适应新常态落实新举措努力推动能源_省略_总结及2015年能源重点工作部署_.pdf

18 适应新常态 落实新举措 努力推动能源生产和消费革命 国家2014年能源工作总结及2015年能源重点工作部署 一 2014 年工作简要回顾 一 习近平总书记亲自主持召开中央财 经领导小组第 6 次会议 确立了我国能源安全 发展的行动纲领 明确提出了我国能源安全发 展的 四个革命 一个合作 战略思想 即 推动能源消费革命 抑制不合理能源消费 推 动能源供给革命 建立多元供应体系 推动能 源技术革命 带动产业升级 推动能源体制革命 打通能源发展快车道 全方位加强国际合作 实现开放条件下能源安全 标志着我国进入了 能源生产和消费革命的新时代 二 李克强总理亲自主持召开新一届国 家能源委员会首次会议 确立了我国能源发展 战略 明确了 节约 清洁 安全 三大能源 战略方针和 节能优先 绿色低碳 立足国内 创新驱动 四大能源发展战略 部署了增强能 源自主保障能力 推进能源消费革命 优化能 源结构 拓展能源国际合作 推进能源科技创 新等能源发展改革的重点任务 三 全面落实高访成果 能源国际合作 取得重大进展 中俄能源合作取得重大突破 中亚能源合作深入推进 中巴 中缅能源合作 取得积极进展 核电 走出去 取得实质性进展 我国在国际能源事务中的话语权和影响力进一 步提升 四 认真落实国务院 大气污染防治行 动计划 能源领域大气污染治理力度不断加 大 制订出台一系列能源领域大气污染防治配 套政策措施 加强重点地区清洁能源保障工作 在 西电东送 输电线路 LNG 西气东输 输气管道 油品质量升级等方面 组织实施了 一批大气污染防治能源领域重大项目 严控京 津冀 长三角 珠三角等重点防控区域新上耗 煤项目 京津冀及周边地区淘汰落后小火电机 组超过 25 万千瓦 明确了京津冀地区散煤优质 替代目标 五 加快发展清洁能源 能源结构进一 步优化 2014 年 非化石能源占一次能源消费 比重预计从上年的 9 8 提升到 11 1 煤炭 比重从 66 下降到 64 2 水电新增装机近 2000 万千瓦 预计总装机达到约 3 亿千瓦 年 发电量约 1 万亿千瓦时 提前一年完成 十二五 规划目标 核电新投产 5 台机组 全国在运核 电机组达到 22 台 装机容量 2010 万千瓦 风电并网装机已超 9000 万千瓦 预计年发电 量 1500 亿千瓦时 太阳能发电并网装机达到 3000 万千瓦 预计年发电量 250 亿千瓦时 生 物质能 地热能发电装机超过 920 万千瓦 预 计发电量 350 亿千瓦时 页岩气 煤层气和深 海油气勘探开发取得重大进展 页岩气产量 12 亿立方米 煤层气 煤矿瓦斯 抽采量 171 亿 立方米 利用量 75 亿立方米 六 出台并组织实施 煤电节能减排升 级 与 改 造 行 动 计 划 2014 2020 年 推 动煤电清洁高效利用 计划 明确 三降三提高 目标 即 降低供电煤耗 降低污染物排放 降低煤炭占能源消费比重 提高安全运行质量 提高技术装备水平 提高能源利用效率 2014 19 年 新核准火电平均供电煤耗低于 300 克标煤 千瓦时 淘汰落后小火电 330 万千瓦 七 集思广益 科学论证 努力破解制 约能源科学发展的难题 形成适时启动核电项 目建设的意见 西电东送电网建设方案共识得 到增强 12 条输电通道建设工程有序开展 努 力缓解部分地区 窝电 难题 积极推进煤炭 产业脱困 八 转职能 改作风 简政放权迈出新 步伐 取消和下放审批事项 17 项 占原有审 批事项的 68 积极探索建立规划 计划 政策 规定 规则 监管 四位一体 的能 源管理新机制 稳步推进能源改革 九 围绕中心 服务大局 努力打造服 务型国家能源局 2014 年 国家能源局积极服 务地方经济发展 能源企业发展 努力改善民 生 深入实施农网改造升级工程 全面落实 解 决无电人口三年行动计划 解决 84 万人用电 问题 在多省启动光伏扶贫试点 加强监管保 障民生用气 二 2015 年工作重点 2015 年是实现 十二五 规划目标任务的 最后一年 也是承前启后 谋划 十三五 能 源发展的关键一年 做好能源工作任务繁重 责任重大 党的十八届三中全会吹响了全面深 化改革的号角 党的十八届四中全会对全面推 进依法治国做出重大部署 近期召开的中央经 济工作会议 明确提出 2015 年经济工作的各项 要求 