希望田野画卷4.13.doc

希望田野的斑斓画卷 回眸“十一五” 我市农业农村工作取得辉煌成就 展望“十二五” 未来五年宏伟蓝图令人充满期待本报记者 王君开 我市农业农村工作取得辉煌成就展望“十二五” 未来五年宏伟蓝图令人充满期待 辉煌“十一五”，是我市有史以来农业发展形势最好、农村面貌变化最大、农民得到实惠最多、农民心情最舒畅的时期，农业农村经济取得了前所未有的显著成就。 粮食生产创历史最高水平。2010年，全市战胜了春季持续低温多雨、入夏严重干旱、伏期重大洪涝等多种自然灾害，粮食生产再创历史最好水平，总产量达到31.3亿斤，比2009年净增5.4亿斤，是“十一五”期间增产最多的年份。五年累计增产粮食6.7亿斤，年均1.3亿斤。 农民人均收入持续增长。种植、养殖、加工、劳务、政策等多元收入格局已经初步形成，家庭经营收入、工资性收入、政策性收入和财产性收入全面增加。2010年，全市农民人均收入达到6324元，比2009年增长17.6%，是“十五”末期的3.5倍。 农业产业结构进一步优化。我市在认真抓好粮食生产的同时，大力发展畜牧业、园艺特产业、农产品加工业、绿色食品业。到2010年末，全市已建标准化牧业养殖小区372个，牧业总产值达45.8亿元，年均增长16.3%。肉、蛋、奶总量分别达到28.7万吨、9.05万吨、1.56万吨，年均分别增长9.7%、9.8%和8.1%。园艺特产增值达到11亿元，年均增长6%。农产品加工企业发展到337户，市级以上重点龙头企业达到56户，实现销售收入50.2亿元，年均增长14.7%。农业“三品”认证达到148个。其中，无公害产品120个，绿色食品18个，有机食品10个。 农业科技支撑作用显著增强。“十一五”期间，培育吉东系列玉米和蔬菜新品种达12个；每年推广测土施肥、生物防治玉米螟、农田灭鼠、种子等离子处理、土壤深松等重大农业技术300万亩（次）以上；农机装备总量快速增长，总动力达到88万千瓦，综合机械化作业水平达到60%以上。农业科技贡献率提高到53%。其中，良种对粮食增产的贡献率达到40%。 县域经济发展步伐加快。2010年，县（区）域地区生产总值实现274.8亿元，是2005年的3.54倍；规模以上工业增加值完成142亿元，是2005年的7.59倍；一般预算全口径财政收入完成14.3亿元，是2005年的3.78倍；地方级财政收入完成8.11亿元，是2005年的3.19倍；固定资产投资总额完成496.6亿元，是2005年的9.93倍；一般预算财政支出完成37亿元，是2005年的3.64倍。2009年，全省42个县（市）县域综合发展指数总排序，东辽县全省排名第27位，前进9位；东丰县全省排名第30位，前进1位。 新农村建设扎实推进。全面实施“十镇推进、百村示范、千屯提升”工程。2006年以来，全市共投入人力、物力和财力折合资金达到2.57亿元，使农村水、电、路、气、房等基础设施得到全面建设改造，农村教育、文化、医疗、养老保险等各项制度得到进一步完善。2010年，全市试点、推进、示范村镇达到300个，占村镇总数54.7%。其中省级示范村62个，市级示范村38个。 农村改革不断深化。集体林权主体改革顺利完成，并一次性通过省里验收；全市30个乡（镇）全面推行农村“三资”管理和一站式服务机制，承办了全省“三资”代理现场会。落实农村最低生活保障制度和养老保险制度，有4.1万人享受最低生活保障，16.8万人参加了新型养老保险。农村合作经济组织加快发展，注册专业合作社464个，带动农户4.85万户。 农民生活持续改善。“十一五”期间，全市共建设自来水工程289处，解决了12.96万人安全饮水；修建农村公路2600公里；实施农村电网改造项目8个，改造线路82公里；新建户用沼气池1500个，大型秸秆燃气站7个；改造泥草房3116户；免费开展“阳光工程”培训5万人；设立农家书屋346个。 抗洪抢险取得重大胜利。2010年，面对百年不遇的洪涝灾害，在市委、市政府坚强有力领导下，及时转移群众、加固堤防、除险排涝，实现了无伤亡、无决堤、无垮坝目标，把灾害造成的损失降到了最低。狠抓灾后恢复生产、水毁工程重建和农田整理修复，特别是采取领导和部门包保责任制，重建农村受灾房屋4735户，维修8025户，使受灾群众在入冬前全部搬进新房。 展望“十二五”，历史机遇难得，是我市全面建成小康社会的关键期，是深化改革、加快发展方式转变的攻坚期，也是加快推进工业化、城镇化和农业现代化的机遇期。市委、市政府描绘了我市未来5年发展的宏伟蓝图“十二五”时期全市农业农村工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“三化统筹”、“三个转型”和“三动并举”的战略思想，以加快转变农业发展方式为主线，以推进现代农业建设为重点，紧紧围绕粮食增产、农民增收、县域经济增强、农村和谐稳定四个目标，突出发展五大产业，着力实施八大工程，全面推进农业农村经济又好又快发展。 