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Modern City 现 代 城 市 Vol 6 No 4 2011 城市经济 2011 年 6 月 30 日 连接中国 最重要两大城市 北京与上海 的京沪高速铁路开通运营 这标志 着中国真正迈入高铁时代 中国的 高速铁路建设开始于 1999 年秦皇 岛到沈阳的中国第一条铁路客运 专线 2003 年中国第一条准高速 铁路 秦沈客运专线开通以来 中国的高速铁路建设如火如荼地 展开 例如 2008 年 京津城际铁 路开通 2010 年 福州到厦门铁 路 沪宁 沪杭城际铁路开通 2011 年 1 月长吉城际铁路开通 此外 还有很多客运专线正在建设或即 将开通 这些高速铁路的建成通车 使我们步入高铁时代 高铁经济应 运而生 然而 对中国高铁建设的 质疑和争论也不绝于耳 本文拟从 中国高铁建设的必要性 中国高铁 的定位和高铁的经济效应来对中 国高铁建设进行经济学分析 1 中国高铁建设的必要性 中国的高铁建设不是应付金 融危机的权益之计 是从中国长远 发展考虑而进行的一项重要的规 划 随着中国经济的发展 人们生 活水平的提高 城市化的进展 大 量人口涌入城市 庞大的流动人口 在中国各区域各城市间频繁流动 这给原有的铁路交通系统造成巨 大压力 无疑 高速铁路为人们便捷出 行奠定了良好基础 在我国最新建 成的几条客运专线的规划中 设计 者已经考虑到高铁在拉动旅游中 的作用 比如一些高铁站就建在一 些旅游景点的附近 京沪高铁在曲 阜设站也很大程度上是为了拉动 当地的旅游 铁路的建设往往带动一个地 区的发展 而高速铁路的建设的正 面效应更是无可质疑 高速铁路建 设往往能带动一个地区 一个城市 的发展 而这种带动不是一个短期 过程 高铁发挥其巨大的作用将是 一个长期的过程 从中国经济发展 的长远考虑 应该在客运专线 高速 铁路发展上遵循适度超前策略 以 高速铁路的建设带动相关产业的发 展 城市的建设 引领新的消费方 式 促进新的消费增长点的形成 随着中国高速铁路网的完善 高 速铁路将成为一种重要的战略资源 2 中国高铁的定位 高铁技术先进的法国把高铁 定位为公用事业 铁路的性质是准 公共产品 同样高速铁路的运行也 应该坚持其准公共物品的定位 公 共物品的性质是非排他性和非竞 争性 而准公共物品的性质是只具 备上述两个特性中的一个 而另一 个则表现不充分 在一票难求的时 候 铁路车票就表现出一定程度的 竞争性和排他性 经过观察 出行 的一个最大群体应该是农民工 而 他们往往是低收入群体 基于中国 的国情 铁路不能与完全营利性的 行业相比 它应具有普惠大众的特 点 高铁在使人们出行便利化的同 时 更要让大多数人享受这一福 高铁时代 高铁经济浅议 蔡中为 吉林省社会科学院 吉林 长春 130033 摘要 自从 2003 年中国第一条准高速铁路秦沈客运专线开通到 2010 年 6 月京沪高铁开通运营 中国高速铁 路以世界瞩目的速度在发展 中国逐渐进入 高铁时代 也应运而生了高铁经济 论述了中国高铁建设的必要 性 中国高铁的定位及其带来的经济效应 分析反思了高铁建设中的几个问题 关键词 高速铁路 经济效应 区域均衡 Economy in the High speed Rail Era A bst ract From the first high speed railway Qinhuangdao Shenyang passenger line opened in 2003 to the Beijing Shanghai high speed railway opened in June 2010 the development of China s high speed railway attracted world attention China was entering the High speed Rail Era and the high speed rail economy emerged as the times require The paper discusses the necessity of the construction of China s high speed rail its positioning and economic effects The paper