【附件】杭州市后处理规程(2011版).doc

杭州市产品质量监督抽查后处理工作规程（2011版）1.适用范围及工作原则1.1适用范围本规程适用于国家、省、市、县（区）各级质监部门组织的产品质量监督抽查（以下简称国抽、省抽、市抽和县抽）不合格产品生产、加工企业的后处理工作。1.2后处理定义本规程所称后处理，是指依据监督抽查结果采取通报（专报、公告）、法制培训（质量分析会）、责令整改、行政处罚、限期复查等措施的处理过程。1.3工作原则后处理工作必须严格遵守国家法律、法规的规定，遵循科学公正、公开透明、程序合法、便民高效的原则。2.职责、移送及通报2.1工作职责市质量技术监督局（以下简称市局）负责全市后处理的组织、督促、检查、考核等工作。各区、县（市）质量技术监督局（分局）（以下简称当地局）和杭州市质量技术监督稽查支队（以下简称支队，二者统称为后处理实施单位）负责具体实施后处理工作。2.2后处理材料移送2.2.1国抽后处理材料移送市局收到国抽不合格报告和抽样单等相关材料后，应登记记录，并在5个工作日内将相关材料和产品质量监督抽查不合格产品移交/移送处理通知单（简称移送处理单附件1）以挂号（特快）、直送等方式送达后处理实施单位。后处理实施单位在收到移送处理单和相关材料后，应填写不合格产品生产企业后处理工作登记表（附件2）。2.2.2省抽和市抽后处理材料的移送各承检机构负责将省抽和市抽不合格报告及抽样单等相关材料及时以挂号（特快）、直送等方式送达后处理实施单位。后处理实施单位在收到相关材料后，应按有关规定对检验结果进行确认，并填写不合格产品生产企业后处理工作登记表。2.2.3市场销售不合格产品案件的移送监督抽查不合格产品涉及销售企业的，由监督抽查组织部门移送同级有管辖权的部门。2.3实施市场准入产品生产企业的移送对实施市场准入（包括生产许可证、食品生产许可证、强制性产品认证和计量器具制造许可证）管理的产品，经监督抽查不合格或复查不合格，实施后处理的部门应将产品生产企业的抽查或复查情况通报同级市场准入管理部门。根据省局关于进一步加强监督抽查后处理工作的通知（浙质监发2010294号）中有关工业产品生产许可证获证企业证后监管的要求，对不合格产品获证企业，做好证后监管有关工作。3.后处理工作的实施3.1管理原则后处理工作实行属地管理原则，由企业违法行为发生地的当地局具体组织实施。支队对市局移送的监督抽查不合格产品生产企业，按照本规程要求组织实施后处理。情况特殊的，由市局专门指定后处理实施单位。3.2法制培训市局负责对省抽和市抽不合格产品生产企业负责人进行法制培训。对监督抽查中有区域性质量问题或者产品质量问题严重的企业，当地局可根据本地情况，召开产品质量分析会，帮助企业查找原因，制定整改措施。必要时，可会同有关行业主管部门或者组织行业协会、检验机构等共同组织实施。3.3企业整改3.3.1整改告知对监督抽查中不合格产品生产企业，必须责令其限期整改。后处理实施单位在确认检验结果或接到市局的移送处理单后应在5个工作日内向企业发出产品质量监督抽查责令整改通知书（以下简称责令整改通知书，见附件3）。3.3.2整改内容整改内容包括停止生产、销售不合格产品。同时书面告知企业：对在制产品、库存产品进行全面清理，不合格产品不准继续出厂；查明不合格原因并予以改正；对涉及安全、健康指标不合格的产品实施追回或召回；整改完毕后提交复查申请等。3.3.3整改期限不合格产品生产企业的整改期限，原则上不超过1个月。 特殊情况确需延长的，经后处理实施单位同意后报市局备案。3.4行政处罚3.4.1实施要求对监督抽查产品不合格的企业必须依法进行查处。对产品存在严重质量问题的企业，后处理实施单位在确认检验结果或接到市局的移送处理单后，应立即进行现场检查，并按照产品质量法等有关规定实施行政处罚。3.4.2拒抽企业处置对拒绝依法进行监督抽查的企业，由后处理实施单位依法给予警告，责令改正；拒不改正的，责令停业整顿；情节特别严重的，向工商部门提出吊销营业执照的建议。