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“十二五”中国外贸政策取向 （中国）瞭望新闻周刊 (2011-01-25) 根据国内外形势的变化，党中央关于“十二五”规划建议对于外贸发展的要求。与以往相比，“十二五”规划建议更加突出对于外贸的结构、质量和效益要求，强调了外贸增长的平衡、协调和可持续性增长。从中长期看，我国外贸面临的主要挑战，不是能不能增长，而是增长能不能持续、能不能实现内外部经济的协调、外贸发展与宏观经济的协调、外贸发展与资源环境的协调。 外贸局势八大特点 “十二五”时期，世界经济贸易格局将迎来重大而深刻的变化。全球经济将转入中低速增长，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，将给我国外贸发展带来多方面的影响。 世界经济增长速度将放缓。世界经济将经历供给和需求再平衡过程，增长速度在近中期将比危机前减慢约1个百分点。新兴经济体和发展中国家对全球经济增长的贡献将进一步增大。 贸易自由化将曲折发展。缓慢复苏过程使各国贸易政策自顾性增强，全球贸易摩擦进入新的高发期。但是，经济全球化和贸易自由化的趋势不会逆转，区域经济一体化将继续发展。 新一轮产业调整竞争激烈。新的全球意义的技术突破和产业进步正在酝酿。新兴经济体通过结构调整、技术创新和吸引人才，承接新的产业转移竞争力增强，吸收外资和对外投资都将更为活跃。 大宗商品价格可能高位震荡。发展中国家需求的持续扩张、地缘政治和投机因素等将使国际市场大宗资源、能源价格继续高位震荡甚至进一步上扬。 与此同时，从国内形势看，“十二五”时期，我国人均国民收入将由4000美元进一步提升。工业化和城镇化将持续推进，内需将不断扩大，既对外贸发展提出更高要求，也奠定了更坚实的基础。 生产要素成本将集中上涨。要素价格难以反映其稀缺性的现有价格机制需要进一步改革，输入型通货膨胀的影响将始终存在。这些都会推动各种要素成本的上涨，扩大出口的低成本优势将显著弱化。 劳动力供求状况明显改变。我国人口结构正在变化，“刘易斯转折”进一步显现。沿海地区低端劳动力供给已不再充裕，劳动力密集型出口产业正面临“缺工”的困扰。与此同时，劳动者素质不断改善，将生产经营延伸至中高端环节的人力资源基础仍然比较雄厚。 资源和环境约束进一步增强。国内资源和能源供给偏紧状况将持续。同时，我国节能减排所需要的技术、设备和商品进口需求十分强劲，发展新兴节能环保出口产业有着较大的规模优势和增长空间。 内外需统筹发展的要求更高。由于我国经济总量迅速提升，融入全球经济的程度日益加深，国内外市场相互影响增强。宏观调控需要更好地统筹内外需，实现内外经济均衡发展。 五大目标、六大重点 基于“十二五”面对的新特点，外贸发展的主要目标应当选择： 进出口保持大体平衡增长。考虑到世界经济贸易增长放慢，“十二五”时期我国进出口总额年均增速可能回落到10%至15%的区间，到2015年达到约4.6万亿美元，占世界贸易比重提高到12%左右。进出口增长应趋于大体平衡，外贸顺差占出口总额比重进一步缩小。 出口商品结构明显优化。出口商品中技术、研发、深加工含量高的产品显著增加，高新技术产品出口比重由目前31%提高至35%左右。形成一批世界知名品牌。具有自有品牌和自主知识产权的商品增多。高耗能、高排放产品在出口产品中的比重大幅降低。 企业国际竞争力进一步增强。在优势产业中形成一批具有全产业链资源整合能力的出口龙头企业。龙头企业对进出口商品国际市场定价的影响力增大，在一些重点进出口商品上逐步由价格接受者向价格决定者转变，进出口经济效益显著改善。 加工贸易产业链持续提升。劳动密集型产业逐步从加工贸易向一般贸易转变，从简单加工装配向精深加工和研发、设计、物流以及其他服务环节延伸。技术先进的中间材料和基础零部件国内制造和供货能力增强。吸纳的较高学历就业人口增加。 