第一章 总则第一条 为加强和规范华东地区航空安全信息.pdf

1 民航华东地区航空安全信息管理实施办法 修订版民航华东地区航空安全信息管理实施办法 修订版 R1 第一章 总第一章 总 则则 第一条 为加强和规范华东地区航空安全信息管理工作 建 立迅速可靠的航空安全信息传递渠道 及时掌握安全运行动态 实现航空安全信息共享 控制风险和消除隐患 依据 民用航空 器事故和飞行事故征候调查规定 民用航空安全信息管理规 定 民航不安全事件信息填报规范 民用航空 其它不安全事 件 样例 外航不安全事件信息报告程序以及民航局其它有关规 章 制定本办法 第二条 本办法适用于民航华东地区航空安全信息 民航企 事业单位运营信息 安全工作信息 机构调整和人员变更以及航 空安全举报事件等信息的管理工作 第三条 民航华东地区管理局 以下简称管理局 及其所派 出的各省 市 安全监督管理局 以下简称监管局 和企事业单 位必须保证安全信息管理所需的资金投入 为航空安全管理部门 配备相应的计算机 传真机和网络通讯等安全信息管理设备 第二章 第二章 航空安全信息管理部门航空安全信息管理部门 第四条 民航华东地区管理局航空安全办公室 航空安全办 公室以下简称航安办 负责华东地区航空安全信息管理工作 其 2 工作职责是 一 贯彻执行国家和民航局的航空安全信息管理法规 规 章和程序 制定华东地区航空安全信息工作管理办法 二 组织 指导和管理民航华东地区各监管局 管理局各 行业监管职能部门 民航各企事业单位的航空安全信息工作 对 华东地区的航空安全信息工作实施监督检查 三 负责华东地区航空安全信息的收集 审核 统计 分 析和上报 并通报本辖区行业内的运行安全情况 四 随时掌握华东地区航空安全动态 对出现的安全问题 和发现的安全隐患 及时提出有针对性的整改措施和安全建议 并定期预测安全趋势 为领导和上级有关部门的安全决策提供前 瞻性意见 五 组织 指导航空安全管理信息系统的使用和航空安全自 愿报告系统的推广工作 六 负责华东地区安全信息人员的培训 七 负责受理华东地区航空安全的举报事件 八 根据民航局授权对外发布华东地区民用航空安全信息 第五条 各监管局航空安全办公室 或者航空安全信息主管 部门 负责本辖区航空安全信息管理工作 其工作职责是 一 负责贯彻执行民航局 管理局有关航空安全信息管理 的规章 实施办法和要求 根据本辖区的实际情况完善航空安全 信息管理工作程序 二 协助管理局推广使用航空安全管理信息系统 负责对 3 辖区内企事业单位的信息工作进行指导和培训 对本辖区的航空 安全信息工作实施监督检查 三 及时掌握本辖区内的安全生产动态 负责收集 整理 统计 分析和上报本辖区的航空安全信息 并通报本辖区行业内 的运行安全情况 四 根据掌握的安全信息 对安全生产中出现的安全问题 和发现的安全隐患 及时提出有针对性的整改措施和安全建议 并定期预测安全趋势 为领导和上级有关部门提供及时 准确的 安全决策依据 五 负责受理本辖区航空安全的举报事件 六 负责组织本辖区航空安全信息交流活动 第三章 民用航空安全信息的报告程序 第三章 民用航空安全信息的报告程序 第六条 民航华东地区各企事业单位应指定本单位的航空 安全信息主管部门 其工作职责是 一 贯彻执行局方有关航空安全信息管理的规章 实施办 法和要求 二 制定本单位的航空安全信息管理工作程序 明确各级 信息报告的执行部门 监督检查本单位安全信息工作的实施情 况 报所在地监管局备案 三 建立本单位用于民用航空安全信息报告 存储 分析 和发布的航空安全信息系统 四 负责收集 整理 统计 分析和上报本单位的航空安 4 全信息 五 根据掌握的安全信息 对安全生产中出现的安全问题 和发现的安全隐患 及时提出有针对性的整改措施和安全建议 并定期预测安全趋势 为领导和上级有关部门提供及时 准确的 安全决策依据 