3.5企业复查3.5.1复查申请受理企业复查申请由后处理实施单位负责受理。后处理实施单位应督促企业在规定期限内完成整改，并及时提交监督抽查不合格产品生产企业复查申请表（附件4，简称复查申请表）。对国抽不合格产品生产企业，后处理实施单位在复查申请表上签署意见后上报市局。3.5.2复查组织实施复查分强制复查和企业申请复查二种。对产品存在涉及安全健康或掺杂掺假、以假充真、以次充好等严重质量问题的产品，由市局统一组织强制复查。对产品一般性能指标不合格及标识标注不合格的企业，由后处理实施单位组织复查（市局认为有必要实施强制复查的除外）。后处理实施单位应在受理企业复查申请之日起5个工作日内，以产品质量监督抽查复查委托书（附件5）形式委托质检机构进行产品质量检验。复查的抽样单位由后处理实施单位自行确定。国抽不合格产品的复查由市局组织实施。3.5.3复查检验要求复查检验原则上按原监督抽查方案实施。确因客观原因需仅对不合格项目复查的，后处理实施单位应及时向市局说明理由，经同意后实施。对实物质量合格仅标识标注不合格且标识标注不涉及实物质量的产品，后处理实施单位可以仅对整改后的标识标注进行复查。3.5.4复查结果确认国抽复查的结果确认由市局负责。其余复查的结果确认由后处理实施单位负责。企业对复查结果有异议的，按照产品质量监督抽查的有关规定处理。3.5.5延期复查申请受理后处理实施单位负责受理企业延期复查申请。对于在规定期限内因客观原因无法完成整改工作或因以销定产、季节性停产等原因短期内不再继续生产的企业，后处理实施单位在接到企业申请后，经核实做出同意或不同意的决定，并告知企业相关义务（附件6）。对延期复查的企业，后处理实施单位应在延长期内进行跟踪检查，发现继续生产和销售不合格产品的，要依法处理。一旦发现企业恢复生产，立即实施复查。3.5.6无法实施复查企业处置对因关闭、搬迁、停产和转产等原因无法实施复查的企业，后处理实施单位应进行核实，并书面上报市局备案。3.5.7逾期不改正企业处置对逾期不改正的企业，后处理实施单位应在确认后的5个工作日内向市局报送企业情况，同时依法对企业进行执法检查和产品质量抽查，结果报市局备案。市局将企业情况汇总后在5个工作日内报省局。 3.5.8复查不合格企业处置对复查产品质量仍不合格的企业，后处理实施单位应再次依法处理，并责令企业限期整改。整改期满后，再次对企业进行复查，复查结果报市局备案，产品不合格的企业列为重点监管对象。对省局公告后产品质量仍不合格的，应立即责令企业停业、限期整顿。整顿期满后，再次对企业进行复查。复查不合格的，建议工商部门吊销营业执照。3.5.9实施市场准入管理企业复查不合格处置对实施市场准入管理的产品，国抽或省级实施的监督抽查不合格且复查仍不合格，依法应当吊证的，当地局在确认复查结果后，对食品生产许可证获证企业，立即将案件移送支队。对工业产品生产许可证获证企业，立即依法作出吊证决定，并按规定程序上报市局。4.后处理结果上报后处理工作原则在3个月内完成。后处理实施单位在工作完成后，及时填写不合格产品企业后处理结果汇总表（附件7）和不合格产品生产企业后处理工作登记表（附件2）,在每季度末月15日前以电子文档形式上报市局，同时将辖区内需省局公告的企业名单一并上报，并说明公告理由。对有特殊情况到期未完成后处理的企业，在不合格产品企业后处理结果汇总表的“备注”栏中说明理由，完成后立即补报。在每年的6月25日和11月30日前将后处理工作半年小结和一年总结以电子文档形式上报市局。5.后处理建档后处理实施单位应建立后处理工作档案，将企业异议确认回执、行政处罚决定书复印件、责令整改通知书、企业巡查记录、企业整改报告和复查申请表、企业整改情况验证记录、复查委托书、企业产品监督抽查不合格报告及复查报告等相关文书和记录进行归档，做到一企一档，并将有关信息填入不合格产品生产企业后处理工作登记表。6.实施分类监管当地局要根据产品风险的不同，对不合格产品生产企业实施分类监管，