在全区食品安全工作会议上的讲话(五月份).doc

在全区食品安全工作会议上的讲话同志们：经区政府研究决定，今天召开全区食品安全工作会议，主要目的是进一步贯彻落实国家、省、市食品安全工作会议精神，回顾今年以来全区食品安全工作，研究部署当前食品安全工作，进一步统一思想认识，凝聚监管合力，狠抓任务落实，确保全区人民群众吃上放心食品、健康食品、安全食品。下面，根据会议安排，我讲四点意见。一、齐抓共管，食品安全监管工作成效显著今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区安委会成员单位和各镇办密切配合，认真履责，依法监管，突破重点，齐抓共管的局面初步形成，未发生重大食品安全事故,确保了全区69万群众的饮食安全, 食品安全工作成效显著。主要表现在以下三方面：（一）食品监管责任任务进一步明确。区政府高度重视食品安全工作，年初即召开了由全区食品安全各成员单位负责人、重点单位、重点企业负责人参加的会议，对今年的食品安全工作作出具体部署，各责任部门分别签订食品安全目标责任书。相继制定了2011年食品安全工作实施方案、打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案、重大食品安全事故应急预案等文件，及时部署食品安全工作。形成了“地方政府对食品安全负总责，监管部门各负其责，企业作为第一责任人”的责任体系，做到事事有人管、件件有人抓，项项有落实，处处见成效，杜绝了重大食品安全事故的发生。（二）食品安全保障水平进一步提高。区政府将食品安全纳入政府目标考核体系，层层落实食品安全工作责任制，明确具体职责和任务，食安会各组成部门均能够各司其职、各负其责，同时进一步加强沟通和交流，食品安全监管网络初步形成。一是食品药品监管体制进一步理顺。成立了区食品药品监督管理局，在药品监管的基础上，进一步明确了其对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织对重大事故查处职能；成立了全区食品安全委员会，加强对食品安全工作的领导，整合和优化现有行政职能配置，进一步提高了政府对食品安全的监管能力。二是食品安全形势明显好转。在食品监管方面，多数部门制订了食品安全事故应急预案，及时开展了食品安全专项整治行动，确保了人民群众饮食安全。农业、卫生、商务、工商、质监等部门各司其责，加强对主要蔬菜生产基地、农贸市场、生猪定点屠宰厂、饲料生产场所、食品添加剂使用、餐饮单位、学校食堂等重点场所、重点领域的监督检查，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，食品质量抽验合格率逐步提高，没有出现大的食品安全事故。（三）群众食品安全意识进一步增强。区政府始终将食品安全宣传教育作为食品安全工作“先导工程”，努力提高群众食品安全意识和消费信心，提高消费者自我保护意识。各监管部门先后开展了“食品安全宣传周”、“食品安全进企业、进学校、进农村、进社区”和“3.15”食品安全宣传等活动。现场展出查处的假冒、过期食品，发放宣传材料，讲解劣质奶粉和其他假冒、伪劣食品的鉴别方法。通过更加深入的食品安全宣传教育，开展形式多样的宣传活动，向群众普及了食品安全常识和法律法规知识，达到了很好的效果。二、认清形势，增强当前食品安全监管工作的责任感和紧迫感我们要清醒地认识到，我区食品安全工作中仍存在一些问题和薄弱环节，食品安全监管工作潜在的风险仍然较大，隐患仍较突出，食品安全形势依然严峻。一是监管仍待加强。一些食品企业无证、无照、无标准生产经营的现象和制售假冒伪劣食品行为屡禁不止；由于食品监管环节复杂，所涉及单位众多，在如何强化日常监管方面，管根本、管长远的措施不多，存在着监管盲区和薄弱环节。二是制度仍待完善。食品溯源、食品安全预警、不合格食品召回和销毁等制度需要进一步健全和完善，特别是以诚信等级规范企业生产经营的制度尚待建立。三是行为仍待规范。部分养殖户和经营户社会责任意识淡漠。受利益驱使，唯利是图，对社会缺乏责任感和道义感，损害广大消费者的行为需要不断规范。这些困难和问题都制约着食品安全监管工作的深入开展，需要我们积极谋思路、想办法，下力气创造条件来逐步加以解决。虽然形势严峻，但我们有信心、有能力、有条件做好当前及今后的食品安全工作。一是各级政府越来越重视，从中央到地方都成立了政府负责人挂帅的食品安全委员会来主抓这项工作，中央更是由3位副总理携15位部长共同监管食品安全工作，对食品安全的重视程度堪称建国以来之最；省、市也相继召开了食品安全专题会议，强化对食品安全监督工作的组织领导；区委、区政府主要负责同志多次亲自听取汇报、亲自部署工作。二是随着人民生活水平的日益提高以及食品安全法的深入人心，人民群众的健康意识越来越强，对食品安全工作提出了更高的要求；三是监督力度越来越大，随着近期国内许多食品安全事件的发生，社会各界对食品安全的关注越来越高，新闻媒体、消费群体、各职能部门都相继加大了监管力度，为进一步做好食品安全监管工作营造了浓厚氛围。