如何加强山区农村小型饮水安全工程施工质量管理.doc

如何加强山区农村小型饮水安全工程施工质量管理山区农村小型饮水安全工程由于小而分散，工程施工质量管理难度大，本文根据近年来对饮水安全工程施工质量的管理经验，争对施工中易出现的问题，分析和总结控制山区小型饮水安全工程施工质量的共同特点，提出施工管理和质量控制的重点和方法。农村小型饮水安全工程由于位置的特殊性，工程一般都比较分散，工程实施以村为单位，解决人口一般在2001000人，做工人员以专业施工队和当地民工为主，工程施工及建设管理难度大，这给工程的质量控制带来了很大的困难。要管好小型水利工程的施工质量，生搬硬套规程规范和工程建设程序是很难办到的，也是不符合实际的。要管好工程质量，必须根据相关规定结合农村小型饮水安全工程的特点进行。多渠道全方位地采取各种措施和方法，才能在较少施工管理人员的条件下管好大量的小型饮水安全工程，提高管理水平。 1 农村小型饮水工程的特殊性 由于农村饮水安全工程都是在山区，山区小型水利工程受地理条件限制，一般都存在着下列情况：交通不便，由于农村饮水工程地处山区，水源一般都位于山间的溪沟或较低凹处的沟谷，这些地方一般都不通公路；工程小而分散，饮水安全工程，都是以管道长距离输水或建提水站提水，管径都是在DN25mm50mm之间，但长度少则3-5公里多则十几公里，工程投资少则1020万元，多则几十万元；施工条件差，几乎没有水电路，大部分靠人工施工，很难使用机械施工；受天气影响大，很多地方下雨后就无法运材料进去，且人力二次倒运量大；设计深度不够，一般往往用初设的审批资料直接用于施工；工程单价低，又大多有群众投工相结合；工程占地及青苗一般都是当地自行调节，水源有明显的区域性，村与村和组与组之间不能相互共用一个水源，由于群众素质千差万别，一些群众工作很难做通，从而使工程不能动工，一个小型饮水安全项目要经过多次协调反复修改设计才能完成，甚至一个完整项目分多次才能完成。 2 施工中易出现的问题由于山区农村小型饮水安全工程小而分散的特点，各施工单位管理人员少，建设(监理)单位更不可能在各施工点随时进行现场质量监督，这样就给现场做工人员提供了偷工减料的机会，造成施工质量不易控制，主要体现在：埋入式或半埋式水池(水窖)、背面隐蔽的挡土墙等部位往往都会出现墙体头重脚轻的现象，是施工单位、做工人员偷工减料最常见的地方，也是施工管理最不好控制的地方；底部砼厚度达不到设计厚度和强度，施工要求是先将底部填土或碎石铺平，然后再在上面浇混凝土，但做工人员为了方便，常常用砂浆代替混凝土，使强度达不到要求，有的则是下部先铺一屋低标号砂浆，表层用高标号砂浆或洒水泥来抹面，造成质量表里不一，特别是混凝土防渗引水渠道或水池底部这种现象最常见。一般设计10cm厚的砼，好的平均有8cm左右，差的45cm最少的甚至只有2-4cm；工程管道埋深不足，主要是由于农村人畜饮水工程单位造价低，土方开挖部分要求群众投工投劳，但很多地方投工实际上是很难组织的，加上农村劳动力大量转移，投工较为困难，施工单位必须自行组织开挖，用有限的经费去做大量的工作，于是就造成了开挖深度不能满足管道埋深要求，加上目前国家对爆炸物品管理的严格性，很多石方开挖更是无法达到要求，另一方面，管道施工战线又长，管理更是鞭长莫及；砌石体砌筑工艺不高，方法不当，施工要求砌石应分层卧砌，上下错缝，丁顺搭接，水平缝为坐浆法，坚向缝为灌浆法，而施工单位不是采用坐浆法而是用铺石灌浆法，往往铺石太厚，砂浆无法灌满，造成砌体空隙过大，强度不足，更无法满足防渗要求；混凝土及钢筋混凝土浇筑质量不高，由于工程分散，基本不可能采用机械施工，造成级配不合理、拌和不均匀、振捣不到位；工程外观质量不高，线型及平整度差。3 原因分析及措施由于农村饮水安全工程具有的分散、施工条件差、施工战线长等特殊性，加上施工工人水平不高，这就给控制工程质量带来了很大困难，为此，要用有限的人力去控制大量而分散的小型饮水安全工程，根据上述情况，可从以下几个方面进行控制：3.1 提高认识，加强上岗前技术培训由于工程施工大部分是当地民工，争对具体情况，每个工程动工前，对各施工单位的现场施工人员进行短期技术培训，进行现场示范，统一质量标准，另一方面，选一至二个施工好的班组，组织其它施工班组工人进行现场参观学习。全面提高各施工单位人员的质量意识，力争在工程动工前期严格控制工程质量。3.2 多渠道全方位，动用社会力量参与工程质量控制广泛宣传积极动员乡村干部和用水户代表参加工程质量监督，并将统一的质量标准向社会公开，接受社会监督，是控制工程施工质量的有效手段。从我县农村小型饮水安全工程施工的情况来看，只要是当地政府及社会参与管理监督的项目，工程质量都能得到很好的控制。组织专业人员与行政干部进行工程巡回检查，每一个饮水安全项目检查人员必须到位3-4次，每一次到位时间都是在水池或其他建筑物基础开挖、砌筑和现浇砼等关键部位进行不定期的抽查，对不合格的施工方法和工艺进行纠正。通过这一工作开展，近两年来的工程质量都得到很好的控制。