alsoanalyses and reflects several questions in the construction ofhigh speed rail K ey W ords high speed railway economic effects regional harmonious 27 Modern City 现 代 城 市 现 代 现代城市Modern City 城 市 Modern City 利 但同时 我们应注意到 在市场 化的今天 即便是像铁路这样的准 公共产品 也要考虑高铁这种投资 巨大的项目的回报问题 寻找一个 合理的盈亏平衡点 既不能让百姓 分担得太多 但也要考虑到投资成 本的收回问题 中国现有的高铁有几种模式 一种是短途的客运专线 一种是长 途的高速铁路 但城际铁路与客运 专线要实现不同的目标定位 以实 现预期的经营目标 3 高铁的经济效应 笔者以家乡的秦沈客运专线 表 1中国已开通和即将开通的客运铁路列表 注 以上整理的为部分铁路线路 28 Modern City 现 代 城 市 Vol 6 No 4 2011 对当地经济发展的带动作用加以 说明 秦沈客运专线的两端是辽宁 省沈阳市和河北省秦皇岛市 此路 线上的车站包括沈阳北 沈阳 辽 中 台安 盘锦北 锦州南 葫芦岛 北 绥中北 山海关 秦皇岛 这条 铁路的运行路径与原有的沈山铁 路基本平行 但不完全一致 最大 的变化是从沈阳出来 原来是经过 沈阳市新民市 而现在是向西南 经过辽中 台安 辽中是沈阳的一 个县 台安是鞍山的一个县 这两 个县在秦沈客运专线开通之前是 没有铁路的 秦沈客运专线的开通 结束了这两个县没有铁路的历史 极大地方便了人们的出行 现在这 两个车站都经停一对动车组和数 对普通列车 而秦沈客运专线的其 余车站盘锦北 锦州南 葫芦岛北 和绥中北等车站都是建设在各自 城市的新区 通过在新区建设新的 火车站 使人们的出行更加便捷 城市实现了扩张 促进了人流 物 流和资金流的流动 带动了经济的 发展 应该说 从技术层面精确测量 高铁建设对经济的影响是较难的 但毋庸置疑的是一个经过合理规 划的高铁肯定在诸多方面对经济有 带动作用 而这种带动发挥的作用 需要的时间也许会很长 它能够促 进一个城市的发展 成长与壮大 高速铁路就像一只看得见的 手 它带动了市场这只看不见的 手 带动了相关产业和配套设施的 发展 1 高铁建设带动了原材料及 其上下游行业的发展 如水泥 钢 材 也带动了机械 机车等行业的 发展 如大量开行动车所需的机车 车辆设备等 2 高铁建设能实现既有铁路 线上的一定程度的客货分流 给铁 路货运的发展留下更大空间 3 高铁建设能够实现原有城 市的扩张 促进城市化 带动相关 配套产业发展 如在新的高铁站附 近可能形成新的商圈 包括餐饮住 宿 以及新的产业集群 高铁的建 设也是促进城市化的重要一步 4 高铁建设能在长期引领新 的消费模式和生活方式 由于高铁 的便捷与高速 人们可能不在房价 高的工作地买房 而在房价略低的 较近地区买房 如随着京津城际铁 路 沪宁 沪杭城际铁路的开通 大 量上班族往返于京津 沪宁和沪 杭 就像在一个城市乘公交车一 样 形成 钟摆模式 这在一定程 度上改变了人们的出行方式 5 高铁有汽车和航空无可比 拟的优势 在中短途 高铁形成对 汽车的竞争 它比汽车更舒适 更 安全 更环保 而相比于飞机 高铁 在性价比上更胜一筹 4 对几个问题的反思 1 高铁的建设是实现了区域均 衡发展 还是造成了更大的不均衡 随着中国高速铁路网的形成 人们将越来越体会到出行的便捷 而这主要是体现在去往经济发达 地区或热点城市上 但是因为城市 的级别和客流等因素 县级车站只 经停少量的高速列车 来自中国铁 路客户中心 2011 年 7 月 1 日新运行图的数据表明 一些级别较高的城市会比一些级 别较低的城市能更多地享受高铁 的便捷 高铁时代发达城市的易达性 也许造成大量人口去往经济发达 城市寻找就业的机会 同时 一些 旅游热点城市在高铁这种便捷交 通工具的促进下 会焕发出更大的 生机和活力 而一些经济落后的城 市和没有特色的城市在一段时间 内仍将是人口流出地 在区域经济发展中 有扩散效 应和回流效应两种效应 扩散效应 是指经济发达的地区在其实现较 大的发展后 会出现对周边城市的 辐射和带动 把它的人才 资金 技 术 产业向外扩散 结果是带动了 周边地区的发展 扩散效应有缩小 地区差距的作用 