_数字广州_建设及策略研究.doc

86图书馆 ( L ibrary) ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! 2008 年第 2 期 ( N o. 2. 2008)专题研究数字广州 建设及策略研究刘柏云(广东商学院图书馆 ! 广东广州 ! 510320)摘 ! 要 #! 本文介绍了 数字广州 的建设现状和发展前景, 剖析了影响和制约 数字广州发展的因素, 并相应提出了 数字广州 的发展策略。关键词 #! 信息化 ! 数字广州 ! 数字城市分类号 #! G201! ! 数字城市是 21世纪城市的发展方向。中国已有 40多个城市提出了数字城市的建设规划。建设区域性 信息港 、数字城市 , 已成为我国城市推动 现代化都 市建设的重 点目标。数字城市是一个与 物理城市相 对应的动 态的虚拟城 市, 是城市资料的数字化、网络化、智能化和 可视化的 过程, 是 整个城市的环境资源和人文信息经数字化之后由计算机网络来管理的技术系统。数字城市是一个体系完善、功能 健全、组织有序的数字信息体 系。通 过这个体系, 普通市 民坐在家里 就能获得世界各地、国内国外的各种信息资源, 还可以将自己的信息和需求快速地传达到网络所能触及的每个角落。张, 广州地区 64 所高 等院校 建立 了校园 网并 接入 国际 互联网, 实现 校校通 的中小学超过 88% , 数字化医 院、网上图书馆应用取得明 显效益, 有力 推动 了卫生、文 化领域 信息 化进程。企业信息化和电子商务发展名列全国前茅。全市大中型企业 80%实现联网 管理, 67% 建有企 业网站。 89% 的 企业利用网络开展营销 服务, 66% 的企业开 展了不同 形式的 电子商务活动。网上缴税、网上采购、网上购票、网上书 城、网络银行和网上市场应用迅速 普及。 2005年, 全 市电子商务 交易量达652亿元, 增幅超过 40% , 占同期 GDP 的 13% 。公共交通、公1!数字广州 的发展现状用事业、旅游酒 店、百 货超 市等 行业广 泛应 用计算 机信 息系数字广州 战略是广州有史以来规模最大的一次信息化建设, 涉及各行各业, 与百姓生活密切相关。十五 时期, 广州信息化进入快速发展阶段, 在信息基础设施、信息产业、电子政务、企业信息化和电子 商务、社会信息化等方面取得显著 成效, 尤 其是在探索 符合广州 市情的信息化道路上取得显著成绩。至 2005年底, 广州市信息化全面实现了 十五 计划的主要发展目标, 总体水平处于全国十大城市前列, 国际信息港框架基本形成, 数字广州 雏 形初具。信息基础 设施建设接统。金融信息 化 居全 国领 先 地位, 拥 有全 国 最 大的 地 区性POS直联网络和跨行 ATM 网络, 同城票据交 换系统达到国际先进水平。数字化消费方式已渗透 到市民生 活。数 据显示, 广州市民信息消费能力居全国第一。城市居民交通和通信消费支出达 2492. 04元; 每百户居民家庭拥有电脑 91. 3台, 居全国十大城市之首; 国际互联网注册用户达 426. 4万户; 城市居民的移动电话普及率为 214部 /百户, 移动通信的普 及率超过发达国家水平。近国际一流水 平。电 信网络、有 线电视网 络和宽带互 联网覆2!数字广州 的发展前景盖全市, 广州已建成覆盖全市、国际领先、大容 量、高可靠的传输网络和电信 网络, 实 现市区 内 100米 光纤接 入。国 际互联网出口带宽达 45. 6GB /S, 带宽占全国的 34%。有线电视网双向传输改造基本完 成, 国际 信息通信交 换枢纽地 位进一步巩固。 村村通电话、通有线电视 工程已实现 1177个行政村全覆盖, 有 403个行政村开通了宽带网络。电子政务水平位居全国前列。市 - 区 - 街道 - 居委会四级电子政务网络基本形成, 全市 69% 的党政机关 建立了办公自动化系统, 95% 的 政府部门建 立了国 际互联 网站。电子政务从普及应用进 入资源整合、业务协 同阶段, 一窗式、一站式网上服务提高了各级政府部门的服务水平。社会信息化普及程度和应用水平全国 领先。全国首批智能交通系统应用示 范工程取得 初步成果, 智能卡 广泛应用于公共服务领域, 二代身份证 、羊城通 发卡总量超过 500万广州 国民经济和社会发展第 11个 5年规划纲要 %提出,要在 2010年达到发达国家中心城市信息化水平, 强化广州作为华南 信息高速公 路 主枢 纽和 国 际化区域 性信息 中心的功能与地位, 初步形成信息社会基本框架。