六 负责本单位航空安全信息人员的培训工作 第七条 民用航空安全信息应当按照民航不安全事件信息 填报规范 包含以下基本内容 一 事件发生时间 地点和航空器经营人 二 航空器类别 型号 国籍和注册号 三 航空器执行的任务性质和飞行经过 四 天气状况 五 人员伤亡情况 六 航空器损伤情况 损伤是否超标必须加以说明 七 与事件有关的其他信息 第八条 事故信息的报告 事故发生后 事发相关单位应当立即向事发地监管局航安办 或者航空安全信息主管部门 报告事故信息 事发地监管局收 到事故信息后 应当立即报告管理局航安办 同时通报当地人民 政府 在事故发生后 12 小时内 事发相关单位应当向事发地监管 局航安办 或者航空安全信息主管部门 填报 民用航空安全信 息初始报告表 并且抄报管理局航安办 事发相关单位所在地 5 民航地区管理局以及民航局安全信息主管部门 事发地监管局应 当立即将审核后的初始报告表上报管理局航安办 事故信息上报应遵照逐级上报原则 必要时允许越级上报 事发相关单位不能因为信息不全而推迟上报 民用航空安全信息 初始报告表 在上报 民用航空安全信息初始报告表 后如果获 得新的信息 应当及时补充报告 第九条 严重事故征候信息的报告 严重事故征候发生后 事发相关单位应当立即向事发地监管 局航安办 或者航空安全信息主管部门 报告严重事故征候信息 事发地监管局收到严重事故征候信息后 应当立即报告管理局航 安办 事发相关单位应当在事发后 12 小时内向事发地监管局航安 办 或者航空安全信息主管部门 填报 民用航空安全信息初始 报告表 并且抄报管理局航安办 事发相关单位所在地民航地区 管理局以及民航局安全信息主管部门 事发地监管局应当立即将 审核后的初始报告表上报管理局航安办 严重事故征候信息上报应遵照逐级上报原则 事发相关单位 上报 民用航空安全信息初始报告表 后如果获得新的信息 应当 及时补充报告 第十条 一般事故征候信息的报告 一 一般事故征候发生后 事发相关单位应当立即向事发 地监管局航安办 或者航空安全信息主管部门 报告 事发地监 管局收到一般事故征候信息后 应立即向管理局航安办报告 6 事发相关单位应当在事发后 24 小时内向事发地监管局航安 办 或者航空安全信息主管部门 填报 民用航空安全信息初始 报告表 事发地监管局在收到后 12 小时内将审核后的初始报告 表上报管理局航安办 如事实简单 责任清楚 也可直接填报最 终报告表 一般事故征候信息上报应遵照逐级上报原则 事发相关单位 上报 民用航空安全信息初始报告表 后如果获得新的信息 应当 及时补充报告 二 负责调查的监管局应当在事发后 10 日内向管理局航安 办递交最终调查报告 并填报 民用航空安全信息最终报告表 不能按期填报的 应当向管理局航安办提交书面的情况说明 第十一条 其他不安全事件信息的报告 一 其他不安全事件发生后 事发相关单位应当尽快向事 发地监管局航安办 或者航空安全信息主管部门 报告 事发地 监管局收到其他不安全事件信息后 应立即向管理局航安办报 告 事发相关单位应当在事发后 24 小时内向事发地监管局航安 办 或者航空安全信息主管部门 填报 民用航空安全信息初始 报告表 事发地监管局在收到后 12 小时内将审核后的初始报告 表上报管理局航安办 如事实简单 责任清楚 企事业单位 监 管局和管理局可直接填报最终报告表 其他不安全事件信息上报应遵照逐级上报原则 事发相关单 位上报 民用航空安全信息初始报告表 后如果获得新的信息 应 7 当及时补充报告 二 事发地监管局应当在事发后 10 日内向管理局航安办 填报 民用航空安全信息最终报告表 不能按期填报的 应当向 管理局航安办提交书面的情况说明 第十二条 监管局在收到企事业单位报送的民用航空安全信 息后 应对事件情况进行核实 初步定性 第十三条 管理局 监管局有关部门或人员在收到民用航空 