南湖生态经济发展区规划建设实施方案(正稿).doc

南湖生态经济发展区规划建设实施方案为充分发挥区位和生态资源优势，进一步拓展城市发展空间，实现生态经济转型跨越发展，特制定南湖生态经济发展区规划建设实施方案如下： 一、指导思想和基本原则（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以促进生态与经济协调发展为主线，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方式，创新发展途径，加快发展步伐，探索生态保护、高端发展、绿色崛起新路子。（二）基本原则1、保证三里庄、青墩水库饮用水源地功能更加完善；工程设施更加坚固美观；所有水系生态保护大幅加强；所有水系生态品位大幅提升。2、水网、路网、管网、产业规划与老城区紧密衔接。3、实现生态、经济、社会效益同步提升。二、发展定位与主要目标发展定位：生态优美的休闲旅游度假区；宜居宜业的现代服务业聚集区；布局合理的现代化高端新城区。主要目标：科学规划建设生态涵养工程、高端规划建设经济功能板块，建成“山环水抱、高端高效、宜居宜业、经济发达、文化繁荣”的城市南部新区。三、控制区规划范围（一）控制区：总面积约142.6平方公里，范围是：北至206国道、南环路、观海路；东至卢山大道；南至市寿路转马耳山大道接旅游路至涓河；西至涓河西岸。 （二）核心区：为重点体现治理保护建设成果的区域，范围是南环路、观海路以南；青墩主干渠以西；旅游路以北；马耳山大道以东。总面积约42平方公里，其中土地面积约5万亩，涉及密州、龙都、皇华47个村。（三）起步区：为近期重点治理保护建设的区域，范围是南环路以南，龙华街以西，新修环湖南路以北，新修环湖西路以东。总面积约2.55万亩，其中水域面积1.08万亩，土地面积1.47万亩，涉及密州、龙都、皇华24个村。分为三里庄水库东北、西北、南部三个片区。 1、东北片区。兴利水位以外面积约5200亩，范围是：南环路以南；龙华街以西；扶河以北。2、西北片区。土地面积约为5000亩，范围是：南环路以南；三里庄水库西副坝以西；淇河以北；环湖西路（龙都街向南延伸段）以东。3、南部片区。土地面积约为4500亩，范围是：新修环湖南路以北包括半岛在内的区域。四、控制区现状（一）生态资源。主要有“两山、三库、八河、两干渠、一公园、一湿地”，分别是：常山、卢山；三里庄、青墩2座中型水库和南朱解小水库；涓河、淇河、扶河、展村河、花园河、倒漾河、六谷河和可乐河；墙夼一分干引涓段、青墩主干渠；恐龙地质公园；扶河三里庄水库入口湿地。（二）村居企业。涉及密州、龙都、皇华三处镇街，122个村庄，22783户居民，78783口人；已新建住宅小区17个（包括社区聚集融合区）；共有企业200家。（三）土地现状。总面积约18万亩，土地详细情况有待进一步核实。五、控制区规划建设内容（一）道路建设一是整修、完善、延伸、拓宽、改造控制区四环路，以及控制区内路网。主要有：涓河滨河路、206国道、南环路、观海路、卢山大道、凤凰路、龙华街、旅游路、马耳山大道、市寿路、常山大道。其它道路，根据功能区划分，与主路网相接。二是环湖路建设。新修并绿化、美化、亮化配套环湖路约30公里，其中三里庄水库环湖路16公里、青墩水库环湖路14公里。（二）河流生态综合治理8条河流总长39.61公里，其中涓河4.9公里，扶河6.26公里，展村河9.5公里，淇河5.95公里，倒漾河2公里，六谷河1公里，可乐河6.5公里，花园河3.5公里。重点治理扶河、淇河、展村河。治理内容：清淤筑堤；设施配套；新修沿河路79.22公里；新建6座小型拦河闸，其中，淇河上在常山大道与马耳山大道段建设2座，扶河上在扶河与龙华街相交处建设1座，展村河上在市寿路与旅游路段建设3座。（三）干渠改造墙夼一分干引涓段、青墩主干渠需改造23.2公里，按“城中河”思路进行改造，修建并绿化、美化、亮化配套沿渠道路，实行南水北调、西水东调。墙夼一分干引涓段：作为墙夼水库西水东调的连接段，15公里干渠全部由明渠改为暗渠，并新修沿渠道路15公里。青墩主干渠：将青墩主干渠渠首至观海路以下1000米处的8.2公里干渠，拓宽改造为石渠，新修8.2公里沿渠道路。（四）管网建设实行雨污分流，雨水根据地形排入就近的排水沟或水库。