱；从事农业生产的农民科技文化素质较低，制约了农业生产力水平的提高而在现有农业技术条件继续提高粮食单产以及生产率面临严重挑战。国家采取的一些有效的农业政策没有落实到实处；在此基础上全面规划，合理布局，使政策的着力点与农业问题的性质相契合。用科学发展观解决“三农”问题，需要着眼于农村的发展。改革开放以来，我国农村发生了巨大变化，农村经济稳步发展，农村基础设施建设进一步加强，农村剩余劳动力不断输出。但是农村社会事业投入不足，农村教育投入不够，部分学校还存在脏乱差现象；农民科技知识和精神文化生活缺乏；长期形成的城乡失衡的状况并没有根本改观。为了实现社会和谐，加快全国经济的整体发展，党中央提出了以彻底解决“三农”问题为目标、以建设社会主义新农村为切入点的宏伟任务，加快社会主义新农村建设用科学发展观解决“三农”问题，需要提高农民素质。温家宝总理所指出，我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。有了新农民，才谈得上建设新农村。农村建设的深入，减轻了农民的负担，农民收入水平不断提高，生活条件得到了改善，农民的科学文化素质得到了进一步提高。但农民问题并没有从根本上得到彻底解决。农业丰则基础强，农民富则国家强，农村稳则社会安，无论在任何时候，农业都是安天下、稳民心的战略产业。自2004年以来，中央连续发布6个一号文件，促进做好“三农”工作。一、健全强农惠农政策体系，推动资源要素向农村配置 1继续加大国家对农业农村的投入力度。按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。2.完善农业补贴制度和市场调控机制。坚持对种粮农民实行直接补贴。3.提高农村金融服务质量和水平。加强财税政策与农村金融政策的有效衔接，引导更多信贷资金投向“三农”，切实解决农村融资难问题。4.积极引导社会资源投向农业农村。各部门各行业要主动服务“三农”，在制定规划、安排项目、增加资金时切实向农村倾斜。5.大力开拓农村市场。针对经济发展和农民生产生活需要，适时出台刺激农村消费需求的新办法新措施。 二、提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变 1.稳定发展粮食等大宗农产品生产。在稳定粮食播种面积基础上，大力优化品种结构，着力提高粮食单产和品质。2.推进菜篮子产品标准化生产。实施新一轮菜篮子工程建设，加快园艺作物生产设施化、畜禽水产养殖规模化。3.突出抓好水利基础设施建设。国家固定资产投资要把水利建设放在重要位置。4.大力建设高标准农田。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的要求，加快建设高产稳产基本农田。5.提高农业科技创新和推广能。切实把农业科技的重点放在良种培育上，加快农业生物育种创新和推广应用体系建设。6.健全农产品市场体系。统筹制定全国农产品批发市场布局规划，支持重点农产品批发市场建设和升级改造，落实农产品批发市场用地等扶持政策，发展农产品大市场大流通。7.构筑牢固的生态安全屏障。三、加快改善农村民生，缩小城乡公共事业发展差距 1.努力促进农民就业创业。2.提高农村教育卫生文化事业发展水平。巩固和完善农村义务教育经费保障机制，落实好教师培训制度和绩效工资制度。3.提高农村社会保障水平。逐步提高新型农村合作医疗筹资水平、政府补助标准和保障水平。4.加强农村水电路气房建设。搞好新型农村建设规划引导，合理布局，完善功能，加快改变农村面貌。5.继续抓好扶贫开发工作。积极稳妥实行扶贫易地搬迁，妥善解决移民后续发展问题。四、协调推进城乡改革，增强农业农村发展活力 1.稳定和完善农村基本经营制度。完善农村土地承包法律法规和政策，加快制定具体办法，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。2.有序推进农村土地管理制度改革。坚决守住耕地保护红线，建立保护补偿机制，加快划定基本农田，实行永久保护。3.着力提高农业生产经营组织化程度。推动家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变，推动统一经营向发展农户联合与合作，形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变。4.积极推进林业改革；健全林业支持保护体系，建立现代林业管理制度。5.继续深化农村综合改革。6.推进城镇化发展的制度创新。积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。7.提高农业对外开放水平。支持优势农产品扩大出口，提供出口通关、检验检疫便利和优惠。五、加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政基础1加强和改进农村基层党的建设。推动农村基层党组织工作创新，扩大基层党组织对农村新型组织的覆盖面，推广在农民专业合作社、专业协会、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。2. 进一步完善符合国情的农村基层治理机制。发展和完善党领导的村级民主自治机制，规范村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督程序。 3.切实维护农村社会稳定。完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。推进农业综合执法。“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。只有解决好“三农”问题，才能真正实现农村改革发展基本目标，才能使改革开放和社会主义现代化建设继