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百 姓 建 言 百姓爱好，多。我的爱好，希望国家，好！好！好！ （2014年10月10日）建言一：改革政府行政关系模式，避开人际关系干扰。社会发展，带来物资丰富，改变人们生活方式和思想观念；交通工具和通讯工具的发展，可改变政府上下级间，行政关系模式。我国目前的腐败包括司法；众多地方政府官员左右司法，追求政绩、有时不作为；假冒商品泛滥、有些建筑质量低劣等行为，根源在政府行政关系模式。把全国司法、质检、工商、交通、医疗等，从地方政府中分离出去，由国家垂直管理，中央政府、地方政府行政会取得良好效果。国家垂直管理后的国家一级机构名称设置： 中国公安国家总局；中国检察院国家总院；中国法院国家总院；中国国家纪检委；中国质检国家总局；中国工商国家总局；中国交通国家总局；中国医疗国家总局；-。国家垂直管理后的省级二级机构名称设置： 中国公安北京分局；中国公安辽宁分局；中国公安浙江分局；-。中国检察院北京分院；中国检察院辽宁分院；中国检察院浙江分院；-。中国法院北京分院；中国法院辽宁分院；中国法院浙江分院；-。中国北京市纪检委；中国辽宁省纪检委；中国浙江省纪检委；-。中国质检北京分局；中国质检辽宁分局；中国质检浙江分局；-。中国工商北京分局；中国工商辽宁分局；中国工商浙江分局；-。中国交通北京分局；中国交通辽宁分局；中国交通浙江分局；-。中国医疗北京分院；中国医疗辽宁分院；中国医疗浙江分院；-。国家垂直管理后的地级三级机构名称设置：中国公安沈阳分局；中国公安大连分局；中国公安铁岭分局；-。中国检察院沈阳分院；中国检察院大连分院；中国检察院铁岭分院；-。中国法院沈阳分院；中国法院大连分院；中国法院铁岭分院；-。中国质检沈阳分局；中国质检大连分局；中国质检铁岭分局；-。中国工商沈阳分局；中国工商大连分局；中国工商铁岭分局；-。中国交通沈阳分局；中国交通大连分局；中国交通铁岭分局；-。中国医疗沈阳一院；中国医疗沈阳二院；中国医疗沈阳三院；-。国家垂直管理后的部门，机构名称在全国各地体现时会体现国家行政的全国性。某市公安局、检察院、法院、质监站、工商局、交通局、医院-； 某县公安局、检察院、法院、质监站、工商局、交通局、医院-；某区公安局、检察院、法院、质监站、工商局、交通局、医院-。体现的都是地方性的名称。如果市、县、区，字意不是区域意思，就像是个小国了。 我国建国时，“百废待兴”，也没有现在的市场经济发展环境，交通工具和通讯工具也是匮乏的，在这种情况下，各地设立的各级政府（省、市、县区）行政关系模式，来形成协力和约束机制，应是唯一的最佳选择。随着国家经济的发展进步，这样的政府机制出现了严重弊端。原因是，权利受到“人际关系”干扰和制约，体现在：司法人员工作有折扣甚至自己也腐败，导致国家各业腐败；官员腐败导致贪污、受贿、搞政绩；公职人员腐败导致对己有益时上心；质检腐败导致建筑质量低劣；交通执法腐败导致乱扣、乱罚、罚款贪污；医疗腐败导致小病大治、收红包；工商腐败、不作为导致市场上大量假冒伪劣商品；地方政府机构多，导致地方保护现象严重；-。万事“架构”决定一切，国家的良好发展首要问题是体制“架构”问题。比如：各种动物包括我们人类的骨骼（框架）决定体态、运动方式；大到国家、小到企业都需具有管理组织框架体系，管理组织框架体系决定国家、企业发展状态。动物骨骼、机械、建筑框架，不会因人际关系作用发生改变，而管理组织框架体系如果未进行隔离，人际关系就会掺杂进来，这样的管理组织框架体系会影响国家、企业良好发展。目前，我国各级政府并不缺少行政部门，缺的是，科学的上下级部门间架构关系管理体系。不科学的上下级部门间架构关系管理体系，就会为腐败包括司法，不作为，追求政绩等提供生存环境。执政部门拥有军队、警察、法庭构成国家体制。我国各级各地政府中都设有主管公检法的、工业的、农业的、文教的、商业-的副省长、副市长、副县长。其中主管公检法的，是在地方政府中行使着国家职能权利。假设，我国拿出任何一省、一市、一县让他们自治，都可能不需要增设新的机构，说明我国省、市、县的政府机构齐全的近视于国家机构设置（只差军队），而国家哪，有点像联合国，像欧盟联合体。这样的政府行政关系模式，行政方面、执法方面必然会受到“人际关系”的干扰，尤其是公检法部门。我国原有每级政府机构设置，工作方面是在上级政策指导下和地方政府根据本地情况双重领导行政，需要根据本地情况行政是必要的，不需要本地情况行政的，全国应该是一个政策，一个政策的国家垂直统一管理应为最佳办法。就是把：公安局、检察院、法院、纪检委、工商、税务、质检、招标办等，可以不用地方政府管理的，从各级地方政府职能中分离出去，以免做事受到“人际关系”的干扰，同时也建立了新的，合理的国家架构体系。司法方面：我国目前的严重腐败现象，是司法人力不足吗？能力不行吗？通讯、交通设备等不行吗？都不是，是什么原因哪? 是“人际关系”干扰。如果，国家把可以垂直管理的直管，让司法部门的人、财、物与业务发生地域没有任何关系，再把每个地方司法部门的主要人员调整到，工作的地方不是原籍、没上过学、没有亲戚的邻市工作，且可有申请就能调动工作的权利，定期调动也是必要的。