世博应急保障工作方案.doc

奉贤区世博会绿化市容行业服务和应急保障工作城管十中队世博会服务和应急保障工作方案（2010年2月23日）为确保世博会前试运行期和184天世博会期间开发区内市容环境整洁美观，服务平稳有序。以“整洁、有序、美观、平稳”为目标，按照奉贤区世博会城市运行服务保障和应急工作方案（沪城指20102号）工作要求，结合我城管十中队的实际情况，制定如下世博会服务和应急保障工作方案。一、工作目标（一）保障道路整洁有序管理有序、明确责任、分工明细，确保道路无散落渣土，无扬尘，引导旗整齐有序，道路两侧无乱晾晒。（二）加强“五乱”整治力度加大投入力度，强化巡查强度，扩大巡查范围；及时发现及时处理，保障开发区干道，街道在可视范围内无“五乱”现象。（三）强化乱设摊、跨门经营管理和执法力度形成以块为主、责任明确、条块结合，引导、执法、监督、管理的高效运作机制。（四）加强违法建筑的管理形成及时发现、及时上报、快速处置的模式，确保开发区内无新增违法建筑。二、主要任务（一）主干道整洁有序1、在开发区内开展道路污染整治活动。严格以上海市市容环境卫生管理条例和上海市城市道路管理条例为准绳，延长巡查时间，加大巡查区域覆盖率。对主要干道：环城东路、团南公路、沪杭公路、环城北路、奉浦大道、环城西路、大叶公路进行集中力量的巡查。做到每日巡查4次以上；道路垃圾停留不得超过2小时；施工泥浆、土方渣土1小时内清除；道路两侧工地进出车辆冲洗率要达100%。2、统筹兼顾，道路两侧引导旗做到整齐有序，绿化带内无乱晾晒行为，并要求第一时间内将可视范围内的“五乱”在第一时间内进行清除。（二）优化配置 保持街道，城乡结合部整洁有序1、因利势导，开展临时疏导。鉴于易买得广场周边小区居民生活的确实需要，规划的小区菜场尚未完工开放，故在不影响交通、市民出行及景观观瞻的情况下，在易买得广场周边欲设临时疏导点，按照“严进，宽出”的原则，对摊位的数量、面积、秩序进行控制。2、以块为主，条块结合保障街道、城乡结合部整洁有序。贯彻“疏堵结合 因势利导”的原则和“堵要严、疏要实”的要求，发挥属地物业、村（居）委会的劝阻、督促作用，切实维护好街道、疏导点周边的秩序，控制跨门营业行为，使城管执法更好发挥作用。3、深入开展清除“五乱”行动。充分调动中队内部资源，深入到街道，以及街道两侧的小巷子进行“五乱”的清除工作。特别加强运河路、运河北路等城乡结合部及外来人口聚集区域的“五乱”清除工作。三、工作措施（一）成立服务与应急保障小组组长：梅军副组长：陆群辉现场指挥：傅朝辉组员：吴剑、范庆官、傅晓红、张余、李晓彦，孙伟、徐卫连、盛志杰。 办公室负责后勤保障和信访接待。（二）宣传发动利用会议、巡查发现等方式积极做好宣传世博，宣传市容的工作。鼓励积极参与世博，以奉献世博为荣。以最大限度加强广大市民和单位的市容环境意识、调动积极性，形成共同参与、共同抓、共同管的世博良好氛围。（三）完善制度 落实责任细化巡查监督制度，落实“三个2”。完善3人一组节假日值班制度，请假制度。建立制度，落实到人。按照区分重点，统筹兼顾的原则，以环城东路为界确定一二分队的主责区域，遇紧急情况，相互支援。落实分队负责制，实行中队领导问责制。切实做到一级抓一级，确保各项工作落到实处。中队人员必须保持24小时通信畅通，请假应事先通知，按期归队。各分队负责日常主责区域的巡查、维护和处理投诉工作。五、应急保障（一）市容主要问题分析1、道路保洁（包括小区通道）。主要包括暴露垃圾、乱堆物，道路污染、绿化带内暴露垃圾的问题。 2、门前有序（包括小区公共部位）。主要包括跨门经营、乱堆物，乱设摊，乱停放车辆的问题。 3、立面规范（包括道路上的可视范围内）。主要包括“五乱”，店招店牌无序，遮阳雨篷破旧，杂乱。 4、垃圾分类。主要包括装餐厨垃圾、装潢垃圾、生活垃圾的混合投放。（二）建立工作应急预案为应对世博会试运行及运行期间市容服务与保障工作中可能出现的一些情况，我们本着文明执法的原则准备了如下的应急措施：1、严重影响市容环境卫生的行为（土方车渣土散落严重形成道路污染，工地扬尘严重，交通要道乱设摊严重影响正常通行），全体队员到达现场进行宣传教育、责令整改工作，并同时通知相关部门随时做好执法力量的补充工作。2、一般性影响市容环境卫生的行为（乱设摊、“五乱”等未对居民生活、安全、出行造成威胁），由责任区分队进行宣传教育和整改，并上报办公室通知另一分队做好随时补充执法力量的准备。 3、对于巡查或举报中发现的违章搭建行为，值班人员须进行相关法律法规的宣传工作，并责令立即整改，同时报拆违工作小组（电话：37519303）。若拒不整改，上报中队部，待领导协商再进行进一步拆除措施。 4、对于执法期间或节假日可能出现的辱骂、暴力抗法，群体性上访等妨碍公务和社会稳定的行为发生，队员必须