2014年农村小型水利设施补助资金建设方案.doc

崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 1 1 1 基本情况基本情况 1 1 自然状况 自然地理 自然地理 崇阳县位于湖北省南陲 居湘 鄂 赣三省交界处 地跨北纬 29 12 29 41 东经 113 21 104 06 之间 东西长 61 公里 南北宽 52 公里 东界通山 南邻通城及江西修水 西接通城和湖南省临湘 北连赤壁 全县总面积 1968 平方公里 折 合 295 2 万亩 其中宜林山地 229 03 万亩 水面 11 91 万亩 耕地 34 47 万亩 非农业用地 19 89 万亩 金塘镇位于崇阳县东南部 东南与江西省修水县交界 西与高 枧乡相连 北与港口乡毗邻 总面积 270 平方公里 其中山林面积 30 万亩 耕地面积 16365 亩 下辖 13 个行政村 102 个村民小组 总人口 23790 人 河流水系 河流水系 崇阳县境内河流水系发育 陆水发源于通城县界头 天岳关 由我县西南石咀入境 向东北贯通崇阳盆地 经天城镇东 郊急折北去 到洪下进入赤壁市 是我县主要干流 流域面积 3847 2 平方公里 在我县境内为 1938 平方公里 河流长度 208 6 公里 在 我县境内为 67 公里 接纳主要支流 20 条 河左 11 条 河右 9 条 全县有大小河港 59 余条 可开发水资源 5 9 万千瓦 装机容量已达 1 6 万千瓦 浪口天然温泉日出水量 1500 吨 含 20 多种对人体有 益的微量元素 经原国家地矿部 轻工部联合鉴定为优质天然矿泉 水 全县均属陆水水系 项目区位于金塘镇金塘村及水坑村 区域内河流水系发育 陆 水河一级支流青山河 青山河出口段 古名吴城港 发源于东门土 地坳东北麓 金塘镇正源村丁家 流经寒泉 至金塘水坑 此段古 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 2 名寒泉港 在金塘双港会由双岔经大源来的大源港 大源港长 14 1 公里 流域面积 55 8 平方公里 水文气象 水文气象 该项目区属亚热带大陆性季风气候 阳光充足 热 量丰富 雨量充沛 无霜期长 雨热同季 冬冷夏热 四季分明 春夏多雨 秋冬干旱 年平均日照时数为 1700 1850 小时 年最多 1989 小时 年最 少 1524 小时 年平均日照率为 40 7 8 月日照时数最多 有 473 小时 占全年的 27 1 3 月最少 为 287 小时 占 16 年平均 太阳总辐射量为 101 106 千卡 cm2 年变化呈单峰型 7 月最大 12 月最少 冬末春初迅速增大 秋末开始减少 年平均气温 16 7 极端最高气温 40 7 1966 年 8 月 11 日 极端最低气温 14 9 1956 年 1 月 23 日 年平均无霜期为 254 天 据崇阳县水文站 34 年统计资料 多年平均降雨量为 1551 7 毫 米 1954 年最大 2406 3 毫米 1968 年最小 980 4 毫米 实测一日 最大暴雨量为 1964 年 6 月 24 日 229 2 毫米 三日最大暴雨量 403 4 毫米 同时期 七日最大暴雨量 527 6 毫米 多年平均径 流深 天然 818 毫米 最大径流深 1416 1 毫米 最小径流深 308 6 毫米 多年平均水面蒸发量为 1398 4 毫米 陆面蒸发量 644 8 毫米 土壤 土壤 项目区境内土壤种类较多 可分为红壤 黄棕壤 石灰 岩 性土 紫色土 潮土 草甸土 水稻土等 7 个土类 项目区 铜钟乡位于崇阳县中部地区 多为水稻土 棕红壤土 植被 植被 项目区地理条件 气候 土壤均能满足亚热带植物的生 长 为自然植被提供了良好的条件 自然植被多为亚热带常绿针叶 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 3 林 常绿阔叶林 竹林 常绿阔叶 落叶阔叶混交林 种类繁多 人工植被有杉 松 竹 油茶 茶叶等 并有成片的人工竹林 果 园型人工植被也有一定的发展 中部丘陵为二级地貌 自然植被多 为蕨类及杜鹃花类灌木丛 人工植被有杉 松等用材林及经济果木 林 中部丘陵和四周山区之间是过渡带 为三级地貌 植被多为用 材林 以松 杉树林为主 和经济林 以油茶 茶叶为主 四周 山区为四级地貌 植被垂直分布特征明显 1 2 社会经济发展状况 1 2 1 行政区划及人口 总面积 270 平方公里 其中山林面积 30 万亩 耕地面积 16365 亩 下辖 13 个行政村 102 个村民小组 总人口 23790 人 项目区 位于金塘镇金塘村及水坑村 涉及农村人口 3057 人 项目区设计灌 溉面积 2420 亩 其中水田面积 1500 亩 1 2 2 农业生产状况 金塘镇由于地处山区 农业现代化发展受到一定限制 传统的 农业生产成为支撑该镇经济发展的主导产业 镇党委 政府引导农 民结合山区的雨水和气候特征 大量种植中稻 2012 年 中稻种植 面积为 8161 亩 总产量达到了 2448 吨 利用丰富的山地 旱地资 源 种植玉米 5580 亩 年产量为 1840 吨 种植大豆 7320 亩 总产 量达到了 1464 吨 种植红薯 8600 亩 总产量为 8600 吨 1 2 3 群众生活水平 项目区内 2012 年农业人均产粮 603 28 公斤 农民人均纯收入 