履行SOLAS公约提供优质海图.doc

履行SOLAS公约，提供优质海图范明华上海海事局海测大队，上海市杨浦区共青路82弄7号，200090E-mail:摘要：文章列举了SOLAS公约中有关海图的条款，分析了我国海事测绘及海图的发展现状，提出了海事测绘部门更好地履行SOLAS公约，提供优质海图的几点工作建议。海图是航海人员研究海区、拟定航线、海图作业等必不可少的重要工具，无论在制定航行计划还是在船舶航行途中，都需要参考大量的海图，这些图书资料对保障船舶安全、经济的航行发挥着重要的作用。国际海事组织(IMO)和各航海国有关部门对船舶海图的配备和管理等都有具体的规定：2004年国际海上人命安全公约 (SOLAS公约)第V章第2条定义中,海图或航海出版物系指“专用的图或书，或支持这种图或书的经特殊编辑的数据库，由政府主管当局，经授权的水文局或其他相关的政府机构正式颁布，用于满足航海要求”。第V章第27条规定:“海图和航海出版物，如航路指南、灯塔表、航海通告、潮汐表，以及所有其他拟定航程所需的航海出版物均应充足并保持更新。”船舶能否满足SOLAS公约的规定，直接关系到船舶是否适航，关系到船舶整个航海过程的安全。同时，SOLAS公约第V章第9条规定：“各缔约国政府应承担义务，安排水文资料的收集和编制，并且出版、传播以及不断更新为安全航行所必需的所有航海资料”，“各缔约国政府应承担义务1)确保尽可能按安全航行的要求进行水文勘测；2)编制和发布海图、航行指南、灯塔表、潮汐表和其他航海出版物以满足安全航行的需要；3)向航海者颁布通告以使海图和航海出版物尽可能及时更新,并提供数据管理以支持这些服务”。当前，世界航运中心正在从西方转移到东方。我国已经成为世界港口大国和航运大国，已经连续10次当选为IMO的A类理事国，也积极参与了SOLAS公约修正案的制定工作。作为公约的缔约国,我国负有全面履行SOLAS公约的义务,这是一项国际性、政策性、法律性的工作，全面履行好公约的各项规定能更好地展现我国这样一个负责任的大国形象，树立国际地位。作为代表我国政府参加国际海事组织，履行国际公约的中国海事局，承担着我国沿海港口航道测量，编绘出版航海图书的任务，并成为了沿海港口航道测绘的行政主管部门。中国海事测绘部门承担着覆盖我国沿海开放港口和重要水道的400余幅港口航道图和电子海图的测绘工作，以及引航图集、潮汐表、改正通告、港口资料等相关航海图书的编印、发行工作。如今，这些海图以周期短、质量高、出图快、更新及时等特点和优势，得到了船舶驾驶人员和港航单位的好评。同时，中国海事测绘部门还积极应用现代测绘技术，不断提高我国海图数字化水平。2003年中国海事局在上海成立了中国海事电子海图数据中心，并按照国际标准（S57）开发制作全国沿海电子海图，为智能航海、航行安全管理提供数字化信息。因此可以说，中国海事局积极负责地履行了SOLAS公约里有关“海图”的相关条约，为船舶的航行安全提供了有力的保障。但是，中国海事测绘部门也应当清醒地认识到自身与世界海图制作强国之间的差距。我们要积极借鉴别国的技术和经验，为国内外航运界提供更加优质的海图，进一步增强我国履行SOLAS公约的能力。我们要提高自身海图的制作、出版、服务航运的能力还应该做好以下几方面的工作：一、利用科技发展提升海道测量的技术和水平测量数据是制作海图和航海出版物的基础，优质的航海出版物依托于测量工程的高质量实施。因此，不断提高海道测量的水平便成为海事部门提供更加优质的海图的基础。历史的发展证明，提升海道测量水平的关键就是利用科技的发展。从六分仪到微波定位仪再到卫星定位仪；从水砣测深到单波束再到多波束扫测；从手工绘图到机助制图再到电子海图、HPD技术；从自动化到数字化再到信息化，科学技术的不断进步为海道测量注入了不竭动力。因此我们必须不断跟踪国际海道测量高新技术发展趋势，并能尽快学习和应用新技术，加快高新技术向自身测量能力的转化。同时，我们必须立足于当前的发展现状，充分发挥现有的高科技设备的作用，培养更多的能够使用高等级测量设备的人员，逐步淘汰落后的、作业效率低的仪器和设备，整体上提升海事测绘的技术和水平。二、增加海图的种类，更好地服务于航运当今，我国多数航海船舶在远洋或其他国家沿海航行时，使用较多的是外版（英版、美版、日版、澳版）或该国出版发行的海图。在外版航海图书资科中，英版航海资料基本覆盖了全世界海域，种类比较齐全，更新改正及时，发行渠道畅通，已经成为世界各国远洋航行船舶的主要参考资料。相比我国，由我们海事测绘部门提供的海图种类有限，而且大多数只能供在我国沿海、港口航行的船舶使用，尽管我们所发行的海图有质量高、更新及时等优势，但图书资料种类少、覆盖海域有限的现实情况影响了我们的履约能力。这一现象的产生与我国航海事业的发展历史和发展水平有关。我们不能好高骛远地追求在短时间内追赶上英国的航海图书制作水平，但是我们应当学习国外先进的航海图书制作技术和管理经验，在原来的基础上增加我们自行出版的海图的种类，扩大我国海图所覆盖的水域，缩小我们与航海图书事业强国之间的差距。三、 为船舶提供全方面的海图服务海事部门作为我国服务航运业的窗口，在提供海图的服务方面有着独特的优势。履行好SOLAS公约，提供优质海图，不仅体现在做好海图的制作、发行工作，更重要地体现在如何保证所有船舶能够方便、快捷地得到所需要的海图。海事测绘部门在保证海图等航海资料及时、高质量发行的同时，还应当及时了解各类远洋船舶对海图的需求情况，并主动与世界上主要的海图的发行部门加强联系，为船舶能够及时配置到其所需要的海图提供服务。此外，按照SOLAS公约的要求，做好船舶海图的检查工作也是海事部门的航海图书服务工作中十分重要的方面。更好地履行SOLAS公约，提供优质海图是海事测绘事业追求的永恒目标，海测人将以“尺幅千里，追求卓越”的海测精神，向世界海图强国迈进。参考文献：1.国际海事组织国际海上人命安全公约2004年综合文本2. International Convention For The Safety Of Life At Sea（SOLAS 1974）3.姚洪宾、王桂军，外版海图及其使用世界海运 2006.044.王海潮，中