宜春中心城区大文化产业发展.doc

宜春中心城区大文化产业发展“十一五”规划纲要宜春市人民政府办公室关于印发宜春中心城区大文化产业发展“十一五”规划纲要的通知 各县（市、区）人民政府，市政府各部门： 宜春中心城区大文化产业发展“十一五”规划纲要已经市政府第41次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 二六年四月二十一日 宜春中心城区大文化产业发展“十一五”规划纲要 为加快宜春中心城区大文化产业发展步伐，推进江南生态休闲城市建设，促进宜春文化与经济社会协调发展，特制订本规划纲要。 本规划纲要所称的大文化产业是指宜春中心城区内为社会公众提供文化、娱乐产品的生产、消费和服务活动，以及与这些活动有关联的集合。具体范围包括国家统计局确定的文化产业核心层、外围层和相关层，以及体育、餐饮、教育培训、科技服务和健康保健等。 一、发展大文化产业的指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面落实市委、市政府关于加快大文化产业发展的意见，围绕建设赣西经济中心城市战略目标，大力实施“心圈廊”发展构想，立足宜春中心城区，有效整合全市各类文化资源，优先发展旅游、休闲娱乐、体育、传媒行业，通过科学规划带动、龙头企业带动、重点项目带动、优惠政策带动，尽快形成一批发展前景好、产业规模大、竞争能力强、宜春特色浓的文化产业群和文化骨干企业，使宜春中心城区大文化产业的发展三年见成效、五年大跨越。 二、发展大文化产业的基本原则 坚持社会效益与经济效益相统一；坚持政府引导与市场推动相协调；坚持地域特色与对外开放相结合；坚持传统文化与现代文化相结合；坚持文化事业和文化产业相促进；坚持文化产业城乡发展相统筹。 三、发展大文化产业的总体目标 到2010年，基本建成与社会主义市场经济体制相适应、具有宜春特色的文化产业体系，产业政策趋于完善，产业结构基本合理，产品的科技含量和市场竞争力明显提高，产业发展速度高于全市GDP增幅，使宜春中心城区大文化产业成为我市经济发展的重要增长点和支柱产业之一，把宜春中心城区建设成赣西大文化产业的中心城市和全省大文化产业的次中心城市。 四、构建大文化产业的发展架构 根据宜春中心城区城市总体规划，结合文化资源分布和文化产业发展现状，按照全面规划、突出重点、挖掘特色、配套发展的原则，对中心城区大文化产业进行有效整合、合理布局，构建中心城区大文化产业“一带、五区、六中心”的总体发展架构。 一带：即秀江文化带。西起袁河大桥，东至雷潭钓台，由秀江及两岸各具特色的文化景点组成。主要建设和开发项目有：改建宜春报业大楼，完善化成洲湿地公园、状元洲、秀水公园、大成殿、文笔峰、钓鱼台。通过挖掘秀江及两岸景点的文化内涵，弘扬秀江文化和状元文化，使秀江文化带成为宜春中心城区大文化产业发展的亮点。 五区：即重点建设和发展的五个具有不同特色的文化产业功能区，包括：明月山温泉休闲旅游度假区。主要指明月山温泉风景名胜区管理局所辖区域。主要建设和开发项目有：恢复仰山栖隐禅寺、仰山塔林、明月山古墓群、郑谷读书堂；新建明月山天工开物园、明月山天沐温泉度假村、国际老年度假村、氧吧休闲度假村、青少年野外生存训练中心；建立中国美术家协会、中国书法家协会、中国摄影家协会等创作基地和文化作品展示大厅等。通过修复、开发一批项目，整合温汤省、市疗养院的资源，把该区打造成全省乃至南方知名的疗养、休闲、培训、旅游和度假胜地。化成岩生态休闲区。主要指以松江园为核心的森林公园及周边区域。包括化成岩景区、松江园、自然博物馆、桂香阁、秀江御景、锦绣花苑、锦秀山庄等。主要建设和开发项目有：新建禅宗文化博览园，完善森林公园各特色植物观赏园及园区内游步道、风雨休闲亭和洗手间建设等。通过禅宗文化博览园的展示，使参观者全面了解宜春禅宗文化的博大精深，激发市民和来客旅游的冲动；通过对化成岩森林公园设施的完善，营造城市森林文化、生态文化和休闲文化氛围。清沥江教育培训区。主要指清沥江下游东西两岸，学府路以北、中山西路以南、宜阳路以西、320国道以东区域。主要建设和开发项目有：依托宜春学院和宜春职业技术学院，新增和强化与大文化产业发展相关的专业，建立大文化产业研究所，拓宽培训领域；重点建设一批服务地方建设的中、高等职业学校，做大做强教育培训产业，使该区域成为赣西大文化产业研究的基地和人才培育的摇篮。