3798 元 农村整体生活水平不高 1 2 4 交通条件 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 4 崇阳县交通便利 106 国道自东向西南斜贯全境 70 余公里 全 县公路通车里程 2343 公里 项目区内乡镇公路贯穿全境 村村通公路敷设到户 交通极为 便利 1 2 6 自然灾害情况 1 2 6 11 2 6 1 建国以来的水旱灾害建国以来的水旱灾害 由于境内地形复杂 降雨时空分布不均 因而旱涝在地区与季 节分布上 均有差异 四周山区 历来缺水怕旱 丘陵区有不同程 度的缺水情况 中部陆水两岸平畈 易发生渍涝灾害 形成 四周 旱 中间涝 的格局 生态环境的逐渐恶化 又使旱 洪灾频增加 影响项目区农业生产的自然条件较多 就灾害的频繁性和危害 程度而言 旱涝灾害大于风灾和病 虫 冰雹 霜冻等灾 尤以干 旱最为突出 据统计 1949 1985 年间 出现大小旱灾年有 20 年 出现大小洪涝灾害年有 10 年 其中 旱 涝同年 的有 3 年 无水 旱灾害的仅有 10 年 1 2 6 21 2 6 2 水旱灾害对我区社会 经济和环境的影响水旱灾害对我区社会 经济和环境的影响 洪涝灾害造成的损失和影响在各种自然灾害中位居第一位 损 失约占全部各类自然灾害的 60 以上 重大水灾往往直接关系到社 会的安定与国家的盛衰 其主要表现为对国民经济 社会和环境三 个方面的影响 对国民经济的影响 洪涝灾害对国民经济的影响主 要包括 对农业 交通运输 城市和工业的影响及对水利设施的破 坏 对社会的影响 洪涝灾害对社会的影响 主要指对社会生活 生产环境的影响 以及人口伤亡等带来的一系列社会问题 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 5 对环境的影响 暴雨洪水导致水土流失 土地贫瘠 水流中夹 带的大量泥沙淤积河道 导致河流功能衰减 河道断面萎缩 耕地 沙化 后果难以估量 旱灾同样对我县社会 经济发展和生态环境造成了严重影响 随着人口增长 经济发展和社会进步不断 干旱灾害的影响范围 已经由传统的农业领域扩展到工业 城市 生态环境等多个方面 旱灾的损失也越来越大 据据资料记载 清宣统元年 1909 项目区内青山河大水空 前 淹没房屋无数 1926 年青山铺洪峰流量达 2300 立方米每秒 华陂大畈尽成泽国 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 6 2 2 小型农田水利工程现状小型农田水利工程现状 2 1 小型农田水利工程状况 新中国成立后 特别是改革开放以来 各级政府高度重视水利 工作 不断加大投入 创新农村水利建设机制 深化农村水利管理 改革 在饮水安全 水库除险加固 灌区建设 农田节水灌溉 水 土保持以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显 著的成绩 农村水利基础设施得到有效增强 在抵御洪涝灾害 促 进经济发展和社会稳定 维护人民生命财产安全 保障农村供水需 求 提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用 节水灌溉及高效节水发展状况 节水灌溉及高效节水发展状况 崇阳县节水灌溉工程发展相对 滞后 截止 2012 年 全县发展节水灌溉面积 15 68 万亩 占全县总 灌溉面积 40 5 工程措施主要为渠道硬化及田间预制 U 型渠节水 措施 高效节水灌溉面积 0 25 万亩 占全县总灌溉面积 0 6 其 中粮食作物管道灌溉 1500 亩 大棚蔬菜 500 亩 瓜果类 500 亩 主 要分布在平原区 渠系水利用系数 灌溉水利用系数 渠系水利用系数 灌溉水利用系数 崇阳县实有耕地面积 47 92 万亩 耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约 24 33 万亩 全 县万亩以上灌区 5 个 设计灌溉面积 23 36 万亩 有效灌溉面积 11 2 万亩 万亩以下小型灌区及小型水源工程的有效灌溉面积约 3 17 万 亩 提水泵站灌溉面积 2 32 万亩 每年小流域发生的山洪地质灾害 直接威胁着全县 2 65 万城镇人口 21 39 万农村人口和年产值 12 85 亿元的工矿企业的安全 全县至今尚有 12 15 万亩的中低产 田 旱 涝是造成农田中低产化的重要原因 全县灌区的实际灌溉 保证率平均仅为 50 现状渠系水利用率只有 35 渠道及渠系建筑 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 7 物完好率只有 45 塘坝 小排灌站等小型农田水利设施的完好率 也只有 50 水源工程及水利工程投资 水源工程及水利工程投资 至 2009 年底 崇阳县已初步形成蓄 引 提并举的水利灌溉体系 全县辖各类水库 89 座 其中大型水库 1 座 中型水库 4 座 小 型水库 84 座 塘堰 6886 处 青山 香山 石壁 台山 杨林桥五 大灌区控制灌溉面积 23 36 万亩 干渠长 161 66km 提水泵站 356 处 装机 357 台 6485kw 陆水库区筑围垸 16 处 围堤长度 14 06km 排水沟长 27 6km 建排水泵站 16 座 装机 20 台 1350kw 保护 1 24 万亩农田和 