创新机制谋发展 负重开拓争一流.doc

创新机制谋发展 负重开拓争一流我乡经济社会发展的现状、分析及对策阜寨乡位于兴平市城区东南，南依渭河，北临西宝高速，与东城办、西吴镇接壤，东西分别与田阜乡、庄头镇为邻。现辖11个行政村，104个村民小组，2.5万人，耕地面积29300亩。经济以农业为主，外出务工人员较多，是一个典型“以农为生”的乡镇。支柱产业以小麦、玉米为主，“精品产业、特色产业、规模产业”处在崛起阶段。现状及分析一是产业化规模小，特色不明显。纵观我乡经济作物，全乡除粮食作物外，其它种植、养殖品种近30多种，可谓“品目繁多，百花齐放”，但缺少特色、规模、龙头。全乡较突出的产业有南马的果桑，占地200亩；马阜、南马村大棚设施蔬菜示范园；沿渭南八一村、张耳、高王等村清水莲菜；北八一村养殖基地，张耳村阳光鸡场，南佐村的乌鸡蛋富有盛名。这些种植、养殖业站在乡内来看还算有名有目，可放眼兴平乃至于整个咸阳市就是小巫见大巫了，简直不足挂齿。南马的果桑、大棚发展了多年，可惜总是跳不出南马村，辐射带动作用太小太慢；张耳的阳光鸡场、南佐的乌鸡场也发展了多年，可仍在这两个村打转，别说出村了，甚至于规模也没有变化多少，依然是小打小闹，难成气候，星星之火燎原的太慢了。好在去年市上号召沿渭乡镇发展万亩清水莲菜，加之沿渭各村素来就有种植莲菜的习俗，部分群众也尝到了种植莲菜的甜头，相信这一产业必将成为我乡的支柱产业，成为产业结构调整的一大亮点。这里顺便说一下，在去年年底农村六项重点工作考评时，我们实在不应该拿清水莲菜作为产业化的考核点。试想，当代表们站在我们乡的清水莲菜地头，眼前看着一片光秃秃的田地，心里想着田阜乡荷花节千亩莲菜的壮观情景，人家会给我们得好分数吗？我们不是和别人不能比，也不是不敢比，而是没有到比的时候，也没有达到比的资格，至少去年清水莲菜发展的规模不是我们产业化的强项。二是文明生态建设死搬硬套，缺乏新意。建广场、搞绿化、修街道、整治村容村貌似乎成了建设文明生态村亘久不变的规律和法宝。殊不知，文明生态最基本的要求也就是新农村建设的标准，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，其最主要的一点就是要发展经济、增加农民收入，这是建设文明生态村的基础工程。建广场、搞绿化、修街道、整治村容村貌只是样子而已，大邱庄、华西村、刘庄村、南岭村、滕头村、南街村、花园村、大寨村等号称全国最富裕的村，不用说，人家都是标准化的文明生态村，只有把经济搞上去了，才能“乡风文明、村容整洁、管理民主”，自然也就成了文明生态村，到那时才算是“永久牌”的文明生态村，而不像我们现在，为检查而检查，做秀做样子，自欺欺人。何况，去年的北八一文明生态村建设，我们乡确实做得不如外乡，广场小、绿化少、就连党的“堡垒”党支部、村委会都安置在群众家里，充其量是一个村容村貌整洁的村而已。这也是我们去年年底考核失利的一个重要因素。三是城镇化建设小家子气严重，缺少大手笔规划。虽说经几年来的不断建设、完善、更新，我乡的城镇化建设有了长足的发展，与过去相比大变模样。街道干净了，文明了，亮丽了，但这些与真正的现代城镇化相比还差得很远，东西城两个乡镇我们不能比，但与条件相同的田阜乡相比，我们就显得发展较慢了。2007年、2008年，我们的确在城镇化方面下了功夫，但没有从根本上解决问题，导致如今街道依然脏乱差很严重，乱搭乱建情况没有得到根治，整个街道显得参差不齐，小家子气，缺乏现代城镇气息。其它产业如基层组织建设，劳务输出，道路建设等几项重点工作虽说有成绩，但亮点不亮，特色不明，平庸化太严重，这些是直接导致我乡在去年年底考核中没有得名次的原因。总之，纵观全局，我们既有可喜的亮点产业，比如我们经过几年的努力，已构建了南部沿渭千亩清水莲菜基地、中部养殖专业基地、沿西宝高速农业示范园基地的农业产业化结构框架。同时，我们更应看到不足，主要表现在：一是“一村一品”产业格局发展较慢；二是规模较小，有待于进一步扩大；三是文明生态村、城镇化等项目有待于进一步突破传统。2009年，我们要认真反思，找差距，弥不足，以更加昂扬向上的精神面貌，求真务实的工作作风，顺势而为，乘势而上，敢于争先，勇于创新，苦干实干，抓好各项工作的落实。