袁州历史文化区。主要指秀江以南、明月南路以西、宜阳路以东、平安路以北区域。主要建设和开发项目有：保护和完善袁州古天文台、袁州会议旧址、难禅阁、春台公园内昌黎书院、考棚、袁州州学记碑和宜春侯刘成墓；完善和建设春台公园西北两广场、天文广场、灵泉和珠泉；保护古井古巷古宅等历史文化古迹。通过对该区域历史文化的修复、整理和挖掘，把宜春打造成赣西历史文化名城。宜春现代文化区。主要指市北绕城路以南、高士北路以东、秀江以西、袁山路以北区域。主要建设和开发项目有：建设宜春文化娱乐产业园、文化产业大市场、市图书馆、市博物馆、市大剧院（市会议中心）等，完善袁山公园和袁山历史名人园。通过建设一批公共文化标志性建筑，建设文化娱乐产业园和新兴文化产业大市场，把该区域打造成赣西现代文化产业基地。 六中心：即在宜春中心城区大文化产业发展中起支撑作用，有利提高城市品位，与市民和旅游者娱乐休闲度假息息相关的文化设施。中心既相对独立，又分布在秀江文化带或功能区中，形成带上有中心、中心在区内的布局。包括完善和扩充已建的宜春水上运动娱乐中心、状元洲青少年活动中心、宜春广电传媒中心、宜春体育中心；新建明月山国际禅修中心、组建温汤疗养休闲培训中心。 五、强化大文化产业发展的举措 围绕中心城区大文化产业布局，按照重点突破和项目带动的原则，大力实施“一五六”工程，把发展大文化产业的各项举措落到实处。 1、改革管理体制。按照市委、市政府关于事业单位改革的总体要求，创新文化管理体制，实行政企分开和管办分离，把文化体制改革与文化产业发展紧密结合起来，把文化事业单位的经营部分剥离出来，转制为企业。按现代企业制度的要求，加快国有文化企业的公司制改造，创新经营机制，增强企业活力和竞争力。坚持“政府主导、市场运作、社会参与、多元投资”的原则，大力发展民营文化企业，走出一条文化资源与企业资本结合，可持续发展与制度创新互动，具有鲜明宜春特色的大文化产业发展之路。 2、规划产业布局。把宜春中心城区大文化产业发展纳入经济社会发展规划和城市总体规划，并与市“十一五”规划相衔接。中心城区大文化产业“一五六”发展规划，由大文化产业发展指导委员会办公室会同市规划局组织编制；明月山温泉旅游业发展规划由明月山温泉风景名胜区管理局制订；宜春中心城区和市旅游业发展规划由市旅游局制订；休闲娱乐业发展规划由市文化局制订；体育业发展规划由市体育局制订；教育培训业发展规划由市教育局制订；传媒业发展规划由市委宣传部牵头，市广电局、新闻出版局、宜春日报社共同制订；其它未列的产业发展规划由相关部门负责制订。所有产业发展规划均在今年4月底前完成。 3、组建产业集团。在进一步加强调查研究的基础上，对有关文化产业资源进行有效整合，加快组建宜春报业集团、宜春广电产业集团、宜春体育产业集团、宜春教育培训产业集团、宜春休闲娱乐产业集团和宜春旅游产业集团。 4、制定优惠政策。加强大文化产业的政策研究和政策扶持体系建设，为大文化产业发展提供政策支持。财政、工商、税务、国土、公安、劳动、人事、城管、环保、卫生等有关部门要本着“边发展边规范、先发展后规范”和“重在发展、重在服务”的原则，制定扶持大文化产业发展的优惠政策，为大文化产业发展创造良好环境、提供优质服务。 5、搞好宣传造势。充分利用各种宣传工具，采取多种宣传形式，营造大文化产业发展的浓厚氛围。尤其要加大对外宣传力度，搞好大文化产业的立体包装和全方位推介。建立市、区两级联动的长效机制，大力推进中心城区大文化产业发展。 6、明确项目职责。建立大文化产业项目库，用项目去招商引资、用项目去吸纳人才、用项目去集聚要素、用项目去带动产业发展。“一五六”工程是大文化产业的重点项目和龙头项目，有关部门要加强可行性和市场性论证，明确项目功能，搞好项目设计，确定项目地点，提出完成时间。坚持开发和保护相结合的方针，对现有的历史文化遗址要加强保护修缮；对已完成的项目要完善提高；对在建的项目要加快进度、保证质量；对确定的项目要尽快立项、招商引资，力争早日建设、早日见效。坚决克服和防止在项目开发中水库库体营养化、风景名胜区城市化、自然风景人工化和生态资源商业化。各有关部门要按照宜春中心城区大文化产业“一五六”重点工程责任安排表的要求，采取分两