这样的司法系统化管理方式，会避开“人际关系”干扰，国家司法才会走向法制轨道。而我国目前的司法，人治成分太重。我国法律不需各级、各地，地方政府根据本地情况再制定地方条款，对违法者不是靠地方政府领导决定，是否进行立案和掌握量刑尺度，法律是全国统一性的，是不需要地方政府领导班子进行研究的，是不应该与地方政府有关系的，司法应该是有独立性的，司法部门应该是根据国家法律条款工作的。 我国各级政府主管公检法的副省长、副市长、副县长是司法人员吗？如果算是，省长、市长、县长是不是司法人员？肯定不是。那么，省长、市长、县长管不管主管司法的副省长、副市长、副县长？主管司法的副省长管不管主管司法的副市长？主管司法的副市长管不管主管司法的副县长？都在管，好比是父母，家里的事都管。该种司法行政模式，地方政府官员职权和司法混在一起，就不可能不腐。我国有22个省（不含台湾），四个直辖市，五个自治区，600多个市，800多个市辖区，2800多个县。管司法的县级以上干部会有上万人，这么多的政府领导班子成员参与管理我国的司法部门，我国的司法体系不可能是法制，人际关系参杂进来就不可避免。国家出现包公、于成龙式的领导人，把人民利益放在第一位时好些，否则，一定会腐败现象严重。我国的实际情况已证明是这样。我国政府县级包括县级以上干部有几万人，如果把国企相当于县级及以上的也加上，会有几十万人之多，近亲、近友哪？百千万。处在其中的各级各地司法官员，与他们之间必然会有着千丝万缕的复杂的“人际关系”利益关联。改革政府行政关系模式，避开人际关系干扰，就可“斩断”他们之间的“人际关系”利益关联。腐败，是在具有权利人的身上发生的，我国各级政府，上万有权利的人，管着司法，在他们身上发生腐败比例大时，就是腐败人治腐败人，会恶性循环加剧，最好的解决方式就是国家垂直管理相关部门。垂直管理好比抓，酒驾：交警抓酒驾时被抓者如果通过上级说情，被抓者可能是上级得罪不起的，或者是自己的上级等，交警能按章处理吗？如果外市交警异地出警是不是就会按章处理了。人有私心和各种欲望不是坏事，否则，社会发展、进步就会动力不足。当私心，欲望有土壤环境时会影响社会发展、进步；当国家制约机制完善时，人的私心、欲望，通过贡献获得对社会发展有益。人的一生，父母给予生命，辛劳养育；上学有同学，工作有上级和同事，交往有朋友；结婚有有妻儿，有双方父母，有兄弟姐妹；需靠收入支撑自己及家人衣、食、住、行。世上谁都希望活的好，小时家庭条件好会幸福，成年后方方面面好也会带来幸福，很多好得感恩父母、领导，同事、朋友等。以上说明：人的一生离不开人际关系，有不只一个恩人、有私心、有欲望，做事权衡利弊，当国家司法制度未做到司法人员“人际关系”隔离时，都能没有折扣的坚持原则是不可能的，不可能像物品：桌子、椅子等，那样没有折扣地发挥作用，这种情况时，这个国家的腐败包括司法腐败一定是不可避免，解决的方法就是国家垂直管理。正面强大的敌人并不可怕，不是不可战胜，可怕的是身体后面的人。我国司法人员战胜不了腐败者吗？能战胜，腐败的怎么还那么多？不能战胜，是什么原因哪？办案人身体后面有人，这个人有可能是自己的上司；也可能是上司的利益人；也可能是同事的利益人；也可能是自己的利益人。办案人身体后面有人，办案时，就会先了解一下，被办案人的底细，办案时未免缩头、缩脚直不起腰。此种状况，在国家未走上法制轨道时，小到普通司法人员，大到国家高级干部都有可能出现。当然也有众多包公，是国家的脊梁。以下案例就体现了，司法人，办案时缩头、缩脚，而且还发生了权钱交易、警匪勾结，监守自盗、同流合污情况，使众多罪犯长期逍遥法外，上升到黑社会程度。如：厦门赖长青案、重庆文强案、深圳许宗衡案、-。辽宁盘锦审理涉黑案 22名公安干警投靠黑社会：刘晓军等34名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、故意杀人罪、故意伤害罪、盗窃罪、销赃罪、传授犯罪方法罪、非法买卖枪支罪、非法持有枪支罪、贩卖毒品罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、赌博罪、窝藏罪、走私普通货物罪等14个罪名，指控犯罪事实高达54起，在国内均属罕见。权钱交易、警匪勾结：这些黑恶组织在以商养“黑”的同时，积极寻求政治和法律庇护，通过赠送高档轿车、金钱等手段大肆贿赂、拉拢党政干部和政法干警，使其成为黑恶势力的保护伞，个别民警甚至成为共犯罪同谋、同伙。在这些案件中，公安干警“养黑”、“护黑”，执法犯法，搞权钱交易、警匪勾结的特点非常典型。监守自盗同流合污：个别公安干警利用工作便利，执法犯法，为黑社会犯罪大开方便之门，甚至使许多非法枪支和毒品轻易流入“黑社会”手中，据了解，此案中共引缴犯罪团伙军用、民用枪支82支，子弹940余发及大量毒品。刘汉、刘维等36人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织、故意杀人、包庇、纵容黑社会性质组织等案；以上案例，如果发生在国家垂直管理司法体系的情况下，会是怎样？初犯就可能就被消灭。“钱”是万能的、不是全能的；“钱”好比处处存在的，万物都离不开的“水，空气中的氧气”一样；“钱”大到国家，小到个人，都需要他，都离不开他，都喜欢他，都喜欢“多”。