3 68 万人 2006 年 2012 年以来 崇阳人民遵循 水利是国民经济基础产 业 的指导思想 大力兴办各类水利工程 提升原有水利设施的灌 溉能力 发挥综合效益 国家投资 35136 68 万元 自筹 3234 84 万 元 银行贷款 3435 35 万元 投工 6456 09 万个 完成土石方 13711 58 万立方米 浆砌石 122 82 万立方米 混凝土 23 62 万立 方米 整险加固大 中型水库 5 座和小 一 型 小 二 型水库 58 座 修塘 1374 口 建堰 171 座 蓄 引 水总量达到 62972 万 立方米 灌溉面积 23 15 万亩 双季保收面积近 15 万亩 占水田面积 的 59 同时 修筑陆水库区崇阳盆地防洪堤长 10 2 公里 加高培 厚堤长 7 5 公里 坡改梯地 0 6 万亩 利用生物措施治理水土流失面 积 87 79 平方公里 改造低产田 2 75 万亩 县域以大型青山水库为 骨干工程 进一步配套完善灌溉 防洪 发电 供水体系 对促进 全县工农业生产的发展 生态环境的优化 起到了显著的作用 近 三年来 崇阳县投入农田水利建设的资金为 6011 万元 其中小型农 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 8 田水利工程建设专项补助资金 2400 万元 建设田间工程 6 52 万亩 其中节水灌溉工程 2 6 万亩 高效节水灌溉工程 0 15 万亩 改造小 型水源工程 33 处 小型灌溉泵站 28 座 恢复 新增灌溉面积 2 2 万亩 改善灌溉面积 4 6 万亩 年新增粮食生产能力 288 3 万公斤 2 2 现行小型农田水利工程管理体制与运行机制 崇阳县的小型农田水利工程建设和管理工作 在历届县委 县 政府的领导下 坚定不移地贯彻落实国家 省一系列关于加强水利 建设的工作会议精神 根据全县实际 探索在新形势下农田水利基 本建设的新理念 新思路 新机制 新举措 取得了明显成效 1 强化领导 落实责任 县政府高度重视 每年召开全县农田水利工程建设工作会议 全面部署安排农田水利工作 把农田水利工程建设作为县政府工作 的中心任务之一 实行党政 一把手 负总责的领导责任制 把改 善农业生产生活条件和生态环境质量 作为考核地方政府的重要内 容 主要领导深入一线检查指导 每年抓一批重点农田水利工程建 设项目 办一个示范管理项目 形成了主要领导亲自抓 分管领导 具体抓 各级齐抓共管 责任落实 措施得力 协同作战的大好局 面 2 规范建设 加强管理 为适应市场经济体制改革的要求 建立了以 项目法人制 招 标投标制 建设监理制 合同管理制 为核心 以组织领导 建章 立制 资金控管 质量控制 工程监理 竣工验收六大体系为保证 的新型水利建管机制 加大检查督办力度 接受社会舆论监督 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 9 3 运行机制 1 土地规模化示范区 承包水利的管理模式 采取以土地承包兼带小型水利设施的建设与管理模式进行试点 及推广 运作过程 按照 谁受益 谁投资 的原则 鼓励以个人形式 和股份制形式将农户小片土地集中承包 规模化整理 形成种植大 户或农业示范园区 政府对承包人给予一定的补助或优惠政策 承 包人在承包土地的基础上 附带田间小型水利工程的承包 模式特点 一是不仅对农村水利的发展起到一定的促进作用 还可集中分散的土地进行资源的优化配置 减少当地农民的耕作成 本 2 村集体承包土地 转包小型水利 管理模式 针对目前土地分散的情况 村集体可以集中一定的土地 附带 转包小型水利工程的办法进行承包 合同中需要说明土地的租用价 格 租用年限及使用小型水利工程的权限和责任等 然后在经过市 场的充分调研后 再将承包的土地和所附带的小型水利设施以合同 的形式转包给他人或集体 采用这种管理模式的优势主要是 首先 从乡镇角度看 解决 了小型水利工程维护的资金和农民水费收缴困难的矛盾 减少了小 型水利工程建设和管理的中间诸多环节 村委会可直接与承包人联 系 程序简单 其次 通过土地承包的方式间接地进行了水费的计 收 减轻了国家农业税费的取消后农业水费计收的难度 3 村委会 用水小组 管理模式 村委会 村民用水小组 的管理模式适应农村经济较为发达 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 10 的山区 对当地的农村小型水利工程进行建设和管理 运作方式 采取以村委会管理为核心 通过村民用水小组进行 监督管理的模式 模式特点 建立村民参与水利设施管理机制 以实行村民生活 用水实行付费制度为契机 组织村民参加用水小组并定期向村民收 取农业水费 监督村委会对水费的使用情况等 通过建立村民用水 小组不仅可以调动村民对水利设施管理监督的积极性 同时以村委 为核心的管理可以在组织和人员方面 使村委会的水利管理工作分 工明确 责任到人 有利于保持水利基础设施的长期稳定发展 在 决策方面 使村委会在用水协调和解决纠纷问题上具有较高的效率 在用水管理方面 村委会可以根据本村水利工程特点 制定符合实 际的用水制度 较为有效地控制村民用水矛盾的产生 4 用水者协会 供水公司 管理模式 农民用水者合作组织是以农民参与式灌溉管理为主导的一种非 盈利性的互助合作组织 用水者协会是目前农民合作组织的主要形 式 运行过程 