进出口市场格局更加合理。对欧、美、日等主要发达经济体进出口平稳增长，中高端产品市场占有率逐步提高，贸易顺差过大问题得到一定缓解。对新兴经济体和发展中国家进出口增幅高于发达国家，占我国进出口总额的比重进一步提高。 战略重点将集中在六个方面： 更加注重出口与进口的协调发展。在保持出口持续稳定增长的同时，更加重视发挥进口对经济发展和结构调整的重要作用，形成内外需协调发展的体制机制。鼓励进出口企业由只关注国外市场转变为兼顾国外国内两个市场，实现进出口大体平衡增长。 更加注重外贸与外资、外经协调发展。通过进一步提高利用外资水平、加快实施“走出去”战略、参与WTO框架下的“促贸援助”计划和与受援国更紧密的经贸合作，实现更全面地融入全球经济，促进外贸质量与效益的提升。 更加注重传统出口产业与新兴产业协调发展。外贸的转型升级要根据市场变化规律循序渐进。努力保持和增强我国在传统出口产业中的竞争力。同时，适应产业结构战略性调整的需要，大力发展新兴出口产业和服务贸易，培育和壮大外贸新优势。 更加注重各种经营主体协调发展。进一步统一有关政策，促进国有企业、外商投资企业、股份制企业和民营企业保持和发挥各自优势，有序竞争，优胜劣汰，形成内资、外资、国有企业和非国有企业对外贸易共同发展的格局。 更加注重东部与中西部外贸协调发展。巩固和提升东部沿海地区外贸发展主体地位。推动中西部地区积极承接沿海地区出口产业的梯度转移。进一步扩大沿边开放，不断提升边境贸易发展水平。 更加注重与主要经贸伙伴关系的协调发展。坚持互利共赢开放战略，扩大和深化同各方利益的汇合点，加强多双边经贸合作，推进自由贸易区谈判，推动国际经济体系改革，采取积极、有效措施化解和减少各种贸易摩擦。 十大政策取向 在全球经济贸易形势不出现大的逆转情况下，“十二五”时期我国外贸发展势必坚持以下政策取向： 保持进出口大体平衡增长。必须由主要关注出口转变为统筹进出口，兼顾内外需。以扩大进口为出口增长创造新的空间。在稳定外需的同时，积极增加我国不具有优势的产品进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。国家支持外贸发展的各项政策，包括进出口税收政策、贸易融资与保险政策、加工贸易政策等应当基本稳定，结合税收制度改革，形成稳定、合理、科学的出口退税制度。进一步完善以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。积极稳妥推进跨境贸易人民币结算试点工作，促进人民币的国际化。除了一些战略性产业外，不再搞进口替代或全面保护。切实解决扩大进口中存在的各种体制性问题，拓宽进口渠道。继续鼓励有利于我国技术进步、产业升级和环境保护的先进技术、关键设备及零部件进口。帮助中小企业在设备更新改造中更多使用国际先进技术和设备。进一步放开消费品市场，大幅增加有利于改善民生、适应消费结构升级、满足多样化需求的各类生活资料进口。 提高外贸增长的质量和效益。必须由以增长速度为中心转变为以增长质量和效益为中心。根据我国比较优势的变化调整进出口商品结构，把提高出口商品质量和附加价值作为重点，大力发展人力资源密集型出口产业。改革对商务系统和进出口企业的考核评价标准，把出口产品平均卖价、增值比率、进出口质量和安全投诉率等作为重要指标。完善出口鼓励和促进政策，重点应放在提高传统劳动密集和资源密集型出口商品的技术含量和加工深度，扩大技术和资金密集型机电产品、成套设备、高新技术产品出口，促进知识和技能密集型产品和文化创意产品出口，鼓励各种名牌和优质产品出口，扩大拥有自主知识产权、自主品牌产品出口。严格控制高耗能、高排放产品出口，鼓励节能降耗和有利于保护环境的产品出口。对有利于进出口结构优化、技术进步和创新的外商投资及产业转移项目继续给以支持和优惠。加快要素定价机制改革，形成真实反映我国外贸成本，有利于提高比较利益的要素价格体系。 