睢宁县加快农业规模化经营情况介绍.doc

睢宁县加快农业规模化经营情况介绍 睢宁县地处苏北，是江苏省重点扶贫县，有可耕地 万亩，辖16个镇、1个经济开发区，401个村（居），总人口134万人、其中农业人口 万。为优化农业生产要素，发展适度规模经营，提升农业产业化经营水平，促进农业增效、农民增收，推进城乡统筹发展，县委、县政府坚持科学发展观，抓住促进高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化和农业产业化外向化“四化”联动的思路，突出高效配置典型，强化辐射扩大规模，依靠科技提质增效，配置龙头对接产销，有力地促进了高效农业规模化。一、领导重视，创新发展高效规模农业新政策。今年以来，县委为了加强对农业产业化工作的领导，专门成立了睢宁县农业产业化经营工作领导组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各镇镇长和县农口各单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由县农工办主任兼任办公室主任。为保障机构的有效运行，抽调农口有关单位人员进入办公室工作，具体负责做好“222”工程和各镇高效设施农业各项工作推进的扎口、统计、归类、上报、调度考核和通报工作。各镇也必须相应地成立领导小组和办公室。各镇镇长是第一责任人，分管农业领导担任办公室主任，并指定专人负责上报统计工作，每月25日前，将本镇高效设施农业的进展情况由专人按时上报县农业产业化经营工作领导小组办公室。二、明确责任，创新农业产业化发展服务新功能今年以来，县政府紧紧围绕农业增效、农民增收的工作目标，建立了睢宁县实施高效设施农业发展考核指标评价体系，抓住高效设施农业发展方向性、全局性的工作指标，综合反映高效设施农业发展水平，把全年目标任务分解到各镇、各有关单位，形成强烈的工作导向。具体是：新增高效农业面积10万亩。其中：新增设施农业面积5万亩。由县农业局、林牧渔业局牵头，各镇人民政府负责落实。全年新增高效渔业面积0.4万亩，由县林牧渔业局牵头，各相关镇人民政府负责落实。全年畜禽规模养殖比重比上年提高5个百分点，新增规模养殖小区45个，新增生猪、肉禽、蛋禽、山羊、奶牛养殖数量分别达到3.6万头、97万羽、3万羽、2万头、370头，规模养殖比重分别提高6、6、1、2、5个百分点。由县林牧渔业局牵头，各镇人民政府负责落实。全县当年新增农业适度规模经营面积9.7万亩和新增参加农民新型合作组织（专业合作、土地股份合作、社区股份合作）的农户数达到1.13万户，农户覆盖率比上年提高3.5个百分点，由县农工办牵头，各镇人民政府负责落实。鼓励社会各类资本投资建设现代高效设施农业，提升产业化经营水平。全县农业招商引资规模以上投资额达到11亿元。由县农口招商办公室牵头，各镇人民政府和县各相关单位落实。全年全县农业利用外资实际到账额1100万美元。由县外经局牵头，各镇人民政府负责落实。在全县GDP中，农业增加值增幅，一产增加值按可比价计算比上年增长4%。由县统计局牵头，各镇人民政府，县经济开发区负责落实。各镇农民人均纯收入比上年至少增长13%。由县农工办牵头，各镇人民政府，县经济开发区负责落实。三、典型示范，创新农业现代园区新模式在园区建设上，我县的岚山王集邢圩田河片、双沟镇陈王魏林片、魏集镇万亩西瓜示范园区建设规模、标准较高。在养殖业方面，我县高作镇的徐州金源牧业、睢城镇的徐州伟利禽业工程已顺利建成。其中金源牧业有限公司工程总占地面积70多亩，固定资产总投资3000多万元，建设标准圈舍11000平方米，各种设施已配套齐全，可存栏良种母猪1500头，年出栏生猪2.5万头。