农民用水者协会一般主要由各斗渠成立的用水者小 组和各支渠的用水者代表大会构成 主要负责所辖灌溉系统的管理 和运行 保证灌溉资产的保值和增值 同时向供水公司交纳灌溉水 费 其管理模式主要是政府通过水资源管理机构实施取水许管制 供水组织负责渠首骨干工程的运行维护和计划供水 而支渠以下灌 溉系统的运行和维护由农民用水者协会承担 在管理体制上 把干支 渠及其建筑物等骨干工程承包给供水公司管理 使用和维护 把斗 农渠及其建筑物和田间工程移交用水合作组织 在运行机制上 供水 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 11 公司与用水合作组织形成买卖合同关系 该模式的主要优势在于通 过农民自主参与 民主决策 对水利管理具有积极性 5 简单的民营化管理模式 采取小型水利设施承包等民营化的管理模式 吸引民间资金投 入农村水利的建设与管理 盘活资金 改善工程老化问题 承包者 在保留工程所有权不变的情况 承包水库 泵站等水利设施的使用 权 与村经济合作组织签订合同 并在合同中详细说明承包期限内 的工程养护等相关措施 对于泵站的更新及改造等投资较大的项目 由村经济合作社协商后进行 该模式优势在于 发展民营化水利对 解决水利投资严重不足 落实责任主体 降低管理成本 提高服务 质量和充分发挥工程效益具有十分重要的意义 按照科学发展观的重要思想和建设社会主义新农村要求 中央 财政设立小型农田水利工程建设补助专项资金 启动 民办公助 补助小型农田水利工程建设 充分调动了农民参与小型农田水利设 施建设和管理的积极性 本项目为小型农田水利工程 技术不复杂 施工难度较小 且水 电 路施工条件良好 当地干部 群众认同 程度高 民众积极投工投劳 为项目的顺利建设提供了保障 2 3 水资源状况 崇阳县属亚热带季风气候 处暖湿气流交锋活跃区 降雨丰沛 多年平均降雨量为 1690 8 毫米 降水量 33 27 亿立方米 多年平均 地表水资源总量为 19 21 亿立方米 境内地表水人均占有 4239 立方米 高于全国全省平均水平 全 县水资源虽然丰富 但由于地表水资源的年内 年际变化大 在时 空分布上不均 径流利用比较困难 易造成旱涝灾害 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 12 崇阳县地下水资源为 3 531 亿立方米 模数为 17 94 万立方米 年 平方公里 不同保证率地下水资源量 20 50 75 95 分别为 4 436 亿立方米 3 758 亿立方米 3 012 亿立方米 2 085 亿 立方米 全县多年平均陆面蒸发量为 644 8 毫米 分区情况 崇阳上区 703 8 毫米 青山区 657 4 毫米 崇阳下区 650 9 毫米 均接近于全 县平均值 崇阳站多年平均蒸发量为 1476 98 毫米 多年平均降水 量 1646 6 毫米 干旱指数为 0 9 属湿润气候 崇阳县土地总面积 293 97 万亩 其中耕地 47 92 万亩 园地 4 23 万亩 林地 154 88 万亩 其他农用地 10 42 万亩 城镇用地 1 45 万亩 农村居民点用地 6 33 万亩 采矿用地 0 084 万亩 交通 水利设施用地 4 17 万亩 水域 3 67 万亩 沼泽滩涂 3 7 万亩 自然 保留地 52 83 万亩 现状供水条件下 50 保证率台山计算单元农业灌溉缺水 3158 万 m3 港口计算单元缺水 34 万 m3 其他均不缺水 85 保证率情 况下 台山计算单元农业灌溉缺水 5084 万 m3 石壁计算单元农业 灌溉缺水 792 万 m3 香山计算单元农业灌溉缺水 402 万 m3 路口 计算单元农业灌溉缺水 908 万 m3 港口计算单元农业灌溉缺水 840 万 m3 95 保证率情况下 青山计算单元农业灌溉缺水 2106 万 m3 台山计算单元农业灌溉缺水 6620 万 m3 石壁计算单元农业灌 溉缺水 1723 万 m3 香山计算单元农业灌溉缺水 1477 万 m3 港口 计算单元农业灌溉缺水 1823 万 m3 农业灌溉普遍缺水 全县共缺 水 8198 万 m3 在 95 保证率情况下 农业灌溉缺水 15817 万 m3 规划水平年 通过水源工程的新建及改造 再加上节水灌溉工 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 13 程的实施 可满足规划水平年 85 保证率农村需水要求 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 14 3 3 项目建设必要性与可行性项目建设必要性与可行性 3 1 项目建设的必要性 促进农业增产 促进农业增产 崇阳县是湖北省重要的 33 个粮食主产区之一 在国家粮食安全体系中具有重要的地位 近几年 崇阳县粮食生产 总量出现了下降趋势 其粮食种植面积随着供水不足等诸多因素的 影响呈现逐渐减小的态势 由于投入不足 蓄水 排水工程设施老 化 提水工程损毁 田间灌排沟渠不配套 种田效益衰减 严重影 响农民种田积极性 开展小型农田水利建设 有利于改善农业生产 条件 增加项目区内有效灌溉面积 改善项目区内灌溉排水条件 促进粮食增产 促进农民增收 促进农民增收 小型农田水利工程的实施 可以实现项目区内 粮食单产提高 农村产业结构发生变化 以粮食为主的农业产业结 构将得到调整并趋于合理 促进地方经济的发展 