建立完善开放型经济体制。必须进一步建立、完善开放型经济体制，培育和增强进出口经营主体的国际竞争力。以扩大开放促进外贸体制和企业经营机制改革，提高政策透明度和管理法制化水平，加快推进贸易和投资便利化。根据规范、透明、协调和高效的要求进一步改革和完善外贸行政管理体制、调控体系和促进制度。各级管理部门应当进一步减少行政审批事项，弱化对企业的直接干预，强化服务功能。加强市场秩序维护，严格公平贸易执法和知识产权保护，清理乱收费，营造各类进出口企业发挥所长、平等参与、公平竞争、优胜劣汰，同等受到法律保护的体制环境。打破内外资、内外贸企业界线，鼓励、促进民营进出口企业健康成长。支持有优势的中小企业积极开拓国际市场。鼓励外贸规模化、专业化经营。着力培育和壮大行业龙头企业。支持其立足自主创新，建立自主品牌，加强自主营销，成为具有全产业链要素配置和整合能力的国际化经营企业。培育更多有较强核心竞争力的中国本土跨国公司。 延长加工贸易国内增值链。必须大力推进沿海加工贸易的升级和逐步向内地转移。提升我国加工出口产业参与国际分工水平，延长加工贸易国内增值链。鼓励和引导加工贸易企业引进先进技术、更新设备和加强自主研发，逐步从简单加工向精深加工，从低端制造环节向核心元器件制造、研发、设计和物流等环节，从代加工向代设计和自创品牌发展。提高加工贸易集约利用土地、节能降耗以及保护环境方面的要求，建立包括经济效益、社会责任、环保标准等在内的加工贸易企业综合考核指标体系。引导加工贸易由沿海向内地延伸，探索内陆地区加工贸易创新发展模式，支持有条件的内陆地区吸引关键和龙头项目，带动相关产业的发展。增强加工贸易中技术先进的中间材料和基础部件的国内制造和供货能力，以加工贸易技术进步带动一般贸易商品结构的优化升级。 加大对农产品出口的支持。必须进一步扩大农业开放，大力支持农业产业化和农产品参与国际市场竞争。发展劳动密集型农产品出口，促进农村经济发展，增加农民收入。不断完善农业吸收利用外资的规划和政策，推进畜禽、水海产、油料、蔬菜、水果、花卉和特色经济作物等劳动密集型农产品全产业链开放，力争“十二五”期间农业利用外资规模和质量有较大提高。构建农产品出口行业协调、促进和服务体系。在农产品出口较为集中地区，由政府引导和支持建立种子、种苗、技术、收储、物流和检验检疫代办服务组织。增加对农产品产销环节引进技术、设备更新改造的税收优惠，对农产品生产经营龙头企业扩大出口给以更多融资、保险支持。加强与贸易伙伴在技术、质量、安全、卫生标准和检验检疫方面的合作，推动有关质量、卫生标准和商检报告的相互承认，简化检验检疫手续。为企业获得农产品出口技术标准和质量认证提供更好的服务。 促进外贸与资源环境协调发展。必须重视资源、能源及环境承载力，走资源节约型和环境友好型道路。根据国家节能减排目标和承诺，适应全球低碳经济发展潮流，循序渐进推动出口产业低碳化。制定低碳贸易发展的方针、政策和规划，鼓励引进、利用节能减排技术，大力支持节能减排产品出口，争取用五至十年实现外贸增量部分由高碳贸易为主向中低碳贸易为主的转变。支持建立并完善科学的碳排放计量和核查体系，由沿海到内地逐步推行碳配额及排放权交易制度，通过价格杠杆促使进出口企业在经营中自觉地节能降耗减排。支持、引导有利于可持续发展的企业和产品责任标准在进出口企业的推广工作，鼓励企业通过参与和获得认证增强出口竞争力。在解决全球气候问题国际政策协调中采取务实合作的立场，维护我方利益，同时也照顾多数参与方的关切，在全球减排谈判和与环境有关的贸易规则谈判中发挥积极、平衡的作用。 支持中西部加快外贸发展。必须重视进一步开放过程中区域经济优势互补和缩小地区差距。对于中西部地区加快外贸发展给予一定的政策和措施倾斜。贸易政策要与区域规划、产业政策更好地协调配合，加强沿海与内地各种形式的经济贸易合作，鼓励沿海地区将比较优势已经弱化的劳动密集型出口产业向中西部地区梯度转移。