三、突出重点，努力开创食品安全监管工作新局面今年，是实施“十二五”发展规划的开局之年，是夯实基础抓长远的重要一年，做好今年的食品安全监管工作事关全局，意义重大。各地各有关部门要进一步提高认识，落实举措，全面落实和完成好区政府提出的各项工作任务。 一要突出重点环节，加强综合监管。要在去年和今年以来专项整治的基础上，深入查找存在的主要问题和薄弱环节，重点抓好城乡结合部、校园食品安全、企业和建筑工地食堂等重点环节的综合整治；继续组织开展好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治、“问题乳粉”清查等行动；抓好粮油、肉品、蔬菜、奶制品、豆制品、水产品等重点品种的整治，坚持抓反复、反复抓，通过加大监管力度，始终保持高压态势，认真解决好影响我区食品安全的突出问题。公安部门要积极配合相关单位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查处工作，震慑制售假冒伪劣食品犯罪分子，向公众展示我们保障食品安全、严厉惩处违法犯罪分子的坚强决心。二要突出长效机制，推动长远建设。食品安全监管工作不是一朝一夕的事情，必须长期坚持不懈地抓下去。我们必须着眼于长远，健全完善长效机制，推进科学监管，促进食品产业可持续发展。一方面，要认真总结近几年的监管成果，积极探索监管规律，将日常监管与专项整治、打击查处与预先防范、突出重点与打牢基础有机结合起来，以有效的监管手段，规范食品企业的生产经营行为。另一方面，要积极教育和引导企业守法经营，尽快建立和完善行业自律机制、社会监督机制和品牌保护机制，促进食品产业转型升级，做大规模，做强品牌，降低食品安全风险。三要突出重要节点，抓好即期工作。端午、中高考都即将来临，各有关部门要结合食品安全监管工作实际，围绕与人民群众节日生活密切相关、消费量大的食品，对重点品种、重点区域、重点企业或单位，集中力量，强化举措，严格监管和整治。各部门要加强节日值班值守，严格按照要求上报信息。要设立举报投诉电话，认真受理群众举报投诉，及时组织调查处理。要做好食品安全应急处置准备工作，保持通讯畅通，确保一旦发生食品安全事故，能快速响应，妥善处置，保障人民群众生命安全，坚决维护社会稳定。四要突出重点方式，营造良好氛围。各地、各有关部门要通过形式多样的宣传手段，使群众了解食品安全监管工作的进展和成效，推动各项政策措施的落实。要进一步拓宽宣传的覆盖面。宣传工作要面向农村社区和学校等，着力提高基层群体的维权意识和自我保护能力。大力开展诚信教育和行业自律宣传，提高企业的遵纪守法意识、诚信意识、法治意识和责任意识，促进其不断完善自身管理制度，全面履行企业社会责任。同时，要正确把握舆论方向，坚持以正面宣传为主，有针对性地曝光典型违法犯罪行为，增强人民群众的消费信心。四、加强领导，密切配合，确保工作取得实效 抓好食品安全工作，关键在干部，核心在落实。各地各有关部门要始终把食品安全工作摆上重要位置，切实加强领导，强化责任，加大力度，狠抓工作落实。一要加强组织领导。面对食品安全工作的新形势、新任务，各地各有关部门要认真履行职责，强化责任意识，发挥牵头作用，形成区、镇、村三级监管体系，一级抓一级，一级对一级负责，层层分解工作任务，把责任落实到具体责任人，确保全区城乡不发生食品安全事件。各地各有关部门要将食品安全工作贯穿到全年工作的始终，本着什么问题突出就集中解决什么问题的原则，对重点领域、重点品种、重点环节分阶段进行整治，下大力气消除食品安全隐患，规范主要食品的生产经营秩序。二要强化监管责任。各职能部门要按照职能和监管责任，对食品安全工作主动抓，经常抓，长期抓。农业部门重点管住农产品质量安全，坚决防止达不到标准的农产品上市；质监部门重点管住厂门，坚决防止不合格食品、有问题食品出厂；工商部门要重点管住店门，对流通、贮存环节的食品认真查证验印，严厉打击销售假冒伪劣食品行为；卫生部门要严格餐饮服务许可，达不到卫生条件的，坚决不能发证，更不能发“人情证”、“关系证”；畜牧部门要重点抓好肉品检疫和重大疫病防控工作，决不允许屠宰场人员自己盖检疫章；商务部门重点作好屠宰企业的监管，决不允许不合格肉品流入市场；公安、教育等部门要加强配合，密切协作，严格管理，规范执法，共同维护食品安全。 三要加大追责力度。近年来发生的食品安全事件给我们敲响了警钟，我们必须引以为戒，严格落实食品安全责任追究制度，对因监管不力造成食品安全责任事故，实行责任倒查，坚决追究有关当事人的责任；对由于思想不重视、工作不到位而出现食品安全事件的食品生产经营企业法人和相关责任人，要严厉打击和处理；对造成重大食品安全事件、给人民群众生命安全的单位和个人，要依法严格追究。希望全区各地各有关部门以对