依法治校 教代会发言稿.doc

依法治校依法执教，促进学校全面管理 -教代会发言为贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）教育部关于加强依法治校工作的若干意见提出的大力推进依法治校的要求，更好的落实哈尔滨市教育局关于中小学教师职业道德行为准则及中小学教师违反职业道德行为准则处理办法的通知，今天我以依法治校依法执教，促进学校全面管理 为主题，代表学校向大会作报告。(一)、依法治校的重要性依法治校是在学校落实依法治国基本方略的必然要求。学校作为具有公共管理职能的社会组织，需要按照法律至上、保障权利、制约权力的原则，实行依法治校。学校必须通过依法治校，切实转变办学和管理的理念、思路、方式与手段，为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法治校是完善学校内部治理结构、提高管理水平与效益，办人民满意教育的迫切需要。学校必须通过依法治校，实现管理的制度化、规范化和法治化，必须在管理中重视对自身法定义务的遵守，获得人民群众的认可与支持。一、什么是依法治校？为什么要推进依法治校？依法治校就是学校遵循法制原则和法制精神，在职权范围内，依据宪法、法律、规章等规定，管理学校事务，开展的一系列维护师生权益的办学及教育教学活动1.实行依法治校是社会主义法制建设的必然要求；2.实行依法治校是由学校教育在我国社会主义现代化建设中所处的重要地位决定的；3.依法治校已成为当今世界各国发展学校教育事业的一条基本经验。4.依法治校是社会主义市场经济条件下的必然要求。二.什么是依法执教？依法执教对教师的要求是什么?依法执教：就是教师要依据法律法规履行教书育人的职责。其含义有二，一是教师的教育教学行为要在法律法规所允许的范围内进行；二是教师要善于利用法律手段来维护自身的合法权益。依法执教对教师的要求：1， 要忠诚党的教育事业，依法执教，爱岗敬业，教书育人，为人师表。2，要热爱每一个学生，关爱后进生，尊重学生的人格，平等、公正的评价每一个学生，批评学生的方法要科学，态度和蔼，严禁讽刺、挖苦、侮辱、歧视、体罚和变相体罚学生。3，要严谨治学，自觉提高自身的业务素质和师德修养，不断更新观念，与时俱进，改进教育教学方法，以提高教育教学质量。4，要发扬奉献精神，坚守高尚情操，廉洁从教。三目前我国与教育有关的法律有哪几部？中华人民共和国教育法中华人民共和国教师法中华人民共和国义务教育法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国高等教育法中华人民共和国职业教育法中华人民共和国民办教育促进法中华人民共和国学位条例四教师的权利与义务1、教师权利的涵义教师权利也称教师的法律权利，是指教师依法享有的某种权能和利益，表现为教师作为权利享有者能够做出或不做出一定的行为，或要求他人做出一定行为的资格。也就是说，教师享有法律规范所设定并保护的选择自由和合法权益，这些权利要以相应义务人的义务为保障。教师的权利包括：要求他人遵守教师法等法律或履行法律义务的请求权：按照自己的自由意志做出教师法等法律所赋予的积极行为权;当相应义务人违背法律义务、侵犯教师权利时，教师可向国家机关申请强制执行权。2、确立教师权利的法律依据教育法中关于教师权利的规定教育法作为基本法有专章对教师和其他教育工作者的权利和义务作了原则性的规定。教育法第四章“教师和其他教育工作者”中，对教师权利的规定表述有：“教师享有法律规定的权利”“国家保护教师的合法权益”。教育法第四章第三十四条规定，“国家保护教师的合法权益，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。教师的工资报酬、福利待遇，依照法律、法规的规定办理。”3、教师的基本权利解读教师的基本权利可以分为两个部分.一是教师作为公民所享有的各种 权利.可称之为教师的公民权利;二是身为教师所享有的权利，可称之为教师的职业权利。这两部分权利既相互联系，又相互区别。此外，工作于不同阶段和不同类 型学校的教师，其享有的权利在某种程度上有所区别。也就是说，义务教育阶段的教师不同于非义务教育阶段的教师.他们享有的权利具有任职阶段的特点。l .教师作为公民的基本权利教师的公民权利是指教师作为公民依法享有相关法律赋予公民的基本权利。依照我国宪法的规定，教师的基本公民权利主要包括：政治权利、宗教信仰权、平 等权、人身权、文化教育权、经济权以及监督权等。在这些基本权利中，人身权利和人格权利是教师作为一般公民权利中最重要的两个方面。人身权利和人格权利是 公民基本权利的两个重要方面.也是教师基本公民权利的主要表现。对于教师来讲，所谓教师的人身权利是指包括教师的生命权、健康权和人身自由权在内的一项重 要权利：教师的人格权利主要是指教师的人格尊严不受侵害，它包括名誉权、荣誉权、隐私权、肖像权和姓名权等一系列与人格尊严有关的权利。l .教师作为专业教育教学人员的职业权利职业权利是教师作为教育工作者依据教育法规享有的教育权利及与职业相关的其他权利。按照我国教师法等相关法律法规的规定，我国教师享有教育教学权、学术研究权、指导评价权、报酬待遇权、参与管理权、进修培训权等六项权利。(1)教育教学权教育教学权是教师为履行教育教学职责而必须具备的基本权利。教师法第七条第一款规定，教师有“进行教育教学活动。开展教育教学改革和实验”的权利，任何个人或部门都无权干涉。教育教学权有三方面的具体含义：教师教育教学活动不可剥夺，教师是履行教育教学的专业人员，有权按照学校的安排进行教育教学活动.非因法律的规定或教师客观的原因不能剥夺教师的教育教学权.