突出发展五大产业：一是优质粮食产业。以玉米、水稻、大豆为重点，稳定种植面积，加大科技投入，提高单产水平。加强农业基础设施建设，建立高产稳产标准粮田，进一步挖掘增产潜力，“十二五”末期，粮食综合生产能力稳定在30亿斤新的阶段性水平。二是精品畜牧业。以牛、猪、羊、肉蛋奶和鹿为重点，大力发展健康养殖业和畜产品加工业。到2015年，肉、蛋、奶总产量分别达到40万吨、15万吨和2.7万吨，年均增长11%、12%和8.5%，畜牧业总产值达到65亿元，年均递增8.5%以上。三是高效园艺特产业。以梅花鹿、柞蚕、食用菌为重点，打造区域特色，构筑优势产业。围绕“菜篮子”工程建设，加强以棚室经济为重点的蔬菜生产。到2015年，蔬菜种植面积达到20万亩，产量达到55万吨，年均递增16%。园艺特产业实现产值16亿元，年均递增8%。四是农产品加工业。大力发展粮食、畜禽、特产加工业龙头企业，建设销售收入超亿元的龙头企业6个、超5000万元的龙头企业20个、超1000万元的龙头企业30个、超500万元的龙头企业32个，实现销售收入115亿元，年均递增18%。五是绿色食品产业。重点建设30个具有较强带动能力的绿色食品加工企业，搞好粮食、畜牧、特产、瓜菜、水果、饮品、豆制品、水产品等8类100种“三品”开发，带动全市绿色食品基地建设。2015年，全市绿色食品基地面积发展到160万亩，无公害、绿色、有机食品认证达到170个。通过发展五大产业，构建现代农业产业体系框架，全面提升农村工业化、城镇化和农业现代化水平。 着力实施八大工程：一是粮食生产跃升工程。建立优质粮食核心区，加强农业基础设施建设，实施土地整治项目，建立高产稳产高标准粮田，进一步挖掘粮食增产潜力，提高粮食综合生产能力。二是畜牧业扩能升级工程。建立完善畜禽良种繁育体系，提高重大动物疫病防控水平，抓好生猪、肉牛、肉蛋奶三个省级牧业产业园区建设，培育打造东丰梅花鹿养殖、加工、营销一体化示范园区，大力推进畜禽标准化养殖示范场（小区）建设，实现由传统饲养向“人畜分离、退村入区、以区建园”的现代养殖方式转变，扩大养殖总量，增加牧业效益，推动畜牧业产品、质量、管理、规模全面升级。三是高效特产提速工程。重点抓好市农科院百栋棚室蔬菜园区、东丰镇太和百栋瓜菜园区、金翼集团两百栋标准化日光温室园区、夏兴集团七位一体专利大棚等4个标准化示范园区建设。研究解决梅花鹿“药食同源”问题，实现梅花鹿产业药用、食用、观赏、加工“四位一体”协调发展。加快辛劳蚕场开发和改造，增加柞蚕饲养总量，提升柞蚕产品系列开发水平，延长产业链条。四是农产品加工业提升工程。加大项目建设力度和重点龙头企业梯队建设，推进产学研结合，实现农产品由初级加工向高端制造转变；做大做强马记鹿茸、御泉大米、金翼蛋品等现有品牌，积极打造开发新品牌；通过培育、引进、交流等方式，解决好龙头企业缺乏现代管理制度、缺乏管理人才、缺乏自主发展能力的“三缺”问题；积极探索和不断完善企业+基地+农户、经济组织+农户等产业化经营模式，完善农业产业化经营机制，切实发挥龙头企业的带动能力。五是农业基础设施建设工程。通过开展农田水利工程建设、土地整治、推广旱作农业节水技术、发展设施农业等措施，力争利用5年左右时间，基本实现旱可灌、涝可排，耕地质量明显提高，耕地总量保持平衡，90%的中低产田达到良田标准；增加农机装备量，提升综合作业水平。六是农民增收致富工程。以阳光工程、春风工程以及学历教育、冬春科技培训等为载体，切实提高农民素质，增强转移就业、增收致富和自我发展能力。重点抓好“三个转移”和“四项增收”。“三个转移”即农业内部由种植业向养殖业、园艺特产业及多种经营转移；产业间由一产向加工、建筑、服务业等二、三产业转移；区域间由本乡向小城镇、大中城市以及国外等劳务输出转移。“四项增收”即落实好强农惠农政策，实现政策增收；抓好种植、养殖业发展，实现产业增收；加快劳动力转移步伐，实现劳务增收；大力发展农村服务业，实现创业增收。2015年，全市转移劳动力要达到15万人左右。七是农业科技创新工程。抓好种业建设，以市农科院为依托，加强新品种研发，提高种业产业自主创新能力和科技成果转化推广能力；加强农业新技术的开发、引进与推广，促进高产优质高效种养、重大动植物病虫防控、农产品精深加工等现代农业技术的应用普及。2015年，农业科技贡献率要达到55%以上；加快农业社会化服务体系建设，建立健全乡镇或区域性农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构，提高技术手段，增强服务能力。八是新农村建设提升工程。按照规划先行、产业发展、示范带动的原则，制定和完善发展规划，培育做大主导产业，抓好农村饮水安全、农田水利、“组