局长在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议上的讲话.doc

在全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作会议上的讲话总局局长、专项治理工作领导小组组长刘鹏（二一一年四月二十九日）同志们：前不久，国务院召开了第四次廉政工作会议和全国纠风工作电视电话会议，会后总局党组及时进行了传达学习，并结合体育工作实际和当前面临的形势任务，研究了贯彻落实会议精神、加强体育行业作风建设的具体措施。刚才，世杰同志代表总局党组和赛风赛纪反兴奋剂专项治理工作领导小组，对2011年赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作作出了部署，我完全同意。中央纪委、监察部高度重视这次会议，第三纪检监察室主任迟耀云同志出席会议并讲话，讲得客观全面，也很深刻，对大家是警醒、启示和教育，对深入推进全国体育系统赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作、加强体育行业作风建设具有很强的指导性。下面，我再讲三点意见：一、从促进体育事业科学发展的高度，充分认识开展专项治理工作、加强体育行业作风建设的极端重要性胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上，深刻阐述了以人为本、执政为民理念，强调了把实现好、发展好、维护好最广大人民群众根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，切实加强体育行业作风建设，就是贯彻落实以人为本、执政为民理念、保障广大人民群众体育权益的迫切需要，是学习实践科学发展观、构建和谐社会的必然要求，是建设体育强国、促进体育事业全面、协调、可持续发展的重要措施，是弘扬阳光体育、维护和发展中国体育良好形象、铸就中国体育辉煌的重要保障，是体育工作者义不容辞的历史责任。体育是公平、正义、和谐、进步、凝聚人心、鼓舞斗志的阳光事业，具有很强的政治影响力、经济推动力、文化传播力和社会亲和力，对塑造大众人生观、价值观，对移风易俗、形成健康文明的生活方式，对弘扬爱国主义精神、增强民族凝聚力、促进国际交流具有特殊价值和积极影响。体育事业在党中央、国务院的坚强领导下，在全国各族人民的大力支持下，经过几代中国体育人几十年艰苦拼搏，实现了重大历史性突破，铸就了中国体育的辉煌。体育事业越是在快速发展的时候，体育工作者越要保持冷静的头脑；越是在大步跨越的时候，越要注重行业作风建设。总局去年决定在全国体育系统开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作，就是要齐抓共管，上下联动，下大功夫，花大力气，切实加强体育行风建设，认真抓好赛风赛纪和反兴奋剂工作，努力解决社会关切的突出问题。一年来，全国体育系统以高度的使命感和责任感，统一思想，提高认识，真抓实干，采取了一系列坚决有效的措施，使赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作取得显著成效，为我国体育健儿在温哥华冬奥会、广州亚运会等一系列重大国际赛事中取得运动成绩和精神文明双丰收，为圆满成功举办第四届全国体育大会以及各省（区、市）运动会做出了十分重要的保障和贡献。事实证明，只要以建设体育强国的高度责任感和大局意识，上下合力，心往一处想，劲往一处使，全国体育系统是能够抓好赛风赛纪和反兴奋剂专项治理这项重要而复杂的工作的，是完全能够在体育行业作风建设上有大作为、大进步的。二、深入分析赛风赛纪和兴奋剂问题产生的原因，进一步增强抓好专项治理工作、加强体育行业作风建设的针对性和实效性赛风赛纪和兴奋剂问题是体育行业不正之风的集中体现，是影响体育事业科学发展的毒瘤。它的存在，有其深刻的原因。一是在社会主义初级阶段和市场经济条件下，社会上的急功近利、道德滑坡、诚信缺失等不良风气和拜金主义、利己主义现象必然会对体育领域产生影响。二是一些体育队伍没有树立正确的参赛观、利益观、胜负观和政绩观，甚至不择手段企图追逐个人和小团体的利益，丧失诚信道德，产生腐败行为。少数人在利益和诱惑面前，无视党纪国法，铤而走险使用兴奋剂，败坏体育形象，损害国家利益。三是一些单位制度不完善、管理不到位、监管机制不健全，权力失去制约和监督，必然产生腐败。四是一些单位思想政治教育缺失，少数人不讲职业道德和职业操守，自律意识不强，荣辱不辨，是非不分。