发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进.doc

发挥三种作用 完善五项机制 博州支队强力推进“清剿火患”行动 【来源】：博州公安消防支队 【作者】：王元龙 【发布时间】：2011-10-18 【点击】：37 为深入贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，切实消除火灾隐患，坚决遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾的发生，确保全州火灾形势长期持续稳定，博州支队通过发挥政府主导作用，实行多部门联合执法，充分发挥派出所监督指导作用，完善政府挂牌督办机制、责任倒查追究机制、宣传教育培训机制、消防诚信建设机制、火患举报奖励机制，强力推进“清剿火患”行动，努力实现“火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾”的总体目标。 充分发挥各级政府主导作用。一是由州政府牵头，成立各部门联合负责的“清剿火患”战役领导小组。博州人民政府明确各级政府及职能部门督办责任人，行业负责人和隐患单位整改联系人，进一步落实责任；二是围绕贯彻落实公安部、自治区公安厅关于开展“清剿火患”战役电视电话会议精神，各级政府都将重大火灾隐患整改工作列入重要日程，对火灾隐患整改做出详细的组织安排和工作部署；三是充分发挥政府部门在火灾隐患整治中的主导作用，组织有关职能部门深入开展专项排查整治活动，广泛发动各行业、各单位和各级组织开展自查整改，始终保持整治火灾隐患的高压态势。9月30日，州人民政府召开了深化消防安全“五大”活动暨“清剿火患”战役动员会，下发了博州深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役行动实施方案，对“清剿火患”战役进行了全面部署。 充分发挥多部门联合执法作用。为了加大火灾隐患的排查整治力度，博州政府各职能部门在开展“清剿火患”战役行动中实行联合执法。一是严把火灾隐患源头关。以州政府为牵引组织公安、消防、安监、建设、工商、质检、文化等部门进一步加大对自动消防设施、违法违规建筑工程、高层地下建筑、“三合一”和“公共聚集场所”等消防专项整治活动的督查力度，认真抓好消防产品“身份证”管理制度和公共场所阻燃标识管理制度，最大限度地把火灾隐患控制在萌芽状态；二是明确重点，坚决消除重大火灾隐患。以各项消防安全专项整治为契机，各县（市）口岸、乡（镇）两级政府和各职能部门要采取有力措施，全力做好重大火灾隐患排查摸底工作；三是推行隐患排查联席会议制度。州政府办公室定期组织召开联席会议，通报火灾隐患排查整治进展情况，交流信息，总结问题不足，查找分析原因，研究落实工作措施，商讨解决重大、难点问题，推动隐患排查整治工作不断发展，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。国庆节期间，由州政府前头，公安、消防、安监、建设、工商等多部门深入博乐大酒店、夜上皇朝ktv、大桑水疗等人员密集场所，博水源食品加工厂、乐购超市等地下场所，中国农业银行、阳光大厦等高层建筑进行了联合突击检查，发现火灾隐患317处。 充分发挥派出所监督指导作用。一是进一步强化基层派出所三级消防监督工作，充分发挥派出所监督力量，不断加大“清剿火患”战役的广度和深度；二是在进一步加大对派出所消防监督管理工作的指导和培训的同时，根据辖区实际与派出所明确划分管辖范围和监督职责，扩大消防监督管理面，使消防监督工作向社会延伸，重点对“九小”场所以及边、散、远、小等场所开展检查，做到不留监管盲点和死角，严防各种消防违法行为的发生；三是充分发挥派出所点多、面广、贴近群众的优势，对辖区内公共娱乐场所进行细致排查，切实消除各类火灾隐患，突出“错时”检查活动，认真落实公安派出所“三级管理”机制，坚持发动派出所民警开展联合检查，为有效遏制人员密集场所和公共娱乐场所火灾发生打下坚实的基础；四是各派出所积极发挥主观能动作用，进一步筹备发展兼职义务消防员，大力发展多种形式的消防队伍，力争从根本上改变农村防火工作现状，有效遏制农村火灾事故的发生。 完善政府挂牌督办机制。严格执行重大火灾隐患判定依据、程序和立销案标准，严格落实重大火灾隐患挂牌督办制度，对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，促请政府挂牌督办。进一步完善火灾隐患排查整治督导机制，把专项督察和平时检查有机结合，定期对相关行业、系统履行消防职责情况进行督查，各有关部门要对本行业、系统内单位履行消防职责情况进行督查，进行跟踪问效，推进措施落实。对完成任务好、工作绩效突出的单位和个人给予表彰奖励；对工作不落实、效果不明显的单位和个人予以通报批评或组织处理。 完善责任倒查追究机制。州政府通过召开消防安全工作联席会议、出台规定、下发文件等方式，进一步明确公安、安监、消防、建设、工商等相关职能部门在消防审批和管理过程中的责任，并自上而下层层建立健全工作责任制和责任追究制，对履行职责不到位、消防监督检查不到位而发生重特大火灾事故的单位和个人，要严格按照“谁主管，谁负责”、“谁检查，谁负责”、“谁审批，谁负责”的要求，实施火灾责任倒查机制。 完善宣传教育培训机制。一是各地、各部门、各单位要大力加强消防法律、法规和消防知识的宣传教育工作，切实增强全民消防法制观念和消防安全意识，提高全社会防范火灾事故的能力；二是认真按照“清剿火患”战役的要求广泛深入企业单位、街道、社区、乡镇开展消防宣传工作，进一步丰富宣传形式，确保宣传效果，明确各单位在“清剿火患”战役应当履行的消防安全职责，动员各单位积极参加，有效推动“清剿火患”行动的开展；三是新闻、宣传、教育、文化等部门要继续大力支持消防宣传工作，加大消防宣传力度，积极向社会公告“清剿火患”战役的范围、内容和要求以及宣传“清剿火患”战役的重要性和必要性，营造良好的消防安全氛围；四是各行各业和机关、团体、企业、事业单位要结合实际，认真开展消防安全知识宣传教育，加强对本单位消防安全责任人、管理人及易燃易爆、消防设施操作控制等特殊工作和岗位人员的培训，切实提高从业人员的消防安全技术素质，提高自防自救能力。国庆节期间，全州共发送20余万条消防安全知识短信，播放消防公益广告20余次，印制宣传材料3000余份在农村、社区广泛发送，对200余人进行了消防培训。 完善消防诚信建设机制。一是为深入持久开展“清剿火患”战役，博州人民政府推行诚信执法建设，明确单位的消防安全责任，实行考评奖惩、竞争淘汰的动态管理模式；二是通过诚信创建来推动各消防安全单位自防自救能力，提高企业、单位整治火灾隐患的自主意识，全面提升博