安全信息后应及时转给本单位航空安全办公室 或者航空安全信 息主管部门 处理 第十四条 在境外发生不安全事件信息的报告 航空公司在境外发生航空不安全事件后 应当尽快向事发 地民航当局报告 事发相关单位 所在地监管局和管理局应当分 别按照本办法第八条 第九条 第十条 第十一条规定的时限和 流程报告信息 第十五条 外国航空公司发生的不安全事件信息的报告 外国航空公司在华东地区发生航空不安全事件时 获得事件 信息的单位 事发相关单位 事发地监管局和管理局应当分别 按照本办法第八条 第九条 第十条 第十一条规定的时限和流 程填报信息 负责调查的单位应当在事件调查结束后及时填报 民用航空安全信息最终报告表 如果发生不安全事件的外国航空公司所持有的 CCAR 129 运行规范为其他地区管理局所颁发 管理局外航处应当立即通知 颁发运行规范的地区管理局外航处 8 第十六条 航空不安全事件信息报告的方式 立即 尽快是指以电话 传真等可供利用的最适当的最迅速 的方式向监管局或管理局报告 初始报告表和最终报告表应当使用中国民用航空安全信息 系统上报 当中国民用航空安全信息系统不可用时 可以使用电 话 传真等其它方式上报 中国民用航空安全信息系统恢复后 应当使用该系统补报 报告内容应根据民航不安全事件信息填报规范要求 保持信 息的规范性 事件信息中涉及航班 机场代码 航路点 飞机系 统部件以及特定缩写等名称应同时用中英文描述 第十七条 向管理局或监管局举报与航空安全有关的事件 按照以下规定进行处理 一 在华东地区发生的举报事件按照 民航华东地区航 空安全举报事件处理程序 附录三 由所在地的监管局负责调 查或管理局组织调查 二 如果举报事件经调查构成航空不安全事件的 负责 调查的单位应当在调查结束后 3 日内 按规定填报 民用航空安 全信息最终报告表 三 举报人的合法权益受法律保护 严禁将举报情况透 露给有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位 第十八条 民航各企事业单位和个人应当妥善保存与事故 事故征候 其他不安全事件以及举报事件有关的所有文本 影音 数据及其他资料 9 第十九条 组织事故 事故征候以及其他不安全事件调查的 部门负责对调查的文件 资料 证据等进行审核 整理和保存 第二十条 媒体信息的报告 凡是在电视广播 报刊及互联网等新闻媒体上报道的航空不 安全事件或有重大社会影响的事件信息 除按上述相关规定程序 报告之外 事发相关单位应迅速将事实情况向所在地监管局航安 办 或者航空安全信息主管部门 报告 同时抄报管理局航安办 第二十一条 民航企事业单位运营信息的报告 一 各航空公司应于每月 10 日前将上月的 月飞行小 时 起落架次统计表 附录四 上报所在地监管局航安办 或者 航空安全信息主管部门 抄报管理局航安办 如遇法定节假日 则顺延到节后第 1 个工作日下班之前 本办法第二十一条 二十 二条 二十三条相关报表的报送均按此执行 二 华东空管局应于每月 10 日前 将上月华东各类飞行 保障架次统计上报管理局航安办 各空管分局 站应于每月 5 日 前 将上月各类飞行保障架次统计上报所在地监管局 三 各机场应于每年 1 月 5 日前将上一年度保障起降架 次数上报管理局航安办 并报抄送所在地监管局 第二十二条 安全工作信息的报告 一 民航各企事业单位应于每月 3 日前将本单位上月的 月 度安全情况报告表 附录五 报所在地监管局航安办 或者航 空安全信息主管部门 各监管局应于每月 3 日前将本地区上月 的 月度安全情况报告表 附录六 通过中国民用航空安全信 10 息网 信息流转方式上报管理局航安办 管理局航安办于每月 5 日前向民航局航安办上报 月度安全情况 报告表 二 民航各企事业单位应于每年 1 月 10 日前将本单位年度 安全工作总结 上报所在地监管局航安办 