有的下下辈子，消费不完，还见钱喜欢，有机会就贪、搂，多少都喜欢。向“钱”看，方向走的：有的侥幸，未掉进深渊，但内心惊恐，损伤身体；掉进深渊的，有的摔死，有的摔得半死，还会名誉扫地，家人失人、失财，此时方知人生用“钱”多少；“钱”能让社会发展、进步；“钱”能让人上进；“钱”能让人的生活质量提高；“钱”能让人搞权、钱交易；“钱”能让人搞人际关系、冒风险、腐败、-。好、坏都是“钱”的作用，走上法制的国家“钱”就会失去负面使用价值。“钱”容易负面使用时，腐败就会严重，损害国家，坑害人民。同时，被惩处的人数也会多多，他们中的多数，应是未走上法制轨道国家的，伸手未必被抓的侥幸行为受害者。从古至今，国内、国外，人是有感情动物，在不是法制的国家里，就会达不到做司法工作时无情，做司法工作，是需要他们做到原则第一，且无情。实现方法就是：国家垂直管理，垂直管理，他们就能挺直腰，放开手、脚工作，同时，容易控制他们利己的私下行为：吃完原告，吃被告。我国各市、各县的规划局、行政执法部门，也应考虑是否被垂直管理的范围内。我国有相当多的市、县、区，地貌是平坦的，市内公路均布网、格状应是合理的吧！应该有主动脉公路吧！各种地下管线应该规划好吧！公用园区、绿地、菜市场、商业网点、健身、娱乐等设施都应有规划吧！看看实际情况，哪里体现出规划部门的作用。其中，城市的路，应该延伸至城市规划建设百年吧！也就是说，城市建设是需要有百年规划的。而现有方式规划部门归政府管，哪个城市做了百年规划？是政府做事实现城市规划？还是规划部门年年根据政府意图规划？实际情况听政府的。看看我国各城市不均布、不直的路吧！再看看各市的菜市场：不规划、微量投资、不均布、不卫生、不便利的，城市百姓离不开的、百姓频繁采购的，自然形成的，影响交通的，涉及民生的，行政执法部门还经常撵的，很多路边菜市场吧！是这种情况的，说：该市领导“不食人间烟火”都一点不为过。以上足以说明，城市规划部门归地方政府管的弊端。弊端会永远存在，因为，两个最佳规划时期是都已错过（建国、改革开放初期）。如果我国建国或改革开放初期，借鉴国外经验，做城市道路百年规划，省里备案，无特殊情况，个别地方不能轻易改动，而且，需要经过省里批准，我国各市的道路，就不会像现在这样不合理。该题目很大。我是一个普通百姓，不易论述十分清楚，需国家作为课题研究。建言二：退休金平等才是合理的。人人都会老，多数老人都得靠退休金生活，退休金的多少涉及他们生活质量。退休金是人在晚年时，不创造财富且获得财富的一种方式，不全部是自己交养老保险，退休后的按月领取，而是与社保养老金总额和领取时，社保缴费情况有直接关系，也与几乎是每年都上调10%财政资金有直接关系，同时还与在职人口结构，国家经济情况有分不开的直接关系。我国建国后，很长一段时间，未实行以公为主，个人为辅的养老金储蓄政策，那时，退休人员的退休金钱数互相相差很少。改革开放一些年后，开始实行，以公为主，个人为辅的养老金储蓄政策。由于企业情况不同保额存在着较大差异，近年来，退休人员领取退休金时，问题突显出来，低的低于1500元，高的超过6000元，相差多倍，显示出明显的不合理。退休的，领退休金时都不创造价值，领高额退休金的是不是也一样？一样，退休金怎么有高有低，而且相差多倍！是他们工作的时候创造的价值多吗？在央企、政府工作的退休金都高，是他们的工作比企业辛苦？危险？环境恶劣？都不是吧！情况是相反的呀！是在那工作就都有非凡的能力了吗？就会创造的价值多？都不是，是什么原因哪？是他们有国家“行业资源”。有“行业资源”，“钱”就会多，享受高工资，高福利就有了条件，享受了，就是国家政策造成的不合理，退休后，退休金继续高就更加不合理。近十年来，我国年年10%调高退休金，这种调法不正确。退休金6000元的，10%调，5年时是9663元，5年增加3663元；退休金1500的，10%调，5年时是2416元，5年增加916元。退休金6000元的，增加的3663元比退休金1500的调后总额2416元都多，多1247元。这种调法10时、15年时哪？调整退休金，人是靶子，现在把退休金基数当靶子了，不瞄准靶子打，打不了10环。调整退休金的受益对象是人，依据是他们的生活质量，不是退休金基数，而现在的调高退休金，依据个人退休金基数，基数高的：是他们以前工作时的贡献大，现在给的补偿吗？他们是富贵人家的孩子分东西时比仆人得多分很多吗？是他们得保持高质量生活，国家支持锦上添花吗？是大排量汽车吗？油给少了就不能行驶（生活）了吗？调高退休金，目的是提高人的生活质量，尤其是提高困难人群的生活质量，而现在实行的10%调整方式，不是雪中送炭，是锦上添花，会加大贫富差距，所以，是不合理的。我国建国后，有几十年时间里，人们几乎不挑剔工作单位，像封建社会婚姻，跟谁结婚都行；近二十年有很多人，以前有机会去有行业资源的单位工作没去而后悔，像嫁错郎一样后悔终生。这是政策造成的不合理，如果继续下去，靠权力、靠人际关系、靠金钱、靠学历、靠分数，来进入资源行业部门的人，会不在少数，恶性循环也不可避免。靠学历、靠分数不是坏事，对工作能力有益。