人民生活将得到 明显的改善 并逐步走向富裕 农村生态环境的改善 农村生态环境的改善 项目实施后 项目区的生态环境将得到 明显改善 主要表现在以下几方面 1 改善农业生产条件 通过 实施塘堰 沟渠整治等措施 恢复 保护基本农田 使项目治理区 基本农田明显增多 2 通过开挖排水沟 使项目区内耕地内涝灾 害得到有效控制 排涝标准达到十年一遇 解决了水害 改变土壤 结构 使土壤有效养分在良好条件下进行分解 提高了土壤肥力 3 项目区治理实施水 田综合治理 生态用水得到改善 保持了 水土 绿化了环境 项目区内现有小型农田水利工程设施老化失修 项目区内现有小型农田水利工程设施老化失修 项目区农田水 利设施存在的主要问题有 一是末级灌溉渠道未全面配套与改造 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 15 渠系配套建筑物老化 损坏严重 渠道堵塞 渗漏严重 渠系利用 系数低 造成耕地质量偏低 制约了生产的发展 二是农田未达到 排涝标准 预防山洪灾害措施不足 三是农业灌溉供水能力不足 农田抗大旱能力低 现有蓄 引 提水工程设施老化 效益明显下 降 四是 灌 排沟渠不配套 难排难灌 渠系水利用系数低 不 满足灌溉要求 五是当家塘蓄水塘塘坝渗漏 输水管设施不配套 不能正常蓄水 影响水塘正常效益发挥 六是原有的提水泵站损坏 长年不能正常运行 灌溉用水量不足 七是已有沟渠为土质 淤积 堵塞严重 不能满足灌溉要求 为此 该项目的建设是相当必要的 3 2 项目建设的可行性 组织领导有力 组织领导有力 崇阳县是湖北省第二批小型农田水利建设重点 县之一 县委 县政府高度重视 建立了县长为第一负责人 分管 农业副县长全力抓 其他领导密切配合的工程建设领导责任制 层 层落实了目标责任制 本次项目已经成立了前期工作专班 由县财 政局 水利局抽调专人负责项目的前期工作 资金筹措到位 资金筹措到位 崇阳县政府郑重承诺 该项目建设期 县级财 政配套资金 20 万元 列入财政预算 同时 当地群众迫切希望项目 落户 表示将积极参与项目区建设 工作专班将项目投资意向及投 工投劳政策宣传下去后 项目区村 组积极召开村民代表大会 进 行了 一事一议 自愿签订了投工投劳协议书 并报乡镇人民政府 备案 县农民减负办公室审批 设计施工队伍专业 设计施工队伍专业 本次项目依托县水利局技术力量 专班人 员中拥有高级工程师 1 人 工程师 2 人 负责工程的技术管理工作 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 16 管护体系健全 管护体系健全 管护机构初步建立 管护制度基本完善 县政 府出台了小型农田水利工程产权制度和管理体制改革实施方案 明 确工程管护主体为农民用水户协会 金塘镇开展农民用水户协会规 范化建设 建立了用水户协会 金塘村 水坑村均建立了用水户协 会分会 制订了用水户协会章程及相关管理制度 县财政预算每年 列支专项费用用于补助全县重点小水库 小渠道 小垸堤 小泵站 管护经费和乡镇水利技术服务经费 项目的建设是可行的 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 17 4 4 县级农田水利建设规划情况县级农田水利建设规划情况 4 14 1 县级农田水利建设规划县级农田水利建设规划 4 1 1总体布局总体布局 灌溉排水 以现有青山 香山 石壁 台山 杨林桥等五大灌 区进行续建配套及节水改造为重点 对天门观等 15 个小型灌区进行 定位并进行节水改造 对其它零星灌溉工程按节水灌溉要求进行改 造 田间节水灌溉工程以渠道防渗节水改造为主 治理工程面积按 有效灌溉面积中的水田面积的 80 在我县沿 106 国道部分交通 经济条件较好的白霓 路口 天城 石城镇的村组适当地发展微灌 蔬菜基地 农村饮水 主要采取集中供水工程 尽可能扩大供水规模 优 先采用延伸城 镇 区自来水管网解决城镇周边村 着重新建中心 水厂解决人口密集地区 选择地理位置好 水源条件好的村镇自来 水厂 实施改造扩大规模 农村生态建设与水环境整治总体布局 以 39 个小流域治理为重 点推动全县水土保持工作 以中小河流治理为中心开展农村人居环 境建设 从治理点 面污染源着手 进行农村水环境整治 4 1 2工程建设总体规划工程建设总体规划 工程建设规划按照灌溉排水工程 农村饮水工程 农村水生态 环境工程等五大类进行 各类工程建设规划分述如下 一 灌溉排水规划 本次规划是在现有工程设施的基础上进行挖潜配套与续建改造 同时因地制宜 适当发展各类灌 排工程设施 按崇阳县现有灌 排工程设施实际 本次灌溉排水规划包括大中小灌区续建配套与节 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 18 水改造 高效节水灌溉 水源工程 农田排水 土地整理等内容 二 灌区续建配套与节水改造规划 对现有青山 香山 石壁 台山 杨林桥五大灌区进行续建配 套与节水改造 对灌溉面积大于 1000 亩 小于一万亩的三门等 15 个小型灌区进行定位 并进行续建配套与节水改造 青山 香山 石壁 台山 杨林桥五大灌区 24 个水库小型灌 区 干 支 斗 农渠已自成系统 其总体布局比较合理 系统工 程符合实际 但大部分干 支 斗 农渠未按设计完建 渠系建筑 物工程配套不完备 本次规划拟对已建工程进行挖潜改造 