我们要从深入分析出现问题的原因入手，加强调查研究，坚持不懈地加强综合整治，加快构建体育系统的惩防体系，使专项治理工作取得新的成效。整治不良赛风赛纪和反兴奋剂工作，是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就、一劳永逸，必须锲而不舍、常抓不懈，是始终与促进体育事业发展而相伴相随的经常性任务。专项治理工作必须以足球领域发生的腐败问题为鉴，着力排查体育从业人员在思想、斗志、作风、纪律等方面存在的突出问题，着力排查产生赛风赛纪和兴奋剂问题的风险点，着力排查制度规定存在的缺陷，着力排查监管机制中的薄弱环节，积极创新思路和方法，采取切实有效措施，坚持治标和治本相结合，增强治理的针对性和实效性，抓好源头治理和防范。全国体育系统要认真总结去年抓专项治理工作的成功经验和做法，推广先进典型，使之发扬光大。要研究新情况，完善新措施，在新的一年里，不断推出专项治理新举措、抓出新成效。要统筹规划，使赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作的成果转化为加强体育行业作风建设的长效机制，将教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩处的威慑力有机结合起来。三、认真贯彻落实中央领导的指示精神，进一步增强开展专项治理工作、加强体育行业作风建设的积极性和主动性中央政治局委员、国务委员刘延东同志高度重视体育工作，多次对总局加强体育行业作风建设工作作出指示，肯定了取得的成绩，提出了明确要求。去年8月，刘延东同志在总局开展赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作情况报告上批示：“总局旗帜鲜明，态度坚决。望抓好落实，坚决阻止金牌至上、丧失诚信的造假行为，把赛风赛纪的专项工作抓到底。”刚才，迟耀云同志传达了中央纪委副书记、监察部部长马馼同志的批示，批示对体育工作提出了工作要求，指出了我们下一步努力方向。我们要认真贯彻党中央、国务院反腐倡廉建设的决策和部署，坚决按照中央纪委、监察部的要求，紧密结合体育工作实际，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，以制约和监督权力为核心，以党风廉政建设责任制为抓手，进一步认清形势任务，把握辩证关系，加强整体谋划，抓紧突破重点，强化监督问责，积极回应社会关切，以体育行业作风建设的新成效为建设体育强国提供坚强保证。今年，我们要在以下五个方面下功夫： 第一，突出重点，抓住关键。进一步把赛风赛纪和反兴奋剂专项治理工作向纵深推进，特别要把群众反映强烈的虚假年龄虚假身份、违规使用兴奋剂、职业联赛监管等问题摆在更加突出位置，采取切实有效措施，加大专项治理力度。第二，完善制度，抓好执行。针对体育赛事组织管理等群众反映强烈的突出问题，完善规章制度，健全内控机制，构筑制度防线，形成用制度管权、按制度管事、靠制度管人的有效机制。完善议事规则，明确民主决策程序，加大决策过程和结果公开力度。建立重要制度执行责任制，健全制度执行问责机制，切实提高制度执行力。第三，多措并举，强化监督。加大对领导班子及其成员的监督力度。继续做好对直属单位巡视工作，增强巡视工作的针对性和实效性。加强体育行风评议，继续组织工作满意度测评，以评促改，以评促建。积极推进政务公开，保证人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，方便人民群众更好地了解、参与、支持体育事务。面向社会聘请体育行风监督员，拓宽监督渠道，积极构建赛风赛纪和反兴奋剂工作长效机制。第四，查纠结合，加强整顿。今年在总局系统开展的以“反腐倡廉、奋发敬业”为主题的创先争优活动中，结合汲取足球腐败案件教训，集中开展“四查四纠”教育整顿，切实抓好队伍建设。严格贯彻执行“六个严禁”规定，一旦出现违反“六个严禁”的行为，不论涉及到谁，坚决处理，绝不姑息。第五，严格问责，惩防并举。对群众反映强烈的突出问题熟视无睹、不认真解决、造成恶劣影响，以及发生严重赛风赛纪和兴奋剂问题不及时应对、不果断处理的，要根据关于实行党政领导干部问责的暂行规定，坚决对直接责任人实施问责，还要追究领导责任。同时，充分汲取足球领域发生严重腐败问题的教训，以案为鉴，举一反三，进一步加强警示教育，强化监督制约，切实推进长效机制建设，从源头上加大防治力度。同志们，今年是体育事业“十二五”规划实施的开局之年，是备战伦敦奥运会的关键一年，也是第七届城市运动会的举办年。开展赛风赛纪和反