目前，1500头母猪已订好，第一批预定的500头基础母猪已经于6月22日进场，2个月之内1500头母猪全部上齐；伟利家禽有限公司目前已建成18000平方米圈舍，其中标准化鸡舍7栋，蝇蛆养殖房一栋。能达到存栏蛋鸡18万羽。目前存栏蛋鸡12万羽，其中6万羽已经产蛋。种植业方面有天坤农业、岚山王集邢圩田河片、魏集魏庆路片、王集陈楼庄楼陈营片、梁集光华傅楼片、官山黄淮食用菌等，养殖业方面有金源牧业、伟利禽业、申宁羊业、宁山猪业、龙大家禽等。这些企业和基地的规模、标准都很高，部分基地和企业在全市乃至全省都有一定的影响。今年全县已先后组织12批，近5000余群众，前去学习取经。四、财政支持，创新农民权益保护新机制今年以来，我县不断加大财政支农资金投入，争取投入和产出效益最大化。据不完全统计，我县每年约有各种支农资金8亿元左右。多年来，由于支农资金使用分散，没有形成“拳头效应”。下一步，在发展高效农业上，以规模连片的基地建设为平台，将支农资金全部整合起来，集中统一投放，有效地提高支农资金的使用效率。同时，相关部门要加大向上争取政策的力度，积极向上争取项目。争取县财政每年预算安排一定额度的农业规模经营专项补助资金，用于鼓励农村土地流转、壮大规模经营主体、培育重点产业，发展农民专业合作社和龙头企业。五、抓好流转，创新为民利民工作新方法县委农工办依法对全县农村土地流转进行监督指导，统一印发了相关法律法规和政策汇编，培训乡镇、村社干部，制定农村土地流转和仲裁程序，规范农村土地流转行为。不断完善运行机制，健全服务网络，创新管理体制，认真履行“宣传、管理、调解、服务”四大职能，成为促进农民增收、推进农村发展的“助推器”。对农村土地承包及流转来信来访的调查处理，开展农村土地承包、流转纠纷仲裁，维护农民和业主双方的权益，创新了农村土地承包、流转纠纷解决新方法。积极探索多种经营模式，鼓励种养大户、农业龙头企业、农民专业合作社通过农村土地流转建立农产品生产基地；积极探索农村土地股份合作制，鼓励农户以土地承包经营权入股的形式进行合作生产，引导农业龙头企业与流转土地的农户结成利益共同体；充分发挥种养大户、购销大户、农业龙头企业和农技推广机构等经营主体作用，把农民组织起来，统一布局、统一质量、统一技术、统一品牌、统一销售，达到规模经营的目的。截止今年5月底，全县已完成土地流转 10.81 万亩，占耕地总量的10 %，其中为种养大户流转土地8.2万亩，占流转总数的80%，为农业龙头企业流转2.1万亩，占流转总数的19%。通过土地流转，为我县农村实现规模经营提供了保证。六、建好组织，不断增强农民抗御市场风险能力加快农民专业合作和经济组织建设，不断增强农民抗御市场风险能力和组织化程度，促进农民增收。今年已在王集、双沟、魏集、官山、梁集等镇成立具有较大规模，发挥较好经济和社会效益的瓜菜食用菌、养殖等农民专业合作社，并大力引导农民成立农民专业合作经济组织。还将新发展18个农民专业合作社，创建二个省级“四有”农民专业合作组织、12个市级“四有”农民专业合作经济组织，并对准备筹办的农民专业合作社进行上门服务，对已运行的合作组织指导、督促、强化内部管理，提升其运作水平，增强辐射和带动能力，同时，积极进行项目申报，争取资金，帮助农民专业合作经济组织提档升级。七、强化考核，创新统筹城乡发展评价新体系为强化考核，要求各镇每年12月中旬前，必须将新增设施农业面积、新增规模养殖小区、农业招商引资、合作组织新增入社农户数进行统计汇总，各项指标必须与新增建设项目相对应。要将新增建设项目名称、实施主体、建设地点、建设规模和设施类型（饲养畜种）等内容，建立详细台帐。县农业产业化经营工作领导小组将组织人员按季度进行督查考核，并将结果在全县范围内及时进行通报,年底将对各项指标完成情况进行检查评估，综合考评。并对工作成效显著的先进镇予以表彰，并安排专项资金实行“以奖代补”。对当年没有完成农业增加值增长4%、农民人均纯收