配套升 级 并完建未完渠系 工程主要措施为 渠道滑坡 塌方加固处理 渠道防渗处 理 恢复设计断面及硬化 渠系建筑物新建及改造等 三 田间灌 排渠系工程 立足于现代农业发展需要 结合土地平整 格田化建设 对支 渠 排水沟 以下斗 农渠 沟进行整修及新建 主要工程措施是 渠道开挖 扩挖 清淤 整形硬化和微型建筑物维修配套 小于 75kw 排灌站改造和新建 全县计划新建 疏治渠道 1387 1km 硬 化渠道 1144 6km 配套改造小型工程 1806 处 改造 新建灌溉机 站 870 处 田间排水沟整治主要工程措施是采取展宽拓深 除障整形 局 部衬砌和小型建筑物维修配套 小于 75kw 排水站改造和新建 全 县计划新建 疏治排水沟 128 8km 配套改造小型工程 4380 处 改 造 新建机站 163 处 四 水源工程规划 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 19 长城等 6 座小 一 型水库已列入病险水库专项规划 水库除险 加固工程初步设计通过审查 均已列入 2008 2009 年国家投资计划 正在施工 此 14 座小 一 型水库除险加固不列入本次规划 未列入专项规划的沙墩等 4 座小 1 型为三类病险水库 列入 本次加固规划 8 座小 一 型水库存在的主要问题及加固措施详 见崇阳县小型水库除险加固工程规划表 6 1 对小 2 型水库中 50 座影响防洪安全三类坝列入除险加固工 程规划 按用水需要及群众意愿 根据水源状况 地形 地质条件全县 需新建塘堰 491 处 新增蓄水 393 万立米 五 高效节水灌溉规划 节水灌溉面积分配原则为 既要考虑崇阳县的经济实力 即筹集 配套资金的能力 又要考虑已有灌溉设施的灌溉能力和耕地资源 并结合节水灌溉技术模式综合分析确定 高效节水灌溉是作为节水示范项目进行 要充分考虑农民的接 受程度及能否长期运行发挥效益 在发展规划的节水灌溉工程面积 中 借鉴全国平均发展水平 考虑到崇阳县灌溉工程现状 国民经 济发展 人口增长的实际情况 预测 2020 年发展节水灌溉工程面积 如下 1 渠道防渗节水规划 渠道防渗节水工程面积按有效灌溉面积中的水田面积的 80 渠道防渗节水面积 29 9 万亩 渠道衬砌纳入灌区建设和田间工程 中 2 喷灌节水规划 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 20 喷灌总面积可按照耕地面积中旱地面积的 8 规划 近期拟规划 每个乡镇 500 亩 3 微灌节水规划 微灌总面积可按照耕地面积中旱地面积的 7 控制 近期规划向 赤壁城区部分村组适当地发展微灌蔬菜基地 4000 亩 六 中 低产田治理规划 崇阳县中低产田面积 16 44 万亩 规划到 2015 年改造 6 99 万亩 到 2020 年改造 13 17 万亩 占中 低产田面积的 80 七 农田排水规划 崇阳县有 59 条中小河 港 山丘区汛期来水主要由这些天然河 港自然排泄 动力排水主要集中在崇阳盆地 16 个陆水围垸 崇阳县属强 中度水土流失区 因水土流失造成河沟淤塞 岸 坡崩塌 需要对排水干 支 斗沟清淤 岸坡整形 对局部沟岸进 行衬砌保护 排水沟系上的涵闸 倒虹管及泵站等建筑工程 自然 老化 管理不善 人为毁损均十分严重 配套的闸门 启闭机 泵 站的水泵 电机与输变电设备大多锈蚀 老化已接近报废年限 应 及时进行建筑工程加固改造 金属结构及机电设备技术更新或配套 完善 根据工程的效益范围 工程的重要性 工程规模的大小 将规 划排水沟划分为骨干工程和一般工程 田间 两个级别描述 一般 排水沟已纳入田间灌 排工程体系 此处不再计列 以下进行骨干 排水工程规划 1 主要排水河 港治理 16 个围垸中中小河 港是主要的排水通道 规划纳入中小河流 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 21 治理范畴 此处不再计列 2 崇阳盆地主要排水沟整治 崇阳盆地陆水围垸内有骨干排水沟 16 处 总长 120 6km 规划 对 16 条骨干排水沟进行疏淤 岸坡整形及部分衬砌治理 配套改造 建筑物 82 处 4 24 2 本次项目区项目建设与县农田水利规划的关系本次项目区项目建设与县农田水利规划的关系 本次项目的总体思路为 1 对项目区内灌区的末级渠系进行 改造 并改造塘堰等小型水源工程 提高水源供水能力 以自流灌 溉为主 提水为辅 进行引水渠道的配套改造 配水到田间 使灌 溉保证率达到 85 以上 2 开挖疏浚排水沟渠 项目区排涝标准 达到十年一遇洪水 项目区水利工程布置的重点在于调剂分配项目区现有水资源 引水灌溉 实行灌排分开 根据现有水库 塘堰的位置 新建部分 混凝土衬砌斗渠和修筑混凝土农渠 根据灌溉定额和农渠灌溉田块 的范围和面积设计农渠过水断面 由进水口和农涵引水进田 通过 渠系与建筑物相互交叉连接 相互贯通 形成完善的渠系网络 满 足田块的灌溉要求 根据排水要求修建斗 农沟 同时新建农涵 进水闸等配套设施 使灌排方便 控制有序 本次规划与县级规划建设内容对照表本次规划与县级规划建设内容对照表 序号项目名称县级规划数本次规划数 一水源工程728 处9 处 1 当家塘坝整治491 座2 座 2 拦水堰整治74 座6 座 3 泵站更新改造163 座1 座 二渠道工程1387 1km 5 69 km 其中衬砌1144 