污水通过铺设排污管线、新建排污泵站，最终输送到城区污水处理厂处理后排放。主要有：三里庄水库东侧、龙华街两侧花园社区以北、卢山大道两侧、三里庄水库以南、三里庄水库以西区域。（五）生态涵养区建设对控制区内实行造林绿化；彻底清除8条河流上游的各类污染源；在扶河入三里庄水库河口区域，建设300亩左右的生态湿地保护区；建立水源水质、候鸟保护、水禽疫源疫病监测站(点)和野生动物救护中心。（六）经济功能区建设依照水系生态框架布局，结合社区聚集融合和土地整治，重点高端规划建设经济功能区，分为高端商务金融、高端居住、现代服务业、高校科研、休闲娱乐度假、高端产业等多个板块。（七）环卫设施建设建设生活垃圾中转站和垃圾收集点。在区内建设生活垃圾中转站，配备密闭垃圾转运车及相应管理人员，设置垃圾箱、垃圾收集点，统一处理生活垃圾。六、2011年工作内容（一）道路建设1、两路对接工程。总长2公里，将东武街延伸，与凤凰路连接。2、规划建设三里庄水库环湖路。总长16公里，根据地形、防洪要求和建设需要灵活分布，并与控制区、核心区以及老城区的现有路网结合。方案如下：环湖东路：东武街往南延伸，经过新农村东，跨花园河，经过黄家尧村东、朱扶河村内，沿扶河右岸至扶河朱家村大桥。环湖南路：从扶河朱家村大桥左岸，经过朱家村内，西接许家河子村后路、两河村前，接常山大道。环湖西路：龙都街向南延伸，经过小庄子、小郝家村、大郝家村、丁家庄子，至淇河左岸滨河路，通过新建淇河大桥，入淇河右岸滨河路，接常山大道。3、配套建设以上道路的管网、绿化、亮化等设施。（二）核心区河流生态综合治理。对核心区的扶河、淇河和展村河，按二十年一遇的防洪标准进行规划治理，总长度8公里。无堤段筑堤，有堤段加宽，并在适当位置修建拦河闸。沿河两岸新修滨河路16公里，达到硬化、绿化、亮化、美化标准，将滨河路、环湖路及区内道路全部贯通。（三）墙夼一分干引涓段改造。估算投资4000万元，将15公里的明渠改为暗渠，铺设直径1600毫米的管道两根。跨涓河新建倒虹吸，日引水能力达到20万方。（四）开工起步区的东北、西北两个经济功能片区建设。东北片区为高端商务金融区，西北片区为高端居住和现代服务业区。（五）做好控制区总体规划及核心区建设规划。聘请国内著名设计院承担。（六）全面启动核心区内自然村的聚集融合，基本建成起步区内的居民安置区。七、组织保障一是成立领导小组。领导小组名单附后。二是成立管委会。管委会设立办公室、财务科、组织人事科（行政科）、规划建设科、综合执法科（维稳和安全生产科）、工程养护管理科、防汛抗旱办公室（调水办公室）7个科室，所需人员和编制，由市编办负责。三是职责分工。水利局负责牵头搞好整个生态经济发展区的规划和建设，搞好水利生态保护、河流治理、干渠改造等工作。发改局负责生态经济发展区的审批、立项等工作。财政局负责工程资金的落实、监管及使用等工作。规划局负责生态经济发展区总体规划、经济功能区分布及产业发展规划。住建局负责区域内楼宇等建设项目的规划监督管理。国土局负责建设用地的审查审批、土地储备整理、依法处置乱占土地行为。环保局负责项目环评和上报审批工作，查处环境污染违法行为。旅游局负责旅游发展规划、旅游区（点）报批。交通局负责道路规划建设。林业局负责植树造林、生态绿化、生物保护。公路局参与道路规划施工建设。城管局负责环卫设施规划建设，清除乱搭乱建。市政局负责供排水及气、热等管网的规划建设。公安局负责安全稳定工作。供电公司负责电力管网规划建设。密州、龙都、皇华三处镇街参与规划建设；负责清除地上附着物；负责社区中心村聚集和居民安置；负责清理非法建筑，把关土地转包，禁止填河造地、乱插林木，乱倒垃圾、乱排污水等行为。四是各部门搞好配合。按照规划优先、规划主导的原则，重点抓好水系生态与经济功能区规划建设的协调发展、路网与各类管网管线的整体推进，一次性规划，不搞重复建设。附：南湖生态经济发展区规划建设领导小组名单二一一年二月九日南湖生态经济发展区规划建设领导小组名单组 长：王玉邦 市委常委、市政府常务副市长副组长：郑德惠 市政府办公室主任科员刘华坡 市水利水产局局长成 员：曲春生 市发改局局长 韩培武 市财政局局长 管延贵 市规划局局长孙鲁安 市住建局局长 赵 凤 市国土局局长 赵光福 市环保局局长 王克