支持中部地区利用工业基础较好，要素资源丰富等条件，完善基础设施建设，提高行政效率和管理、服务水平，扩大招商引资规模，积极发展有比较优势的农林牧渔产品、工业品和服务贸易出口。支持西部地区发挥独特的自然地理条件和沿边区位优势，拓展对外开放广度和深度，以增强西部自我发展能力为主线，以改善民生为核心，推进跨境经济贸易合作，积极稳妥发展特色产品出口产业和边境贸易。 加强商务和贸易平台建设。必须建设和发展一批与我国贸易大国地位相称的商务和贸易平台。积极培育壮大各类专业市场，推动国内知名展会的发展、升级。根据国际产业结构调整趋势，支持沿海出口产业聚集地区建设一批具有一定规模的内外贸结合的专业商品市场，发展其商品展示、信息传播、物流集散、时尚引导和规则、标准制订等功能，扩大“中国制造”对国际市场的影响力。打造若干个国际知名度高、影响力大的国家级会展平台，重点办好广交会、华交会、厦门投洽会等展会，完善各类基础设施，加强贸易推介和品牌宣传。支持一些传统贸易口岸城市和有条件的地方发展为国际贸易中心和区域贸易中心。培育若干个技术力量强、信誉好、服务好的电子商务服务平台，支持物联网等新兴技术的应用与普及，完善网上支付功能，稳步扩大电子交易规模。 深入贯彻市场多元化战略。必须全面、深入贯彻市场多元化战略。适应金融危机以后国际经济结构调整的要求，努力开发欧、美、日等主要发达经济体更适销对路的商品，巩固和扩大我国在传统出口市场的占有率。妥善解决各种贸易争端，稳定相互间贸易环境。大力开拓潜力巨大的新兴经济体和发展中国家市场，通过多种形式加强经贸交流。在落实和扩展中国东盟自贸区成果的基础上，探寻与更多的新兴发展中大国签订自由贸易协定。加强“金砖国家”实质性经贸合作。悉心培育和发展周边市场，鼓励企业同周边国家和地区加强贸易、投资合作。积极、稳妥地推进区域货币合作和相互间贸易以人民币计价结算。通过扩大政策性卖方和买方信贷规模、支持企业“走出去”开展对发展中国家投资合作、加强和改进援外工作、建立“共同发展基金”等多种手段，促进发展中国家购买能力的提高。 坚持互利共赢合作原则。必须更加坚定地奉行国际经贸交往中的互利共赢合作原则，树立负责任、讲诚信贸易大国形象。开展全方位有重点的经济外交，在国际贸易治理体系改革中发挥积极作用。高度重视和精心处理中美经贸关系以及与其他主要经济体的经贸关系，求同存异，加强交流对话，稳定并扩大共同利益基础，在解决双边和全球经贸重大问题上开展更务实、深入的合作。继续扩大开放，身体力行地反对贸易保护主义，主动为贸易伙伴提供更大的贸易与投资发展空间。通过进一步加强相互合作，实现共同发展和互利共赢。努力承担更多符合我国经济发展水平的国际责任与义务。利用我国日益增强的国际影响力和话语权，积极推动多哈回合谈判达成更加平衡的成果，推动国际经济和贸易体制的改革和完善。万季飞：十二五期间对外贸易面临四大任务2010-12-10 15:51:29来源: 网易财经跟贴 0 条 手机看股票 以下是文字实录：主持人（张伟）：尊敬的万季飞会长，尊敬的朱宏任总工程师，各位副会长，会员单位的代表，女士们、先生们：大家下午好。欢迎大家回到现场参加下午的会议。上午的会议大家进行了热烈的讨论，让与会代表耳目一新，我们下午的会议同样精彩。首先我向大家介绍出席下午会议的领导与贵宾：中国国际商会、中国贸促会万季飞先生、工业和信息化部总工程师、新闻发言人朱宏任先生，还有中国国际商会的各位副会长、会员单位代表和广大企业、商协会等单位的嘉宾。大家都知道，中央经济工作会议也在今天在京隆重召开，中国贸促会、中国国际商会会长万季飞同志刚刚从中央经济工作会议的会场赶过来。下面让我们以热烈的掌声有请万季飞会长发表主旨演讲。万季飞：尊敬的各位副会长，尊敬的朱总，还有各位常务理事，各位代表，大家好。到年底了大家都非常忙，能够参加我们这个年会，还有些还是从外地赶来的，这就表示大家对我们年会的关心、支持，所以这里我代表中国国际商会对各位的出席表示热烈欢迎，表示衷心的感谢！