与扩散作用相反 的是回流效应 它是核心城市大量 吸纳周边地区的资源 使周边地区 更加缺乏经济发展条件 造成了更 大的地区经济不均衡 中国高铁的开通 拉近了各个 城市之间的距离 也把中国几大重 要的城市圈和经济圈连成一体 这 就带来了两种效应 一方面 在一 定程度上促使人们向大城市流动 另一方面 一些以前不太为人所知 的小城市或因为高铁的经停而受 到人们的关注 这也客观上提高了 这些城市的知名度 也使这些城市 的人们的眼界更开阔 更顺利地融 入这个由铁路贯通的经济圈中 一 个城市会因一条铁路的经过而发 达起来就是这个道理 高铁建设与一个城市的发展 是相辅相成的关系 一个原本经济 发达的城市也许会因高铁的建设 更加发达 但也许会因高铁的建设 面临其他城市的竞争 而一个原本 经济不发达的小城也许会因为高 铁的修建使其经济更加发达 也许 城市经济 29 现 代 现代城市Modern City 城 市 Modern City Modern City 现 代 城 市 会因高铁的修建而处于更加不利 的位置 高铁站点的设计考虑的是 多种因素 但最核心的是这个城市 的经济发展状况和人们的出行需 求 在京沪高铁经停的所有站点 中 有三个站点最引人注意 它们 均是县级城市 一是昆山南站 它 完全是因为经济因素而设置的站 点 昆山长期位于中国百强县前 列 外来人口较多 经济发达 京沪 高铁经停昆山站是昆山市经济发 展程度较高的客观结果 同时高铁 的开通将更加促进昆山的经济社 会发展 二是曲阜东站 曲阜本不 是现有京沪铁路的一个中间站 这 次主要是从曲阜文化的旅游角度 考虑而设置的 而曲阜是济宁的一 个县级市 在曲阜设站也是兼顾济 宁市的需要 曲阜市因为孔子文化 的闻名使高铁在此设站 而这个高 铁站的设立将使曲阜因交通更便 捷 旅游经济得到更大的提升 三 是安徽省的定远县 高铁在此设站 也改变了此县以前没有铁路的历 史 对它的经济发展有一定的促进 作用 交通是一个地区经济发展的 重要引擎 高铁的开通对沿线经济 的促进效果要通过较长时间才能 显现 在改善地区发展不均衡方 面 在高铁开通初期 不会有明显 的变化 因为长期形成的经济发展 模式不会突然改变 但是 从长久 来看 高铁的建设是实现了区域均 衡发展 还是造成了更大的不均 衡 我们需要从更大范围 更深层 次进行考察 2 高铁的建设应该从经济发 展的实际出发 还是应该实施超前 战略 现任铁道部部长盛光祖指出 中国铁路建设应遵循一定程度的 超前发展 但不能过度超前发展 这是一个比较合理的对中国高速 铁路建设的定位 中国人口数量 多 流动性大 同时中国正处于工 业化和城市化快速发展过程中 既 有的铁路客运和货运运输能力日 渐饱和 已不能适应当前和今后经 济社会发展的需要 在原有的铁路 网的基础上 重新构建高速铁路网 客运专线 实现客货一定程度的 分流 既能满足不同人群日益增长 的出行需要 又能给铁路货运留出 更大的增长空间 为各地的经济建 设提供交通支持 中国较早开通的铁路客运专 线和最近开通的几条客运专线在 缓解既有铁路线压力 改善当地交 通 方便人们出行方面发挥了重要 作用 中国最早开通的秦沈客运专 线在秦皇岛和沈阳之间实现与既 有的沈山铁路两条铁路客运并行 原有的沈山铁路客货兼顾 秦沈客 运专线极大地缓解了东北与关内 的交通压力 京津城际 沪宁城际 沪杭城际 武广高铁 郑西高铁 长 吉城际等城际铁路也极大地方便 了人们的出行 特别需指出的是 从宁波至厦门的甬台温福厦铁路 改变了浙江沿海和福建沿海没有 铁路的历史 拉近了这个区域各城 市之间的距离 事实证明 中国高铁建设遵循 的适度超前发展原则是符合中国 当前和今后一段时期经济社会发 展的客观规律的 适度超前发展能 在一定程度上拉动经济发展与增 长 同时不至于造成资源的浪费 3 在城市郊区建设的高铁站 是否能与所在城市真正融为一体 发挥其带动和辐射作用 应该说 很多城市在郊区修建 高铁站 都是想利用高铁站形成的 人流 物流带动周边地区的发展 以 致实现城市的扩容 实现郊区城镇 化 缩小城市和农村的发展差距 但 由于相关配套设施的不完善 一些 位于郊区的高铁站在高铁开通的很 长一段时间都没有随着高铁的开通 发展起来 形成新的商圈 以秦沈客运专线的锦州南站 为例 锦州南站座落在锦州市的老 城区的偏南方 距离位于城区的锦 州站大约 15 千米 在 2003 年秦沈 客运专线开通以来 锦州南站的周 边地区缓慢