十一五 期 间 数字广 州 的发 展战略是: 促进 一个转型 ( 广泛深入推进信息技术的应用和渗透, 促进经济社会发展模式转型 ), 提升 两 个水平 ( 建成 具有国际先 进水平的综合信息网络设施 和信息资源 库, 显著 提升网络普 遍服务水平和信息资源开发利 用水平 ), 增强 三个能 力 ( 显著增强信息技术自 主 创新 能力、市 民 信息 能力 和 信息 安全 保 障能力 ), 形成 四个体系 ( 基本形成电子政府公共服务体系、社会主义先进网络文 化体系、有核心竞争 力的信息产 业体系和信息化发展保障体系 )。到 2010年, 广州将成 为一个信息 化体系较 为完备 的 国! !本文系广州市哲学社会科学发展 十一五 规划 2006年度课题 (编号: 06 - yz- 1411 )成果之一。2008 年第 2 期 ( N o. 2. 2008) ! ! ! ! ! ! ! 刘柏云: 数字广州 建设及策略研究87际信息港 、一个数字化与现代化的大都市。信息产业成为广州市经济增长的重要动力, 数字化、网络化成为市民生活工作的主要方式, 信息化成为建设和谐广州、提高城市综合竞争力的主导力量。城市信息化综合指 数超过 90% ; 电 子政务网络延伸到社区 和 农村, 政 府审 批 业务 和公 共 服务 的上 网 率达90%; 电子商务成为政府、企业、市民交易的重 要方式, 年交易量达到 2250亿 元; 中小 企 业 互联 网 应用 普 及率 达 到 90% ,30%以上的企业开展网上采购、网上销售; 所有社区和大部分农村能够便利地获得上网服务, 城镇家庭上网率达到 80% , 农村家庭电脑拥有率是每百户 45台; 信息产业增加值超过 1100亿元, 约占全市 GDP的 12% , 年均增长 20% 以上。十一五 期间, 广州将建立信息安全基础性防御体系, 在全市覆盖网络信 任体系、监控应急反 应体系、安全测评 体系、灾难恢复体系四大系统。3! 影响和制约 数字广州 发展的因素毫无疑问, 广州信息化的全面快速发展, 有力地促进了城市产业结构的 优化升 级, 支 撑了 全市 经济社 会的 持续 发展。但是, 伴随信息化建设不断深入, 信息技术的不断发展以及人们的认识和社会需 求的变化, 影响和制 约信息化 长远发展的因素也日益显现。这主要体现为六个方面。第一, 信息化应用总体 上仍处于分 散推进 阶段, 体 制性、机制性障碍仍然存在, 电子政务协同服务水平有待加强, 社会信息化整体水平有待提高。第二, 信息化 基础设 施各 自为 政、重 复建 设现 象比 较突出, 信息资源开发利用和共享相对滞后, 条块分割的信息孤岛问题依然存在。信息系统的标准、相关数据的 格式、形态等有待进一步完善。第三, 信息化发展水平尚不平衡, 中小企业信息化水平相对较低, 城乡间信息化水平差异明显, 不同区域、不同领域、不同群体之间的 数字差距 较为明显。第四, 信息化普遍服务的广泛性不够, 社会化专业服务体系和配套的政策措 施尚待完善; 低收入 社群和弱 势群体的信息能力较弱, 信息不对称现象有加剧倾向。第五, 信息化 双刃剑 的负面效应日益突出, 信息系统故障、计算机病毒、网络犯罪、黑客攻击、不 良信息传播等安全问题的日益突出, 信息安全管理比较薄弱, 信息安全的技术能级亟待提升。日益严峻 的信息安全、网络安 全问题威胁 着重要信息系统的可靠运行。我们只有认真解决这些问题, 才能强化广州作为华南 信息高速公路 主枢纽和 国际 化区域性信息中心 的功能与地位, 才能初步形成信息社会的基本框架。能充分发挥信 息技 术在突 破发 展瓶 颈中的 重要 作用。按照服务发展需 求、综 合集成 应用、整合 共享 资源、提升 整体效能 的要求, 深化推进信息技术 在不同领 域、区域和 群体中的普遍应用; 着力推动信息基础设 施、公共信息系统的集约建设和信息资源的充分开发、整合共 享, 不断提高信息化的整体质量与效益。第二, 进一步探索完善集 中式基础 信息库与分 布式专业信息库相结合的信 息资源体系, 探索建 立信息资源 用于社会公益服务的机制, 促进公益性、商业性的信息资源开发利用。按照集约化采 集、规范 化登记、制 度化更 新、依据 管理职能和业务需求共享 的目标, 研究制订信 息资源开发 利用的管理办法; 按照国家有关规范, 建立覆盖全市信息资源目录体系与交换服务体系, 以及 基础信息注 册登记制 度, 逐步形 成 一次采集、多次使用, 一口采集、多方使用 的信息资源交换共享机制。第三, 以人为本, 普 遍受益。始终 把贴近 市民、服 务发展作为信息化工作的基点, 把全社 会普遍受益、长期受益作为信息化推进的根本 宗旨, 把群 众用得上、用得起、用得好 作为深化信息技术应用的基本要求, 不 断缩小城区和郊区之间、不同社会群体之间的 数 字差距 。