6km 5 69km 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 22 三排水沟工程120 6km 四配套建筑物4380 座25 座 五水库除险加固58 座 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 23 5 5 工程建设内容 标准及布局工程建设内容 标准及布局 5 1 设计依据 灌溉与排水工程设计规范 GB50288 99 节水灌溉工程技术规范 GB T50363 2006 水闸设计规范 SL265 2001 防洪标准 GB50201 94 湖北省水利厅 财政厅 鄂财农函 2013 74 号文 中央财政统筹从土地出让收益中计提的农田水利建设资金使 用管理办法 财农函 2013 14 号文 5 2 工程建设标准 1 灌溉保证率 崇阳县为水源较丰富地区 农作物种植以水稻为主 依据 灌 溉与排水工程设计规范 GB50288 99 项目区灌溉设计保证率 确定为 85 2 除涝工程治理标准 依据 灌溉与排水工程设计规范 GB50288 99 的规定 按 崇阳县的实际 排涝设计标准为 采用 10 年一遇一日暴雨雨后三日 排至作物耐淹深度 3 节水灌溉工程标准 节水灌溉工程要达到 节水灌溉工程技术规范 要求 小于 1 0 万亩灌区渠系水利用系数应达到 0 75 5 3 项目区建设范围及布局 项目区位于咸宁市崇阳县金塘镇水坑村及金塘村 涉及农村人 口 3057 人 项目区设计灌溉面积 2420 亩 其中水田面积 1500 亩 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 24 本项目区内主要水源有 1 青山河及其支流大源港 2 项目区内 10 处塘堰 项目区水利工程布置的重点在于调剂分配项目 区现有水资源 根据现有水库 河流 塘堰的位置 修复 新建 部分斗渠 农渠 布局思路 1 修复大源港原有 22kw 灌溉泵站 以自流灌溉为主 提水为辅 2 修复项目区内灌渠渠系 提高其 渠系水利用系数 3 改造项目区内塘堰等小型水源工程 提高水 源供水能力 5 4 主要建设内容 一 水源工程建设一 水源工程建设 1 整治当家塘坝 2 座 塘坝高 3 0 4 0m 水塘最大塘容 0 53 万 m3 最小塘容 0 36 万 m3 总塘积 0 89 万 m3 2 改造小型引水堰 6 座 引水堰最大高度 2 0m 堰宽 5 30m 3 灌溉泵站更新改造 1 座 装机 22kw 二 田间渠道工程二 田间渠道工程 斗农渠整治总长 5 69km 其中衬砌总长 5 69km 具体分述如下 整治斗渠 1 条长 2 2km 衬砌总长度 2 2km 其中三面砼防渗衬 砌 0 35km 底宽 0 5m 深 0 5m 用 10cm 厚 C20 砼衬砌 暗管敷 设 1 85km 采用直径 50cm 砼预制管 下设 C15 砼垫层 配套检查 井 60 处 衬砌农渠 16 条长 3 49km 全部采用 C20 砼预制的 T30 槽砌筑 上设 C15 砼压顶 压顶宽 20cm 厚 10cm 配套渠系建筑物 25 座 其中分水闸 2 座 田间灌溉分水口 23 座 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 25 三 量水设施建设三 量水设施建设 新建量水设施 2 处 5 5 项目区水量供需平衡分析 一 项目区水资源概况一 项目区水资源概况 该区灌溉水源主要为 青山河及其支流大源港来水 小型水源 工程来水 青山河出口段 古名吴城港 发源于东门土地坳东北麓 金塘 镇正源村丁家 流经寒泉 至金塘水坑 此段古名寒泉港 在金塘 双港会由双岔经大源来的大源港 青山河出口段长 59 7km 流域面 积 441 km2 大源港长 14 1 公里 流域面积 55 8km2 项目区位于青 山河青山水库库区以上 大源港汇入青山河河口处 控制流域面积 较大 不存在取水水源不足的问题 故此处对来水量不做计算 小型水源工程主要为 10 座山塘 容积 15 24 万 m3 二 项目区现状水资源供需平衡分析二 项目区现状水资源供需平衡分析 1 现有水利工程可供水量 1 泵站 引水堰供水 项目区内现有可用提水灌溉泵站 4 座 装机 88kw 设计流量 0 288m3 s 按抗旱天数 50d 计算 引水量 124 42 万 m3 项目区内现 有可用引水堰 6 座 设计流量 0 58 m3 s 引水量 250 56 万 m3 2 塘堰供水 项目区内现有塘 10 处 蓄水容量 15 24 万 m 3 供水量的计算 按复蓄次数法 P 85 复蓄指数 1 0 P 85 塘堰供水量为 15 24 万 m3 P 50 复蓄次数 1 3 P 50 塘堰供水量为 19 81 万 m3 表表 5 15 1 项目区现状典型年可供水量汇总表项目区现状典型年可供水量汇总表 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 26 项目塘泵站堰 保证率 85 50 85 50 85 50 可供水量 15 2419 81124 42124 42250 56250 56 三 项目区现状需水量计算三 项目区现状需水量计算 一 农作物需水计算 一 灌溉定额 本项目区主要灌水作物为早稻 中稻 双晚稻 小麦 油菜 蔬菜 豆类等其它夏 秋作物 