3.3 严格加强工程建设程序管理加强工程建设程序管理，重点加强对隐蔽工程验收制度是有效控制工程偷工减料，提高工程质量的主要手段之一，不论小水池小水窖或小型引水渠，必须开挖到位，经验收合格后才能进行下一工序施工，这一点是施工最易出现问题的地方，由于小型水利工程的特殊性，施工人员以种种借口和理由，边挖边砌或边挖边浇，于是就出现了头重脚轻或吊脚楼，且常常是泥土混入砌体内，造成工程质量下降。水池或机房底部必须先夯实后测量划出浇筑线才进行验收签证，这是保证底部厚度的重要手段，是控制底部工程质量最关键一环。根据我县历年来水池底砼防渗情况分析，凡是投入运行后短期内就漏水的水池，主要以浇筑厚度达不到要求，与设计相差大，这种情况约占50%，其次是配合比达不到要求，拌和不匀造成标号太低，强度差。根据近年来我县的水池工程施工情况进行分析，凡是对底部进行了测量划线的地段，后来进行破损检查，基本都达到了设计厚度及设计质量，但没有进行测量划线验收的地段，破损检查平均厚度还达不到设计厚度的80%，个别最差的点只能达到设计厚度的50%。3.4 特别注意施工阶段前期质量控制对正在施工的工程，在工程施工过程中，及早发现问题，严肃处理，是保证整个工程质量的重要手段，应以动态控制为主，事前预防为辅的管理办法，主要抓住事先指导、事中检查、事后验收三个环节。一切以数据说话，以书面为根据，做好提前预控，从预控中主动发现问题，对重点部位，关键工序进行动态控制。如果前期不及时发现问题进行处理，施工单位及施工人员就会放松对质量控制的意识，等到工程施工中期或完工才发现问题，对有些项目将无法进行补救，如果大量的反工。一是施工单位无法接受，将采取一些对工程不利的手段；二是水利工程涉及千家万户，占地占苗等一般都是由当地调节，大面积的的反工会损伤大部分群众利益，增大地方负担，影响水利部门形象，社会负面影响大。3.5 加强原材料、中间产品及设备质量的控制原材料、中间产品及设备是保证工程质量最直接的组成部分，原材料及中间产品不合格就无法使工程施工达到合格，对一些主要产品，应由建设单位或业主在事前指定一些可供选择的品牌或生产厂家，有的建设单位或业主往往不注意这一点，对设备及材料疏于管理，所选的的设备、材料质量达不到要求，导致工程设施使用寿命低，工程验收移交给管理单位后留下较大的后遗证。农村饮水安全工程中使用最多的管道、水泵，虽然都是经过招投标评定的有资质合格产品，但不同的厂和不同的品牌，质量就有很大的差别。因此，施工中业主必须特别注意控制原材料、中间产品及设备的质量控制，要求原材料及设备必须达到国家标准，并有相应的质量保证书或合格证书，中间产品应进行抽样试验，或经业主设计认可后方能使用。3.6 业主单位必须明确责任人业主单位必须加强管理，责任到人，并实行一定的奖罚制度，业主人员不到位的，施工单位往往就会对工程质量控制放松，如果业主管理不到位，工程质量就很难保证。虽然工程实行了监理管理制度，但由于监理人员少，只能作巡回监理，不能随时都在各施工现场，难免有顾及不到位的地方，因此，业主绝对不能放松对工程质量的管理。从近年来我县实施的农村小型饮水安全工程的情况来看，只要业主加强管理的，工程质量就有所提高。由于小型饮水安全工程点多面广，业主管理人员严重不足，造成工程管理不到位，但是如果领导安排恰当，并明确现场管理人员的责任，给管理人员相应的权利，出现问题将会得到及时解决，是降低工程损失，促进工程建设的有效手段。3.7 提高领导管理水平，减少领导行政干预在现行的管理体制中，施工单位为了自身利益及工作方便，往往套用与领导的各种关系，利用与业主领导有各种关系的人员进行分包或带工，这就给现场管理人员在心里上造成一些误区，不便大胆进行管理，个别施工单位对现场管理人员作出的决定往往不直接与管理人员联系，而是换一个说法背后到业主领导处去告状，从心里上给管理人员带来一些心里压力，使现场管理人员误认为施工单位与领导有特殊关系，不便进行工程管理，因此，业主领导应给本单位职工以明确的态度，尽量避免这种情况的发生。3.8 监控措施不完善检测手段落后对小型饮水安全工程的施工质量监控多停留在目测上,凭直观印象下结论,无先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控时没有强有力的说服力。为了提高质量检测水平，需购置必要的检测、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面抽样检查，通过实测、实量、实敲、实弹等手段，获得准确、客观、公正的监控数据，该好就好，该反工的就反工，减少或避免工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾，减少“人情工程”、“关系工程”的弊端。3.9 注重外观质量营造景观工程原始的水利工程注重的是内在施工质量，修建水池最关键是不漏水，外观线条粗糙，不平整，砌体砂浆清理不干净等现象。总的来说，由于施工和管理人员缺乏建筑学知识和艺术训练，只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑工程给人们的印象是粗糙笨重。农村饮水安全工程与其他建筑工程一样,要注意外观质量,这将会取得良好的社会效益和环境效益,水利工程已经从原始水利阶段、工程经济水