咱们开这个年会正好跟中央的经济工作会议同日举行，我也是会上，中央经济工作会议大家都知道，这都是咱们国家政治、经济、生活中的一件大事，我们党中央全体领导，还有各省区市的主要负责同志，各部委的负责同志，还有国企的领导都参加了这个经济工作会议。经济工作会议主要就是对于“十一五”的工作进行了总结，特别是总结了去年的经济工作，同时对“十二五”的经济工作做了部署，重点是部署了，明年的经济工作。确实是“十一五”期间大家经过来的，我们国家可以说“十一五”期间在我们国家经济发展，还是国家的发展上确实是极不平凡的一年，照胡主席话讲我们这些年办了一些大事，办了一些稳妥的难事。所以“十一五”我们打下了非常好的基础，所以为我们下一步上一个新台阶打下了好的基础。大家知道我们国家经济正在处于上升的时期，所以我们的发展必然还会遇到国内外各种风险和挑战，因此作为我们来讲，也是作为我们企业家来讲要必须的增强忧患意识，增强风险意识，增强责任意识，我们也要采取有力的措施，妥善的对这些困难，风险和矛盾加以解决。我也希望我们的同志要认真的学习中央经济工作会议的精神。作为国际商会来讲，就是要帮助企业要把握好中央的方针，中央的政策，要进一步的树立起全球的视野，特别是我们思维要善于进行双向的思维，我们不仅仅站在我们自身的角度来考虑问题，同时我们也要站在外部的角度来考虑我们自身的问题。这样的话我们才能够开阔我们的视野，这样的话我们在竞争和挑战面前才能够提高我们在全球范围内资源的配置，实现优势互补，从而为我们的发展创造一个更好的条件，真正的做到统筹内外兼顾，互利共盈，这么一个良好的局面。大家都知道，我们刚刚召开的十七届五中全会确定了我们在“十二五”期间要发展的目标。我们“十二五”期间主要的一条主线就是要加快经济发展方式转变，促进经济长期的比较平稳的发展，同时在这基础上我们要保持社会的和谐和稳定。大家也都知道，在1995年的十四届五中全会时候也曾经提出过转变经济增长方式的问题，我们的党校的教授韩教授在这儿，他对那块历史是非常清晰的，我们在上课的时候他也跟我们讲到历史，但是转变经济增长方式，九十年代和今天发生了不同的阶段，它的方式和内涵都不同了，在新的历史条件下它的内涵已经扩大到需求结构，供给结构，生产要素各个方面。我们这个年会一直在这个领域，好几个领域，我也不可能一一的去议论了，我重点的我想围绕着我们国家的对外经济贸易合作方面来讲几点意见。我想在下一个五年计划期间，我想我们在对外经济贸易方面，合作方面我认为我们面临着四个方面的任务：第一项任务，就是保质保量，就是保量重质的问题。从我们国家发展的需求，特别是要解决我们民生和我们就业的问题，在“十二五”期间经济上一定要保持一定的速度，专家们议论纷纷，有的说要保七，有的说保八，如果跌到七和八，最大影响的就是就业受影响。但是重要的是一定要把七和八的速度保持，保持这样的经济速度靠什么呢？其中有一条就是对外经济贸易。所以对外经济贸易也得发展，也得要保持一定的速度，保持一定的增量，这样的话才能拉动我们GDP。根据我们目前增长的趋势来看，我们的进出口贸易额在2015年，有些人可能更早一些时候，我们可能要达到超过4万亿美元进出口这个任务。从我们国家这个经济状况来看，超过4万亿美元这个量我们不担心，我们认为这个任务是能够完成的，但是重要的是什么呢？就是量大并不等于质优。多少年以来特别是在上个五年计划期间，我们现在一直担忧的问题，就是我们对外经济贸易的质量问题。经过了五年的奋斗好一些，但是没有根本的解决。“十二五”期间经过奋斗能不能得到根本的解决呢？我希望如果得不到根本的解决，起码在质量上我们一定要有所提高。因为我们外贸的问题，不光是外贸的问题，它还取决于我们国家的产业结构自身的调整的问题。从我们现在的状况来看，我们经过了“十一五”的奋斗，我们当前自主的品牌的出口的比重仅仅占到20%左右，更多的是贴牌生产，更多的是加工贸易。