或者航空安全信息主 管部门 抄报管理局航安办 各监管局应于每年 1 月 15 日前分 别将本地区的年度安全工作总结 上报管理局航安办 第二十三条 机构调整和人员变更信息的报告 一 民航企事业单位航空安全部门机构 名称和主要负 责人发生变更的 应及时上报所在地监管局航安办 或者航空安 全信息主管部门 和管理局航安办 二 民航企事业单位航空安全部门信息工作人员发生变 更后 各单位应于 10 日内将 航空安全部门人员 附录七 报 表的变更信息上报所在地监管局航安办 或者航空安全信息主管 部门 抄报管理局航安办 三 监管局信息工作人员发生变更后 应于 10 日内将 航空安全部门人员 附录七 报表的变更信息上报管理局航安 办 第四章 民用航空安全信息工作人员的岗位要求 第四章 民用航空安全信息工作人员的岗位要求 第二十四条 管理局 监管局和企事业单位的航空安全信息 主管部门应当指定专人负责安全信息工作 负责安全信息工作的 人员应当具备以下条件 11 一 应有较强的事业心和工作责任感 遵纪守法 恪守职 业道德 坚持原则 实事求是 二 一般应具有大专 含 以上学历 熟悉民航相关业务 或有两年以上的民航从业经验 三 具有一定的计算机操作技能 熟悉办公软件的使用 掌 握信息系统的基本操作 了解信息分析的原理 步骤和方法 具 有一定的安全信息分析和处理能力 四 通过局方组织的行业基础安全培训 考核合格 第五章 奖励和处罚 第五章 奖励和处罚 第二十五条 管理局每年对各单位航空安全信息管理工作 进行检查评估 对工作中有突出表现的单位或个人进行通报表 扬 并可以依据 民航华东地区管理局航空安全考核与奖励实施 办法 进行加分奖励 第二十六条 民航企事业单位违反本办法有关条款 由监管 局或管理局视情给予通报批评 依据 民航华东地区管理局航空 安全考核与奖励实施办法 进行扣分 违反 民用航空安全信息 管理规定 的 按照 民用航空安全信息管理规定 相关规定进 行处罚 第六章 附则 第六章 附则 第二十七条 本办法自下发之日起施行 原 华东地区航空 安全信息管理实施办法 HD 2005 001 废止 12 第二十八条 本办法由管理局航安办负责解释 附录一 航空不安全事件信息报送流程图 附录二 航空不安全事件信息报告程序简表 附录三 民航华东地区航空安全举报事件处理程序 附录四 月飞行小时 起落架次统计表 附录五 民航华东地区企事业单位月度安全监管情况报告表 附录六 民航华东地区监管局月度安全情况报告表 附录七 安全部门人员报告表 13 在规定时限内 事实信息需要核实 监管局完成事件调查或事件 信息补充完整后 必要信息完整 必要信息不完整 主报 民用航空安全信息网民用航空安全信息网 电话电话 传真传真 举报事件举报事件 事发地监管局事发地监管局 核实 初步定性核实 初步定性 要求事发相关单位补充信息要求事发相关单位补充信息 监管局领导批准监管局领导批准 初报管理局航安办初报管理局航安办 事发相关单位事发相关单位 终报管理局航安办终报管理局航安办 事实简单 责任清楚 终报民航局航安办终报民航局航安办 附录一 航空不安全事件信息报送流程图 航空不安全事件信息报送流程图 14 航空不安全事件信息报告程序简表航空不安全事件信息报告程序简表 报告主体报告主体 报告种类报告种类 事件等级事件等级 事发相关单位事发相关单位 事发地监管局事发地监管局 报告方式报告方式 事故 事故征 候 立即 立即 即时报告即时报告 其他不安全 事件 报告事发地监管局 尽快 报告管理局航安办 尽快 电话传真等可 供利用的最适 当的最迅速的 方式 事故 向事发监管局填报 民用航空安全信息初始 报告表 并抄报管理局 事发单位所在地区 管理局和民航局航安办 12 小 时内 将审核后的初始报告表上 报管理局航安办 立即 严重事故征 候 向事发地监管局填报 