教师可以根据国家、学校制定的课程计划、课程标准和教材，根据学校、教师和学生的特点自主组织教育教学活动，这一权限必须在国家、社会、学校许可的范围内，不得违反法律、法规、规章制度和教育的基本规律。教师有权根据学生的特点，依据课程标准.为提高教学质量采取不同的教学形式和方法进行教学改革和实验。任何组织和个人不得剥夺教师的教育教学活动和教育教学改革和实验的权利。(2)学术研究权学术研究权是教师作为教育教学专业人员所享有的一项基本权利。教师法第七条第二款规定，教师拥有“从事科学研究.学术交流.参加专业的学术团体.在学术活动中充分发表意见”的权利。教师学术研究权有三方面的具体含义：教师在完成本职工作的同时，有权进行任何专业的科学研究，科学技术开发研究.有权将教学中的研究成果和经验撰写成学术论文发表、出版.著书立说。在不影响教育教学工作的前提下，参加有关学术交流活动，参加有关学术团体并在团体中兼任职务。有权在学术研究中和学术活动中发表个人的观点和意见，有学术争鸣的自由。不同教育阶段教师的学术研究权的权限和范围有所区别。义务教育阶段.要求教师按照既定的课程标准和教育基本要求来完成教育教学工作，教师不得由于任何原 因而耽误了教育教学工作。同时.教师科学研究权的行使不得违反法律的规定，损害国家、社会和他人的利益.违反教育教学的基本规律。(3)指导评价权指导评价权是与教师在教育教学活动中的主导地位相对应的一项特定权利。教师法第七条第三款规定，教师有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩”的权利。教师指导评价权有两方面的具体含义：教师在不违反法律、学生身心发展规律的前提下，有权根据学生的特点和个体差异.因材施教.采取各种教育教学方式指导学生的学习和发展。需要注意的是教师行使该项权利时不得以指导学生学习和发展为借口，违反法律规定和学生身心发展规律，侵犯学生的身心健康。教师有权严格要求学生，对学生的思想品德、学习和生活表现做出客观、公正的评价.教师所做的评价必须是客观的、公正的、实事求是的，不能有教师个人的偏见与私心。教师的指导评价是一项专业性很强的工作，任何人都不得非法干涉。教师的指导评价权是教师教育教学工作中专业性较强的一项权利.任何组织和个人都不得非法干预教师指导评价学生权的行使。教师也应当珍惜并以公正的态度行使这项权利。(4)报酬待遇权报酬待遇权是宪法赋予公民享有的社会经济权利在教师职业范围内的具体体现。教师法第七条第四款规定，教师有“按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利。教师报酬待遇权有三方面的具体含义：教师的报酬必须按时发放，不得拖欠教师的报酬，不得克扣或变相克扣教师的工资。教师有权要求足额支付工资报酬，包括基础工资、职务工资、课时津贴、奖金及其他津贴在内的所有工资收入，如果属于学校的原因未足额支付工资报酬，教师 可以要求当地教育行政部门解决：如果是当地教育行政部门的原因，教师可以要求当地人民政府解决;如果是当地人民政府的原因.教师可以要求上一级人民政府解 决。教师有权享受国家规定的各种待遇，包括医疗、住房、退休方面的待遇和优惠政策以及寒暑假期的带薪休假。另外，新修订的义务教育法中也对教师权利的报酬待遇权进行了具体的补充，例如：各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇、教师的平均工资水平不得低于当地公务员的平均工资水平、特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴.(5)参与管理权参与管理权是公民民主权利在教师特定职业下的具体化。教师法第七条第五款规定，教师拥有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利。教师参与管理权有三方面的具体含义：我国宪法规定“公民对任何国家机关和工作人员，有提出批评和建议的权利”。教师的参与管理权是公民此项权利在教师职业岗位上的具体化。教师应正确行使批评、建议权，不得歪曲事实，进行人身攻击。教师有权通过教职工代表大会、工会或其他方式参与学校管理，民主讨论决定学校重大事项.维护教师的合法权益。教师是举办教育事业的主要力量，教师参与教育教学管理和学校民主管理充分体现了教师主人翁地位，有利于调动教师工作的积极性，提高教师工作效率。同时，教师参与学校管理，也有利于推进学校民主化建设进程。(6)进修培训权进修培训是教师职业权利中最具代表性的一项。教师法第七条第六款规定，教师享有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。教师进修培训权有三方面的具体含义：教师有参加进修或者其他方式培训的权利，任何组织和个人不得干涉。教师进修培训权的行使必须在完成本人教育教学工作的前提下，根据学校或者教育行政主管部门的安排，有计划、有组织地进行。学校或者其他教育机构以及教育行政部门应采取各种措施，保证教师进修培训的权利，以提高教师的素质，促进教育事业的发展。3.教师法中关于教师权利的规定教师法第七条对教师的基本权利作了明确的规定，共有六个方面：教师享有“进行教育教学活动。开展教育教学改革和实验”的权利、教师享有“从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体。在学术活动中充分发表意见”的权利、教师拥有“指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩的权利”、教师享有“按时获取工资报酬.