退休金平等才是合理的，每年上调退休金：1、每人上调幅度相同，可以有地区差，差额由当地政府解决；2、规定上线，达到上线及超过上线的不进行上调；3、多数人都到上线时从新规定上线。我国建国时陆续参加工作的，至退休期间，企业条件差，工作艰苦，繁重，跟现在刚退休的相比，工作期间比他们辛苦得多，而现在刚退的，很多人的退休金却是他们的一倍以上，他们的心里是不平的。目前，这些老同志都已是高龄老人，药费会给他们生活带来负担；他们一生是艰难的，是我们的父母、爷爷、奶奶，是国家应该呵护的人，所以，我国每年上调退休金时，给他们多些是对的。办法：每人上调额乘系数，即：71岁乘5%、72岁乘10%、73岁乘15%、-，没有上线。建言三：我国经济发展到一定阶段时，继续扩大内需，拉动经济，会不符合我国国情。人类的美好生活，需要有好的衣、食、住、行条件，通过建工厂、修公路、盖房子等来实现。蒸汽机的出现，世界开始了工业革命，二战后发展的更加迅速；工业不发达时，各行业效率低下，人们需通过艰苦劳动获得生活资料，随着机械效率的提高，开始出现失业，持续到现在。早期失业是操作设备少造成的，现在是产能过剩造成的。过剩的原因：1、人们生活需要的生活资料已经过多年储备；2、生产设备效率极高；3、发达国家生活资料接近人的需要上线；4、发展中国家在发展过程中出现的各种因素也造成产能过剩。建工厂，造房子，修公路等基础建设，不可能永远都是高峰期没有尽头，会走到鼎盛期，到鼎盛期是好事：我们可以少挨累了，可以不那么辛苦了，可以减少资源消耗了，可以减少污染环境了；我们可以增加玩的时间了，可以多享受人类文明的成果了。但是，需要解决个问题：分配问题。发展期、高峰期时，多数人都有工作；鼎盛期，就会有很多人没有工作。战争毁坏，再重新来，那可不行，得用分配方式解决。 在鼎盛期之前：国家税收需对方方面面进行投入；个人收入的一部分主要是用于购房，另一部分是用于生活花消。鼎盛期时：1、由于积累形成生活资料充足，造成生产力萎缩，相应工作人员减少，带来生活资料分配方式改变，此时国家税收应主要用于国民生活保障，个人收入主要是用于生活花消；2、比鼎盛期前，休息日增多，平均工作时间减少，两人或多人完成鼎盛期前的一个人的工作量。应该是这样一种情况。我国什么时是鼎盛期期？应在生活资料充足之前。我国人口比欧、美人口总和还多，如果达到他们国家那样的人均GDP水平，再是鼎盛期，就我国的土地资源，水资源而言都是难以支撑的。所以，我国现在的8%左右增长速度，低比高好。降下来会失业人员增多，用鼎盛期办法是可以解决的。我国建国后，由于没有控制人口增长，致使人口膨胀到，比欧、美人口总和好多，还造成人口结构畸形，如果我国现在不控制经济增长，多年后我国的地貌环境就会很恶劣，所以，现在的经济政策对我国长远发展是很重要的。当我国经济发展到一定阶段时，如果还一味的扩大内需、拉动经济就一定是错事，国家是应该十分重视。由于我国人口众多，人们不应过于追求物质生活，应是：1、住房适当宽裕，使用经济型车辆；2、政府补贴，参与人为会员共同出资，多建，文、体、娱活动场所，餐饮场所。由于会员都是老板，不需收回投资，不需要有利润，所以，所建场所就会兴旺；3、追求文化氛围、提高人的素质、和谐应是政府做事理念。上述想法，如果要是这么一回事，特好！需经济学家作为课题进行研究。建言四：入室盗窃、抢劫、行骗、制假、-的，应重判。 入室盗窃、抢劫、行骗、制假、-者：1、他们能爬高入室盗窃，能抢劫后飞快奔跑，能有智谋行骗，能有能力制造假冒伪劣产品；2、他们论身体、智商都是可以通过工作获得收入生活；3、他们用违法手段，夺取他人财产，伤害他人身体、生命；4、他们危害国家，伤害民众，增加警务开资，增加民众和公有防护成本；5、他们是老鼠、是毒蛇、是豺狼、是社会渣子。石磨轻（法不重），渣子（罪犯）多；石磨重（法重），渣子少（犯罪少）。重判可以降低犯罪率，重判是法律高压电，轻者伤，重者亡；重判可以让人们知道，获得财、物方式得凭劳动获得。近年来，我国对酒驾，加重处理力度，大大降低了，酒驾肇事次数、伤亡人数、车辆损失数量。说明各种犯罪，犯罪率是可以通过加重处理力度来降低的。假设我国法律严厉到像高压电一样，轻者伤、重者亡，有谁还敢触碰法律高压电？如果法律电压低，触犯法律犯罪的就会多。被处罚的，他们也应是法律不严的受害者。法律重：可以消除违法获得财、物念头；可以隔离犯罪。看看我国企事业单位，城乡家家户户：围墙、防盗大门，高、低层住户都装的窗栅栏。这些防护设施，总投入可能超过十万亿元，还造成劳民伤财、不美观。再看看犯罪造成的人员伤害累计数字。说明犯罪对社会的危害性极大。法律是围墙、是防盗门、是窗栅栏、是防弹衣，“轻”就不是，“重”就是。重判犯罪应考虑一念之差小的初犯办法，对二次犯罪绝对应该是重重的判罚，三次犯罪的把以前的再加上。隔离他们，让他们在受限制的地方劳动、生活，省着他们在社会上增加防护成本。因重判犯罪对犯罪人的一生可能会影响很大，所以，学校应有守法教育课程。降低犯罪率，对国家有益，对人民有益。建言五：人民的人民政府开会应该透明。我国是中华人民共和国，地方是省、市、县/区、乡/镇人民政府。政府前面两个字：“人民”，说明“国家”和各级各地政府不是个人或家族私有，是人民共同拥有。共同拥有！国家及地方经济的发展就会与人民利益息息相关，封建社会与百姓都相关。