加大资金扶持力度打造六位一体新农村.doc

加大资金扶持力度打造“六位一体”新农村 中共吴堡县委 吴堡县人民政府2011年，吴堡农业农村工作突出抓了农业产业化与新农村建设两大亮点，呈现出多年来少有的喜人形势。全县粮食总产量达1.63万吨，占下达任务的120.7%；畜牧业产值0.4522亿元，占下达任务的150.7%；农民人均纯收入达5582元占下达任务的136.1%；羊子饲养量6.3万只，占下达任务的157.5%；生猪饲养量3.3万头，占下达任务的220%；劳动力转移2.43万人次，占下达任务的105.7%；农民技能培训0.45万人，占下达任务的37.5%；治理水土流失面积44.5平方公里，占下达任务的101.6%。特别是在新农村建设中，积极实施了“13625”工程（即抓住“增加农民收入”这一核心，培育“红枣、养殖、劳务”三大产业，实施“产业开发、基础建设、村容整治、农民教育、社会发展、组织建设”六大工程，创建“六位一体型与城镇社区型”两种新农村建设模式，高标准打造五个新农村示范村）。全县共投资2300多万元，建成了4个“六位一体”型（集雨场、集雨窖、菜园、沼气、厕所、圈舍）村，启动了1个城镇社区型村，巩固完善了“千村推进”村，取得了明显建设成效，受到了各级领导的积极肯定与广大群众的一致好评。一、主要做法（一）加强组织领导。积极推行了“一名县级领导、一个县级部门、一名农工部领导、一名乡镇领导、一名驻村干部”合力包建的“五个一”新农村建设推进机制，确保每个新农村示范村都有一名县委或政府领导包点抓，一个综合实力较强的县级部门帮助抓，一名农工部领导定点抓，一名乡镇领导具体抓，一名优秀年轻干部驻村抓，从而切实形成了全县上下齐抓共建、干部群众密切配合的良好工作局面。（二）搞好舆论宣传。年初示范村分别召开了动员大会，就中央一号文件与县上出台的示范村建设标准、补助标准等新农村建设政策进行了宣传教育。一年来，县电视台、网站、吴堡报等新闻媒体开设专栏专板，积极宣传报道了新农村建设中涌现出的先进人物、先进事迹、优秀成果和经验做法，营造了全县上下齐抓共建新农村的浓厚氛围；广电、宣传等部门采取了群众喜闻乐见的形式，宣传发动群众投身新农村建设，并广泛引导各种社会力量积极支持参与了新农村建设。（三）加大财政投资。在县财力十分紧张的情况下，我们下决心加大了新农村建设投资力度，将县级专项资金由“十一五”期间每年的240万元提高到了300万元，并在全民创业专项资金中安排了100万元用于新农村产业项目建设，带动群众投资2000多万元，起到了“四两拨千斤”的良好效果。（四）整合涉农资金。按照“渠道不乱、用途不变、集中使用、各司其职、各记其功”的原则，捆绑使用了部门涉农项目资金。去年我县各部门上报涉农项目时，先报送县新农办，由县新农村建设领导小组研究把关后确定上报，确保优先支持示范村建设。同时，我们还广泛动员社会力量积极资助新农村示范村建设，从而形成了“各级政府投一点、受益群众出一点、包扶单位助一点、社会各界捐一点”的整合投资机制。（五）强化监督管理。加强了对新农村示范村建设专项资金使用的监督和管理力度，完善了村务、财务公开制度，对建设项目及资金使用情况进行定期公布；以表册的形式量化细化了建设任务，明确了建设进度、包抓人员和完成时限，确保按时完成建设任务；成立了由村民代表大会民主推选公道正派、威信好、能力强的群众代表组成村级新农村建设项目监督小组，负责对专项资金投放、工程进度质量进行监督。（六）加强督查考核。县新农办、督查办经常性地深入示范村进行督促检查，对工作有力、成效显著的进行了通报表扬，对工作不到位、行动迟缓、成效不明显的，给予了通报批评，并责令限期整改。年初，县上还给示范村所在镇和包村部门分别下达、颁发了2011年新农村示范村建设工作任务书，并将任务书考核结果纳入了各镇与部门年终责任书考核，形成了良好的激励机制。