民用航空安全信息初 始报告表 抄报同上 12 小 时内 将审核后的初始报告表上 报管理局航安办 立即 一般事故征 候 向事发地区监管局填报 民用航空安全信息 初始报告表 如事实简单 责任清楚 事 发单位也可直接填报最终报告表 24 小 时内 将审核后的初始报告表上 报管理局航安办 收到后 12 小时内 初始报告初始报告 其他不安全 事件 向事发地监管局填报 民用航空安全信息始 报告表 如事实简单 责任清楚 事发单 位也可直接填报最终报告表 24 小 时内 将审核后的初始报告表 或最终报告表 上报管理 局航安办 收到后 12 小时内 航空安全管理 信息系统电子 表格 附录二 15 航空不安全事件信息报告程序简表 续上表 航空不安全事件信息报告程序简表 续上表 报告主体报告主体 报告种类报告种类 事件等级事件等级 事发相关单位事发相关单位 事发地监管局事发地监管局 报告方式报告方式 事故 向事发监管局填报 民用航空安全信息初始 报告表 并抄报管理局 事发单位所在地区 管理局和民航局航安办 事故征候 补充报告补充报告 其他不安全 事件 向事发监管局填报 民用航空安全信息初始 报告表 随时 报告管理局航安办 随时 航空安全管理 信息系统电子 表格 一般事故征 候 向管理局航安办递交最终 调查报告 并填报 民用航 空安全信息最终报告表 事发后 10 日内 最终报告最终报告 其他不安全 事件 向管理局航安办填报 民 用航空安全信息最终报告 表 事发后 10 日内 航空安全管理 信息系统电子 表格 16 民航华东地区航空安全举报事件处理程序民航华东地区航空安全举报事件处理程序 第一章第一章 总总 则则 第一条第一条 为扩大航空不安全事件的信息来源 正确 及时 有效地处理公众举报事件 加强公众对航空安全工作的监督 保 证民用航空安全 依据 民用航空安全信息管理规定 CCAR 396 R2 制定本处理程序 第二条 第二条 民航华东地区管理局建立航空安全举报制度 设立 举报电话 电子信箱 任何单位或个人以信函 传真 电子邮件 电话等书面或口头形式向民航华东管理局航空安全办公室 以下 简称管理局航安办 提供的航空安全举报事件 均按照本程序受 理和反馈 第三条第三条 管理局航安办主管航空安全举报事件的受理和反 馈工作 管理局其他职能部门 监管局可按照授权负责相关事件 的查办工作 第二章 受理程序第二章 受理程序 第四条 第四条 管理局航安办向社会公布以下航空安全举报电话 和举报信箱 021 62684101 hdhab 第五条第五条 管理局航安办在接到举报后 应如实记录举报内 容 并填写在 航空安全举报事件 标准表格上 见附件 第六条 第六条 如举报涉及重大事件 应当立即报送管理局局领导 阅示 按照领导批示送有关部门查办 并及时上报民航局航安办 第七条 第七条 举报涉及的一般事件 如属于管理局有关部门的职 附录三 17 能管辖范围 管理局航安办可将记录直接送该部门处理 并报送 管理局分管领导 如属于监管局职能范围内的事件 可由管理局 航安办酌情授权监管局进行处理 各单位应当在接到记录后 15 个工作日内将处理结果报送管理局航安办 第八条 第八条 如果举报事件经调查构成不安全事件的 管理局航 安办应当在调查结束后 10 日内 向民航局填报 民用航空飞行 不安全事件最终报告表 或 民用航空地面不安全事件最终报 告表 第九条 第九条 管理局航安办根据举报事件的性质和危害程度采取 安全措施或提出安全建议 第十条 第十条 举报人可向管理局航安办询问查处结果 管理局航 安办应当如实向举报人通报查处结果 第三章 奖励与处罚第三章 奖励与处罚 第十一条 第十一条 受理航空安全举报的工作人员要忠于职守 坚持 原则 秉公办事 应当为举报人保密 严禁将举报材料转给被举 报单位 被举报人 违者将受到严肃查处 第十二条 第十二条 任何单位和个人不得以任何借