发展经济，政府决策有阳光的一面，也会掺杂着个人私欲的另一个负面，所以，阳光决策时利国、利民；负面决策时损害国家和人民利益。负面决策是私欲行为，是没有阳光的私下行为，是在阳光下存活不了的行为。决策透明，人民参与，人民是阳光。政府官员是需要监督的，因为，他们现在还不是“凡人”。私欲决策举例：某市市区人口50万人，前任市长决策向东发展，有山、有水。来了新书记、新市长就改了：建“新城”，假盐碱地上报，新城区边与旧城区边相距10公里。平地造山、造湖、造河、造桥；高标准造政府大楼，政府大楼前面造湖有水，后面造山有靠山。人口不够：搬学校、搬政府办公。学生上学远，家人陪住租房，旧区办公楼多数闲置，还造成上班、办事不便增加成本。经济发展，有条件时，改善环境不能说是坏事，要是债台高柱，把市财政的多数收入都支付利息，这个市以后还如何发展？当初这样的决策是正确的吗？是不是私欲行为？如果在阳光下能存活吗？如果政府决策时，百姓参与，百姓就能监督好，因为，百姓不是属下，不怕你就能监督你。 阳光决策办法：在全国每个市、县、区，交通便利，中心位置，建或已有改造一处“会议场所”。由数个会议室构成，有12345市长热线办公室，有数十个大小交谈室，有食堂等。会议室内：有20人圆桌、椅；有麦克风；圆桌外有环形百人百姓阶梯式观众席；墙四周有显示屏，会议现场网上直播。还应网上献策、评论等。具体是：1、国家专设部门再分设省级部门，终端为市、县、区会议室；2、国家应有法律规定，规定开会部门每年开会次数； 3、开会部门：政府、规划、司法、交通、通讯、文化，工、商、卫、水、电、气等；4、开会时，以会方为主，观众发言为辅，经观众申请会方同意后发言。采纳的根据贡献给予精神上、物资上、资金上奖励。发言者可以语言有力（质问）、幽默、辩论等；5、开会部门、会议内容在网上会前公布。 以往城市发展，百姓事事不知，偶尔知道一点小道消息，谈不上能进行监督，献策渠道也是不畅。搭建透明平台，人民参与，有益国家、有益人民；搭建透明平台，体现人民利益高于一切，体现党的执政为民理念。建言六：欠钱方承担千分之三/日违约金给被欠方。欠别人10000元，承担千分之三/日违约金给被欠方，加应付额，一年时需还10000元+10950元；两年时需还10000元+20950元（公式：应付额加应付额乘0.3%乘天数）以此类推违约金丰厚，10年时1万变10万。这样，欠钱人还敢长期欠着么？经过法院的，胜诉还会执行难吗？如果欠钱成本低或者没有成本，欠钱的就是“大爷”是法律让他们当上的“大爷”；如果欠钱成本高，欠钱的才能不是“大爷”相反是“孙子”了。这样被欠者不急，欠钱者着急，哪里还敢耍赖。从古至今，国内、国外，欠债还钱，人之常情，天经地义，无可厚非，当欠钱人还钱困难时可以理解，故意拖欠的就不同了，他们是：赖子占便宜行为；是不管穷人辛苦钱等米下锅行为；是应该受到惩罚的行为。行政管理领域中有滞纳金制度，公用事业领域中有滞纳金措施（现在改为违约金），欠钱方与被欠方之间也应该有法律上的违约金制度，是合理的。我国很多企业间、原告与被告间、老板与雇工间，每天都发生着大量欠钱事情，有些属正常往来，有些则是故意拖欠，不放在心上。比如类似以下情况何止千件：杭州恒达公司拖欠农民工工资达两年没人管：依靠打工为生的十几农民工，辛辛苦苦、任劳任怨、用汗水、泪水、血水为杭州恒达钢构有限公司建设付出自己艰辛劳动，从而换取廉价的、微薄的收入，来养家糊口。可是该工程完工、验收合格后，这些农民工却迟迟拿不到微薄廉价的报酬。几万元报酬就这样一拖就是两年之久，面对无法实现的报酬这些农民工欲哭无泪。劳动保障监察条例条例第二十六条规定，逾期不支付劳动者的工资报酬的用人单位，将向劳动者加付赔偿金，赔偿额是应付额的50%至1倍。此办法： 逾期不支付，过一分钟都是超过逾期，就赔偿给劳动者50%至1倍吗？五年、八年时也是50%至1倍吗？时间短时不好操作，五年、八年时，欠方可能比银行贷款都划算。采用欠钱方承担千分之三/日违约金给被欠方办法，并且上升到法律层面，目的是防止恶意拖欠，不是恶意的，法律上应有酌情对待条款。建言七：给百姓权利制止乱弃杂物。随手弃物会使环境脏乱，也会增加保持环境成本，是低素质人的一种行为表现；低素质行为的人：在国外会影响国家形象，会使国家口碑不好；也会与我国社会发展不匹配。高学历不等同有高素质，也是不能靠道德、靠自觉就能迅速提高的。没有规矩不成方圆，制止随手弃物要从制度做起，给环卫工人权利，给百姓权利制止随手弃物。随手弃物，是我国众多人的一种不良习惯，国家也不可能设置大量人员进行看管，又不能不管，给环卫工人权利，给百姓权利制止随手弃物，应是国家没有成本，又能制止恶习的一种有效办法。国家出台法律：1、任何人当场发现随手弃物的，有权批评、有权罚款，罚款金额1元至100元，罚款归罚款人所有；2、弃物者，语言伤害制止者的，罚款100元至500元；3、弃物者，拒交罚款的，110到场，罚款100元至500元；4、弃物者，伤害制止者身体的，按伤害执行公务罪处理。如果有这样的法律，人们就会不敢随手弃物。花钱弃物也行，要是专门看着别人弃物还能挣钱，无意间发现了也能有点收入，被罚的要挽回损失就看着别人手里的东西什么时候丢。如此，环境必好!建言八：搞好乡、村环境卫生可行办法。