坚持以信 息化便利市 民生活,促进社会和谐, 提升城市功 能, 使信 息服务贴 近人民生 活, 贴近企业, 贴近社会。第四, 推进社会公共服务信息化, 按照 方便市民应用、服务社会事业、聚焦社区 发展 的 要求, 从 不断满足市 民日益增长的物质文化需求 出发, 大 力推进社会 事业和公共 服务领域信息化, 推动校园信息化建设, 以教育信息资源开发利用为核心, 按照 学习型城市 的要求, 建设面向广大师生的教学与科研协作平台、面向社会公 众的开放 性终身学习 平台。推进文化领域信息化, 深入推进以 数字图书 馆、数字 博物馆、数字音视频等为重点的文 化信息资源 共享工程, 营造文明 和谐的群众网络文化环 境。加 快推进电子 社区建设, 不断完善 市民信息服务体系, 构 建起 以 网 格化 管理、信息 化服务、智 能化生活 为特征的电子社区体系框架, 为市民提供便捷、经济、实用的信息服务。加快 教育、科 研、医 疗卫生、文化、法律、体育等领域专业信息数据库、信息产品 和服务平台建设, 推动专业信息资源的社会化开发与利用。第五, 高度重视信息安全, 坚持积极防御与综合防范相结合, 建设网络与信息安全事件应 急防范综合支撑平台, 增强监测预警、应急处 置和 灾难备 份功 能, 提 高对 网络系 统运 行故障、网络违法犯罪、网络失泄密、网络公害、非 法密码使用的监控、执法与应急处置能力。在加 快发展自 主安全技术 和产业4!数字广州 的发展策略的同时, 不断强化管理, 弥补互联网 在安全方 面的先天 不足,针对上述问题, 我们认为应当采取以下的应对策略。第一, 坚持以信息资源整合共享为突破口, 加速信息技术应用的渗透和 覆盖。信息资源日 益成为重 要的生产要 素、无形资产和社会财富, 信息技术应用已渗透到政府管理、企业运营、社会事业、公共服务等各个领域, 触及业务 流程重组、信息资源整合和体制机 制创新, 成为经济社 会发展和 变革的重要驱动力, 推动着经济增长、公共服务、公众参与 新模式的形成。我们只有把握这一趋势和特点, 加快信息资源的整合共享, 不断拓宽应用领域, 加速信息技术在各类应用中的融合渗透, 才针对网络虚拟社会探索有效的引导和管理方式。在引导积极健康的网络文化 同时, 推动 形成政府、企业、行业协会 和市民共同参与, 权利和义务对 等的互联 网治理机制。增强 以信息化手段保障城 市安全、引 导网上舆 论的能力。提高信 息安全防护、监控应急和打击网络犯罪 的能力, 不断完善城市信息安全保障体系。4! 小结国内外实践证明, 数字化城市建设的本质在于信息化, 城市数字化的发展经历了系统应用、系统集成和面 (下转 99页 )2008 年第 2 期 ( N o. 2. 2008) ! ! ! ! ! ! ! ! ! 罗立: 书院文献的整理与数字化99广告在杂志、报纸、路牌、交通工具上都随处可见。古籍网站由于内容4. Tu X iangbo, Zheng Zh ang - fe,i Luo X iao- m ing, A cadem y litera的特殊性在这方面没有 发展, 但 办出特色, 加强宣传, 树 立品牌 是tures:arrangem en t and d ig it ization& & & Constructing D igital Lib rary,一个大趋势。当然, 古籍网站的 内容不同于其他 的商业网站, 故宣传方式也会有所不同, 比 如, 通 过期刊、报纸, 与大出版 社合作等方式加以宣传。(来稿时间: 2007年 9 月 )参考文献:1. 陈谷嘉, 邓洪波. 中国书院史资料. 浙江教育出版社, 19982. 邓洪波. 中国书院文化丛书. 湖南大学出版社, 2000ICUD 2005, H angzhou, Ch ina, O ctober 2005: 163- 1695. 甘亚非. 高校图书馆建设 地方特色文化数 据库的必要性. 中国图书馆学报, 2004 ( 6)6. 李国新. 中国古籍资源数字化的进展与任务. 大学图书 馆学报,2002( 1)7. 林世思, 孙利平. ID P项目与中国国家图书馆敦煌文献数字 化.国家图书馆学刊, 2003( 1)3. Zheng, Z. F. , Fan, Z.J. , Tu, X. B. , 2004. The constru ct ion8. 姚伯岳, 张丽娟等. 古籍元数据标准的设计及其系统实 现. 大学and research on A cadem y Cu lture D atab ase. SPR IN GER Th e 7th International Con feren ce of A s ian D igital L ib raries, LNCS3334: 227 - 235图书馆学报, 2003 ( 1)9. 