从整个的比重来看，我们自主创新，还有高附加值的产品的出口的比率很低。这次我们金融危机我们就看到，金融危机以来影响最大的是沿海的出口的加工的企业，不但外贸大幅的下降，同时还有大量的人口就业、失业，很多农民工都回到了自己的家乡，又造成了社会等方面的问题。再有一个，就是我们从国内来看，不合理的产业结构消耗了我们大量的资源，同时也给我们的环境保护带来了沉重的负担，这个也是不可持续的，也是影响了我们产业的升级。这次坎昆会议谈的就是这个问题，西方发展了，人家发展的高端技术，但是人家把它们的产业转移到我们这儿来，我们是消耗了能源，大量的污染留下了，最后给人家西方国家换来一个新鲜的空气。所以这个问题也是我们在不同的发展历史阶段所遇到的一个问题。全球产业转移，不同的分工，西方的优势产业往我们这儿，低附加值产业往我们这儿，这是造成了当时我们国家是为了发展我们自身。所以从现在来看，从整个国际上来看，越来越多的发展中国家融入了全球经济，特别是我们中国加入了WTO以后，出口进一步扩大，竞争力不断提高。这些新兴国家同样也是融入了全球的经济，竞争力也在不断提高，所以现在来讲我们现在从事的这些传统的产业，国际上也是在全球分工的过程中从事着这些传统的产业，这是本身就和我们也形成了竞争，形成了挑战。所以“十二五”期间我们最重要的还是要重视通过产业结构调整，从事来提高我们对外经济贸易合作的质量。我想调整结构主要手段包括两点：首先就是要减少低附加值的加工贸易。低附加值的加工贸易确确实实是可以扩大就业，但是存在着高耗能，高污染，高消费的问题，我们国家是通过这个就可以看出来我们国家是一个贸易大国，但是不是贸易强国。我们去年我们进出口贸易在全世界取得了，今年也取得了第一位贸易大国，但不是强国。就是由于我们刚才分析到的，由于我们出口结构可以看到，所以我们必须要采取行动来推进生产方式的转变。在“十二五”期间要加快由制造大国向制造强国这样一个转变，只有这样我们才能够保持我们国家在世界上的贸易大国的地位。在金融危机以前政府的政策，我们现在制定的对外出口的政策这几年也都在不断的调整，在金融危机以前2007年和2008年，政府已经多次的下调了商品的出口的退税率，而且不断的扩大加工贸易的禁止的匹配，我们下调的出口退税主要针对的就是高耗能的加工企业，而且也增加了加工贸易限制这样的目录。后来遇到了金融危机我们国家这些政策，这些措施的执行上也不得不减缓一些，宽松一些，但是我相信我们在“十二五”期间我们进口在不断的恢复，而且中国现在面临着人民币升值这样的一个压力，我认为下一步政府也必然会出台一些新的政策和措施，来收紧加工贸易；同时也会出台一些辐射高新技术产品的措施。我提醒我们诸位企业对这一措施要密切的关注，其实我们就是要重视进口，改善进口的结构。咱们国家长期以来处在一个缺乏外汇，再一个需要出口，进出口贸易来拉动我们的经济发展，所以长期以来我们都是从事对外贸易工作的，最重要的就是出口额，所以就形成一个什么呢？就是关注出口，忽视进口。那时候外汇紧缺，所以对进口的事情我们来讲并不重视，但是现在这几年情况发生了变化，我们国家进出口贸易额增大，增大最重要的是贸易的顺差在不断的增大，所以我们国家这几年真是突飞猛进，我们的贸易的发展，所以造成了一个外汇高增长。大家现在也看到外汇的高数也给我们国家的经济带来了风险。而且这个风险还在不断的在增加，特别是大家也都知道，美国压我们人民币的升值，人民币的升值就意味着存在着美元的贬值。所以我想“十二五”期间我们根据我们国家目前的对外经济贸易的情况，当然出口我们得关注，特别是欧美的市场我们还不能退出，但是要在出口的同时一定要很好的统筹进出口，所以要多多的关注进口的问题，要优化进口的质量，增加进口的先进技术，关键设备，还有重要的能源，原材料这方面的进口。同时在进口的时候一定是要注意兼顾内需、外需，为出口创造更大的扩张的空间。我们进口扩大，实际上也为出口创造了空间，同时也减少了贸易的摩擦。