环境卫生涉及国家容貌；涉及国家管理水平；涉及百姓日常生活；涉及百姓健康；涉及百姓素质。目前，我国较多的乡/镇、村甚至有些市、县，卫生环境十分脏乱，表现在：房前、房后、街道旁，有些垃圾，表面杂土等常年没人彻底清理，使很多人生活在充满垃圾的环境中。城市有环卫、小区有物业，乡镇、村靠自觉。事实证明，靠自觉不是人人都能把事情做好的！所以，治理环境卫生应有强制措施。 1、村里卫生负责人应是村长；乡镇里应是设专人或有人兼职；2、划定乡/镇、村各户、门市、公用地段卫生责任区；3、村里16周岁至70周岁，身体健康的，应规定每年有5天劳动义务；4、村里自家房子周围的每户承担卫生区，应自己清扫为主，有困难的，义务劳动清理；5、村里公用区，采用义务劳动方式清理；6、不参加义务劳动的，出钱找人替。有运输车辆的出车；7、村民享受国家的村里的各种待遇，每年5天义务劳动是前提；8、村长、镇长连任，村里、镇里卫生合格是第一条件；9、省里设部门，配置车辆，每年跑遍全省各村、乡镇，不通知，拍照片做依据，确定卫生是否合格。建言九：加大公用设施投入，多建6层、10000平米会所。我国目前各种文、体、娱等设施都较好改善，但是，仍与人们的实际需求还有较大距离，与发达国家更有较大差距。我国的第三产业占GDP40%多一点，发达国家是70%左右。如果从文、体、娱等设施入手，突破瓶颈就会有大的发展，瓶颈在哪？人们是否消费得起。以往，文、体、娱等设施都是由部门、单个个体投资的，他们需收回投资，还得有利润，有的是高额利润，是阻碍文、体、娱等设施大量发展的主要原因。投资方收回投资，产生利润甚至是高额利润是正常的，但是，这样得随国家经济相同发展，不能先于经济发展。有种方式可以避开这种瓶颈，就是参与文、体、娱活动的人，共同出资，会员制（全国有效）。由于出资人多，每个人出资额，不会超过当地房价一平米价钱，家里房子多一平米、少一平米，不会有多大区别，如果投在公用设施上，人均一平米，就会极大丰富人们的业余文化生活，利用率也会是极高的。共同投资，不收回投资，不产生利润，受益是：没有老板拿走利润，会员是老板，成本消费，有些可享受集中采购的低成本，是自己的活动场所。具体场所是，建6层、10000平米会所：1、一层：设，2000平米为小区食堂，早餐：6点30分9点30分，由多种面食、粥、小咸菜构成；9点30分18点30分主副食百种以上构成（类似于铁岭兴隆八层餐饮模式）。由于会所是业主共同出资，所以，业主就餐时的支出，因为，不会有老板从中挣钱，加上集中采购食材降低的30%左右成本，应该可以抵消员工开资，因此会与在家制作成本相当。也会大大减少业主采购食材及制作食品的烦恼。家庭饮食，吃剩菜、剩饭是常有的事，不仅口感不好也会不利于健康，集中就餐这些问题就会得到解决。2、二层：设，1000平米蔬菜、水果、超市市场，市场内设摆货工作人员，门口处收款，大大减低人工成本。会员都是老板，进货会员签字监督，账目公开，收支平衡。蔬菜、水果、超市日用品，是人们频繁购买的，所以，小区是该有此种功能的，而该种设施出资关系，就决定售出的物品价格最低，是平价超市。有些开发商在城市内社区建大型商场是正确的，因为，大型商场是社会职能。3、三层：设，健身器械室、麻将室、书法室、物业办公室、业主委员会办公室、会所办公室、象棋室、会客室、图书室。有的业主委员会办公室和物业办公室是分开的，不利于互相了解情况，应在一起，加大的会所办公室；每个家庭都会有很多本书籍，存放不看现象普遍，有时当废品处理，当废品处理的他人不一定不愿阅读，如果每个家庭每年都能捐两本以上书籍，会所图书室就会有无成本书籍供业主阅读。4、四层：设，单、双人练歌房、260平米健美操室、交谊舞多功能厅、多个歌厅，自娱自乐，乐器演奏、排练室、电影播放室（有时可以当教室用）。5、五层：设，多个KTV包房、厨房、理发室。唱歌会使人们心情愉悦，爱唱歌人也很多，所以，该会所多多地设置了唱歌房间。6、六层：设，560平米会议、演出、婚礼仪式室，乒乓球室、台球室；楼顶设太阳能吸热装置，供自助食堂和公用浴池使用。较多城市往往都有剧团，去外地演出后也会经常有人在家休息，加上较多退下来的老同志和业余水平较高的，他们平时分别聚在一起，自娱自乐的时候会很多，如果该会所的500多平米会议、演出室，让他们使用，就是他们最好的聚集地，他们在会所有组织的自娱自乐，会给广大业主带来免费欣赏条件。由于会所五层具有餐饮条件，也会具有让他们免费餐饮条件。具有良好的自娱自乐环境，又提供免费聚餐，他们就会常常光临，提高小区的文化氛围和业主的业余文化生活就有了保障；以往婚礼仪式与就餐一起进行，吃的少、剩的多，是普遍现象，如果在会所会议室举行婚礼仪式，然后去一层吃自助餐，就不会浪费，这种方式以后也许就会受到欢迎。7、负一层：设，储藏室、公用浴池。公用浴池，在该楼平楼顶上设集中热水罐式，足够浴池使用的太阳能吸热管，与家用太阳能相比，利用效率大大提高，是小区节能较佳办法。业主洗浴费用也是最低的。秋季蔬菜价格低得很，大量存储就会大大降低采购成本。因会所楼顶具有集中、大量安置太阳能吸热装置条件，所以，负一层设公用浴池，可节省能源，也为业主提供便利。