享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假”的权利、教师拥有“对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理”的权利、教师享有“参加进修或者其他方式的培训”的权利。除了上述六个方面的规定，在教师法的相关条款中，涉及的教师权利还有：教师的申诉权利，即教师维护自己合法权益的权利;教师的人格权、人身权，教师的人格不容侮辱，教师的人身不容侵犯。4.义务教育法中关于教师权利的规定义务教育法中有“教师”专章，对义务教育教师的权利也作了相关规定。其中有“教师享有法律规定的权利”;“全社会应当尊重教师”;“各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制”：“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”：“特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。”五解读中华人民共和国未成年人保护法：1、未成年人保护法的立法背景和过程未成年人保护法是我国第一部保护未成年人合法权益的专门法律，是为了保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。2、未成年人的范畴和享有的权利未成年人保护法所称未成年人是指未满十八周岁的公民，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。3、未成年人保护法的基本原则依法保护原则。我国制定未成年人保护法的目的在于保护未成年人的身心健康，保障未成年人的合法权益，促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人。制定本法的母法根据是我国的宪法。平等保护原则。在我国，未成年人是指未满十八周岁的公民。未成年人享有生存权、发展权、受保护权、参与权等权利，国家根据未成年人身心发展特点给予特殊、优先保护，保障未成年人的合法权益不受侵犯。未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利。各方共同保护原则。保护未成年人，是国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的共同责任。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告。国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人维护自己的合法权益，增强自我保护的意识和能力，增强社会责任感。中央和地方各级国家机关应当在各自的职责范围内做好未成年人保护工作。4、未成年人保护法的主要内容和亮点未成年人保护法共七章七十二条，第一章是总则，第二章是家庭保护，第三章是学校保护，第四章是社会保护，第五章是司法保护，第六章是法律责任，第七章是附则。未成年人保护法的主要内容首先是六大权利：生存权、发展权、受保护权、参与权、受教育权、平等权；其次是三大原则：尊重未成年人的人格尊严，适应未成年人身心发展，品德、智力、体质的规律和特点，教育与保护相结合；再次是四大保护：家庭保护、学校保护、社会保护、司法保护。未成年人保护法的亮点（1）、体现法律关怀的国际化与本土化。未成年人保护法第三条明确规定了未成年人享有“生存权、发展权、受保护权和参与权”四项基本权利，这是对联合国儿童权利公约中儿童应享有的各种权利的高度概括，较好地体现了与国际公约接轨的立法思想。同时，又强调“未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权”，“未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法平等地享有权利”，则较好地体现了公约中的“平等原则和我国的宪法原则，体现了中国的实际国情。（2）、体现国家对未成年人的保护责任。未成年人保护法第七条规定：国务院和地方各级人民政府领导有关部门做好未成年人保护工作；将未成年人保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，相关经费纳入本级政府预算。体现了国家责任主义原则。从某种程度上说，法律规定末成年人享有什么权利，并不是说儿童和家长可以干什么，而是国家应该为保障儿童权利做什么。（3）、体现对未成年人健康和生命安全的关怀。未成年人保护法第二十条规定：学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担；第二十三条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、拖儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。（4）、体现对权利的敬畏，强化对未成年人的司法保护。未成年人保护法第五十一条规定：在司法活动中对需要法律援助或者司法救助的未成年人，法律援助机构或者人民法院应当给予帮助，依法为其提供法律援助或者司法救助。第五十六条规定：公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，询问未成年证人、被害人，应当有监护人在场。（5）、更加关注优化未成年人的成长环境。