09年工作设想一、把解放思想、更新观念作为产业结构调整的“先导工程”来抓，确保农业产业结构调整优化升级、提质、增效。积极引导广大群众打破传统的种粮习惯，树立种养与加工，生产与流通全面发展的观念，积极培育产前、产中、产后网络体系。转变政府职能，使政府成为产业结构调整的保障、依靠和发源地。因地制宜选项目，瞄准市场找出路，做精品产业，做大规模产业。继续按照“效益优先、规模发展、突出特色”的原则，及“南菜中畜北棚”的产业化布局，通过“典型带动、市场拉动、政策推动、能人带动、科技扶持”等有效措施，做大做强南部沿渭千亩清水莲菜基地、中部养殖专业基地、沿西宝高速设施农业基地3个产业带建设。一是南部沿渭5个村要排除一切困难，全力以赴，下大力气集中连片发展清水莲菜，使得东靠田阜，西连庄头的莲菜基地规模进一步扩大；二是继续扩大中部养殖规模。要不求品种多而求特色精，不求数量多而求规模大，要发展人无我有，人有我精产业。南佐要新建奶牛养殖小区一个，南八一、北八一要各新建养猪小区一个。最好，2009年能在我乡建立一个屠宰场，解决群众养猪后顾之忧。同时南佐乌鸡蛋、张耳阳光鸡场要进一步扩大规模，加大宣传，注重包装，打响品牌战，确保形成中部养殖基地，成为2009年上半年六项重点工作观摩点之一。三是沿西宝高速路的南佐、南马、马阜、永恒等村要进一步扩大设施蔬菜大棚规模，力争集中连片，形成特色。二是道路建设做到应修尽修，同时做好维护工作。目前已上报的苟段路至于堡羊村、岳湾路至马阜、苟段路至高王东屯等7条全长13公里的修路任务，要督促涉及项目的村提前介入，搞好协调做好开工前各项准备工作。南佐、张耳、高王、何孔、马阜等村积极做好村内街道整治工作，力争全年完成村内街道整修15公里，使我乡实现水泥道路村村相通、路路相接。同时，苟段路沿线所经的何孔、塔耳、高王、张耳、南八一等5村要全力协助市乡搞好苟段路改造任务，确保苟段路早日全面贯通，方便沿渭群众生产生活。三是文明生态村要打破常规，创新“样板”、搞出“特色”。要在继续巩固南佐、南马、永恒、马阜、北八一等文明生态村建设成果的基础之上，调高目标，搞特色文明生态村，建一流和谐社会。要用大文化的理念，大手笔的勇气，融历史文化、生育文化以及健康向上的农村文化娱乐活动于一体，加强宣传教育，以乡文化中心活动为辐射，亮点建设为载体，继续开展特色文化示范村、示范户创建活动，使文明生态村在宣传政策、传播科技知识、交流信息、丰富生活、促进稳定等方面都起到了积极的作用。今年重点拟建塔耳、张耳两个文明生态村，要依据自身实际，充分发挥村上地理优势，搞好规划，整修村内街道，达到美化、亮化、硬化，打造一流人居环境。特别是张耳村要坚持规划一张图，沿油张路的新建户要统一设计，以向南延深为主，要达到风格显明，特色突出，人居适宜的标准。四是城镇化建设要大手笔动作，打造现代一流城镇。制约我乡城镇化的主要因素是乡址街道居住户少，大的商业门面太少，路面不够宽阔，发展后劲不足。为此，09年，我乡城镇化建设要按照“南延北扩，拉大框架”的总体思路，进一步加大城镇化建设工作力度。北部重点做好尾留部分的彩砖铺设，搞好绿化，新建公共厕所一处等任务。南部重点做好张耳村沿路村庄规划，特别是要按照文明生态村和城镇化要求指导群众建房。同时，要对街道作整体规划，吸引人口，吸引投资，吸引大商铺，使乡址街道红红火火，人气旺盛。五是基层组织建设要进一步加强，确保每村有两委会阵地。以农村基层组织“三级联创”为载体，紧紧围绕农业增产、农民增收和改革、发展、和谐的大局，以提高基层组织的执政能力和执政水平为重点，抓班子、带队伍，确保村两委会班子结构合理，凝聚力和战斗力进一步增强。张耳、塔耳、何孔、新星、南八一、北八一等六村年内必须完成标准化两委会阵地建设，从而使我乡达到村村有阵地建设的要求。六是加强干部作风建设，建勤政务实、廉洁高效、开拓创新的服务型政府。精神状态是干部作风的首要标志，是影响干部作风好坏的重要因素。要按照新时期党建“五好”工作要求，寻找工作有效载体，创造性开展工作，注重党建与经济建设结合，党建与各项工作结合，常抓干部教育，对干部进行了“五种精神”的教育，即协作、争先、吃苦、创新和迎难的精神，逐步形成“脚踏实地、勤勉敬业、开拓进取、奋发有为”的精神状态；养成“解决问题不过夜、雷厉风行抓落实、深入群众重调研、求真务实严管理”的工作机制。在干部考核上，要做到职