同时我认为也会对我们外汇储备的使用率也进一步提高。在这个方面我们商会这几年不断的努力，不断的做工业，成绩也是显而易见的，今年八月份我们在北京举行了中国进口的促进论坛，我想这可能是我们国家第一在全国的层面上讨论进口问题，而且还是国际的会议，明年商会要举办的一个国家级的进口的促进中心，就是上海进口商品展示贸易中心，这个上海的进口商品展示贸易中心的老总也来了，这个是我们为了根据当前的需要，我们和上海一起合作，扩大我们国家进口成立的这么一个中心，马上到明年就要运营了。我想我们又多了一个平台，就是各国的产品和技术能够通过这样的平台进入中国的市场。根据我刚才讲的，我在这方面给各位提点建议，我们希望大家尽快的调整优化结构，加快推进科技创新，提升企业的核心竞争力。将出口的重点逐步的转向高新技术产品，转向农业的深加工、精加工的产品，转向节能环保的产品，转向大型成套的设备，服务外包等等领域。第二项任务，就是发展绿色贸易。大家都知道去年的哥本哈根会议，还有今年的墨西哥坎昆会议，马上要结束了，在会议上就节能减排的问题引起了很大的争议，我们可以看到，不管怎么争议，有一点我们看到，这一点大家是共同的，就是发展清洁能源，发展低碳经济。我认为这各领域是我们对外经济贸易合作的一个非常重要的一部分，同时这个领域也是很有潜力的一个领域，特别是我们很多同志都参加过上海世博会，参观过上海世博会，上海世博会其中给我们传递的一个重要信息，就是今后更多的新能源的利用，更多的低碳的理念在不断的来进行实现。在世博会上我们可以看到，向我们表明了现在西方的主要的一些发达国家现在纷纷的把新能源、新材料，节能环保，低碳技术，绿色的经济作为一个新一轮的产业发展的重点。最近我们也是和一些欧洲国家，还有韩国、日本，都在搞一些绿色的发展经济的论坛。当然有两个方面，一个方面在我们国家发展绿色经济；另一方面人家也是想把自己的先进的节能减排方面的技术、设备要在我们中国开拓市场。我们在这次哥本哈根会议我们也可以看到中国政府已经承诺，到2020年，单位国内生产总值二氧化碳的排放要比2005年要下降40%-45%。这是我们向国际的承诺。也可以说用这样明确的，量化的指标来向全世界宣布，这是我们大国的责任，同时我想很多西方国家还没有勇气办到，也没有这个能力来办这个事情。所以在“十二五”期间发展节能减排，新能源也是我们国家的一个重点的领域。所以我们中国政府也必然要会建立节能减排的一些长效的机制，所以通过低碳，节能减排，带来我们环保产业的发展，绿色产业的发展，同时也能够使得我们的经济能够保持一个可持续性的发展。从外部来看，碳核查，碳标识，碳关税也在未来的五年要成为一个新的贸易壁垒。我们只有发展绿色的贸易，才能够把这个壁垒来突破，所以我也希望大家未雨绸缪。国际商会也是积极的低碳经济的倡导者，我们也相信中国的企业在未来的五年在发展绿色贸易方面也会有所作为。我们希望，特别是我们在技术方面我们还是落后于人家的，我们也希望这方面也通过市场还有资本的优势，用市场换技术和我们资本的优势来弥补我们技术上的不足。最近美国政府对我们中国新能源发起了301调查，主要是对我们的光伏电，新能源这个产业要提出来进行反倾销的调查。我们商会得到这么一个信息之后经过一番调研，我给美国贸易的谈判代表写了一封信，我提出来光伏电源，光伏设备最发达的还是美国，我们那些光伏电源，光伏设备实际上是跟美国合作，很多都是美国的产业在我们中国投资，还有很大一部分要返回到美国去，如果美国听某一个协会的意见，而对新能源的产业当中进行反倾销的话，那么受损失的不仅仅是中国，受损失的也是美国；而且对这个行业的发展我认为起到一个阻碍的作用，所以我就给美国的贸易代表写了一封信。这封信，第一说明摆事实，讲道理，第二为我们企业说话，第三要创造一个公平的环境，第四最重要的就是不能够把我们刚刚发展的绿色的产业给扼杀在摇篮里。第三个任务，就是争取公平的贸易环境。