在市区有条件的地方建，儿童玩耍区：（1）在会所附近建宽一米，长12米，水深分别为：0.5米、0.6米、0.7米、0.8米0.9米、1米，儿童游泳池各一个。儿童易学会游泳，也会引来成人欣赏，对儿童益处也会多多；（2）建200平米，水深0.3米水池一处，放置塑料小船多个，供儿童划船玩；（3）建200平米，铺有砂子0.2米厚，放水0.3米深，还放置各种小鱼，供儿童在池内溪水抓鱼玩耍。为前后延长使用时间，应对水进行加温，加温方式：最好是太阳能。城市自来水，水厂处理质量怎样不说，通过后续传送绝对会产生二次污染，相当多的家庭购买纯净水，较多小区安有商业性质多台水处理机，如果在市区各处均布水处理机，会给住户带来便利；如果住户均摊费用，购水费用也会比以往方式低10倍以上。实现方式：政府牵头。建言十：希望我能提供养老方案，建老年公寓。 我设计的老年公寓：能破解我国养老难题，政府示范，当年收回投资，企业市场化发展，使我国养老不再是难事。养老定位：1、建，普通人去得起、住得起的老年公寓；2、建，建筑成本最低，还能让入住者住得好、吃得好、玩得好的老年公寓；3、建，占地少、成本低：160亩地，可容纳6000人的老年公寓；4、建，可以形成科学人文生态养老体系的6000人规模的老年公寓；5、建，当年施工、当年竣工、当年收回投资的老年公寓； 6、建，两所，然后可全国复制，连锁经营，能解决我国养老的老年公寓；7、建，经营时：活力老人储蓄式适量义务劳动，子女、社会义工参与，减少员工工资成本的老年公寓；8、建、食堂集中采购食品降低公寓运营成本的老年公寓；9、建、经营方微利方式让入住人减少支出的老年公寓；10、建，投资方当年收回投资，每年获利，能受益30年的老年公寓（此方式能解决我国“未富先老”问题）。上述叙述是根据我设计的养老方案形成，虚、假对我不会有任何好处。项目方受益方式：项目合作方：政府或引荐给涉足养老投资方（引荐原因：见老总，难）。项目资料提供：老年公寓策划案：电子版模拟图一份；商业计划书一份；建筑布置图电子图版一份。为证明我有能破解我国养老的难题方案，以下从国家层面叙述一下养老理念：养老是任何国家都避不开的事情，涉及国家健康发展、民生、社会和谐、百姓幸福安康。解决不好会拖累国家经济发展，也会使养老家庭生活在痛苦之中。因此，养老是国家百事“重中之重”事情，也是国家、各类企业、部门、人士应承担的责任。目前，我国60岁以上的老年人口已超过2亿，比欧洲多个发达国家人口总和还多，说明我国的老龄化问题多么严峻。我国的养老与发达国家不同，我国是“未富先老”，他们是国家发达后才进入老龄化社会，所以，他们的养老经验我们无法照搬、照做。而国内数万家养老机构又没有解决我国养老的最佳模式，使得我国的养老问题非常严重。又因我国独生子女政策，老龄化比例，以后会远高于其他国家，如果解决不好养老，数年后比日本现在的老龄化，影响社会经济发展会更严重。所以，解决好养老问题会是多么的重要。2013年我国公寓养老人数只有百分之二左右，在家需进公寓养老的人很多，与合理的公寓养老人数相差甚远，因此，对国家来说可以调整产能过剩，改善就业结构，又可以给企业带来巨大的市场空间。破解我国养老难题理念： 我国“未富先老”，所以，养老问题是“钱”的问题和“公寓模式”问题，应以此为切入点。“设计科学、规模合理、功能齐全”的老年公寓，能“从方方面面降低成本”，同时容易实现老年人的方方面面需求，从而形成科学人文生态养老体系。这样的老年公寓，老年人才能有条件和愿意接受，才能大量复制，才能使社会集体养老方式比例得到提升，人们的养老才有可能不再是难事。大牌房企、央企、保险公司：万科、联想、保利、绿城、绿地、远洋、首创、华润、中石化、水电集团、太平保险、平安保险、泰康人寿、合众人寿有60家左右涉足养老，小型企业更是无计其数，他们一是都看到我国养老市场的巨大空间；二是有些企业发展到了瓶颈期（比如房地产）。都想分一杯羹，设立养老机构，有时一把手亲自带队，考察、了解国内外养老模式，说明要做好养老产业，重视程度非同一般。经过近十年时间考察、试水，现在的情况是：我国60岁以上老人目前已超过两亿，很多老人急需机构养老，而养老机构建设速度却远远滞后于老年人口的增长速度。多次养老峰会共识是，我国养老处在起步阶段，开发模式处于探索中，还停留在概念阶段，它的产品模式、运营模式、盈利模式等方面还不清晰。那么，我国的养老模式，什么时候能成熟？养老何时能进入快速发展阶段？没有定论。结果是，如果长期形成不了适合我国国情的养老模式，我国的养老，就只能是缓慢改善了。那么，中国的养老怎样做才可以哪？以下稍加叙述一下方案理念：老年公寓方案理念之一：饮食老年公寓饮食是件大事，我在此方面没少用心，我把家庭饮食、酒店烹饪、路边小吃及各地有名特色饮食特点，甚至国外好的饮食种类都考虑在公寓内实现：用4个1500平米餐厅，100个食品制作间，每个12平米，12小时就餐时间；每天6点30分10点30分由多种粥、小菜、面食、饮料、水果等构成；10点30分18点30分由300种以上副食、主食构成，达到最好的饮食效果。6000人的老年公寓，最远的就餐距离不超过200米，并且全部可以走封闭走廊就餐。集中就餐方式优点：1、极大降低食材采购成本；2、入住老人没有采购食材、制作食品烦恼；3、入住老人能充分享受饮食种类多、可口，还不吃剩菜、剩饭效果。