这对新时期如何做好能源工作提出了新 任务和新希望 2015 年能源工作的起点更高 任务更重 面临的挑战和机遇并存 各级能源 部门必须加强科学研判 积极面对困难 坚定 信心 振奋精神 奋力而为 推动能源工作再 上新台阶 2015 年 能源工作的指导思想是 全面贯 彻党的十八大 十八届二中 三中 四中全会 精神和习近平总书记系列重要讲话精神 认真 落实中央财经领导小组第 6 次会议精神和新一 届国家能源委员会首次会议的重大部署 坚持 节约 清洁 安全 的能源战略方针 大力 推进能源生产革命 能源消费革命 能源技术 革命和能源体制革命 全方位加强能源国际合 作 适应新常态 落实新举措 着力推动能源 转型升级 努力构建安全 稳定 多元 清洁 的现代能源体系 为实现中华民族伟大复兴的 中国梦提供坚强保障 为此 2015 年要突出抓好以下重点工作 一 切实抓好能源中长期战略规划 体 现前瞻性 战略性 配套性 操作性的统一 突出战略与战术 长远与当前 整体与行业 国家与地方的统筹协调 重点抓好研究确定 2030 年能源总量和结构目标 十三五 规划 大纲编制 煤炭 电力 油气 新能源 装备 制造等专项规划编制 十二五 能源规划执 行情况评估等四项工作 二 大力推进能源消费革命 着力提高 能源效率和节能减排水平 继续深入推进煤电 节能减排升级改造 大力提高煤炭清洁高效利 用水平 切实抓好典型示范带动 大力支持国 家清洁能源示范省 新城镇 新能源 新生活 示范县创建工作 充分发挥煤电节能减排升级 改造示范基地和示范电站的示范带动作用 科 学论证 认真抓好煤制油 煤制气示范工程建设 配合有关部门 努力提高全社会能源使用效率 三 大力推进能源供给革命 优化能源 结构 构建多轮驱动 全面安全的能源供应体系 坚持以绿色低碳为方向 大力发展非化石能源 积极发展水电 安全发展核电 坚持集中式与 分布式并重 集中送出与就地消纳相结合的方 针 大力发展风电 太阳能发电 扎实推进地 热能 生物质能发展 按照常规非常规并举 陆上海上并重的方针 加大油气资源勘探开发 20 力度 提高石油 天然气生产能力 按照 统 筹规划 科学布局 集约开发 绿色开采 高 效转化 清洁利用 的方针 加强管理 扶优 限劣 推动煤炭健康发展 四 大力推进能源技术革命 着力提升 能源科技水平和竞争力 坚持以企业为主体 项目为载体 重大项目攻关为重点 产学研相 结合 自主创新和引进消化吸收再创新相结合 的指导方针 着力应用推广一批相对成熟 有 需求 有市场 成本低的技术 尽快实现产业化 示范试验一批有一定技术积累 但技术工艺路 线尚不定型 经济性和市场可接受性有待检验 尚不具备大规模产业化的技术 探索技术定型 大批量生产的路径 集中攻关一批前景广阔 但核心技术受制于人 亟待集中力量攻关的重 大前沿技术 五 大力推进能源体制机制创新 切实 增强能源发展的动力和活力 着力推进电力 油气和能源价格等重点领域改革 抓好重要法 律法规的制订 修订 坚持简政放权与加强监 管同步 坚持规划 计划 政策 规定 规则 监管 四位一体 创新能源管理机制 六 切实抓好能源国际合作 提高国家 能源安全保障水平 全面贯彻落实习近平总书 记在中央外事工作会议上的重要讲话精神 坚 持正确的 义利观 按照 总体谋划 多元 合作 的方针 突出能源安全 一带一路 战略 增强国际竞争力 提升国际话语权 统 筹国际国内两个大局 加强能源国际合作 努 力实现开放条件下的能源安全 七 围绕中心 服务大局 打造依法行 政的服务型国家能源局 能源系统广大干部职 工 要强化正确的工作价值观导向 提高为党 为国家为人民履职尽责的使命感和责任感 自 觉将工作置于国家利益的高度 能源科学发展 的进程 经济社会发展大局 人民群众的根本 利益中去衡量检验 要进一步转职能 改作风 抓大事 切实提高履职尽责的能力和水平 根据国家能源局原局长吴新雄在 2014 年 12 月 25 日全国能源工作会议上的讲话删选 令改正 对直接负责的主管人员和其他直接责 任人员 依法给予行政处分 构成犯罪的 依 法追究刑事责任 第八章 附则 第四十七条 本办法下列用语的含义 一 民用建筑 是指居住建筑 国家机 关办公建筑和商业 服务业 教育 卫生等其 他公共建筑 二 绿色建筑 是指在建筑的全寿命期 内 最大限度地节约资源 保护环境和减少污 染 为人们提供健康 适用和高效的使用空间 与自然和谐共生的建筑 三 民用建筑