从当前来看国际金融危机导致了经济急剧的动荡，动荡以后现在逐渐的进行缓解，所以从我们现在经济发展状况来看，我们明年的经济是处在一个恢复，处在这么一个增长的状况，但是也不能忽视政治、经济、安全各个因素的影响，所以又产生了说明年不确定的因素，不稳定的因素仍然较多，所以得出一个结论，明年经济复苏进程仍然是艰难曲折的。在这种情况下我们大家也都看到，欧洲，美国、日本发达国家它们的宏观经济政策是自顾倾向强化，就是自己顾自己，这个带来的就是贸易保护主义的不断升温。美国最近实行的货币政策，这就是这个政策的一种挑战，这实际上不仅仅危害了我们中国，为经济的发展带来了压力，实际上对世界的经济也是带来了压力，而且贸易摩擦，贸易的保护主义都在不断的上升。在国际市场需求增加乏力，国际竞争加剧这么样的情况下，欧洲和美国就是可以说是滥用了贸易的救济的措施，对它们这些绿色的产业，新能源的产业，包括它们信息类的产品进行贸易保护，301条款就是这个事情的一个体现，它们对绿色贸易，和新能源贸易保护的一个体现。2009年中国的出口约占全球的9.6%，但是遭受的反倾销案例占到全球的40%，反补贴的案例占到了全球的75%，遭遇的贸易调查数约占同期全球案件的43%，大家都可以看到反倾销贸易调查是我们贸易摩擦已经成为了我们对外贸易的一个常态。实际上我们中国这已经成为了贸易保护主义的主要的对象。现在不光是发达国家对我们进行贸易保护的措施，现在一些新兴国家也对我们进行贸易保护的措施，现在发展中国家也对咱们进行这样的措施。所以我们在“十二五”期间我们国家在稳定和扩大出口方面面临着挑战和困难也是空前的。所以我们面临着贸易保护，面临着贸易摩擦也是更加复杂了。所以为了解决这些问题我们从中国政府来讲，现在积极的推进贸易的自由化，要积极的为我们的对外贸易创造一个好的，有利的环境。作为我们企业来讲也应当看到这个形势，应该充分的利用我们国家和相关国家的多双边自由贸易的安排，主动调整出口的方向；同时随着对外经济贸易的不断发展，这种贸易摩擦，贸易保护增多的情况下我们这些事情作为企业来讲是不可能规避对于这样的贸易不公平的措施，我们有些企业采取回避，不了了之这么一个状况，所以我们现在商会也在不断推这个，学WTO，贸易的机制，怎么样去让企业充分的利用世界贸易组织解决争端机制这样的手段，来捍卫我们的利益。最近我们欧洲几个官司胜诉了，这就是我们企业利用贸易争端机制来捍卫自己。所以我们的企业在做国际贸易的要增强这种法律仲裁的贸易方式的支持。当然作为国际商会来说我们也有仲裁机构，我们也有法律方面的部门，我们也愿意为大家提供服务。规避不公平贸易措施的另一个手段就是我们要实施“走出去”战略。我们将生产转移至目标市场或跳板市场，这就需要我们企业具有国际的视野，具备创新的能力，提高国际竞争力，同时我们还要储备一批具有国际经验，和国际能力的人才。我老讲我们中国现在走到国外不差钱，但是我们能不能规避风险？我们能不能跟国际的一些大公司周旋？能够打交道？在某种程度上它设的陷井我们是否能看得出来？还有我们对国际法律上是不是很清楚，很了解？所以现在我们缺乏的这方面，很多企业“走出去”有很多的经验，有很多教训，我也希望大家很好的去学习，去了解，做好前期工作，做好评估工作，做好法律工作，我们再勇敢的“走出去”。近年来国际商会也积极的响应政府提出来“走出去”这个号召，我们也是在积极的扶持企业“走出去”，而且把企业在“走出去”作为商会的一项重要工作，同时企业“走出去”实际上这也是发展绿色经济的一种重要的措施。所以商会对国有企业、民营企业，大企业、小企业“走出去”的问题进行了深入的调研，细分企业需求，对会员企业提供培训、信息、公关、法律以及各种客户化的服务，成为了“走出去”有理的支持者，今后我们还要加强和改善这方面的服务。第四就是增强国际话语权。随着经济实力的日益增长，我们国家在全球的经济贸易体系中地位也在逐步的提升，但是和我们地位提升的对比上，我们在国际打交道的过程中我们没有取得和我们自身