未成年人保护法除了规定有关部门要为未成年人健康成长提供文化生活需要的活动场所和设施外，还对生产、销售用于未成年人的食品、药品、用具和游乐设施等作出明确规定，第六十七条明确禁止向未成年人出售烟酒，或者没有在显著位置设置不向未成年出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚。第三十四条规定：禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的图书、报刊、音像制品、电子出版物以及网络信息等。第三十七条规定：禁止向未成年人出售烟酒。经营者应当在显著位置设置不向未成年人出售烟酒的标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。同时规定，任何人不得在中小学校、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动的场所吸烟、饮酒。（6）、更加关注对困境中的未成年人的保护。未成年人保护法第十六条对留守儿童的保护问题明确规定，父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的，应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。关于流浪儿童的救助问题。第四十三条规定：县级以上人民政府及其民政部门应当根据需要设立救助场所，对流浪乞讨等生活无着未成年人实施救助，承担临时监护责任；公安部门或者其他有关部门应当护送流浪乞讨或者离家出走的未成年人到救助场所，由救助场所予以救助和妥善照顾，并及时通知其父母或者其他监护人领回。对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的以及其他生活无着的未成年人，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。未成年人救助机构、儿童福利机构及其工作人员应当依法履行职责，不得虐待、歧视未成年人；不得在办理收留抚养工作中牟取利益。7、更加关注保护未成年人的受教育权。未成年人保护法第十三条规定：父母或者其他监护人应当尊重未成年人受教育的权利，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育，不得使接受义务教育的未成年人辍学。第十八条规定：学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关注、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。第二十八条明确要求输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任：各级人民政府应当保障未成年人受教育的权利，并采取措施保障家庭经济困难的、残疾的和流动人口中的未成年人等接受义务教育。第五十七条对羁押、服刑的未成年人受教育权，也给予了充分保障：对羁押、服刑的未成年人没有完成义务教育的，应当对其进行义务教育；解除羁押、服刑期满的未成年人的复学、升学、就业不受歧视。8、重点强调素质教育为学生减负。未成年人保护法针对目前中小学生日益加重的学习负担，处处体现了以学生为本、实行素质教育的呵护。第二十条规定：学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生必要的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。第二十一条规定：学校、幼儿园、托儿所的教职工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者有其他侮辱人格尊严的言行。9、重点强调建立校园安全网制定突发事件预案。未成年人保护法第二十二条明确规定：学校、幼儿园应当建立安全制度，加强对未成年人的安全教育，采取措施保障未成年人的人身安全。第二十三条规定：教育行政等部门和学校、幼儿园、托儿所应当根据需要，制定应对各种灾害、传染性疾病、食物中毒、意外伤害等突发事件的预案，配备相应设施并进行必要的演练，增强未成年人的自我保护意识和能力。10、重点强调戒除未成年人网瘾。未成年人保护法坚定不移地要把孩子们从网瘾的沉迷中拉回来，明确规定国家采取措施，预防未成年人沉迷网络。第三十三条规定：国家鼓励研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品，推广用于阻止未成年人沉迷网络的新技术。第三十六条要求中小学校园周边不得设置营业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所，不得允许未成年人进入，经营者应当在显著位置设置未成年人禁入标志；对难以判明是否已成年的，应当要求其出示身份证件。11、重点强调明确有关保护责任主体以及相关处罚措施。未成年人保护法本着对未成年人犯罪实行“教育、感化、挽救”的方针，通过明确有关保护责任主体以及相关处罚措施，处处体现着对未成年人的人性关怀。第六章对法律责任及相关处罚措施做了详细规定。（二）、完善依法治校的管理体系依法治校就是对学校各项工作实现依法管理，用法律法规来规范广大师生员工的言行，规范学校的办学行为，其关键是建立、健全各种规章制度，在学校形成有法必依、有章可循、照章办事，违章必究的约束机制，使学校逐渐步入法治轨道。首先，我校根据国家的法律、法规和上级政府的法规性文件，结合学校实际制定了学校章程。它是学校管理总的