二、主要成效（一）主导产业发展势头良好。改造低产枣园1000亩，新增羊仔800只、蛋鸡12000只、肉猪200头，组织劳务输出800多人次，创收达700多万元，示范村农民收入有了较大幅度增涨，人均纯收入均超过全县平均水平（5582元），突破8000元。（二）人居环境整治成效明显。积极开展了以农户庭院建设和公共设施建设为主的村容整治工程，涉及农户390户，建成“六位一体”352户，新建沼气池22座，新建窑房53孔（间），改造旧房260户，硬化庭院25200平米，硬化脑畔7800平米，换花栏3753平米，房屋刮白24180平米，地板贴瓷4328平米，地板水泥硬化2860平米，地板砖铺3200平米，门面贴瓷1222平米，安装玻璃门窗286架，新建围墙2440平米、水窖73顶、菜园1980平米，硬化村间主干道11公里，硬化通户道路4公里，新建进村彩门2座、垃圾台8座，村容村貌有了明显改善，实现了亮化、净化、硬化、美化。（三）农民教育培训得到加强。积极开展了驾驶、餐饮等职业技能和红枣、养殖等农业实用技术培训，提高了农民素质，拓宽了就业渠道。一年来，各示范村共培训青年农民3000多人次。同时，深入推进了“文明户”、“五好文明家庭”等群众性精神文明创建活动，有效改善了乡风文明。（四）社会事业发展步伐加快。巩固提高了“普九”成果，着力提高了示范村小学教育水平；认真抓了医疗卫生工作，示范村“新合疗”参合率均达97%以上；维修了村委阵地5间，新建了村级文化活动广场1处；同时还加强了计划生育、社会保障等其他工作，示范村各项社会事业得到了较快发展。三、几点体会（一）必须加强组织领导。新农村建设具有涉及面广、工作量大等特点，组织领导体制机制至关重要。我县去年实行了“五个一”的新农村建设推进机制，实践证明是一个切实可行的好机制、好办法，人员分工明确，上下密切配合，层层抓落实，人人有压力，形成了强大的工作合力，从而为推进我县新农村示范村建设提供了强有力的组织保证。（二）必须推行好的建设模式。我县处在欠发达的黄土丘陵沟壑山区，在新农村建设上我们坚持了“因地制宜、突出特色”的原则，特别是“十一五”期间探索出的深砭焉“六位一体”生态经济型建设模式，得到了本地老百姓的积极拥护与社会各界的广泛赞同。因此，我们在村庄建设上积极推行了“六位一体”建设模式，不搞大拆大建，从解决行路、吃水、居住等农民最关心、最愿意、最容易得到实惠的事情入手开展工作，既满足了群众需求愿望，又体现出了整体建设效果，使我县新农村建设得到了广大群众的真心拥护。（三）必须调动农民的积极性和主动性。一是发挥农民主体作用。我们通过召开动员大会、发放宣传资料等形式的宣传和引导，广大示范村农民深刻认识到自己是建设新农村的主体，纷纷以强烈的主人翁精神投入到新农村建设中来。二是尊重农民意愿。我县以“农民自愿自筹”为主，以“政府引导补贴”为辅，规定了95%以上的村民同意按照县上出台的建设标准和补助标准开展新农村建设，该村才能被确定为新农村示范村，不搞行政命令，不搞“一刀切”，从而有效激发了示范村群众建设的积极性和主动性。这样的群众基础，有力地保证了我县新农村示范村建设的顺利推进。（四）必须确保资金投入。去年我县新农村示范村建设总投资达2300多万元，其中县财政投入专项资金300万元。这一资金抛砖引玉，撬动群众投资投劳2000多万元。这些资金的投入，很好地保证了我县新农村示范村建设的顺利实施。（五）必须有一个团结战斗的村级班子。村级“两委”班子是党和国家在农村各项工作的组织者、实施者和推进者。实践证明，没有一个团结战斗的村“两委”班子，农村工作是很难开展的，要开展新农村建设，涉及面广量大，更是困难重重。去年我县选取的几个新农村示范村正是班子团结战斗的好村子，才使得各项工作能够顺利推进，建设任务如期完成。总之，20