林汉城. 潮汕文献数据库概述. 图书馆论坛, 2002 ( 2)Academ y Litera tures: A rrangem ent and D ig itiza tion& & & Constructing Academ y Cu lture Da tabase to D isp lay the G lam our o f Academ y LiteraturesL uo L i! ( H unan Un iversity L ib rary)A bs tract#! Th is ar tic le takes academ y literature as cut- into po in,t no t on ly ha s carr ied on the fu ll exp lanation to its h isto rica l con tributio n and the rea listic va lue, but a lso analyzes its backg round o f arrangem ent and d ig itization. It po in ts o ut the go a l anddeve lopm en t reason ing that the construction o f A cadem y C ulture D a tabase, characterized by the d istinctiv e ly C hine se trad itiona l culture, aim s a tm ak ing the m a ssiv e qu ie t academ y litera ture inform ation unfo ld the tim e feature s, as w e ll as prov iding a co nv en ientpublic re search p latform fo r hom e and abroad experts o f academ y culture studies, educatio n histo ry studies, C onfuc ian stud ies and o fcu lture histo ry stud ie s. M o reov er, th is ar tic le has a lso carr ied on the d iscussion to the co rre la tion questions.作者简介 #! 罗立, 现任职于湖南大学图书馆信息咨询部, 馆员。( 上接 87页 )向服务三个发展阶段。 十五 期间, 我国大部分城市的数字化建设与应用还停 留在 第一 阶段, 由于 历史 发展的 原因, 信息化建设所涉及的 建设 和管 理部门 多, 条块 分割, 使得 信息化基础设施各自为政 、重复建设现象严 重, 数 据异构、系统不兼容, 信息资源开发利用面临着与体制、机制、法制 的不相适应, 形成以系统或部门为中心的 信息 孤岛 , 导致 资源难以共享。随着网络基础设施的完 善, 系统或 部门之间 互通互联的硬件问题得到解决, 我国的城市数字化 建设开始 向第二阶段发展, 信息资源的优 化整 合、开发利 用的 统一 管理是 这一阶段的基础。广州市 国际信息港 战略的框架已基本形成, 信息化进入广泛普及、深化应用、整合提 高、注重整 体效能的 集约化发划3. 俞懋峰. 信息化居全国前列 数 字广州 雏形初 具. h ttp: / / e.ch inabyte. com / 159 / 2356659. shtm l 2008 - 01 - 084. 习万球. 论图书馆个性化服务资源建设. 图书馆, 2006( 3)5. 罗伟群. 构思 数字广州城智能亚运村 . 智能建筑与城市信息, 2007( 10 )6. 刘柏云. 图书馆参考咨询服务研究. 图书馆, 2007 ( 4)7. 2006 广州国际信息产业 周启动 计划 用四年时 间建成 数字广州. http: / /www. gd. gov. cn /govpub / zw dt / d fzw / 200611 / t20061108 _9610. h tm 2007- 12- 26 8. 谢学宁. 羊城跨越 信息港 & & & 让 数字广州 走向国际. 信息系统工程, 2006( 6 )9. 刘柏云. 论图书馆在城市现 代化建设 中的作用 研究. 图书馆论坛, 2006( 3)展阶段。广州建设 数字城 市 的成功 经验将 为我国其 他城10. 构 建 立 体 数 字 广州 .h