为了子女看父母，老人生日，老人公寓内好友聚餐需要，另设一处1500平米酒店。我设计的老年公寓就餐方式，国内外老年公寓都未实现这样的效果，是老年公寓最佳饮食方式，是我设计老年公寓其中功能之一，公寓的其他功能也都实现了最佳解决方案。 老年公寓方案理念之二：医、养结合一、失能、半失能老人设施：1、 目前，我国60岁以上老人中，失能、半失能老人占百分之十左右，建老年公寓时这个比例高些可以，不能低。如果建一所6000人的老年公寓，失能、半失能老人会有600人以上，他们的饮食、个人卫生、房间保洁等会处在整体管理范围内，会降低成本，会减轻老人经济负担。另外，如果建老年公寓时不是按这种比例进行设计、建造，一段时间后形成了这种比例，很多老人住的房间设施会不匹配，所以，老年公寓建造时一定要按不低于10%的比例，设计、建造失能、半失能老人公寓楼。 2、失能、半失能老人公寓楼内，房间应是医院病房式房间，每个房间可住两至三位老人。设陪护，工作人员、子女床位；设卫生间，可淋浴，每个门可以通过轮椅；设3米宽阳光走廊，利于老人晒太阳，健身活动等；每层设公用浴室。3、 每层设医务室，配置使用率高，价格适当的医疗设备，由当地医院分院式经营，使公寓内的失能、半失能老人日常生活时的房间同医院病房一样。 4、老年公寓内，单独建有一栋失能、半失能老人公寓楼，便于政府统计对该群体进行补贴。 二、设置医院分析： 有的建3000张床位规模老年公寓，设100张床位医院，建筑面积至少需要2000平米，2030名医务人员。我国的情况是市级级别医院往往人满为患，同一城市的区、县级医院多为门庭冷落。公寓内设医院不论从规模、体检设施、医师配备会远不及区、县级医院，会与乡、镇医院水平相当，只能治疗一些小病，就算办的较好也需要联合当地大医院做后台支撑。3000张床位老年公寓，如果多为失能、半失能老人，还有可能支撑这样一个公寓内医院，如果多为活力老人就不可以，不可能30人中，平均每天有一位老人住院，如果对社会开放又不是公寓要做的事。所以，医院是社会职能，需要庞大人群支撑。那么，老年公寓的医疗怎样解决哪？理想的解决方法是在公寓的失能、半失能老人公寓楼内，由公寓提供所有硬件设施，然后由当地医院分院式经营。三、公寓提供硬件设施，当地医院分院式经营优点：1、 投资方无需单独建筑医院房屋，在公寓楼内设一些医务室和投资一些实用的检查和医疗设备即可，这种方式会降低公寓建造成本；2、因检查和医疗设备是公寓所有，所以，患者只承担医方人工费用，降低患者支出；3、医方不投入硬件支出，只派医务人员，还可以拥有众多患者，对医方来说是件极好的事情；4、老年公寓采用此种医疗模式，因，容易换另一家，从而保障了公寓医疗服务质量；5、医方分院式经营，当公寓内，治疗不了时去母院就医，需要去母院检查病情的去母院检查，可以回公寓治疗的通过病志联网回公寓治疗。医方还可根据公寓患者情况灵活增减医务人员数量，周六、周日也可以组织母院医师义务性质来公寓巡诊患者病情等；6、此种方式解决老年公寓医疗，投资方投资少；医方不投资还会有较多患者；患者医疗费用降到最低。所以，此种方式解决老年公寓医疗应是最佳办法。建言十一：国家专利局投资“样品”促进专利转化。 专利拥有数量，年增量，代表一个国家的经济发展情况，代表一个国家在世界众多国家中的经济状况，也代表一个国家的经济实力。我国专利总量和年增量，在世界众多国家中，近年来，都处在前位。但是，专利应用转化率不高，尤其是个人申请专利的转化率，一直在困扰着专利部门及申请人（本人是其中之一）。专利总量包括转化的专利和未转化的专利，如果未转化的专利比作是砂子，那么，转化的专利哪？是米饭，未转化的砂子专利是无效果的文字劳动数字，转化的专利才是给国家、企业、申请人带来益处效果的专利，所以，重视专利转化是很重要的。企业申请的专利，较多都能得到转化，而个人申请的专利，转化却是件很难的事。身处各种环境的人，都可能搞专利发明，发明的，小到几百元可以投资制作样品，大到千万甚至过亿元制作样品（我设计的老年公寓建筑得投资五亿元）。过大的样品投入，有的作为一个中型企业可能都投资不起，何况个人。如果国家专利局建立平台，情况就不同了。个人，他们搞的专利，完成产品功能设计可以。转化就不是件容易的事：1、技术上，涉及的方面会很多，他们不可能都懂；2、制作样品需要设备、场地，能有的人极少；3、到企业，花钱制作样品，哪个企业愿意一会分配这个工人干一天，又分配那个工人干两天？设备哪？能什么时候用都可以吗？就算可以，很低的工作效率，样品成本也会高吧！4、工薪阶层，生活困难的，申请了专利，多数都是一段时间后，就放弃了的结果；5、停留在图、文字上的专利，是不易转让的，我国的专利转化率低，已充分证明是这样。国家专利局投资“样品”制作，搭建平台，促进专利转化，上述问题都会得到化解，是提高我国专利转化的最佳方式。具体办法：1、资金来源：国家、风险投资、保险公司、银行；2、在交通便利的天津建立基地，建厂房，购进各种机械设备；3、招聘具有创造思维技术人才；雇，操作各种机械工人；4、在专利局，专利检索数据库中，挑选专利制作样品（样机）；5、邀请专利权持有人参与；6、负责专利持有人：工资、差旅费、食、宿；7、样品成型后专利转让所得