在灌区定额分析计算中 分析早稻 中稻 晚稻 小麦 棉花 蔬菜灌溉定额 油菜采用小麦灌溉定额 秋作物采用棉花定额 单作物的灌溉定额根据灌溉制度 按水量平 衡逐日计算 参考 湖北省崇阳县青山灌区初步设计报告 中的相关数据 项目区多年平均 50 保证率综合灌溉定额为 354 0 m3 亩 85 保证 率综合灌溉定额为 460 0m3 亩 二 设计灌水率 参考 湖北省崇阳县青山灌区初步设计报告 中的相关数据 项目区修正后设计灌水率为 0 622m3 s 万亩 三 现状需水量 项目区无工业用水 项目区需水量包括农作物灌溉需水量和人畜 饮用水量 根据综合灌溉定额和项目区种植面积 可得项目区的净灌溉需水 量 由于项目区渠系不配套 且淤积渗漏严重 加上管理不善 渠 系灌溉水利用系数仅 0 45 作物需水量成果表见下表所示 表表 5 35 3 农作物需水量计算表农作物需水量计算表 项目 综合定额 m3 亩 面积 万亩 净需水量 万 m3 毛需水量 万 m3 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 27 P 50 354 00 24285 67190 37 P 85 460 00 242111 32247 38 项目区内人畜需水量成果表见下表所示 表表 5 45 4 人畜需水量计算表人畜需水量计算表 项目定额数量需水量 万 m3 人饮用水 80L d 3057 人 8 93 大畜饮用水 40L d 200 头 0 3 四 项目区现状条件水量平衡计算四 项目区现状条件水量平衡计算 现状平衡表见下表所示 表表 5 55 5 水量平衡计算表水量平衡计算表 水平 年 可供水量 万 m3 农作物需水量 万 m3 人畜需水量 万 m3 水量平衡 余 水 P 50 394 73 190 379 23 195 19 P 85 390 22 247 389 23 133 61 五 项目区配套后水资源供需平衡分析五 项目区配套后水资源供需平衡分析 一 新增供水 项目区配套后 新建提水灌溉泵站 1 座 装机 22kw 设计流量 0 072 m3 s 按抗旱天数 50d 计算 可供水量 31 10 万 m3 配套后可 供水量汇总表见下表所示 表表 5 65 6 项目区配套后典型年可供水量汇总表项目区配套后典型年可供水量汇总表 项目塘泵站堰 保证率 85 50 85 50 85 50 可供水量 15 2419 81155 52155 52250 56250 56 二 农作物需水计算 渠系配套后 渠系水利用系数达到 0 75 项目区 P 85 P 50 农作物需水量见表 5 7 表表 5 75 7 农作物需水量计算表农作物需水量计算表 项目 综合定额 m3 亩 面积 万亩 净需水量 万 m3 毛需水量 万 m3 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 28 P 50 354 00 24285 67114 23 P 85 460 00 242111 32148 43 三 项目区规划水平年水量平衡计算 项目实施后平衡表见下表所示 表表 5 85 8 水量平衡计算表水量平衡计算表 水平 年 可供水量 万 m3 农作物需水量 万 m3 人畜需水量 万 m3 水量平衡 P 50 425 83 114 239 23 302 37 P 85 421 32 148 439 23 263 66 以上分析可知 本年度项目区配套改造后 P 50 P 85 分别可 余水 302 37 万 m3 263 66 万 m3 5 6 单项工程设计 一 水源工程建设一 水源工程建设 1 1 水塘建设水塘建设 整治当家塘坝 2 座 塘坝高 3 0 4 0m 水塘最大塘容 0 53 万 m3 最小塘容 0 36 万 m3 总塘积 0 89 万 m3 主要措施为 加固塘堤 疏深清淤 改造输水管 溢洪道等 塘堰名称位置见下表 5 9 表表 5 95 9 水塘整治规划表水塘整治规划表 序 号 塘名称村名 承雨面 积 万 m3 塘容 万 m3 整治内容 灌溉面积 亩 1 周家塘 水坑 村 0 110 53 加固塘堤 疏深清淤 改造输 水管 溢洪道 40 2 山塘 金塘 村 0 090 36 加固塘堤 疏深清淤 改造输 水管 溢洪道 30 合 计 0 89 周家塘位于水坑村 为水坑村部分小组的主要水源 塘坝长 55m 原平均蓄水深 2 5m 总蓄水量 0 53 万 m3 因暴雨冲刷 日久 崇阳县 2014 年农村小型水利设施维修养护和项目建设补助资金项目金塘镇项目区建设方案 29 失修 对该塘未加以保护 塘内坡未进行内护坡 在风浪的冲刷作 用下 内坡变形严重 局部已坍塌 於积严重 存在严重安全隐患 本塘为水坑村部分小组的主要水源 故对其进行整修加固 加固设 计方案 首先塘坝清障除杂 表土剥离 内坡脚抽槽 粘土填筑 防渗 碾压 塘坝防渗抽槽至弱透水层后 用粘土填筑 分层碾压密实 分层厚度 30cm 压实度达 90 以上 粘土斜墙帮坡 迎水坡采用 预制植生快护坡 护至常水位以上 护坡前应先清基 修坡 夯实 后护砌 背水坡修坡整形 扩挖溢洪道 边墙 C20 砼砌筑 底板砼 硬化 下游建砼消力池 输水管一侧建便民踏步 输水管更新改造 输水管长 20m 采用 315cmPE 管 PE 管外包 C20 砼 设截水环两 处 山塘位于金塘村 为金塘村部分小组的主要水源 塘坝长 50m 原平均蓄